Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления, 434.72kb.
- Программа дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств» (дисциплина, 320.47kb.
- Программа дисциплины «Управление лекарственным обеспечением» для направления 081100., 226.31kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления подготовки 081100., 360kb.
- Программа дисциплины «Жилищная экономика и жилищная политика» для направления 081100., 334.41kb.
- Программа дисциплины «Методы пространственного анализа» для направления 081100., 246.59kb.
- Программа дисциплины «Методы анализа и обработки данных» для направления 081100., 181.62kb.
- Программа дисциплины «Сравнительный анализ образовательных систем: международный аспект», 408.36kb.
- Программа дисциплины «Управлением организационными изменениями» для направления 081100., 577.97kb.
- Программа дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления», 423.11kb.
Раздел 1. Методологические основы изучения систем местного самоуправления в России и за рубежом
Тема 1.Предмет местного самоуправления как объекта административно-правого регулирования в России и за рубежом
Местное самоуправление и местное управление. Характерные черты и связь местного самоуправления с населением. Теории местного самоуправления в РФ и Западной Европе и их происхождение. Доктрина делегированных полномочий публичного управления на местном уровне. Дуализм местного самоуправления. Взаимосвязь местных реформ с изменениями в управлении на центральном уровне организации исполнительной власти. Публичные дела и понятие локального публичного блага. Англосаксонская традиция местного самоуправления и ее разновидности в Европе и Северной Америке. Романо-германская система и ее подвиды - романская, германская, скандинавская, латиноамериканская.
Тема 2. Местные органы власти в системе публичного управления
Нормативно правовое регулирование местного самоуправления. Международные правовые стандарты местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
Местное самоуправление в системе публичной администрации. Проблемы разграничения полномочий между уровнями власти. Сходство и различие государственного управления и местного самоуправления по целям, способам осуществления, организации.
Местные органы власти в советский период: полномочия и структура. Сущность, принципы, этапы развития местного самоуправления (МСУ) в РФ 1990-2003 гг.
Деятельность граждан в системе МСУ. Формы прямого волеизъявления граждан и иные формы осуществления МСУ.
Основная литература:
- Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационно аналитический обзор. М.:Юр.лит,1994.
- Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с. Пылин В.В. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб, ИВЭСЭП, 1998.
- Система государственного и муниципального управления /О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2006.
- Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года// ссылка скрыта
Дополнительная литература:
- Токвиль А Демократия в Америке. -М.: Прогресс, 1992.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.М„ 1995. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Спб., 1907. С. 198—206; Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX—XIX ст. Исторический очерк.- Птг., 1917. С. 47—91.
- Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. I.- Спб. 1910.
- Wollmann, H. 2008, Comparing Local Government Reforms in England,Sweden, France and Germany// www.wuestenrot-stiftung.de/download/local-government.
Семинар 1. Специфика реформ местного управления в зарубежных странах
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Основные модели организации МСУ (англосаксонская, континентальная, смешанная).
- Причины, предпосылки, основное содержание изменений в современных муниципалитетах зарубежных стран.
- Проведение сравнительного анализа местных реформ в зарубежных странах.
Семинар 2. Дискуссия «Местные органы власти в системе публичного управления в РФ и за рубежом»
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Локальный уровень управления как объект реформирования за рубежом(по выбору).
- Технологии управления на местном уровне за рубежом (типичный пример).
- Типичные примеры организации управления на местном уровне и в муниципалитетах зарубежных городов.
Подведение итогов самостоятельной работы студентов в виде дискуссии (модератор – докладчики - оппоненты), подкрепленной докладами с презентациями по предложенным темам.
Семинар 3. Современные актуальные проблемы развития местного самоуправления в РФ и за рубежом
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Основные подходы к развитию местного самоуправления.
- Патерналистская и либеральная парадигмы.
- Корпоративный и публичный подходы в управлении муниципалитетом/городом.
Семинар 4. Управленческие решения в системе местного самоуправления
Вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре:
- Структура, понятие и классификация управленческих решений
- Субъекты управленческих решений.
- Процесс принятия управленческих решений.
- Деятельность граждан в системе МСУ.
Основная литература:
- Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008.-512 с.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер,2008.-368 с.
- Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с.
Дополнительная литература
- Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.:ИНФРА-М,2000.
- Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. – М.: ОГИ, 2001.
- Ременников В.В. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие для вузов. М.; 2000.