Вопросы к экзаменам по учебной дисциплине «Муниципальное право»
| Вид материала | Документы |
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Муниципальное право», 36.49kb.
- Программа и контрольные задания по учебной дисциплине «трудовое право» для студентов, 805.51kb.
- Вопросы к государственным экзаменам по направлению: «Уголовное право, криминология,, 118.02kb.
- Учебной дисциплине «Проблемы конституционного права» для обучающихся по магистерской, 12.15kb.
- Аннотированная магистерская программа «Конституционное право, муниципальное право», 328.23kb.
- В г. Кирове кафедра гражданско-правовых дисциплин Муниципальное право России Учебно-методический, 975.98kb.
- Рабочая программа по учебной дисциплине: «травматология и ортопедия» Факультет лечебный,, 370.5kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Муниципальное право», 40.85kb.
- Методические указания по дипломному проектированию дипломная работа по учебной дисциплине, 620.15kb.
- Программа учебной дисциплины муниципальное право российской федерации для специальности, 1645.47kb.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНАМ
по учебной дисциплине «Муниципальное право»
1. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.
2. Теоретические и конституционные основы местного самоуправления.
3. Понятие, предмет и система муниципального права Российской Федерации.
4. Источники муниципального права Российской Федерации.
5. Устав муниципального образования - правовая основа местного самоуправления.
6. Основные принципы местного самоуправления.
7. Функции местного самоуправления.
8. Осуществление местного самоуправления гражданами путем форм прямого волеизъявления.
9. Представительный орган местного самоуправления.
10. Должностные лица местного самоуправления: статус, порядок избрания и полномочия.
11. Территориальное общественное самоуправление.
12. Правовые основы муниципальной службы.
13. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
14. Полномочия местного самоуправления в области планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
15. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
16. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
17. Полномочия местного самоуправления в области строительства.
18. Полномочия местного самоуправления в сфере образования.
19. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.
20. Полномочия местного самоуправления в области транспорта.
21. Полномочия местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.
22. Полномочия местного самоуправления в области культуры.
23. Полномочия местного самоуправления в области бытового и торгового обслуживания населения.
24. Полномочия местного самоуправления в сфере коммунального хозяйства.
25. Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации.
26. Полномочия местного самоуправления в области противопожарной безопасности.
27. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере.
28. Полномочия местного самоуправления в области обеспечения общественного порядка и безопасности населения.
29. Полномочия местного самоуправления гражданской обороны.
30. Полномочия местного самоуправления противопожарной безопасности.
31. Полномочия местного самоуправления в области воинского учета и призыва граждан на военную службу.
32. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс.
33. Полномочия местного самоуправления в области планирования.
34. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
35. Гарантии местного самоуправления.
36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
37. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.
38. Хартия о местном самоуправлении и ее значение в развитии местного самоуправления в России.
39. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
40. Организация работы представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
41. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
42. Устав муниципального образования.
43. Местный бюджет.
44. Местные налоги и сборы.
45. Вопросы местного значения.
46. Представительный орган местного самоуправления. Его статус, полномочия и организация деятельности.
47. Глава муниципального образования.
48. Исполнительные органы и должностные лица местного самоуправления. Их статус, функции, полномочия.
49. Гарантии местного самоуправления.
50. Территориальные основы местного самоуправления.
51. Осуществление местного самоуправления населением.
52. Местный референдум.
53. Муниципальные выборы.
54. Муниципальная служба. Правовой статус муниципального служащего.
55. Прохождение муниципальной службы.
Задача 1
В соответствии с решением референдума города глава муниципального образования получил крупный кредит на реконструкцию муниципального деревообрабатывающего завода. Планировалось окупить расходы в течение одного года, а за счет прибыли выполнить капитальный ремонт городской теплосети. Однако из-за резкого падения спроса на продукцию завод обанкротился. Руководство города обратилось к губернатору области с требованием компенсировать указанные потери за счет областного бюджета, предупредив, что иначе ветхие теплосети могут выйти из строя. Губернатор ответил, что ремонт муниципальных теплосетей относится к функциям местного самоуправления и их ремонт должен финансироваться из местного бюджета, например за счет временного прекращения строительства окружной автомагистрали.
Правомерна ли позиция губернатор города? Кто несет ответственность за материальный ущерб, вызванный решением референдума?
Охарактеризуйте функции местного самоуправления и принципы решения населением вопросов местного значения под свою ответственность.
Задача 2
Три соседних муниципальных образования поселений создали ассоциацию для совместного осуществления охраны окружающей среды. Ассоциации они передали свои полномочия в области охраны окружающей среды и установили, что постановления ассоциации по данным вопросам обязательны для исполнения всеми расположенными на их территориях предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм. А также гражданами.
Прокурор опротестовал наделение ассоциации указанными полномочиями.
Правомерны ли действия прокурора?
Охарактеризуйте права муниципальных образований на создание ассоциаций и союзов.
Задача 3
Представительный орган городского поселения делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования городского поселения.
Правомерно ли подобное решение?
Охарактеризуйте институт полномочий представительного органа местного самоуправления.
Задача 4
Инициативная группа граждан городского поселения N внесла в соответствии с уставом городского поселения в представительный орган местного самоуправления в качестве правотворческой инициативы проект решения о прекращении строительства завода бытовой химии. Глава муниципального образования, как председательствующий на заседаниях представительного органа, через три месяца вернул инициативной группе указанный проект решения, мотивируя нецелесообразностью прекращения строительства завода, так как ввод его в действие позволит полностью обеспечить жителей работой и получить крупный источник местного бюджета.
Правомерны ли действия главы муниципального образования?
Охарактеризуйте институт народной правотворческой инициативы.
Задача 5
Жители одного из домов города N создали домовой комитет (или товарищество собственников жилья) для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей территории и решения других общих задач. Домовой комитет (или товарищество собственников жилья) по поручению жителей дома обратился к главе муниципального образования города дать в соответствии с уставом города согласие на его регистрацию в качестве юридического лица и открытие в банке собственного счета. Глава муниципального образования отказал в этой просьбе, мотивируя тем, что он не был уведомлен о собрании жителей дома, с ним не был согласован проект.
Задача 6
В районе М. инициативная группа в количестве 8 человек, образовавшаяся с целью проведения местного референдума, обратилась через пять месяцев после завершения выборов населением главы муниципального образования в муниципальную избирательную комиссию района, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве формулировка вопроса выносимого на референдум была дана в следующей редакции: «Согласны ли Вы отозвать Иванова Ю.С. с должности главы муниципального образования района». Избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы.
По каким основаниям было отказано в регистрации группы?
Охарактеризуйте порядок реализации инициативы проведения местного референдума.
Задача 7
В устав муниципального образования города N, принятым его представительным органом, были внесены следующие положения, из-за которых министерство юстиции отказало в его государственной регистрации:
- порядок выборов депутатов представительного органа муниципального образования, отличающийся от областного закона;
- наделение граждан, не проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственности объекты недвижимости уплачивающие налоги в городской бюджет, активным и пассивным избирательным правом;
- право изъятия у собственников земельных участников для муниципальных нужд;
- право отказа в принятии к выполнению отдельных государственных полномочий, наделенных законом органы местного самоуправления города.
Министерство юстиции также указало, что в соответствии с областным законом устав должен приниматься населением.
Правомерно ли решение министерства юстиции?
Охарактеризуйте порядок разработки устава муниципального образования и его содержание.
Задача 8
В границах муниципального образования района образованы муниципальные образования в городах районного значения, городских и сельских поселениях. Представительный орган и глава муниципального образования района приняли пятилетнюю программу благоустройства населенных пунктов района, в которой определили виды и объем конкретных работ и их финансирование как из районного, так и из местных бюджетов.
Правомерно ли принятие данной программы?
Охарактеризуйте правовой статус муниципальных образований, действующих в границах территории муниципального образования района, и степень их подчиненности органам и должностным лицам местного самоуправления района.
Задача 9
Представительный орган и глава муниципального образования города N обратились к органам государственной власти области с ходатайством передать в собственность города ряд объектов, находящихся в собственности области, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность городскую котельную, ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей города.
Какое решение должны принять органы государственной власти области?
Охарактеризуйте порядок формирования муниципальной собственности.
Задача 10
Президент республики издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам республиканской спартакиады, а также увеличить финансирование на спортивную работу.
Правомерно ли данное постановление губернатора?
Охарактеризуйте порядок формирования и исполнения местных бюджетов.
Задача 11
Глава муниципального образования издал постановление об изъятии излишнего не используемого, а также используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Руководители предприятий, считая постановление неправомерным, обжаловали его в суд.
Решите дело.
Охарактеризуйте правовой статус муниципальных унитарных предприятий.
Задача 12
Глава муниципального образования поселения N издал постановление о приватизации муниципального молочного завода. Губернатор области издал постановление, которым отменил указанное постановление главы поселения N, указав, что данный завод всего лишь год назад передан областью в муниципальную собственность поселения для решения задач местного значения.
Какие нарушения действующего законодательства допущены руководителями поселения и области?
Охарактеризуйте институт муниципальной собственности.
Задача 13
Помощник прокурора обратился в суд с иском к главе муниципального образования города N о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что как работник прокуратуры города, занимающий указанную должность, имеет право на получение квартиры в течение 6 месяцев со дня вступления в должность.
Решите дело.
Охарактеризуйте порядок обжалования в суд решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления.
Задача 14
Прокурор района внес в районный Совет депутатов протест на противоречащее областному закону решение Совета, установившему административную ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан к органам и должностным лицам муниципального образования района. Районный совет депутатов через два месяца отклонил протест прокурора.
Какие действия может принять прокурор?
Охарактеризуйте институт прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Задача 15
Группа избирателей муниципального образования города N обратилась к Законодательному собранию области с ходатайством прекратить полномочия их городского Совета депутатов, который неоднократно принимал решения, нарушающие федеральные законы и .устав города.
Какое постановление должно принять Законодательное собрание? Охарактеризуйте институт ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Задача 16
Районный референдум принял решение о запрещении торговли привозными из других мест картофелем и овощами на всей территории муниципального образования района. Инициативная группа убеждала в целесообразности принятия такого решения в связи с перепроизводством этих культур в своем районе. Ряд жителей района, которые голосовали против указанного решения референдума, обжаловали его в суд.
Решите дело.
Охарактеризуйте порядок обжалования в суд решений, принимаемых местными сообществами и их органами.
Задача 17
Акционерное общество "Восход" обратилось в суд с иском, в котором просило отменить постановление главы муниципального образования города, обязывающего АО "Восход" выполнить муниципальный заказ за счет материальных ресурсов исполнителя и по ценам, утвержденным указанным постановлением.
Решите дело.
Охарактеризуйте понятие и правовые основы муниципального заказа.
Задача18
Законодательный орган республики принял закон "О выборах депутатов Государственного совета субъекта Российской Федерации", в котором установил, что кандидаты в депутаты и их доверенные лица пользуются правом бесплатного проезда на транспорте общего пользования на территории избирательного округа. По окончании выборов муниципальные образования районов, владеющие автобусными предприятиями, выставили Министерству финансов субъекта Российской Федерации счета, предусматривающие компенсацию уменьшения своих доходов, возникших вследствие исполнения закона о бесплатном проезде кандидатов в депутаты и их доверенных лиц. Министерство финансов отказался удовлетворить эти требования районов, мотивируя тем, что данные выборы проводились в том числе и в интересах районов.
Правомерны ли действия Министерства финансов субъекта Российской Федерации?
Охарактеризуйте порядок финансирования отдельных государственных полномочий осуществляемых органами местного самоуправления, и компенсации их дополнительных расходов вследствие принятых решений органами государственной власти
Задача 19
Глава муниципального образования поселка N издал постановление, в котором установил разовое внесение жителями средств для финансирования строительства газопровода.
Правомерно ли данное постановление?
Охарактеризуйте порядок установления местных налогов и сборов.
Задача 20
Представительный орган района N принял решение укрупнить муниципальные образования сельских поселений путем объединения 2-3 поселений в одну. Совет ветеранов одной из поселений обжаловал это решение в суд, указав, что мнение жителей их поселений никто не спрашивал.
Решите дело.
Охарактеризуйте порядок установления и изменения границ муниципального образования.
Задача 21
Представительный орган муниципального образования округа внес дополнения в устав поселения, которыми установил порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции.
Законодательное собрание города приняло постановление, в котором указало на неправомерность установления указанных норм в уставе и их недействительность, пока не будет принят закон по этим вопросам законодательным собранием субъекта Российской Федерации.
Какого органа постановление правомерно?
Охарактеризуйте соотношений полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. А также представительных органов местного самоуправления в регулировании отношений, возникающих в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Задача 22
Глава муниципального образования города издал постановление, которым установил для всех предприятий независимо от их организационно правовых норм брони по приему молодежи, окончивших общеобразовательные школы города, на работу и профессиональное обучение.
Правомерно ли указанное постановление?
Охарактеризуйте полномочия органов местного самоуправления в отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися и не находящимися в муниципальной собственности.
Задача 23
Суд удовлетворил иск главы муниципального образования поселения N о возмещении вреда и выплате штрафа акционерным обществом «Комбинат строительных материалов» за нарушение требований нормативов выброса вредных веществ. Полученные по иску денежные средства были направлены на ремонт школы. Через месяц собрание депутатов поселения приняло решение о приостановлении цеха по производству рубероида этого комбината в связи с продолжением нарушения требований нормативов выброса вредных веществ.
Правомерны ли указанные действия главы муниципального образования и собрания депутатов?
Охарактеризуйте полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
Задача 24
Губернатор области принял постановление которым разрешил областному управлению жилищно-коммунального хозяйства построить в муниципальном образовании поселения завод по ремонту уборочной техники.
Глава муниципального образования запретил начинать строительство завода в поселении, указав на то, что у заказчика нет разрешения на это собрания депутатов поселения.
Чье решение правомерно?
Охарактеризуйте полномочия местного самоуправления в области строительства.