Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 07. Для студентов очной и заочной формы обучения по специальности 080105. 65 «Финансы и кредит» кемерово 2006
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения по специальностям:, 412.98kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин гсэ. В. 01а для студентов очной (заочной), 610.27kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения по специальностям:, 434.06kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 10. 06 Для студентов очной формы, 493.4kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 10. 06 Для студентов заочной формы, 365.3kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения по специальностям:, 340.96kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения по специальностям:, 422.73kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин фтд. 01. 06 Для студентов заочной формы, 218.26kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин гсэ. Ф. 08 Для студентов очной формы, 440.95kb.
- Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 04 Для студентов очной и заочной, 382.23kb.
*Примечание. В объем самостоятельной (внеаудиторной) учебной работы входят подготовка к семинарским занятиям, работа с литературой, а также подготовка и сдача экзамена.
1.2. Учебно-тематический план занятий для студентов
заочной формы обучения
| № п/п | Наименование разделов | В с е г о | Количество часов | |||
| Всего ауд. | Аудиторныезанятия | Сам.* работа | ||||
Лек-ции | Семи-нары | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2 - семестр - на базе высшего образования 9- семестр – на базе среднего образования | ||||||
| 1 | Раздел I. Экономическое содержание и организация бюджетных отношений | 26 | 2 | 2 | | 22 |
| 2 | Раздел II. Доходы бюджета, их планирование | 24 | 2 | 2 | | 22 |
| 3 | Раздел III. Расходы бюджета, их планирование | 26 | 4 | 4 | | 24 |
| 4 | Раздел IV. Бюджетный процесс | 24 | 2 | 2 | | 22 |
| Всего: | 100 | 10 | 10 | - | 90 | |
| Форма итогового контроля: | Зачет | Экзамен | Контрольная работа | |||
| - | 3 семестр 10 семестр | 3 семестр 10 семестр |
*Примечание. В объем самостоятельной (внеаудиторной) учебной работы входят подготовка и сдача экзамена, а также выполнение контрольной работ, работа с литературой.
2. учебная ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Раздел I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
И ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета
Необходимость централизации финансовых ресурсов в руках государства. Масштабы и методы централизации средств. Факторы, предопределяющие различную степень централизации финансовых ресурсов государством.
Бюджетный фонд – материально-вещественное воплощение бюджетных отношений.
Специфические черты бюджетного фонда, его отличие от других финансовых фондов.
Маневренность ресурсов бюджетного фонда. Принцип единства кассы. Бюджетные резервы, их значение, формы бюджетных резервов.
Место и роль бюджета в финансовой системе страны.
Социально-экономическое значение государственного бюджета.
Взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы.
Тема 2. Влияние бюджета на социально-экономические
процессы
Объективные предпосылки и возможности влияния бюджета на общественное производство.
Государственный бюджет как экономический инструмент, его особенности. Количественное и качественное воздействие бюджета на экономику и социальную среду.
Влияние конкретных форм бюджетных отношений на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе.
Бюджет как инструмент экономического стимулирования. Возможности использования бюджетных доходов и расходов в качестве стимулов роста производства и повышения его эффективности.
Бюджет как орудие планирования в условиях построения рыночной экономики.
Связь бюджета с прогнозами социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, административно-территориальных образований.
Место и роль бюджета в системе финансовых планов.
Бюджет – инструмент общегосударственного контроля.
Бюджетный контроль и его назначение.
Роль финансовых органов и Федерального казначейства в осуществлении бюджетного контроля.
Тема 3. Основы построения бюджетной системы РФ
Виды бюджетов: федеральный, республиканские, краевые, областные, городов федерального значения, бюджеты муниципальных образований (городских, районных и др.). Консолидированные бюджеты.
Бюджетная система России, её построения в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством РФ. Звенья бюджетной системы как отражение деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Принципы построения бюджетной системы РФ, их характеристика. Понятие бюджетного и фискального федерализма. Тенденции в развитии бюджетной системы РФ на рубеже XXI века.
Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов. Деление доходов на собственные и перераспределяемые (регулирующие).
Бюджетное право. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права – материальные и процессуальные. Бюджетные права законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня.
Бюджетные права органов местного самоуправления. Расширение бюджетных прав субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях проведения конституционной реформы.
Гарантии соблюдения бюджетных прав, в том числе путём судебной их защиты. Ответственность органов власти разного уровня за принятие решений, влияющих на изменение бюджетных доходов и расходов.
Тема 4. Характеристика федерального, регионального и местных
бюджетов
Основные характеристики бюджета: объём доходов и расходов (в абсолютных суммах и процентах к ВВП), их соотношение, величина бюджетного дефицита (профицита) и структура, источников его покрытия, формы связи с бюджетами других уровней. Их динамика за ряд лет.
Основные тенденции в развитии бюджетов.
Социальное и экономическое назначение федерального бюджета. Состав и структура его доходов и расходов, методологические подходы к их формированию. Республиканские бюджеты республик в составе РФ, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, краевые бюджеты краёв, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга. Состав и структура доходов и расходов этих бюджетов, их место и значение в бюджетной системе страны.
Методология и методика формирования доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.
Местные бюджеты. Формирование доходов и расходов местных бюджетов. Раздельное отражение в них вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий федерации и её субъектов.
Установление минимально необходимых расходов местных бюджетов на основе норм минимальной бюджетной обеспеченности.
Гарантии государства минимальных государственных стандартов в удовлетворении основных жизненных потребностей населения в сферах местного ведения.
Сметы расходов отдельных населённых пунктов и территорий, не являющимися муниципальными образованиями.
Тема 5. Бюджетная политика России
Бюджет как инструмент экономической политики государства. Содержание и значение бюджетной политики, её взаимосвязь с экономикой.
Научный подход к выработке бюджетной политики, его основные требования.
Цели и главные задачи бюджетной политики. Факторы, предопределяющие нацеленность современной бюджетной политики России.
Характеристика основных направлений бюджетной политики в области государственных доходов и расходов, финансового обеспечения инвестиций, финансирования целевых программ развития производственной и социальной инфраструктуры, социальной защиты населения, развития межбюджетных отношений.
Основные направления совершенствования бюджетного механизма в период становления рыночных основ хозяйствования и проведения поэтапной конституционной реформы.
Тема 6. Управление бюджетами разных уровней
Общее понятие об управлении бюджетными отношениями.
Условия обеспечения эффективности управления бюджетами (состояние нормативно-правовой базы, достоверность информации, квалификация работников и др.).
Функциональные элементы системы управления бюджетами (планирование и прогнозирование, оперативное управление, бюджетный контроль).
Совершенствование форм и методов работы государственных служащих по управлению бюджетными отношениями, повышение требований к их квалификации и компетентности.
Тема 7. Бюджетная классификация
Понятие и назначение бюджетной классификации.
Правовое и организующее значение бюджетной классификации.
Правовое и организующее значение бюджетной классификации.
Обеспечение чёткости бюджетного планирования, его адресности, «прозрачности» бюджета.
Роль бюджетной классификации в увязке бюджета с финансовыми планами предприятий, организаций и учреждений.
Использование бюджетной классификации в бюджетном процессе, а так же для перехода на автоматизированную систему финансовых расчётов.
Принципы построения бюджетной классификации РФ, её структура.
Содержание классификации доходов бюджетов РФ, принципы группировки доходов.
Принципы построения и содержание классификаций расходов бюджетов РФ. Функциональная и экономическая классификация расходов.
Взаимодействие классификаций.
Ведомственная классификация расходов Федерального бюджета, её содержание.
Обеспечение адресности выделения финансовых ресурсов по исполнителям с помощью ведомственной классификации.
Особенности ведомственной структуры расходов по звеньям бюджетной системы.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, их содержание и значение.
Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ.
Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ИХ ПЛАНИРОВАНИЕ
Тема 8. Экономическое содержание и принципы организации
доходов бюджета
Доходы бюджета, их экономическое содержание.
Организационные формы доходов бюджета, их характеристика. История и современные тенденции развития отдельных организационных форм доходов бюджета.
Функциональное назначение и характеристика отдельных видов налогов, их роль в формировании доходов бюджета: налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц и др.
Характеристика неналоговых доходов бюджета: доходов от государственной собственности, внешнеэкономической деятельности, оказания услуг органами власти и управления.
Возрастание роли неналоговых доходов бюджета в условиях перехода к рыночной экономике.
Государственный кредит и формирование доходной части бюджета. Характеристика основных видов государственных ценных бумаг.
Эмиссия государственных ценных бумаг и финансирование дефицита бюджета.
Тема 9. Методология планирования доходов по звеньям бюджетной
системы
Правовая основа планирования доходов по звеньям бюджетной системы РФ; её характеристика и недостатки.
Перспектива совершенствования законодательных и других нормативных актов, используемых в процессе бюджетного планирования.
Информационная база планирования доходов бюджета, её недостатки.
Проблемы создания банка данных, необходимых для планирования доходов бюджетов разных уровней.
Перспективы и пути совершенствования информационной базы планирования бюджетных доходов.
Тема 10. Планирование налоговых и неналоговых доходов бюджета
Методика планирования налоговых доходов: расчёт базовых показателей, порядок применения поправочных коэффициентов.
Характеристика методов, используемых в процессе планирования бюджетных доходов.
Перспективы совершенствования методов планирования налоговых доходов.
Особенности планирования неналоговых доходов бюджета.
Особенности планирования доходов от внешнеэкономической деятельности, пути совершенствования методики планирования неналоговых доходов бюджета.
Возрастание роли планирования бюджетных доходов в выявлении резерва роста доходов бюджета; значение повышения качества планирования бюджетных доходов для достижения финансовой стабилизации.
Тема 11. Экономическая и контрольная работа по доходам бюджета
Организация планирования налогов и неналоговых поступлений в бюджет.
Характеристика правовой базы планирования доходов бюджета, проблемы её совершенствования.
Содержание и задачи экономической работы финансовых органов по обеспечению поступлений доходов в бюджет.
Разграничение, взаимодействие и координация функций органов Государственной налоговой службы и финансовых органов в процессе мобилизации доходов в бюджет.
Работа финансовых органов по предоставлению льгот и отсрочек по уплате платежей в бюджет.
Возврат доходов, причины и последствия. Работа финансовых органов в связи с возвратом доходов.
Планирование отдельных видов налогов и неналоговых платежей. Методика планирования прямых основных налогов: налога на прибыль и подоходного налога с населения.
Особенности планирования косвенных налогов: налога на добавленную стоимость и акцизов.
Расчёт поступлений налога на имущество предприятий и физических лиц.
Особенности планирования неналоговых платежей (госпошлины, сборов).
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ИХ ПЛАНИРОВАНИЕ
Тема 12. Экономическое содержание и функциональное назначение
бюджетных расходов
Экономическое содержание расходов бюджета, их классификация по функциональному признаку: расходы на финансирование отраслей хозяйства, социально-культурной сферы, международной деятельности, национальной обороны, государственного управления и выполнения других функций государства.
Характеристика каждого направления расходов бюджета по функциональному признаку. Деление расходов на две части: бюджет текущих расходов и бюджет развития.
Состав, структура и динамика расходов бюджета. Их изменения в условиях перехода Российской экономики на рыночные основы хозяйствования.
Особенности распределения расходов по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов в зависимости от разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федераций, местным самоуправлением.
Расходы федерального бюджета, их характеристика.
Расходы региональных бюджетов: их состав, структура, отличие от федерального бюджета и бюджета местного самоуправления.
Особенности формирования расходов бюджета местного самоуправления.
Тема 13. Методология планирования расходов бюджета
Методологические подходы к планированию бюджетных расходов.
Принципы планирования расходов бюджета, их характеристика.
Методы бюджетного планирования и прогнозирования расходов бюджета: программно-целевой, нормативный, индексный, и др.; их характеристика. Использование различных методов планирования бюджетных расходов в практике работы финансовых органов.
Перспективы развития разных методов.
Возможности применения долговременных стабильных нормативов и финансовых норм, ориентированных на конечные результаты деятельности.
Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределение по бюджетам разных уровней.
Перспективы совершенствования правовой базы планирования бюджетных расходов.
Методика планирования межбюджетных отношений.
Тема 14. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей
материального производства и регулирование экономики
Бюджетные расходы в сфере материального производства; их состав, структура, качественные изменения, связанные с переходом экономики на рыночные основы хозяйствования и изменением содержания экономических функций государства.
Формы и методы предоставления бюджетных средств: компенсации, государственные дотации, товарные кредиты, бюджетные ссуды.
Отличительные особенности планирования расходов на государственную поддержку предприятий и регулирование экономики по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов.
Тема 15. Расходы бюджетов на образование
Состав и структура расходов на образование, их динамика.
Источники финансового обеспечения образования.
Роль бюджета в финансировании мероприятий по перестройке образования и подготовке кадров.
Участие различных видов бюджетов в финансировании образования в условиях расширения экономической самостоятельности и ответственности регионов.
Планирование и финансирование расходов на повышение квалификации и подготовку кадров.
Государственная программа занятости населения и роль бюджета в её финансировании.
Экономическая и контрольная работа финансовых органов по планированию бюджетных расходов, направляемых на содержание и развитие образовательных учреждений.
Тема 16. Расходы бюджета на культуру, искусство, средства
массовой информации
Особенности организации деятельности отраслей социально-культурной сферы, их влияние на источники финансового обеспечения.
Состав и структура расходов на культуру и искусство. Меры по государственной поддержке культуры и искусства в РФ. Роль бюже6та в их финансовом обеспечении.
Планирование и финансирование расходов на государственную поддержку средств массовой информации.
Роль бюджета в финансовом обеспечении Российского государства. Телерадиокомпаний.
Контроль финансовых органов за исполнением, финансированием и рациональным использованием средств учреждениями культуры, искусства, средствами массовой информации.
Тема 17. Расходы бюджета на здравоохранение и физическую
культуру
Расходы на здравоохранение, их состав и структура по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов.
Источники финансового обеспечения мероприятий по охране здоровья населения.
Роль бюджета в финансировании здравоохранения в условиях перехода к обязательному медицинскому страхованию.
Характеристика расходов, финансируемых за счёт бюджета. Планирование фондов здравоохранения: федерального, территориальных.
Медицинское страхование как новая модель финансирования здравоохранения. Участие бюджета в формировании фондов обязательного медицинского страхования: федерального, территориальных.
Добровольное медицинское страхование, его назначение и источники финансирования.
Контроль финансовых органов за правильностью планирования и использования бюджетных ресурсов, предназначенных на финансирование мероприятий по охране здоровья населения.
Расходы на физическую культуру, их состав и структура; источники финансового обеспечения. Смета доходов и расходов учреждений физкультуры и спорта. Особенности формирования доходов.
Направление расширения платных услуг. Специфика планирования и финансирования доходов и расходов.
Контроль финансовых органов за эффективностью использования денежных средств, направляемых на развитие здравоохранения и физической культуры.
Тема 18. Расходы бюджета на социальную поддержку населения
Необходимость социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения в условиях перехода к рыночной экономике.
Система государственных социальных пособий и компенсационных выплат малообеспеченным, неимущим слоям населения и семьям, имеющим детей. Роль бюджета в их финансировании. Методика планирования этих расходов.
Расходы бюджета по социальному обеспечению инвалидов, на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов, территориальных центров и отделов социальной помощи на дому, ВТЭК и прочих учреждений и мероприятий социального обеспечения.
Принципы и порядок выплаты компенсаций населению в связи с инфляцией, отсутствием рабочих мест, временной незанятостью населения.
Тема 19. Расходы бюджета на науку
Состав и структура расходов бюджета на науку. Динамика расходов на науку по звеньям бюджетной системы.
Взаимоотношения научных организаций с бюджетом в современных условиях.
Планирование и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ общегосударственного значения.
Особенности финансирования фундаментальных исследований.
Расходы на проведение работ по приоритетным направлениям научно-технического прогресса в соответствии с государственными научно-техническими программами.
Правовая база финансовой поддержки научных исследований, необходимость ее совершенствования.
Учет законодательных и других нормативных актов в процессе планирования бюджетных расходов на науку.
Контроль финансовых органов за планированием и эффективным использованием средств научными учреждениями и творческими научными коллективами.
Планирование и финансирование расходов на государственную поддержку средств массовой информации. Роль бюджета в финансовом обеспечении Российской государственной телерадиокомпании.
Контроль финансовых органов за планированием, финансированием и рациональным использованием средств учреждениями культуры, искусства, средствами массовой
Тема 20. Расходы на управление, оборону, содержание
правоохранительных, судебных и других органов
обеспечения безопасности граждан и государства
Расхода на государственное управление их состав и структура. Источники финансирования расходов на управление.
Роль бюджета в финансировании расходов на управление. Особенности планировании отдельных видов расходов на управление.
Расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.
Состав расходов: на содержание органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, государственной безопасности, таможенных органов, федеральной судебной системы и прокуратуры.
Динамика расходов в условиях создания правового государства.
Особенности планирования расходов на правоохранительную деятельность.
Методика планирования затрат по статьям экономической классификации.
Тема 21. Расходы бюджета на международную деятельность и
обслуживание государственного и муниципального долга
Состав расходов на международную деятельность, анализ их структуры и динамики.
Причины качественных изменений в составе и структуре расходов на международную деятельность.
Расходы бюджетов, связанные с предоставлением государственных кредитов иностранным государствам, оказанием экономической и гуманитарной помощи другим государствам.
Порядок и методы планирования названных расходов.
Состав и структура расходов по финансированию межгосударственных мероприятий; их планирование.
Тема 22. Расходы на финансовую поддержку субъектов РФ и
муниципальных образований, формирование целевых
фондов, резервов и др.
Состав бюджетных расходов на оказание финансовой поддержки субъектов РФ и административно-территориальных образований, их динамика.
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, его характеристика и назначение.
Порядок образования фонда. Целевые бюджетные фонды, их состав и динамика.
Характеристика Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью и др.
Источники образования целевых бюджетных фондов.
Резервные фонды в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований.
Методика планирования резервных фондов в бюджетах разных уровней.
Раздел IV. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Тема 23. Основы бюджетного планирования и прогнозирования
Содержание, задачи и методы бюджетного планирования.
Изменение методологии и методики бюджетного планирования в условиях расширения экономической самостоятельности регионов и развития местного самоуправления.
Бюджетное прогнозирование, его задачи и методы.
Взаимосвязь бюджетного планирования и прогнозирования.
Оценка бюджетных прогнозов, ее критерии.
Основные этапы бюджетного планирования, их характеристика. Организационно-методическая работа финансовых органов по бюджетному планированию.
Подготовительная работа по составлению проекта бюджета. Содержание и организация работы на других этапах бюджетного планирования.
Необходимость расширения использования экономико-математических методов и автоматизированной системы финансовых расчетов в процессе бюджетного планирования и прогнозирования.
Нормативно-правовая база, регламентирующая бюджетный процесс; необходимость ее совершенствования.
Бюджетный кодекс РФ, его значение.
Роль федеральных органов в разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Тема 24. Составление, рассмотрение и утверждение федерального
бюджета
Организация работы по составлению проекта федерального бюджета; его правовые основы.
Работа отраслевых департаментов Министерства финансов РФ по подготовке материалов к проекту федерального бюджета.
Использование материалов Федерального казначейства и Государственной налоговой службы при определении величины доходов и расходов федерального бюджета.
Подготовка необходимых расчетов к проекту федерального бюджета.
Роль бюджетного департамента Министерства финансов РФ в составлении проекта федерального бюджета.
Определение размера и форм оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ.
Планирование бюджетного дефицита и источников его покрытия.
Разрешение разногласий, возникших в процессе составления проекта федерального бюджета. Подготовка бюджетных материалов для исполнительных и представительных органов власти.
Разработка проекта бюджетного послания Президента РФ, его содержание.
Правовые основы и организация процесса рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
Рассмотрение проекта федерального бюджета Правительством РФ; принятие решения по нему. Урегулирование правительственной комиссией разногласий, не снятых на стадии составления проекта бюджета.
Заключение Правительства РФ по вносимому в Государственную думу проекту закона о федеральном бюджете. Рассмотрение проекта федерального бюджета палатами Федерального Собрания.
Порядок утверждения федерального бюджета. Функции Государственной думы, Совета Федерации, Президента. Принятие Закона «О федеральном бюджете» на предстоящий год, его содержание.
Поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета.
Тема 25. Особенности составления региональных и местных
бюджетов, их рассмотрение и утверждение
Организация работы по составлению региональных и местных бюджетов, ее правовые основы.
Содержание работы финансового органа Правительства (Администрации) субъекта РФ по составлению проекта регионального (республиканского, краевого, областного и др.) бюджета.
Разработка и направление органам местного самоуправления информационно-методических материалов для составления проектов местных бюджетов.
Содержание работы местных финансовых органов и органов местного самоуправления по составлению проектов районных городских бюджетов.
Особенности составления проектов низовых бюджетов (сельского, поселкового и др.), сметы расходов поселков и территорий, не являющихся муниципальным образованием.
Рассмотрение проектов территориальных бюджетов Правительства (Администрации) субъектов РФ.
Рассмотрение и снятие разногласий по отдельным показателям бюджета. Подготовка Заключения по проекту бюджета и Бюджетного послания главы исполнительного органа власти.
Рассмотрение и утверждение территориального бюджета представительным органом власти. Порядок принятия бюджета.
Рассмотрение и утверждение местных бюджетов. Уточнение поквартального распределения доходов и расходов бюджета. Бюджетная роспись, ее содержание и порядок составления.
Тема 26. Исполнение федерального, регионального и местных
бюджетов
Правовые и организационные основы исполнения утвержденного годового бюджета.
Проблемы, обусловленные неутверждением бюджета до начала финансового года. Исполнение доходной части бюджета всех уровне.
Роль финансовых органов в выявлении дополнительных источников доходов. Исполнение расходной части бюджета с учетом деление ее на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
Секвестр расходов. Финансирование расходов местных бюджетов, связанных с выполнением органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий субъектов РФ.
Распорядители бюджетных ассигнований, их виды, права и обязанности.
Методы и порядок финансирования расходов бюджета. Необходимость и порядок внесения изменений в показатели утвержденного бюджета. Уточненный план текущего финансирования.
Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Системы кассового исполнения бюджетов: банковская, казначейская, смешанная.
Функции Центрального банка РФ и его учреждений на местах по кассовому исполнению бюджетов. Участие других банков в этом процессе.
Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета.
Анализ исполнения отдельных видов бюджетов. Отчет об исполнении бюджета. Контроль за исполнением бюджета и использованием средств внебюджетных фондов. Валютный контроль.
Роль Счетной палаты Федерального Собрания в контроле за исполнением федерального бюджета.
Значение соответствующих комитетов и комиссий представительных органов власти других уровней управления.
3. Список нормативно-правовых актов
и литературы
3.1 Нормативно-правовые акты
Конституция РФ: офиц. текст.- Новосибирск, 2006.
Бюджетный кодекс РФ: офиц. текст.- М., 2006.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115 – ФЗ (в ред. от 22.12.2005) «О бюджетной классификации РФ» // СЗ РФ.-2000.-№32.-Ст.3338.
Федеральный закон от 25 сентября 1997г. №126 – ФЗ (в ред. от 28.12.2004) «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. – 1997. - № 39. – Ст. 4464.
Постановление Правительства РФ от 23 июня 1999г. №677 «О федеральной целевой программе развития органов Федерального казначейства на 2000-2004 годы» // СЗ РФ.- 1999. - № 28.-Ст.3194.
Приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2001 РФ г. №118 – н «О продлении срока действия приказа Министерства финансов РФ от 25 мая 1999г. №38 – н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. – 2002. - № 9.
Приказ Министерства финансов РФ от 25 мая 1999г. №38 – н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. – 1999. - № 40.
Приказ Министерства финансов РФ от 3 декабря 1999г. №107н « Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. – 1999. - № 133.
Приказ Министерства финансов РФ от 12 февраля 2001г. №14н « Об утверждении порядка обмена информацией между территориальными органами Федерального казначейства Министерства финансов РФ в ходе исполнения федерального бюджета по доходам и налоговым органам» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. – 2001. - № 19.
Приказ Министерства финансов РФ от 18 мая 2001г. №38н «Об утверждении Правил составления Министерством финансов РФ отчета об использовании федерального бюджета за 2000 год» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. – 2001. - № 26.
Основная литература
Бюджетная система РФ: учебник / под ред. М.В. Романовского, О. В. Врублевской. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт, 2004. – 838 с.
Бюджетная система России: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити, 2001. – 540 с.
Годин А.М. Бюджетная система РФ: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина.– М.: Дашков и К, 2003. – 752 с.
3.3 Дополнительная литература
Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М., 2001.
Бюджетная система РФ: учебник / под ред. М.В. Романовского, О. В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт, 2000. – 615 с.
Кушнер Э.В. О бюджетной классификации РФ // Финансы. - 2000. - № 12. - С.24-28.
Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект (на примере Саратовской области). - Саратов, 2001.
Романовский М.В. Основы теории и практики государственных финансов / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Н.Г. Иванова. - СПб., 1998.
Романенков А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. -Псков, 2000.
Рябушкин Б.Т. Основы статистики государственных финансов.- М., 1997.
Статистика финансов / под ред. В.Н. Салина. - М., 2000.
4. ТЕМЫ СЕМИНАРОВ
Тема 1. Содержание и значение государственного бюджета.
Основы построения бюджетной системы РФ
Время - 2 часа
- Содержание и значение государственного бюджета.
- Бюджетный фонд страны.
- Основные этапы развития бюджетной системы СССР.
- Влияние бюджета на социально-экономические процессы.