1 Природа, экономич сущность и спец признаки финансов
| Вид материала | Закон |
- Программа по финансам и кредиту, 78.35kb.
- 1. Сущность финансов Сущность финансов, их объективная необходимость. История возникновения., 330.12kb.
- Понятие финансов и финансовой системы Тема Необходимость, сущность и функции финансов, 251.31kb.
- Теория финансов: сущность, функции и звенья финансов, 23.07kb.
- 1Соц эк сущность финансов, их признаки, 336.97kb.
- Тематика курсовых работ по дисциплине «Финансы организаций (предприятий)» Сущность, 44.4kb.
- Природа религиозного сознания. Понятие религии понятие религии, ее сущность. Различные, 138.72kb.
- Лекции леонтьева В. Е, 1206.45kb.
- Программа вступительного испытания по профильной дисциплине профиля "Финансы и кредит, 27.62kb.
- 2011 год. Вопросы государственного экзамена по специальности «Финансы и кредит» (междисциплинарный, 41.44kb.
основной частью территориальных финансов является региональные бюджеты, которые призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственной территории.
- финансовые ресурсы предприятий, находящиеся в муниципальной собственности
- финансовые ресурсы предприятий, фирм и организаций, используемые ими для финансирования социально-культурных и жилищно-коммунальных потребностей
- Территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования является добровольные взносы предприятий и населения, а также специальные сборы. Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое предназначение, т.е. средства этих фондов предназначены для финансирования строго целевых программ.
30.Территориальные внебюджетные фонды. Экономическая сущность, ф-и и задачи
Источниками формирования является добровольные взносы предприятий и населения, а также специальные сборы. Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое предназначение, т.е. средства этих фондов предназначены для финансирования строго целевых программ.
31. Экономическая сущность и значение внебюджетных фондов. Политика государства в области формирования внебюджетных фондов.
Важным звеном финансовой системы является внебюджетные фонды государства совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении централизованных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется фин. правом.
Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важнейшие задачи: обеспечение дополнительных средствами приоритетных сфер экономики и расширение соц. услуг населения.
Главная причина их создания - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельно источниками дохода. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федерального Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Фонды должны поддерживать спец. фин. ресурсами важнейшие отрасли и сферы народного хозяйства (например, фонды НИОКР), а также оказывать соц. помощь гражданам РФ (за счет различно создаваемых соц. фондов). Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но является автономными.
В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов: социальный Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения РФ, фонды обязательного медицинского страхования, Фонд обязательной социальной поддержки населения.
Экономические - Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды фин. регулирования.
32. Бюджетный федерализм как основа совершенствования межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти на различных уровнях, а также органами местного самоуправления по поводу формирования и использования бюджетных средств и обеспечения бюджетного процесса.
Под бюджетным федерализмом понимают форму организации межбюджетных отношений в федеративном государстве. В силу этого в российской экономической системе он является адекватной формой осуществления межбюджетных отношений.
Одним из центральных вопросов бюджетного федерализма является бюджетное выравнивание. Различаются вертикальное и горизонтальное выравнивания.
Вертикальное выравнивание означает устранение несоответствий между равными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем. Центральное правительство, обладая гораздо большими, чем любой регион, возможностями экономического регулирования и объемами налоговых поступлений, должно компенсировать дисбаланс региональных бюджетов за счет средств, аккумулированных на уровне федерального бюджета.
Горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между субъектами Федерации для устранения (или снижения) неравенства в налоговых возможностях различных территорий.
Вертикальное выравнивание непременно должно сочетаться с горизонтальным, означающим пропорциональное распределение налогов и дотаций между субъектами Федерации для устранения неравенства в возможностях различных территорий, вызванных территориальным фактором.
33. Государственные внебюджетные фонды
Государственные внебюджетные фонды – целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституциональных прав граждан:
- На социальное страхование
- На социальное обеспечение
- На охрану здоровья
- На медицинскую помощь
К ним относится:
- пенсионный фонд РФ
- фонд социального страхования РФ
- федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Они имеют социальную, экономическую, а в ряде случаев, и другую направленность. Через них осуществляется перераспределение части НД (ВВП) в интересах отдельных слоев населения.
С помощью внебюджетных фондов государство решает важнейшие социальные задачи:
- социальная защита населения
- повышение жизненного уровня населения
- оказание социальных услуг населению
Доходы и расходы данных фондов образуют бюджет, который предназначен для финансового обеспечения задач и выполняемых этими фондами функции.
34. Пенсионный фонд
- централизованный фонд, обеспечивающий формирование, распределение и исполнение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
Функции пенсионного фонда:
- аккумуляция страховых взносов
- финансирование расходов, предусмотренных законами о пенсионном фонде
- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности, вследствие трудового увечья.
- капитализация средств фонда
- контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным и рациональным расходованием средств.
- организация и введение индивидуального учета лиц пенсионного фонда
- участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров, по вопросам пенсий и пособий.
- проведение научно – исследовательских работ (НИР) в области государственного пенсионного обеспечения
Доходы бюджета пенсионного фонда формируется из следующих источников:
- страховые взносы работодателей
- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью
- страховые взносы других категорий работающих граждан.
- ассигнования из государственного бюджета
- средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований
- добровольные взносы юридических и физических лиц
- доходы от капитализации средств фонда
- другие всевозможные поступления
Расходы обеспечивают:
выплату государственных пенсий
выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет
оказание органами социальной защиты материальной помощи престарелым и нетрудоспособным
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда
финансирование других статей в соответствии с действующими законами
35. Фонд социального страхования РФ
централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий в себе, предназначенный для оказания социальной помощи и социальных услуг.
Данный фонд является самостоятельным учреждением, а имущество фонда является федеральной собственностью. Бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждается федеральными законами одновременно с утверждением государственного бюджета на соответствующий год.
Источниками формирования фонда являются:
- Страховые взносы работодателей
- Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуально- рудовой деятельностью и обязанных, в соответствии с действующим законодательством, уплачивать взносы на социальное страхование
- Доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады
- Добровольные взносы юридических и физических лиц
- Ассигнования из федерального бюджета
- Прочие поступления
Использование (расходование) средств фонда предусматривается на следующие цели:
- На выплату пособий по временной нетрудоспособности
- На оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком – инвалидом до достижения им 18 лет
- На частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториях и имеющих лицензию на право занятия этим видом деятельности.
- На частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ
- На создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда.
- На финансирование деятельности подразделений, обеспечивающихся финансовую устойчивость фонда
- На финансирование деятельности подразделений, обеспечивающих защиту трудовых прав ребенка и охрану труда.
- На проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда
- На финансирование программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования
36. Положения Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях”. Тарифы страховых взносов.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:
1.обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
2.возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
3.обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику;
страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных;
37 Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях”. Классификация тарифов взносов.
Законодательными и исполнительными органами Российской Федерации принимаются меры по организации системы помощи лицам, пострадавшим на производстве, в том числе по их медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
В основу организации помощи заложен ряд директивных документов.
Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим законом случаях.
Виды обеспечения по страхованию
1. Пособие по временной нетрудоспособности:
За весь период временной нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.(без ограничения максимальным размером).
2. Единовременная страховая выплата:
Определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из суммы 46,9 тыс. руб.
3. Ежемесячная страховая выплата:
Определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности, но не свыше 36,0 тыс. руб.
- Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших:
На приобретение лекарств, на посторонний мед уход, оплата отпуска, на протезы, техн ср-ва, трансп ср-ва.
Настоящие методические указания разработаны в соответствии с Планом совместных мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и согласованным с Минтрудом.
38. Фонд обязательного медицинского страхования
собой централизованный источник финансовых ресурсов для цели медицинского страхования, как формы социальной защиты населения.
Данный фонд обеспечивает аккумуляцию денежных средств на обязательное медицинское страхование; финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.
Источниками ресурсов (фин.) системы здравоохранения в целом являются:
- Средства федерального бюджета
- Средства бюджетов субъекта РФ
- Средства местных бюджетов
- Средства государственных и общественных организаций и предприятий
- Личные средства граждан
- Безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования
- Доходы от Ц.Б.
- Кредиты банков и других кредиторов
Использование.
- финансирование обеспечения установленных законодательством прав граждан на мед помощь за счет средств обязат мед страх
- обеспечение фин стабильности системы обяз мед страх
- выравнивание объема и качества мед помощи на всей территории страны.
39 Осн положения договора мед страх-я
Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования.
Договор медицинского страхования должен содержать:
- наименование сторон;
-сроки действия договора;
- численность застрахованных;
-размер, сроки и порядок внесения страховых взносов;
-перечень медицинских услуг, соответствующих программам обязательного или добровольного медицинского страхования;
-права, обязанности, ответственность сторон и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
Форма типовых договоров обязательного и добровольного медицинского страхования, порядок и условия их заключения устанавливаются Советом Министров Российской Федерации.*4.4)
Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное.
40.Природа и эк сущность страхо взноса и налога, их осн различие.
Сейчас предл-ся с целью упорядочения сбора страх ср-в объединить их в “ЕСН” и поручить их сбор налог службе.Предложенный законодателями “ЕСН” приведет к смешению совершенно различных по природе эк категорий и фин механизмов: налог и соц страхование. Важнейшими критериями, позвол-ми разграничить м\д собой налоги и страх взносы, служат их предназ-ие, роль в функци-ии институтов соц зашиты, правовой характер, к-й они задают для субъектов взаимоотн-й. Налог - это фин институт, имеющий своей целью образование фин ресу-ов гос-ва, а отн-ия, к-е с ним связаны, возникают после выплаты з\п и страх отчислений по обязательному соц страхованию.С макроэк точки зрения, страхо взносы данного вида явл формой резервирования з\п на случаи наступления соц рисков (болезни, несчастного случая, старости), то есть источником резервирования выступает необх труд и необх прод-т как объективная основа важнейших соц-эк пропорций регул-ия ст-ти восп-ва раб силы.В микроэк разрезе (т е на уровне пред-ий) - это часть издержек про-ва (себест-ти продукции и у-г). По эк природе страх платежи явл частью необходимого продукта, а налоги - прибавочного продукта, а на ур-е пред-ий - частью прибыли: по очередности платежей страх отчисления всегда первичны, а налоги всегда вторичны: по целевой ориентации страх платежи имеют четко обозначенную привязку, а налогам присущ характер неопределенности; по субъектам сбора налоги собираются с населения, а страх платежи выплачивают работодатели и работники.“ЕСН” обезличит страх платежи и лишит их цел предназначения, что в итоге трансформирует складывающиеся фин механизмы социал страх-ия в систему социал помощи. Известно низкое доверие населения к эф-ти использования налог ср-в, -е зачастую имеют св-во “где-то зависать”, а то и “не доходить по предназначению”.Более того, функцию по сбору ЕСН предлагают взять на себя налог органы. Но так как страховые орг-ии занимаются не только сбором страховых ср-в, но и выплатой страх компенсаций, то понадобится резко увеличивать численность налог органов, к-е вынуждены будут выполнять несвойственные им функции.С прав позиций цел характер ср-в соц страх-я явл полем публичного и конституционного права, обязательного по характеру и строго контролируемого гос-вом.
41. Тарифная политика государства в области социальных расходов.
Расходы на социально – культ. мероприятия включают расходы на:
образование
здравоохранение и физ. культуру
соц. обеспечение
соц. помощь
культура и искусство
СМИ
военные разходы
Основными объектами государственной социальной стандартизации являются оплата труда, государственные пенсии, пособия и другие социальные выплаты, льготные бесплатные социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями, и другие гарантии социальной защиты.
К основными функциями федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью относится контроль за обоснованностью страховых тарифов. Тарифная ставка - это цена страхового риска и других расходов, адекватное денежное выражение обязательств страховщика по заключённому договору страхования. Страховой тариф должен покрывать не только страховые суммы и возмещения, но и расходы на содержание страхового общества.
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» В Законе предусмотрены базовые и пониженные ставки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом база для начисления как страховых взносов, так и ЕСН единая и составляет 280 000 рублей. Итак, в настоящее время для страхователей (организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, производящих выплаты физическим лицам) применяются следующие тарифы страховых взносов:
1) для выступающих в качестве работодателей страхователей, за исключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств:
2) для выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств
42. Экономические внебюджетные фонды
экономические внебюджетные фонды. К ним относятся:
- федеральные и дорожные фонды
- фонд воспроизводства материально-сырьевой базы
- федеральный экологический фонд и другие
Экологический фонд: Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды. Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан