1 Природа, экономич сущность и спец признаки финансов

Вид материала

Закон

Содержание Реализация фин. политики осущ. в том числе через систему фин. планов. Он включ. в себя Финансовый контроль – Гос. фин. контроль Главная цель гос. фин. контроля Его задачи Финансовый контроль – Инициативный контроль Последующий контроль Различают след. формы финансового контроля Анализ фин-ого состояния 15. Аудиторский контроль его сущность. Государственный бюджет Основные функции бюджета Государственное регулирование и стимулирование экономики Финансовое обеспечение социальной политики Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств 18. Структура доходов федерального бюджета, методы их мобилизации. Неналоговые доходы 19.Экономическое значение расходов федерального бюджета, их роль в развитии социальных процессов Все расходы бюджета состоят из ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа по финансам и кредиту, 78.35kb.
• 1. Сущность финансов Сущность финансов, их объективная необходимость. История возникновения., 330.12kb.
• Понятие финансов и финансовой системы Тема Необходимость, сущность и функции финансов, 251.31kb.
• Теория финансов: сущность, функции и звенья финансов, 23.07kb.
• 1Соц эк сущность финансов, их признаки, 336.97kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «Финансы организаций (предприятий)» Сущность, 44.4kb.
• Природа религиозного сознания. Понятие религии понятие религии, ее сущность. Различные, 138.72kb.
• Лекции леонтьева В. Е, 1206.45kb.
• Программа вступительного испытания по профильной дисциплине профиля "Финансы и кредит, 27.62kb.
• 2011 год. Вопросы государственного экзамена по специальности «Финансы и кредит» (междисциплинарный, 41.44kb.

Реализация фин. политики осущ. в том числе через систему фин. планов. Он включ. в себя:

1. первичные- бизнес-планы и фин. планы предпр-ий в сфере матер. произ-ва, непроизводственной сфере, а также сметы расходов, гос. предприятий и организаций, расходы кот. полностью или в основ. части финансируются за счет бюджетных ср-в
   
2. сводные- общегос. (гос. бюджет РФ), отраслевые и терр. планы.
   

Отраслевые фин. планы включ. фин. план министерств, отраслей матер. произв-ва, сводные сметы расходов министерств, непроизв. сферы

К терр. фин. планам относятся бюджеты субъектов РФ и бюджетов муниц. Образований

Хозяйствующие субъекты сост-ют 3 типа фин. планов:

1. стратегические
   
2. текущие
   
3. краткосрочные
   

расшифровка

1. – разрабатывается исходя из целей ведения бизнеса с учетом процессов, протекающих в эк-ке и фин. политике гос-ва, в том числе налог. таможен, инвестиц. Как правило, показатели стратег. планов сост-ют коммерческую тайну, в связи с тем, что должны давать отчеты по крайней мере на след. вопросы:
   

1. Каков размер требуемого капитала и из каких источников его привлечь
   
2. Каким образом будет исп-ся этот капитал
   
3. Может ли предпр-ие развиваться, опираясь на собственные силы
   
4. Вопрос, связанный с тем, на что может выйти предпр-ие в результ-те его функционирования (рентабильность, прибыль и в какие сроки могут реализованы данные показатели)
   

2. – разраб-ются с учетом прогноз-я показателей, и в конечн. Итоге принимают форму балансов доходов и расходов предприятия, в кот. отражаются предполагаемые результаты его финансово-хозяйствующие деятельности
   
3. – долгосрочн. и краткосрочн. планы отлич-ся друг от друга по масштабам и целям планирования
   

Основой планирования деятельности предприятия яв-ся составление бизнес-плана, кот-ый представляет собой модель реализации опред. цели или проекта. Вместе с тем независимо от того, какие задачи решает предпр-ие, сост. частью бизнес-плана выступает финансовый план – яв-ся инструментом финансового всей деятельности предпр-я и одновременно хар-ет финансовые результаты всей этой деят-сти.

При разработке фин. плана учитывается то, что предпр-е разл. отраслей имеют свои специфические фин. характеристики.

13. Содержание и значение финансового контроля на современном этапе.

Финансовый контроль – это законодательно регламентированная деят-сть специально созданных учреждений контроля и контролеров (аудиторов) за соблюдением финансового закон-ва, финансовой дисциплины всеми хоз-щими субъектами, а также за целесообразностью и эффективностью производимых финансовых операции.

Исторически финансовый контроль возник как гос. в связи с необходимостью контролировать средства гос-ой казны.

По мере становления фин. отношений, создания бюджетной и налоговой системы, углубления фин. взаимосвязей, появлением и развитием финансовых рынков и частных корпораций, сфера реализации фин. контроля расширялась.

Помимо гос., возник такой контроль, как аудиторский, связанный с реализацией задач на коммерческих началах.

Гос. фин. контроль – это комплексная система экономико – правовых действий, конкретных органов власти и управления, базирующиеся на положениях конституции и др. законах гос-ва.

Его назначения: отслеживать стоимостные пропорции распределения ВВП и нац-ого дохода (НД), а также контролировать движение ден. ресурсов, связанных с формированием гос-ых фондов ден-ых средств

Главная цель гос. фин. контроля: максимизация поступления ден. средств по принадлежности и недопущение их целевого расходования

Негос. фин. контроль включает в себя внутрифирменный (корпоративный) и аудиторский контроль

Его задачи: повышение эффективности использ-ия вложенных средств за счет снижения издержек, включая налог. платежи в пользу гос-ва.


14. Организация финансового контроля: виды, формы, методы.

Финансовый контроль – это законодательно регламентированная деят-сть специально созданных учреждений контроля и контролеров (аудиторов) за соблюдением финансового закон-ва, финансовой дисциплины всеми хоз-щими субъектами, а также за целесообразностью и эффективностью производимых финансовых операции.

Контроль классифицируется по след. критериям:

1. по принадлежности:
   
   • обязательные (внешние)
     
   • инициативные (внутренние)
     
2. по времени проведения:
   

• предварительный
  
• последующий
  
  3. по субъектам контроля:
     
     • президентский
       
     • законодат. органов власти и МСУ (Местн. СамоУпр-я)
       
     • исполнительных органов
       
     • финансово-кредитных органов
       
     • внутрифирменный
       
     • ведомственный
       
     • аудиторский
       

4. по объектам контроля:
   
   • бюджетный
     
   • за внебюджетными фондами
     
   • налоговый
     
   • валютный
     
   • кредитный
     
   • страховой
     
   • инвестиционный
     
   • таможенный
     
   • за денежн. массой
     

Обязательный контроль осущ-ся на основе залога и сводится к объязат. подтверждению данных финансово-бухгалтерского учета и отчетности

Инициативный контроль не вытекает из финансового законодательства, но яв-ся неотъемлемой частью управления финансами

Предварительный контроль проводится до совершения фин. операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений

Последующий контроль проводится путем анализа и ревизии отчетной, финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

Различают след. формы финансового контроля:

1. документ и камеральная проверка рассматривает отд-ые вопросы фин. деятельности на основе отчетных док-ов и расходных док-ов и намечает меры для устранения выявленных нарушений.
   
2. Обследование охватывает более широкий круг финансовых показателей, обслуживаемого субъекта, для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.
   
3. Надзор осущ-ся за субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид фин-ой деят-сти и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.
   
4. Анализ фин-ого состояния предполагает детальное изучение периодической, а также годовой, финансовой отчетности, с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, а также обеспеченности собственным капиталом и эффективным его использованием
   
5. Наблюдение это постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссудой и финансовым состоянием заемщика.
   

Ревизия носит наиболее глубокий и всеобъемлемый характер финансового контроля. Она представляет собой полностью исследуемые состояние финансово-хозяйственной деятельности субъекта, с целью проверки законности, правильности, целесообразности, эффективности всех совершенных операций.


15. Аудиторский контроль его сущность.

Аудиторские контроль – это основной вид финансового контроля, реализующий свои задачи, в условиях рыночной экономики. Он решает след-ие задачи:

1. установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности
   
2. контроль за соблюдением законодательства, при совершении финансовых и хозяйственных операций
   
3. проверка расчетно-платежной документации, налоговых деклараций и др. финансовых обязательств, проверяемых субъектами.
   

Аудиторский контроль м.б. обязательными и инициативными. Отношение аудиторской фирмы или аудиторов с проверяемым субъектом оформляется договором и осуществляется на платной основе. Результаты проверки оформляются в виде заключения, которые имеют юридическую силу для всех юридических и физических лиц, для гос-ых и судебных органов.

Виды заключений:

1. без замечаний
   
2. с замечаниями
   
3. заключение может не сост-ся в том случае, если аудитору не представлена возможность получить информацию о проверяемом объекте
   

т.о. аудиторский контроль существенно дополняет финансовый контроль и способствует эффективному и целенаправленному использованию финансовых ресурсов.


16. Экономическая сущность и структура гос финансов.

Бюджетные расходы классифицируются по соответствующим признакам:

1. предметный
   
   • финансирование промышленного производства
     
   • финансирование социально-культурных мероприятий
     
   • финансирование науки
     
   • финансирование обороны
     
   • содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления
     
   • расходы по внешнеэкономической деятельности
     
   • создание резервных фондов
     
   • расходы по обслуживанию государственного долга
     
   • прочие расходы и выплаты
     

Каждая из названных групп делится по ведомственному и целевому признаку

2. ведомственный – позволяет выделить в каждой группе соответствующие министерства и ведомства, получающие бюджетные ассигнования
   
3. целевой – позволяет рассматривать расходы по конкретным видам затрат (з/п, начисления на з/п, канцелярские и хозяйственные расходы, оплата служебных командировок и т.д.)
   

17. Сущность федерального бюджета, его функции.


Государственный бюджет выражает экономико-денежные отношения, в процессе которых происходит образование и использование централизованного фонда денежных средств государства. Он мобилизирует средства предприятий, различных форм собственности и частично доходов населения.

Средства бюджета направляются на финансирование отраслей народного хозяйства, на социально-культурные мероприятия, на содержание обороноспособности государства, на содержание органов государственной власти и управления, на финансовую поддержку субъектов федерации, на погашение государственного долга и создание государственно-материальных и финансовых резервов.

Основные функции бюджета:

1. Перераспределение национального дохода и ВВП. Федеральный бюджет – основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. В процессе перераспределения реализует около 30% ВВП (через бюджет)
   

В процессе исполнения бюджета осуществляется перераспределение финансовых ресурсов между отраслями экономики и территориями, с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил на всей территории государства, при этом во внимание берется состояние экономики и культуры, конкретно каждого субъекта федерации (республ., края…)

2. Государственное регулирование и стимулирование экономики Через расходы и налоги. Бюджет выступает важнейшим инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышения эффективности производства.
   

Из бюджета оказывается финансовая поддержка передовым отраслям экономики, таким как космические программы, атомной промышленности, авиастроение. При этом активное регулирование в ряде отраслей экономики сопровождается использованием налоговой политики.

3. Финансовое обеспечение социальной политики В социальной политике в ходе исполнения бюджета, приоритетом является: поддержка наиболее значимых программ по обеспечению таких слоев как, студентов и инвалидов, малообеспеченных семей, а также обеспечение функционирования учреждений здравоохранения, образования и культуры.
   

4. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется непрерывный контроль за всей финансово-хозяйственной деятельностью отраслей народного хозяйства

В условиях перехода к рынку, значение бюджетного контроля, в процессе мобилизации финансовых ресурсов, значительно повысилось


18. Структура доходов федерального бюджета, методы их мобилизации.

В составе дохода ФБ присутствуют следующие виды доходов

• Налоговая
  
• Неналоговая
  
• Прочие
  

К налоговым доходам относятся:

• Налоги на прибыль, прирост капитала (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц)
  
• Налоги на товары и услуги, лицензионные регистрационные сборы (НДС, акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам минерального сырья, производимого на территории РФ; акцизы по подакцизным товарам, ввозимым в РФ; налоги, служащие источником формирования дорожных фондов)
  
• Налоги на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства
  
• Налоги на имущество (с физических лиц, предприятий, налог на операции с ценными бумагами, за пользование недрами, за пользование континентальным шлейфом, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи, связанные с пользованием водных объектов, плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ, земельный налог)
  
• Налоги, взимаемые по внешнеэкономическим операциям
  
• Прочие налоги и пошлины (гос. пошлины, с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды, за совершение нотариальных действий, транспортный налог, и прочие налоги и сборы)
  

Неналоговые доходы:

• Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности (от использования имущества, дивиденды по акциям, принадлежащие государству, доходы от сдачи в аренду, перечисления прибыли ЦБ, %-ты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях, временно свободные средства, %, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны, платежи от государственных организаций, прочие поступления от имущества, находящегося в государственной собственности)
  
• Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности (поступления от приватизации, продажи акций, принадлежащих государству; доходы от продаж гос-ых квартир, доходы от продажи основных фондов, от реализации конфискованного и бесхозного имущества)
  
• Доходы от реализации государственных запасов
  
• Доходы от продажи земли и нематериальных активов
  
• Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников
  
• Административные платежи и сборы, взимаемые органами МВД, ГИБДД, исключая штрафы
  
• Штрафные санкции, возмещение ущерба (поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандарта, санкции за нарушение порядка применения цен, суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступления)
  
• Прочие неналоговые платежи
  
• Безвозмездные перечисления от нерезидентов
  

19.Экономическое значение расходов федерального бюджета, их роль в развитии социальных процессов

Расходы федерального бюджета классифицируются:

1. по своей роли в процессе общественного воспроизводства. Затраты, связанные с финансированием материального производства и содержание непроизводной сферы.
   
2. по функциональному назначению. Расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, на оборону страны, содержание аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому процессу, на расходы по обеспечению государственного долга.
   

Каждое из этих групп расходов в свою очередь делится по ведомственным признакам

Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера.

Текущий расход включает: закупки товара и оплату услуг, оплату труда государственных служащих, начисление на их з/п, платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу.

Капитальные расходы включают: кап вложения в основные фонды, кап строительство, кап ремонт.

• Капитальные вложения в основные фонды, капитальные строительства, капитальный ремонт, при этом следует иметь ввиду, что в условиях рынка бюджетное финансирование капитального строительства и капитального ремонта резко сокращено в связи с самостоятельностью хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, государство продолжает осуществлять реализацию ряда инвестиционных программ, относящихся к государственным секторам экономики, при этом главное место в расходах государственного бюджета на экономику занимают дотации сельскому хозяйству, ЖКХ и другим отраслям +на социальное обеспечение, социальную помощь, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру и искусство, а так же расходы на СМИ.
  
• Крупные расходы на оборону. Вызваны необходимостью сохранения и развития комплекса оборонной промышленности, поддержания боеготовности армии, продолжение разработки новейших образцов вооружения, а также усиление социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.
  
• Расходы на международную деятельность включают затраты по неторговым операциям, таким как
  
  • содержание российских учреждений и представительств заграницей
    
  • уплата членских взносов в международные организации
    
  • Оказание финансовой помощи другим государствам
    

• Расходы на управление (гос-ое) состоят из затрат, связанных с функционированием органов законодательной и исполнительной власти, с деятельностью финансовых и фискальных органов.
  
• Расходы на правоохранительную деятельность. Вызваны необходимостью обеспечения безопасности, в связи с обострением криминогенной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов
  

20 Экономическая сущность налогов, их виды и характеристика как основы формирования федерального бюджета.

Основными доходами госбюджета РФ являются налоги

Налоги представляют собой часть национального дохода, мобилизуемого во все звенья бюджетной системы. Они являются обязательными платежами юридических и физических лиц, поступающими государству, в заранее утвержденных государством размерах и в определенные сроки. Сущность налогов заключается в их функциях. Их 2:

• фискальная
  
• регулирующая
  

Фискальная функция проявляется в возможно большой мобилизации средств, соответствующие уровню бюджетной системы.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства через налоги в процесс воспроизводства.

Налоги делятся на: прямые и косвенные

Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части доходов налогоплательщиком. К прямым налогам относятся – подоходный налог, налог на прибыль корпорации, поимущественный налог. Наибольшее поступления среди прямых налогов обеспечивает подоходный налог с населения.

Косвенный налог – это налог, взимаемый в ценах товара и услуг. Они включают: НДС, акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги. Среди косвенных налогов наибольше значение имеет налог на добавленную стоимость (НДС), а также акцизы на алкогольную продукцию, на бензин.


21. Бюджетное законодательство РФ о бюджетном устройстве. Принципы построения бюджетной системы.

Бюджетные устройства определяют организацию государственного бюджета и бюджетную систему страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в состав бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны, формирование и использование бюджетных средств.

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве ее социальных процессах. Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанные на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Функционирование бюджетной системы основано на ряде основополагающих принципов:

*** Единство бюджетной системы. Он выражается (принцип) в единстве правовой базы денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а так же ведение бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных и местных бюджетов.

*** Разграничения доходов и расходной между уровнями бюджетной системы, он означает закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расхода органами государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления

*** Самостоятельность бюджетов всех уровней:

• Он проявляется в праве законодательных и представительных органов на каждом уровне самостоятельно осуществлять бюджетные процессы.
  
• Он определяется наличием собственных источников дохода
  
• В реализации этого принципа проходят законодательные закрепления, регулирующих доходов в бюджет
  
• Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определят направления расходования бюджетных средств.
  
• Право органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов бюджетов
  
• Недопустимость изъятия доходов полученных в ходе исполнения законов о бюджете