Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальностям Финансы и кредит 080105, Социальная работа 022100. Объем занятий: всего 34 (18/16)

Вид материала

Содержание

Планы семинарских занятий
Методические рекомендации
Методические рекомендации
Методические рекомендации
Методические рекомендации
Методические рекомендации
Методические рекомендации
Сектор «общегосударственное управление»
Негосударственные некоммерческие (общественные) организации
Кредитно-денежная политика на макроуровне
Бюджетная система
Провалы государства
Территориальное самоуправление
Социальное страхование
Механизм голосования
Бюджетный процесс
Контрольный тест
2. Важнейшая задача государства
3. Основоположник классической политической экономии
5. Отличие смешанного блага
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3

Тема 10. Место налогов в формировании бюджета.

Виды и функции налогов. Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе. Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы. Прямые и косвенные, целевые и нецелевые налоги. Специфические и стоимостные, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоги. Критерии оценки налоговых систем. Относительное равенство налоговых обязательств. Экономическая нейтральность. Организационная простота. Гибкость налогообложения. Прозрачность налоговой системы. Соотношение критериев. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции. Эквивалентные налоги. Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия. Модель Харбергера: графическая версия. Альтернативные возможности анализа. Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия. Перемещение налогового бремени и границы рынков. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Цены Рамсея. Факторы, определяющие оптимум. Налоговые инструменты перераспределения. Проблемы сбора налогов. Уклонение от налогов. Оптимальное устройство механизмов для сбора налогов. Политические аспекты сбора налогов. Общественные расходы и государственные организации. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного вмешательства.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Раздел I. Институциональные основы общественного сектора.

Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике.

Цель: усвоить основные понятия курса экономика общественного сектора, ознакомиться с ролью государства в экономике.

Вопросы для обсуждения

Понятие и история формирования экономики общественного сектора.
Теория благосостояния.
Модели смешанной экономики.
Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике.
Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора.
Порядок распределения ресурсов в экономике общественного сектора.
Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов.
Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки.

Методические рекомендации

При подготовке к этой теме следует исходить из того, что общественный сектор является совокупностью ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления). В отличие от рыночного общественный сектор имеет дело с общественными благами, которые в большинстве своем не могут являться предметом купли и продажи. В общественном секторе осуществляется производство экономических благ особого рода – общественных благ. Между рыночным и общественным секторами экономики, между государством и экономическими агентами возникают обмен деятельностью и потоки экономических благ. Общественный сектор играет активную роль в кругообороте доходов, ресурсов, товаров и услуг.

В тех случаях, когда заключается коммерческая сделка по поводу общественного блага и извлекается доход, он не рассматривается как главный побудительный мотив деятельности общественных организаций и используется только на развитие этих организаций. В связи с этим организации общественного сектора называют некоммерческими (неприбыльными). Поскольку в общественном секторе доминирует деятельность государства, часто его называют государственным. Такое отождествление общественного и государственного секторов в определенной степени допустимо. В то же время общественный сектор включает три подсектора: государственный, добровольно-общественный и смешанный. С одной стороны, смешанный сектор занимает промежуточное положение между общественным и рыночным секторами, а с другой – существует смежная зона внутри общественного сектора между государственным и добровольно-общественным подсекторами. При этом цель функционирования общественного сектора (через механизмы реализации стабилизационной функции, а также функций распределения ресурсов и доходов, которые будут более подробно рассмотрены ниже) — формирование на определенной территории единого социально-экономического пространства.

Литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.
Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. – М.: ТЕИС, 2007. – 244 с.

Тема 2. Институциональные формы организации общественного сектора.

Цель: рассмотреть и выявить масштабы и роль социально-ориентированной рыночной экономики.

Вопросы для обсуждения

Институциональные основы экономики общественного сектора.
Особенности частно-государственного предпринимательства.
Организационно-правовые формы государственных предприятий.
Акционерные общества с государственным капиталом.
Понятие и виды некоммерческих организаций.
Основные формы некоммерческих организаций.
Благотворительная деятельность.
Роль низовой демократии в решении местных проблем.

Методические рекомендации

Данная тема позволяет убедиться в том, что с ростом объема и разнообразия, общественных благ, повышением требований к качеству жизни и усилением тенденции к местному самоуправлению и корпоративности, а также к общественной самостоятельности и инициативе личности, институциональная организация общественной экономики стала более сложной, границы между общественным и рыночным секторами экономики стали более гибкими и подвижными, появились различные организационные формы их взаимодействия.

Литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.

Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные и социальные значимые блага.

Цель: рассмотреть теорию общественных благ.

Вопросы для обсуждения

Понятие общественного блага и его основные свойства.
Чистое общественное благо.
Смешанное общественное благо.
Социально значимые блага.

Методические рекомендации

Важное значение для обоснования необходимости общественного сектора, в том числе активной экономической роли государства, имеют теоретические концепции провалов рынка. Центральное место среди них занимает концепция общественного блага.

Изначально концепция общественного блага выделяла два основных свойства (критерия) общественного блага, которые делают его отличным от частного блага, – неконкурентоспособность и неисключаемость. Неконкурентность общественного блага предполагает, что благо неделимо, не может быть «расфасовано» и продано поштучно, неизбирательно и потребляется совместно. Неконкурентность общественного блага означает, что потребление общественного блага одним человеком не сокращает потребления другого индивида.

Общественное благо остается доступным для использования всеми в неуменьшающемся количестве и качестве. Типичным примером неконкурентности потребления может служить национальная правовая система. Потребление услуг национальной правовой системы как общественного блага не уменьшает и не ухудшает положение населения в связи с появлением на свет новых граждан страны. В качестве примера неконкурентности потребления также можно привести национальную спутниковую службу погоды.

Литература

Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. – М.: ТЕИС, 2007. – 244 с.

Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2002. № 4. – С. 6-9.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 123 с.
Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 78 с.

Тема 4. Основы ценообразования в общественном секторе.

Цель: изучить теорию институтов.

Вопросы для обсуждения

Проблема «безбилетника».
Распределение издержек на общественные расходы: анализ Линдаля.
Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе.
Действия рынка в сфере производства и потребления услуг.

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию студенты должны обратить внимание на то, что в общественном секторе цены играют специфическую роль, которая определяется особенностью формирования спроса и предложения, общественных благ с учетом их разновидностей. Это означает, что существуют различия в ценообразовании в зависимости от сегментации общественного сектора.

Порядок установления цен на чистые общественные блага отличается от ценообразования на смешанные общественные блага разного рода (например, от формирования цен на общественные блага, созданные естественными и институциональными монополиями, на социально значимые общественные блага и на перегружаемые общественные блага).

Литература

Эгертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: Дело, 2002. Гл.10. – 35 с.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. – М.: Издательство: Аспект-Пресс, Гриф Гос. комитета РФ по высш. Образованию, 2002. – 319 с.

Раздел II. Равновесие в общественном секторе.

Тема 5. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия.

Цель: выявить отличия равновесия в общественном секторе от рыночного.

Вопросы для обсуждения

Рыночное равновесие.
Особенности бюджетного равновесия.
Теоремы экономики благосостояния.
Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов.
Принцип компенсации и «правило Калдора-Хикса».
Общее и частичное равновесие в общественном секторе.
Формирование бюджетной политики.

Методические рекомендации

Данная тема позволяет убедиться в том, что равновесие в общественном секторе представляет собой сложный структурно-образующий процесс. Его особенности можно наиболее полно выявить путем сравнения с рыночным равновесием.

Во-первых, механизм установления равновесия в общественном секторе отличается от механизма рыночного равновесия. Рыночное равновесие – это саморегулирующийся, самонастраивающийся процесс установления равновесия с помощью механизма свободных рыночных цен, т.е. с помощью цен, уравновешивающих спрос и предложение.

Спрос на общественные блага зависит от готовности потребителей платить за общественные блага. Он выявляется косвенно с помощью механизма общественного выбора, избирателей-налогоплательщиков, общественных опросов, коллективной договоренности потребителей, а также метода аналогии с рыночными ценами. Поэтому предельную полезность общественного блага можно рассматривать, как готовность людей всех вместе заплатить за дополнительную единицу общественного блага. Равновесный объем общественных благ будет находиться на пересечении предельной полезности (предельной выгоды) общественных благ с предельными затратами на них.

Другой особенностью предложения общественных благ является то, что оно осуществляется, как правило, на коллективной основе, сетью государственных и муниципальных учреждений или общественно-добровольными организациями.

Литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.
Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. – М.: ТЕИС, 2007. – 244 с.
Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2002. № 4. – С. 6-9.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 123 с.

Тема 6. Экономика благосостояния.

Цель: рассмотреть экономику благосостояния.

Вопросы для обсуждения

Основы экономики благосостояния.
Модели распределения доходов.
Социальная стандартизация.
Экономическая природа социальной защиты и социального страхования.
Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние.

Методические рекомендации

Необходимо обратить внимание на понятие «благосостояния», которое связано с функцией общественного сектора по обеспечению всех индивидов, во-первых, минимально приемлемым уровнем гарантированного дохода, во-вторых, защитой на случай болезни, безработицы и т.п., в-третьих, доступом к социально значимым благам.

Особое место в теории благосостояния экономическая наука отводит концепции А. Маршалла об излишках потребителя и излишках производителя. Достоинством маршалловской концепции богатства является то, что она сочетает как производственный, так и потребительский подходы к проблеме общественного богатства. Это дает возможность широкого использования ее для аналитических целей, например, для оценки распределения налогового бремени и оптимизации уровня налогообложения, а также объема предоставляемых субсидий, направляемых на стимулирование процесса потребления.

Литература

Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 78 с.
Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. – М.: Изограф, 2002. Гл. VII-IX. – 45 с.
Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт регулирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономики. 2002. № 8. – С. 73-79.
Эгертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: Дело, 2002. Гл.10. – 35 с.

Тема 7. Экономические основы политического механизма.

Цель: исследовать экономические основы политического механизма.

Вопросы для обсуждения

Экономические основы политического механизма.
Теория общественного выбора в современной рыночной экономике.
Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке.
Механизм голосования избирателей, принцип принятия решения большинством и парадокс голосования.
Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте.

Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо обратить внимание на то, что в современной экономической литературе существует широкое и узкое понимание общественного выбора. Общественный выбор в широком смысле слова рассматривается как поле или пространство, где происходит соперничество не только личных интересов, ной различных концепций и программ в отношении общественных благ как сознательное творчество масс. В ходе такого конкурентного процесса формируется целостное видение целей и перспектив общественного развития. При этом речь идет не просто об учете и политической трансформации предпочтения людей, но и о дискуссии в отношении альтернативных путей выбора, о конкуренции проектов, предложений и идей, результатом чего является выработка новых программ, учитывающих разнообразные интересы членов общества. Поэтому современная политическая демократия представляет собой конкурентную демократию, ориентированную на управление через диалог, дискуссию и поиск согласия, компромисса и социально-политической стабильности в обществе.

Литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.
Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. – М.: ТЕИС, 2007. – 244 с.
Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2002. № 4. – С. 6-9.

Тема 8. Основные субъекты политического рынка.

Цель: изучить субъекты политического рынка.

Вопросы для обсуждения

Принцип профессионализма и высокой информированности политиков.
Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии.
Механизм лоббирования.
Специфика принятия решений исполнительной властью в системе государственной службы. Проблема бюрократии.

Методические рекомендации

Данная тема позволяет убедиться в том, что существуют различные концептуальные подходы к государственности. В частности, один из них отражает нормативный подход к государственной службе и к требованиям работников этих служб. В соответствии с таким подходом люди, занятые в государственных структурах, руководствуются в первую очередь общественными интересами, они подчиняют свои личные интересы служению государственному делу, всеобщему благу. Их деятельность направлена на соблюдение законности и на решение социальных задач современного общества. Все это требует от них высоких нравственных качеств, неподкупности, честности и справедливости, высокой профессиональной этики и культуры административного управления. Государственная деятельность, будучи по своей природе общественной, некоммерческой, создает благоприятную атмосферу для реализации социальных качеств людей, таких, как коммуникабельность, коллективизм, солидарность и т.п.

Современное общество для решения многих социально-экономических проблем своего функционирования и развития вынуждено использовать институт представительной демократии. Как уже отмечалось, она представляет собой политическую систему всеобщих выборов, в которой несколько партий конкурируют в борьбе за голоса избирателей. В основе этой системы лежит основополагающий принцип делегирования и передачи гражданами с помощью выборов своих полномочий доверенным лицам в органах власти с тем, чтобы они при принятии решений учитывали интересы этих граждан.

Литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.

Тема 9. Основы организации бюджетной системы.

Цель: рассмотреть бюджетную систему.

Вопросы для обсуждения

Принципы построения бюджетной системы.
Структура доходов и расходов в бюджетной системе Российской Федерации.
Расходы бюджетов.
Государственные внебюджетные фонды обязательного страхования.
Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия.
Способы финансирования бюджетного дефицита. Государственный долг.

Методические рекомендации

При подготовке к этой теме следует исходить из того, что бюджет – это находящийся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения их деятельности. Государственный бюджет является центральным звеном бюджетной системы современных стран. Можно также сказать, что это план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие соответствующих расходов.

В расходную часть государственного бюджета включают: расходы на оборону и госбезопасность, содержание государственного аппарата, научные исследования, некоторые социально-культурные нужды общества в целом, социальные трансферты, субсидии ряда отраслей народного хозяйства и обслуживание государственного долга. В соответствии со структурой бюджета принято выделять две группы инструментов: первая группа, воздействующая на расходную часть бюджета, рассматривается в политике общественных расходов, а вторая группа факторов, воздействующих на доходную часть бюджета через налоги, является объектом налоговой политики.

Литература

Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2002. № 4. – С. 6-9.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 123 с.
Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 78 с.
Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. – М.: Изограф, 2002. Гл. VII-IX. – 45 с.

Тема 10. Место налогов в формировании бюджета.

Цель: исследовать налоговый механизм.

Вопросы для обсуждения

Место налогов в формировании бюджета.
Виды и функции налогов.
Прямые и косвенные налоги.
Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе.
Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы.

Методические рекомендации

Данная тема позволяет убедиться в том, что в финансировании общественного сектора основную роль играет налоговая система. Налоги представляют собой обязательные платежи (денежные взносы) физических и юридических лиц государству как изъятие части дохода в заранее определенном, установленном законом порядке. Легальный, законный характер платежей – важнейшая черта налоговой системы. Уплата налогов является одной из главных обязанностей гражданина. Налоговое правонарушение влечет за собой административные, финансовые санкции и другие виды ответственности. Вместе с тем в демократическом, правовом государстве налоги все больше приобретают форму добровольного участия всех граждан в обеспечении доходной части бюджета всех уровней. Налогообложение все больше осуществляется с согласия граждан, выраженного через механизм прямой или представительной демократии. Это предполагает ответственность государства и органов местного самоуправления перед налогоплательщиками.

Литература

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.
Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. – М.: ТЕИС, 2007. – 244 с.
Эгертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: Дело, 2002. Гл.10. – 35 с.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. – М.: Издательство: Аспект-Пресс, Гриф Гос. комитета РФ по высш. Образованию, 2002. – 319 с.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с.
Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. – М.: ТЕИС, 2007. – 244 с.

Дополнительная

Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2002. № 4. – С. 6-9.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 123 с.
Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 78 с.
Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. – М.: Изограф, 2002. Гл. VII-IX. – 45 с.
Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт регулирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономики. 2002. № 8. – С. 73-79.
Эгертссон Т. Экономическое поведение и институты. – М.: Дело, 2002. Гл.10. – 35 с.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. – М.: Издательство: Аспект-Пресс, Гриф Гос. комитета РФ по высш. Образованию, 2002. – 319 с.

ГЛОССАРИЙ

Общественный сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления).

Сектор «общегосударственное управление» – государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного, совместного потребления, а также осуществляющие функции перераспределения национального богатства и национального дохода.

Негосударственные некоммерческие (общественные) организации – такие организации, которые заняты оказанием нерыночных услуг личного характера для населения, в основном в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, рекреации и т.д., а также удовлетворяют коллективные потребности – политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации и другие общественные организации.

Кредитно-денежная политика на макроуровне – это совокупность мер, проводимых в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству направления развития.

Бюджетная система – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и выполнения функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов.

Провалы государства – это неспособность обеспечить эффективное распределение ресурсов и доходов в соответствии с принятыми в данном обществе представлениями о справедливости.

Благотворители – это граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительные пожертвования.

Территориальное самоуправление – самоорганизация граждан для самостоятельного осуществления инициатив местного значения.

Финансово-бюджетный механизм – всего государственный бюджет играет в уравновешивании спроса и предложения, общественных благ такую же важную роль, как ценовой механизм в рыночном равновесии.

Социальное страхование – это страховые взносы нанимателей и трудящихся, а при социальной помощи – это ресурсы, аккумулируемые в бюджетную систему в основном за счет налогообложения.

Механизм голосования – это инструмент, с помощью которого определяется совокупный спрос на общественные блага, поэтому он имеет важное значение для распределения ресурсов в общественном секторе.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению.

КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕСТ

по курсу «Экономика общественного сектора»

1. Современная экономика:

1) плановая экономика
2) государственные расходы
3)смешанная экономика
4) финансовая система.

2. Важнейшая задача государства:

1) установление и поддержание правового режима
2) свобода передвижения
3) социальная защита
4) выравнивание доходов.

3. Основоположник классической политической экономии:

1) Адам Смит
2) О.А. Груздеева
3) И.Н. Никулина
4) Ю.М. Иванова.

4. Два основных свойства общественного блага:

1) неконкурентоспособность, неисключаемость
2) равновесие, необходимость
3) последовательность, гибкость
4) исключаемость, профессионализм.

5. Отличие смешанного блага:

1) исключаемость
2) доступность
3) платность
4) масштабность.

6. Моральная опасность:

1) проблема неспособности клиента иметь визуальную информацию
2) влияние на качество внешних эффектов
3) суверенитет
4) асимметрия информации.

7. Право собственности:

1) индивидуальные издержки
2) право исключения собственников других лиц присваивать и отчуждать экономические блага
3) общественные блага
4) механизм принуждения.

8. Теория игр:

1) дилемма заключенного

2) кооперативный тип
3) экономический субъект
4) партнерские отношения.

9. Главная цель регулирования финансового сектора:

1) защита потребителей в условиях рыночного несовершенства
2) провалы ранка
3) специализация
4) интересы кредиторов.

10. Важное понятие в финансовом секторе:

1) моральный риск
2) стабильность
3) регулируемость

4) приспосабливаемость.

11. Изменение, которое повышает уровень благосостояния:

1) перераспределение доходов
2) Парето-улучшение
3) изъяны рынка
4) внешние эффекты.

12. Альтернативная стоимость:

1) потенциальная отдача от лучшего из всех тех вариантов использования данного блага, которые были принципиально возможны
2) возможность преодолеть естественную монополию
3) результаты функционирования общественного сектора
4) увеличение числа потребителей благ.

13. Одна из важнейших функций государства:

1) производство общественных благ
2) функционирование рыночного механизма
3) минимизация транзакционных издержек
4) недискреционная финансовая политика
5) нецелевое регулирование.

14. Проблема «безбилетника»:

1) уклонение отдельного индивида от участия в финансировании производства общественного блага
2) увеличение соперничества
3) законотворческая деятельность государства
4) социальные нужды.

15. Основной предмет теории общественного выбора:

1) исследование рационального экономического поведения
2) рассмотрение теории общественного выбора
3) исследование взаимозависимости политических и экономических явлений
4) макроэкономическое решение.

16. Целевая функция:

1) определение множества целей
2) инфляция
3) политический инструмент
4) целевые показатели.

17. Обесценивание денег, происходящее из-за того, что в экономике их становится больше:

1) инфляция

2) неравенство
3) несправедливость
4) расслоение.

18. Основа социальной политики:

1) теории общественного благосостояния
2) государство

3) капитал
4) чистые общественные блага.

19. Сложный структурно-образующий процесс:

1) равновесие в общественном секторе
2) спрос на общественные блага
3) частное благо
4) предельная полезность.

20. Система распределения доходов между юридическими или физическими лицами и государством:

1) налогообложение
2) финансовая политика
3) налоговое бремя
4) налоговые платежи.

21. Полное или частичное освобождение плательщика от налога:

1) доход
2) налоговые отчисления
3) налоговая льгота
4) срок уплаты налога.

22. Документ, в котором плательщик налога приводит расчет дохода и налога с него:

1) декларация

2) налоговая система
3) закон РФ
4) подоходный налог.

23. Один из основных видов прямых налогов:

1) индивидуальный подоходный налог
2) налог на товар
3) издержки
4) материальные затраты.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Понятие и история формирования экономики общественного сектора.
Теория благосостояния.
Модели смешанной экономики.
Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике.
Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора.
Порядок распределения ресурсов в экономике общественного сектора.
Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов.
Провалы рынка и государства. Контрактация и квазирынки.
Институциональные основы экономики общественного сектора.
Особенности частно-государственного предпринимательства.
Организационно-правовые формы государственных предприятий.
Акционерные общества с государственным капиталом.
Понятие и виды некоммерческих организаций.
Основные формы некоммерческих организаций.
Благотворительная деятельность.
Роль низовой демократии в решении местных проблем.
Понятие общественного блага и его основные свойства.
Чистое общественное благо.
Смешанное общественное благо.
Социально значимые блага.
Проблема «безбилетника».
Распределение издержек на общественные расходы: анализ Линдаля.
Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе.
Действия рынка в сфере производства и потребления услуг.
Рыночное равновесие.
Особенности бюджетного равновесия.
Теоремы экономики благосостояния.
Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов.
Принцип компенсации и «правило Калдора-Хикса».
Общее и частичное равновесие в общественном секторе.
Формирование бюджетной политики.
Основы экономики благосостояния.
Модели распределения доходов.
Социальная стандартизация.
Экономическая природа социальной защиты и социального страхования.
Дифференциация доходов: показатели, причины, состояние.
Экономические основы политического механизма.
Теория общественного выбора в современной рыночной экономике.
Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке.
Механизм голосования избирателей, принцип принятия решения большинством и парадокс голосования.
Приоритет избирателя-центриста, порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте.
Принцип профессионализма и высокой информированности политиков.
Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии.
Механизм лоббирования.
Специфика принятия решений исполнительной властью в системе государственной службы. Проблема бюрократии.
Принципы построения бюджетной системы.
Структура доходов и расходов в бюджетной системе Российской Федерации.
Расходы бюджетов.
Государственные внебюджетные фонды обязательного страхования.
Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия.
Способы финансирования бюджетного дефицита. Государственный долг.
Место налогов в формировании бюджета.
Виды и функции налогов.
Прямые и косвенные налоги.
Основные принципы построения налоговой системы. Эффективность и справедливость в налоговой системе.
Взаимосвязь и противоречие критериев оценок налоговой системы.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Роль государства в управлении экономикой в современных условиях. Факторы, влияющие на развитие общественного сектора.

2. Общественные блага и их свойства. Чистые и смешанные общественные блага.

3. Проблема переполнения, теория клубов, проблема «безбилетника».

4. Основные причины недееспособности рынка. Понятие внешнего эффекта и его трансформация.

5. Права собственности. Теорема Коуза. Формирование рынка прав на внешние эффекты.

6. Естественная монополия. Отраслевая специфика.

7. Особенности утилитаристского, либертаристского и эгалитаристского подходов к благосостоянию людей. Сущность законов Энгеля, концепция Маршалла.

8. Децильные, квартальные и квантильные коэффициенты дифференциации, кривая Лоренса, коэффициент Джини.

9. Причины дифференциации доходов. Расчет падения реальной стоимости сбережений в период инфляции. Открытая и закрытая инфляция.

10. Социальные и моральные риски. Механизм неблагоприятного отбора при страховании. Взаимосвязь общественного страхования и социальной помощи.

11. Формы и сферы действия программ общественных расходов от реципиентов к другим лицам.

12. Особенности искажающего действия различных программ общественных расходов.

13. Механизм спроса и предложения, общественных благ. Специфические особенности частичных равновесий.

14. Фискальная эквивалентность, фискальная иллюзия, принцип единой кассы.

15. Дискреционная и недискреционная финансовая политика.

16. Специфика ценообразования в общественном секторе. Метод денежной оценки альтернативной стоимости и метод неценового регулирования.

17. Регулирование цены на общественные блага в условиях естественной монополии.

18. Методы отражения внешних эффектов в ценах смещенных общественных благ. Дилемма регулирования.

19. Субсидии государства со стороны спроса и предложения. Сочетание регулируемых цен, обеспечивающих самофинансирование, с денежной компенсацией малообеспеченным слоям населения.

20. Установление цен на перегружаемые общественные блага и блага клубного типа. «Эффект сноба» и «Эффект толпы».

21. Парадокс Эрроу. Проблема защиты меньшинства, проблема информированности и компетентности лиц, принимающих решения.

22. Решения, повышающие собственное благосостояние. Критерии Паре-то. Критерий Калдора - Хикса.

23. Изъяны механизма государственного управления и методы их преодоления.

24. Принципы построения бюджетной системы. Внебюджетные фонды и их формирование.

25. Государственный долг и проблемы его обслуживания.

26. Принцип платежеспособности и принцип получаемых выгод. Критерии оценки налоговых систем.

27. Равенство по горизонтали и вертикали. Экономическая нейтральность налога, его искажающее и неискажающее действие.

28. Гибкость и контролируемость налоговой системы. Организационная простота налогообложения.

29. Реализация принципа эффективности в налоговой политике. Виды налоговых льгот.

30. Сферы действия налогов на конкурентном рынке. Анализ перемещения стоимостного и специфического налога на конкурентном рынке.

31. Локальные общественные блага и принципы разграничения полномочий и собственности между федеральными и муниципальными органами власти.

32. Бюджетные гранты. Экономические последствия выделения региону блочного гранта.

33. Экономические последствия получения регионом категориального долевого гранта.

34. Последствия долевого лимитированного и нелимитированного грантов.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ РЕФЕРАТОВ

Самостоятельная работа студентов является основным способом овладения учебным материалом в свободное от обязательных учебных занятий время. Одной из форм самостоятельной деятельности студента является написание рефератов.

Приступать к написанию можно тогда, когда студент абсолютно ясно и отчетливо представляет себе тему своей работы.

Далее необходимо подобрать литературу по теме.

Текст реферата обязательно должен быть оформлен в соответствии с требованиями вуза и согласно соответствующему стандарту.

Оформление элементов текста

Текст работы разбивается на разделы (главы), подразделы (параграфы) и, возможно, пункты, которые должны иметь порядковые номера в пределах всего документа, обозначенные арабскими цифрами без точки и записанные с абзацного отступа.

Подразделы (параграфы) должны иметь нумерацию в пределах каждого раздела (главы). Номер подраздела (параграфа) состоит из номеров раздела (главы) и подраздела (параграфа), разделенных точкой. В конце номера подраздела (параграфа) точка не ставится, например, 2.3 второй раздел (глава), третий подраздел (параграф). Подразделы, могут состоять из одного или нескольких пунктов при этом их нумерация должна быть в пределах подраздела и номер пункта должен состоять из номеров раздела, подраздела и пункта, разделенных точками.

Заголовки должны четко и кратко отражать содержание разделов (глав), подразделов (параграфов). Их следует печатать с прописной буквы без точки в конце, не подчеркивая жирным шрифтом. Переносы слов в заголовках не допускаются. Если заголовок состоит из двух предложений, их разделяют точкой.

Каждый раздел (главу) текстового документа рекомендуется начинать с нового листа (страницы). Это же правило относится к другим основным структурным частям работы: введению, заключению, списку использованных источников. Параграфы на отдельные страницы работы не выносятся. Заголовки параграфов пишутся обычным шрифтом на середине страницы.

Нумерация страниц

Нумерация станиц работы должна быть сквозной, включая список использованных источников. Первой страницей является титульный лист. На титульном листе номер страницы не ставится. Второй страницей является содержание работы и т.д.

Номера страниц проставляются арабскими цифрами в центре нижней части листа без точки и без буквы «с». Рисунки и таблицы, расположенные на отдельных страницах, включаются в общую нумерацию.

Оформление иллюстраций

Все иллюстрации (схемы, графики, диаграммы, чертежи и пр.) именуются рисунками, в тексте они изображаются словом «Рисунок» с соответствующим номером и подписью к нему. Нумерация рисунков – сквозная по всему тексту работы.

Рисунки помещаются сразу же после первого упоминания о них в тексте или в начале следующей страницы. Слово «Рисунок» пишется через 1,5 межстрочных интервала после самой иллюстрации, далее проставляется номер рисунка арабскими цифрами, далее – дефис, далее наименование рисунка без переноса слов в наименовании, без точки в конце наименования. Слово «Рисунок» и его наименование располагают посередине строки.

Допускается нумеровать иллюстрации в пределах раздела. В этом случае номер иллюстрации состоит из номера раздела и порядкового номера иллюстрации, разделенных точкой. Например, Рисунок 1.1.

Наименование рисунка записывается строчными буквами (кроме первой – прописной). Если наименование не умещается в одну строку, то следующая строка наименования рисунка располагается через одинарный межстрочный интервал.

На все иллюстрации должны быть даны ссылки в тексте. При ссылках на иллюстрации следует писать «... в соответствии с рисунком 2» при сквозной нумерации и «… в соответствии с рисунком 1.2» при нумерации в пределах раздела.

Например:

Динамика объемов иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края в 1993-2003 гг. представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 - Динамика объемов иностранных инвестиций Ставропольского края в 1993-2003 гг., млн. долл.

Иллюстрации каждого приложения обозначают отдельной нумерацией арабскими цифрами с добавлением перед цифрой обозначения приложения. Например, Рисунок А.3.

При графическом изображении каких-либо процессов, данные охватывающие различные периоды времени на графиках должны быть пропорциональны величинам продолжительности периодов. Проценты на графиках наносятся с точностью до одной десятой. Цифры в миллионах, а также рубли, тонны, килограммы, кубометры и другие показатели отражаются на графиках с точностью до одной десятой.

Оформление таблиц

Таблицы применяют для лучшей наглядности и удобства сравнения показателей. Название таблицы, при его наличии, должно отражать ее содержание, быть точным, кратким. Оформление таблиц отличается следующими моментами от оформления иллюстраций: название таблицы следует помещать над таблицей слева, без абзацного отступа в одну строку с ее номером через тире (без точки). Точка после названия таблиц не ставится. Заголовки граф и строк таблицы следует писать кратко и понятно, не допуская сокращений слов. В конце заголовков и подзаголовков таблиц точки не ставят. К каждой таблице дается примечание со ссылкой на источник, откуда взяты цифровые данные. Пример оформления таблицы приведен ниже. Допускается применять размер шрифта в таблице меньший, чем в тексте.

Цифровой материал, как правило, оформляют в виде таблиц. В графах таблицы нельзя оставлять свободные места. Если цифровые или иные данные в какой-либо строке таблицы не приводят, то в ней ставят прочерк.

Таблицы слева, справа и снизу, как правило, ограничивают линиями. Разделять заголовки и подзаголовки боковика и граф диагональными линиями не допускается. Горизонтальные и вертикальные линии, разграничивающие строки таблицы, допускается не проводить, если их отсутствие не затрудняет пользование таблицей. Шапка таблицы должна быть отделена линией от остальной части таблицы. Заголовки граф, как правило, записывают параллельно строкам таблицы. При необходимости допускается перпендикулярное расположение заголовков граф.

Нумерация таблиц, за исключением таблиц приложений, также как и у рисунков – арабскими цифрами и сквозная. Допускается нумеровать таблицы в пределах раздела. В этом случае номер таблицы состоит из номера раздела и порядкового номера таблицы, разделенных точкой. Таблицы каждого приложения обозначают отдельной нумерацией арабскими цифрами с добавлением перед цифрой обозначения приложения, например:

Blog

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальностям Финансы и кредит 080105, Социальная работа 022100. Объем занятий: всего 34 (18/16)

Содержание