1 Природа, экономич сущность и спец признаки финансов
| Вид материала | Закон |
- Программа по финансам и кредиту, 78.35kb.
- 1. Сущность финансов Сущность финансов, их объективная необходимость. История возникновения., 330.12kb.
- Понятие финансов и финансовой системы Тема Необходимость, сущность и функции финансов, 251.31kb.
- Теория финансов: сущность, функции и звенья финансов, 23.07kb.
- 1Соц эк сущность финансов, их признаки, 336.97kb.
- Тематика курсовых работ по дисциплине «Финансы организаций (предприятий)» Сущность, 44.4kb.
- Природа религиозного сознания. Понятие религии понятие религии, ее сущность. Различные, 138.72kb.
- Лекции леонтьева В. Е, 1206.45kb.
- Программа вступительного испытания по профильной дисциплине профиля "Финансы и кредит, 27.62kb.
- 2011 год. Вопросы государственного экзамена по специальности «Финансы и кредит» (междисциплинарный, 41.44kb.
1 Природа, экономич сущность и спец признаки финансов
Сущность финансов, закономерности их развития сферы охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общего воспроизв-ва опр-ся эк-ким строем общ-ва, природой и функциями гос-ва.
Финансы исторической категории
Финансы появились одновременно с появлением государства, при расслоении общества на классы; деление на рабовладельцев и рабов (1-ое крупное разделение). Потом было феодальное гос-во, капитал-ое. До капит-ких формаций большая часть потребностей гос-ва удовлетворялась путем установления различного рода натур-ых повинностей и сборов. В условиях кап-зма, товарно-денежные отношения приобрели всеобхват-щий хар-р, финансы стали выражать эк-кие отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов ден. ср-в в процессе распределения и перераспределения нац. дохода.
Располагая огромным фондом ден. ср-в гос-во в свою очередь оказывает опр-ое влияние на процесс расширенного воспроизводства. Гос-во аккумулирует из себя не только ресурсы бюджетной системы, но и ср-ва различных внебюджетных фондов. т.о. в условиях капит-ого общ-ва в гос-ве возникают фин-ые отн-ия, к-ые охватывают 2 сферы:
- Эк-кие денежные отношения, связанные с формированием и исп-ием централизованных ден. фондов гос-ва, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондов.
- Эк-кие денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных ден. фондов предпр-ий (фонд оплаты труда)
Финансы означают денежные отношения т.е материальной основой функцион-я финансов выступают деньги или ден. оборот. Финансы - это ден. отношения, но не все ден. отнош-я яв-ся финан-ми. Отношения возникающие в момент платежа финансами не считаются.
Финансы представляют собой эк-кие отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централиз-ых и децентрализованных фондов ден. ср-в в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения условий расширенного воспроизводства
Главным материальным источником выступает нац. доход старны, т.е. вновь созданная стоимость или стоимость ВВП за вычетом затрат произведенных в процессе произв-ва
2. Функции финансов, их содержание, значение и взаимосвязь
Функции финансов:
Исходя из того, что финансы представляют собой распределит. Категорию им присущи 2 функции:
- распределительная
- контрольная
Распределительная функция означает создание так называемых или первичных доходов, сумма всех доходов равна нац. доходу. Осн-ые доходы формируются при распределении нац. дохода среди участников мат-ого произв-ва, к-ые делятся на 2 группы:
- з/п рабочих, служащих, с/х рабочих, занятых в сфере мат-ого произв-ва
- доходы самих предпр-ий в сфере мат-ого произв-ва
Перераспределение дохода связано с отраслевыми и террит-ми распред-ми ср-в с интересом наиболее эффективного их исполненеия
Контрольная функция.
Будучи инструментом формирования и использ-я фондов ден. ср-в они объективно отражают ход распределительного процесса, поэтому контрольная ф-ция проявл-т контроль за распределением ВВП, уже нац. дохода по соответствующим фондам и расходованием их строго по целевому назначению.
Одна из важных задач финансового контроля проверка точного соблюдения закон-ва по финансовым вопросам. Контрольная ф-ция финансов проявляется через многогранную деятельность фин. орг-ов.
Помимо этих ф-ция есть еще регулирующая, что объясняется вмешательством гос-ва через финансы в гос. расходы.
3. Классификация финансовых отношений. Финансовая система России.
Функции фин-ов реализуется посредством фин. механизма, представляющего собой часть хоз-ого механизма. Фин. механизм включ. совокупность организац. форм фин. отношений, порядок формирования и еще ден. ср-в, централизованных и децентрализованных ден. ср-в, методы фин. планирования, формы управления финансами и фин. Системы.
Фин. система – яв-ся развитием общего понятия ФИНАНСЫ, это совокупность различных сфер и звеньев фин отношений в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
Финансы выражают эк. – общественные отношения, однако в каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному и имеют свою специфику.
Каждое звено финансов опред. образом влияют на процесс воспроизв-ва, имеют свои, присущие ему функции. Так финансы предприятий обслуживают матер. произв-во. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предпр-я и отраслей хоз-ва. Через гос. бюджет мобилизируются ресурсы в основ. централизованный фонд гос-ва, где в свою очередь происходит перераспределение средств между отраслями хоз-ва, эк. регионами, отдельными соц. группами населения.
Внебюджетные спец. фонды имеют строго целевое назначение. Так пенсионный фонд РФ мобилизирует средства на выплату гражданам. Фонды соц. страх-я предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями как предпр-ям, так и населению, а по личному страхованию на выплату застрахованному лицу или его семье матер. обеспечения при наступлении страхового случая т.о. каждое звено фин. системы представляет строго определенную сферу фин. отношений.
Финансовые отношения – это совокупность различных сфер и звеньев фин. отношений, в процессе кот-ых образуются и израсходуется фонды ден. средств
Финансовая система включает в себя сферу общегос. финансов и сферу финансов хозяйствующих субъектов или включает в себя финансы макроуровня и финансы микроуровня
4. Значение сфер и отдельных звеньев финансовой системы для общественного развития
Финансовая система –совокупность различных сфер и звеньев фин отношений в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Фин система РФ включает след. звенья фин. системы:
- Гос. бюджет
- Внебюджетные средства
- Гос. кредит
- Фонды страхования
- Фондовый рынок
Все эти звенья представляют собой сферу общегос. финансов или финансы макроуровня.
Кроме всего фин. система включает в себя финансы предприятий различных форм собственности (финансы хоз-ых субъектов). В зависимости от формы собственности к ним можно отнести:
- Финансы гос. предприятий
- Муниципальных
- Арендные
- Акционерных
- Общественных
Данные звенья объединены в сферу финансов субъектов хозяйствования или финансы микроуровня.
Тем не менее, основой единой фин. системы служат финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе матер. произв-ва. Общегос. финансам (макро) принадлежит ведущая роль в обеспечении опред. темпов развития всех отраслей народного хоз-ва перераспределений между отраслями эк-ки и регионами страны, произв.и непроизв. сфер; а также формами собственности отдельными группами и слоями населения. Реализация задач фин. системы возможно лишь на основе активной фин. политики.
Общегос. финансы органически связаны с финансами пред-й. С одной стороны гл. источником доходов яв-ся сфера матер. произв-ва, с другой – процесс расширенного воспроизв-ва осущ-ся не только за счет собственных ср-в пред-ий, но и с привлеченным общегос. фондов ден. средств в форме бюджет. ассигнований и использ-ем банковского кредита
Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев фин. системы обусловлен единой сущностью финансов. Через фин. систему гос-во воздействует на формирование централизованных и децентрализованных фондов накопления и потребления, и…-я при этом налоги, расходы гос. бюджета, гос. кредит.
5. Роль финансов в условиях рыночных отношений.
Финансы предприятий являются по своему характеру исходной основой всей финансовой системы государства. Им принадлежит определенные положения в этой системе, поскольку они важнейшую часть денежных отношений, т.е. финансовых отношений в сфере общественного воспроизводства, где создаются общественный продукт, национальные богатства и национальный доход, т.е. основные финансовые источники государства и основные финансовые ресурсы.
Функционируя в сфере материального воспроизводства, финансы предприятий обслуживают кругооборот производственных фондов. Нормальное функционирование возможно только при условии органической связи всех структурных подразделений экономики.
В условиях перехода к рынку, с уменьшение вмешательства государства в регулирование экономики, возникают новые формы реализации финансовых потенциалов. Одной из форм является самоуправление, которое характеризуется формированием финансового потенциала в разных звеньях сферы материального воспроизводства (производство и сбыт продукции, распределение денежных доходов и прибыли). Вместе с тем, в условиях функционирования государства, оно оказывает определенные воздействия на процессы, протекающие во всех областях экономики, т.е. оно регулирует в определенной степени эти процессы.
Основным регулятором этих процессов является система налогообложения и страхование
Существуют различные рычаги регулирования экономики, на макроуровне таковыми являются:
- Государственный бюджет
- Система страхования
- Кредитная система и т.д.
На микроуровне главным инструментом регулирования экономики являются финансы предприятий, с их помощью происходит регулирование страны, производства и обеспечение потребностей расширенного воспроизводства
Вмешательство в экономику в целом имеет свои границы, так излишнее вмешательство в форме предоставления необоснованных льгот (по налогам) и бюджетных дотаций, может привести к ослаблению экономических стимулов и в целом – к снижению эффективности функционирования всего рыночного механизма
6. Источники и виды финансовых ресурсов, факторы их роста
Финансовые ресурсы – это денежные доходы и поступления хозяйствующих субъектов и государства в лице его органов, предназначенные для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования, удовлетворения социальных потребностей, нужд оборонной и государственной безопасности и государственного управления.
Источники финансовых ресурсов на макроуровне:
- ВВП
- Доходы от внешнеэкономической деятельности
- Национальные богатства
- Привлеченные (заемные) ресурсы
На микроуровне:
- Источники собственных финансовых ресурсов (оборудование предприятий, внешнеэкономическая деят-сть)
- Средства предприятия, которые приравниваются к собственным (з/п, денежные средства, предназначенные для оплаты, при уходе в отпуск)
- Привлеченные средства (заемные средства, средства от продажи акций и облигаций)
- Средства, получаемые в порядке перераспределения ( от вышестоящих организаций, из бюджета и страховое возмещение)
Виды финансовых ресурсов на макроуровне:
- Кредиты, как международных организаций, так и ЦБ России
- Налоги
- Отчисления во внебюджетные фонды
- Платежи населения в местные бюджеты
- Прочие виды
Виды финансовых ресурсов на микроуровне:
- Прибыль
- Амортизация
- Кредитные инвестиции
- Страховые возмещения
- Выручка от реализации выбывшего имущества
- Устойчивые пассивы
- Мобилизация внутренних ресурсов в строительстве
- Паевые и другие взносы
- Доходы от продажи собственных ценных бумаг
- Финансовые ресурсы, поступившие от вышестоящих структур
- Бюджетные субсидии
- Прочие
Финансовые ресурсы делятся на централизованные (выступают в форме бюджетных и внебюджетных фондов и обеспечивают потребности расширенного воспроизводства) и децентрализованные (которые формируются у хозяйствующих субъектов и используются на расширенное воспроизводство непосредственно от предприятий)
Основные направления использования ресурсов (всех)
- Обеспечение воспроизводственного процесса
- Финансирование социально-культурных процессов
- Использование на нужды обороны, правоохранительные органы и нужды государственной власти
7. Финансовый рынок. Экономическая сущность и основы функционирования.
Финансовый рынок – это совокупность финансовых институтов, направляющих денежные средства от собственников к их заемщикам. На этом рынке происходит обмен деньгами, предоставление кредита и мобилизации капитала
Финансовый рынок включает:
- Валютный рынок
- Рынок золота
- Рынок капитала
- Рынок денежных средств
В свою очередь рынок капитала состоит из рынка ссудного капитала и рынка долевых ценных бумаг.
Рынок ссудного капитала представляется как рынок банковских ссуд и рынка долговых ценных бумаг
8. Объективные предпосылки, роль и значение финансов в общественном производстве.
Финансы предприятий являются по своему характеру исходной основой всей финансовой системы государства. Им принадлежит определенные положения в этой системе, поскольку они важнейшую часть денежных отношений, т.е. финансовых отношений в сфере общественного воспроизводства, где создаются общественный продукт, национальные богатства и национальный доход, т.е. основные финансовые источники государства и основные финансовые ресурсы.
От финансов предприятий зависит возможность удовлетворения общественных потребностей общества, улучшение финансового состояния государства. В целом финансы предприятий обеспечивают нормальное функционирование экономики, поддерживают на должном уровне положение населения страны, т.к. в силу своей специфики они осуществляют процесс распределения и перераспределения национального дохода и национального богатства на 3-х уровнях:
- На общественном
- На уровне предприятий
- На уровне производственных коллективов
Расшифровка
- – распределяя и перераспределяя национальный доход и национальные богатства на общегосударственном уровне, финансы предприятий обеспечивают формирование финансовых ресурсов страны, используют для образования бюджета и внебюджетных фондов.
- – на уровне предприятий они призваны обеспечить сферу материального производства для непрерывного процесса расширенного воспроизводства
- – на уровне производственных коллективов с помощью финансов формируются денежные фонды предприятий, из которых осуществляются оплата труда работников, их материальное стимулирование, а также осуществляются программы социального развития государства
Кроме этого роль финансов предприятий проявляется также в сбалансированности в народном хозяйстве, между материальными и денежными фондами, предназначенными для целей потребления и накопления. От степени сбалансированности во многом зависит стабильность рубля, денежное отношение, состояние платежно-расчетной дисциплины, в целом народного хозяйства.
9 Финансовая политика, ее содержание и значение.
Гос-во в процессе своего функцион-я осущ. полит деятельность в разл. сферах обществ. жизни.
Объектом этой деятельности яв-ся внутр. и внешн. политика, а также эк-ка в целом и ее составляющие: цена, ден. обращение, финансы, кредит, валют отношения.
Фин. политика – это совокупность гос. меропрятий по изменению фин. отношений для выполн-я гос-ом своих функций.
Она охватывает комплекс мероприятий:
- разработка общей концепции фин. политики. Определение основ. направлений, целей и гл. задач.
- Создание адекватн. фин. механизма
- упр-е фин. деятельностью гос-ва и др. субъектами эк-ки.
Основу фин. политики сост-ет стратег. направл-я, кот-е опред-ют долгосрочн. и среднесрочн. перспективу, изм-ния финансов.
Одновременно с долгосрочной и среднесрочной перспективой гос-во осущ-ет и реализует ряд текущих тактических целей и задач, изм-ния фин. отношений.
Задачи фин. политики:
- обеспечение усл-ий для форм-я max возможных фни. ресурсов
- установление рац. распределения и изменения фин. ресурсов
- организация регулирования и стимулирования эк. и соц. процессов фин. методами
- выработка фин. механизма, его развитие в соотв. с целями и задачами стратегии.
- создание эффект. системы упр-я финансами
Фин. политика по своему хар-ру яв-ся составной частью эк. политики, в ней конкретизуется осн. направления развития нар. хоз-ва, опр-ся общий объем фин. ресурсов, их источник и направления изменения, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования соц.-эк. процессов. В то же время фин. политика относительно самостоятельная сфера деятельности гос-ва и выступает важнейшим ср-вом реализации политики гос-ва в любой области обществ. деятельности.
Реализация фин. политики осущ-ся посредством фин. механизма, с помощью кот-ой осущ-ся вся деятельность гос-ва в области финансов.
10. Финансовый механизм, его структура.
Фин. механизм – это система установленных гос-вом форм, видов и методов организации фин. отношений
Фин. механизм – это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся в фин. политике.
Он подразделяется на:
- директивный
- регулирующий
- – Разрабатывается, как правило, для фин. отношений, в кот. непосредственно участвует гос-во. В его сферу включ. такие составляющие, как:
- Налоги
- Гос. кредит
- Расходы бюджета
- Бюджетн. финансирование
- Бюджетн. устройства
- Непосредственно бюджет процесс
- Фин. планирование
- – определяет осн. правила в конкрет. звене фин. систем и не затрагивает прямо интересы гос-ва.
Регулирующий фин. механизм характерен для организации внутрихоз. отношений на предпр-ях. В этом случае гос-во устанавливает общий порядок изм-я фин. ресурсов, а предпр-я самостоятельно разрабатывают формы и виды ден. фондов и направления их изме-я. Тем не менее процесс развития гос-ва связан с определен. изменениями фин. политики.
11. Управление финансами. Органы управления финансами, их задачи.
Управление финансами – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект с целью max эффект-ого распред-я и перераспределения фин. ресурсов.
В РФ гл. властными структурами в соответствии с действующ. зак-вом яв-ся:
- Фед. собрание
- Президент и правительство РФ
Именно эти органы принимают оконч. решение при утверждении фед. бюджета и отчете о его исполнении за соответствующий год
На общегос. уровне система упр-я финансами включ. в себя след. органы:
- Профильные комитеты по бюджету, налогам банкам и финансам госдумы и совета федерации.
- Счетная палата РФ (подконтрольная только Фед. собранию)
- Минфин и его органы на местах
- ЦБ
- Гос. таможенная служба
- Фед. комиссия по рынку ценных бумаг
- Исполнительные дирекции внебюджетных фондов. Соц. назначения
Минфин и его структур. подразделения (в т.ч. и на местах) яв-ся органом непосредственно упр-ия финансами. Оно выполняет след. задачи:
- разработка и реализация един. гос. фин. политики
- составление проекта и исолнение фед. бюджета
- осущ-ие фин. контроля за рац. и целевым расходованием бюджетн. фондов и ср-в фед. внебюдж. фондов
- обеспечние устойчив-ти гос. финансов и осущ-ие мер по развитию фин. рынка
Одним из органов, осущ-их упр-ие финансами яв-ся СЧЕТНАЯ ПАЛАТА. Она яв-ся органом гос. фин. контроля, образуемом фед. собранием РФ и ему подотчетным. Основными ее задачами яв-ся:
- организация и осущ-ие контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей фед. бюджета, бюджетов гос. внебюдж. фондов по объемам и целевому назначению.
- опред-ие эффективности и целесообразности расходов гос. ср-в и использов фед. собственности
- фин. экспертиза проектов фед. з-нов, нормативо - правовых актов фед. органов гос. власти, предусматривающих расходы за счет ср-в фед. бюджета
- регулярное представление совету федерации и Госдуме информации о ходе исполнения фед. бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий
Кроме перечисленных органов упр-ия финансами в системе упр-ия функционируют отраслевые министерства и ведомства, кот. в своем составе имеют соотвествующ. фин. органы.
12. Экономическая сущность и значение финансового планирования и прогнозирования.
фин. планирование – это составная часть планирования в области экономики и яв-ся необходимой предпосылкой обеспечения стоимостной сбалансированности всех составляемых планов.