В г. Красноярске конституционное (государственное) право россии учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- В. К. Филатов конституционное (государственное) право РФ учебно-методический комплекс, 2147.26kb.
- В г. Красноярске уголовное право учебно-методический комплекс, 362.4kb.
- В г. Красноярске банковское право учебно-методический комплекс, 584.75kb.
- Учебно-методический комплекс по опд. Ф. 15 «Конституционное право зарубежных стран», 1206.51kb.
- Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право россии высшее, 2491.81kb.
- В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет кафедра конституционного права и прав человека, 660.54kb.
- Учебно-методический комплекс Издательство Тюменского государственного университета, 2300.46kb.
- В г. Красноярске криминология учебно-методический комплекс, 704.8kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 02 Конституционное право,, 683kb.
- В г. Красноярске сравнительное государствоведение учебно-методический комплекс, 447.49kb.
Конституционное (государственное) право как отрасль права. Наука конституционного права – объект, предмет и источники. Учебный курс конституционного права как синтез науки и отрасли права.
“Конституционное”, “государственное” право: различие в подходах к содержанию. Понятие, сущность и назначение.
Конституционно-правовое регулирование в России. Метод конституционного регулирования общественных отношений.
Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Место и роль органов государства в реализации норм конституционного права. Конституционно-правовые институты – понятие и виды.
Конституционно-правовые отношения. Сущность, содержание и виды. Особенности, основания возникновения, изменения и прекращения.
Конституционно-правовая ответственность: содержание, виды и проблемы реализации. Правонарушения в конституционной сфере. Особенности конституционных санкций.
Система конституционного права России. Значение учебной дисциплины для подготовки работников органов внутренних дел.
Тема 2. Конституционное развитие и теоретические основы (общие учения) Конституции России
Источники российского конституционного права: понятие и классификация. Законодательные, подзаконные, договорно-правовые, судебные и международно-правовые источники.
Назначение конституций в мировой практике. Юридическое и фактическое правопонимание конституции.
Конституция основной источник конституционного права, ее характерные черты. Понятие конституции и ее сущность: юридическая, политическая и идеологическая.
Эволюция российского конституционализма. Особенности российских конституций. Этапы развития Конституции России.
Конституция Российской Федерации 1993 года: сущность, структура и содержание. Конституция и Основной закон – соотношение.
Функции конституции как основные направления ее реализации. Учредительная, политическая, юридическая функции. Отличительные черты (комплексный характер, народность, всеобщность и др.). Юридические свойства конституции: юридическое верховенство; высшая юридическая сила; особое юридическое содержание; особый порядок разработки, принятия и вступления в силу; особый порядок внесения изменений и дополнений.
Формы реализации конституции (соблюдение, исполнение, использование и применение конституционных норм). Способы реализации конституционных норм (обязывание, дозволение, запрет). Соотношений Конституции Российской Федерации и конституций субъектов РФ.
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Конституционное Собрание: порядок созыва, полномочия. Толкование Конституции. Акты толкования и их юридическое значение.
Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Конституционный контроль и конституционный надзор: понятие, виды, назначение. Органы конституционного контроля.
Тема 3. Основы конституционного строя России. Формы демократии. Референдум в РФ
Понятие и элементы государственного строя. Соотношение с понятиями “конституционный строй”, “общественный строй”.
Конституционный строй и основы конституционного строя России – понятие и соотношение. Принципы конституционного строя: федерализм; республиканская форма правления; государственный суверенитет; приоритет прав и свобод человека; верховенство права; разделение властей; многообразие форм экономической деятельности; политический плюрализм; демократическое, правовое, социальное, светское государство; местное самоуправление
Гарантии защиты конституционного строя.
Суверенитет народа: понятие, сущность, объекты.
Формы проявления народного суверенитета: государственный и национальный суверенитет. Их понятие и содержание.
Прямая и представительная демократия как формы осуществления государственной власти. Сущность полунепосредственной (смешанной) демократии. Референдум и свободные выборы как высшая форма прямой демократии.
Референдум как институт непосредственной демократии. Понятие и виды референдумов. Законодательное регулирование референдума в Российской Федерации. Стадии и порядок проведения референдума РФ.
Тема 4. Политическая система и политические институты России. Общественные объединения
Политическая система России как конституционно-правовой институт. Конституционное закрепление места и роли государства в политической системе общества. Государственная власть в системе публичной власти: понятие, содержание, черты. Отличие от общественной, местной. Конституционно-правовое регулирование общественных объединений в России. Законодательное регулирование, понятие, признаки, принципы деятельности, формы, виды общественных объединений. Правовой статус учредителей, членов и участников общественных объединений.
Партийная система России
Политические партии России. Законодательное регулирование, понятие, виды, требования, предъявляемые к партиям. Порядок образования, деятельности, преобразования и ликвидации. Отличия от общественных объединений.
Конституционно-правовое регулирование церкви и религиозных объединений. Религиозные организации и религиозные группы: понятие и отличие.
Средства массовой информации. Особенности деятельности и ограничения.
Тема 5. Гражданство России. Статус беженцев и вынужденных переселенцев
Правовой статус человека и гражданина России. Виды правового статуса граждан, место конституционного статуса в правовом статусе гражданина. Принципы конституционно-правового статуса человека в РФ.
Гражданство России: конституционно-правовое регулирование. Законодательство о гражданстве. Принципы гражданства: понятие, виды. Двойное гражданство. Почетное гражданство.
Основания приобретения гражданства: в результате признания, по рождению, в порядке регистрации, в результате приема и восстановления в гражданстве, в результате выбора гражданства, по иным основаниям, предусмотренным законом о гражданстве.
Основания прекращения гражданства: выход из гражданства, отмена решения о приеме в гражданство, выбор гражданства, иные основания, предусмотренные законом о гражданстве.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
Порядок производства по делам о гражданстве.
Законодательное регулирование статуса вынужденных переселенцев, беженцев, отличия. Лица без гражданства и иностранные граждане, находящиеся в России.
Роль органов государственной власти в решении вопросов, связанных с гражданством.
Тема 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ
Понятие и система конституционных прав, свобод и обязанностей. Единство прав и обязанностей. Юридическая природа и черты основных прав, свобод и обязанностей граждан.
Конституционные основы классификации прав и свобод личности.
Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей граждан. Способы и порядок реализации основных прав и свобод граждан.
Конституционные обязанности человека и гражданина.
Гарантии реализации конституционных прав, свобод граждан, их виды, механизм обеспечения.
Тема 7. Федеративное устройство Российской Федерации
Государственное устройство РФ как конституционно-правовой институт.
Понятие и виды форм государственного устройства. Понятие федерации. Юридические признаки федерации.
Соотношение федерации и унитарного государства. Федерация и конфедерация. Федерации и межгосударственные объединения (Содружество Независимых Государств, Союз (Сообщество) Суверенных Республик). Виды Федерации. Договорная и конституционная федерации. Симметричная и асимметричная федерации.
Становление российского федерализма. Принципы российского федерализма.
Тема 8. Конституционно-правовой статус России и ее субъектов
Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как суверенного государства.
Государственно-правовые признаки России как конституционной федерации. Закрепление национально-государственного устройства РФ в Конституции России. Федеративный договор. Принципы построения РФ. Сочетание национально-территориального и территориального принципов ее образования. Государственные символы. Официальный язык РФ. Государственный язык РФ.
Предметы ведения Российской Федерации. Законодательное регулирование разграничения предметов ведения и полномочий России и ее субъектов (федеральная, совместная и региональная компетенция). Федеральное коллизионное право. Споры о компетенции.
Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Разнообразие и виды.
Компетенция республик в составе РФ (исключительная и совместная). Компетенция в области законодательства, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан. Государственные символы республик в составе РФ. Государственный язык.
Автономная область и автономный округ: правовое положение, особенности взаимодействия с краем, областью. Статус края, области, города федерального значения в составе РФ. Статус столицы Российской Федерации.
Тема 9. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в России
Конституционная система органов государства. Понятие и основные признаки органа государства. Виды органов государства. Конституционные принципы организации и деятельности органов государства. Принцип разделения властей в построении государства. Законность в организации и деятельности органов государства.
Особенности и место Правительства РФ, Президента РФ и Федерального Собрания РФ в общей системе органов государства.
Тема 10. Избирательное право и избирательная система в
Российской Федерации
Избирательное право в Российской Федерации как конституционно-правовой институт. Понятие, особенности, становление. Правовые источники избирательного права и законодательное регулирование в России. Избирательное право как субъективное право.
Принципы избирательного права – понятие и особенности. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы. Прямые выборы. Равное избирательное право. Тайное голосование. Организация и проведение выборов. Отличие выборов от референдума.
Избирательные системы. Мажоритарная избирательная система, порядок применения. Пропорциональная избирательная система, виды, особенности в РФ.
Понятие и стадии избирательного процесса в Российской Федерации. Назначение выборов. Образование избирательных округов. Избирательные комиссии. Составление списков избирателей. Субъекты права выдвижения кандидатов. Предвыборная агитация. Порядок голосования.
Избирательные участки. Избирательные комиссии – порядок образования, состав и компетенция. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательного права.
Особенности выборов отдельных должностных лиц России и субъектов РФ. Проведение выборов по отдельным избирательным округам и довыборы. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в России.
Тема 11. Институт Президента Российской Федерации
Становление института Президента в Российской Федерации.
Президент России - глава государства. Место Президента в механизме государственной власти. Порядок избрания, полномочия, акты. Присяга Президента РФ. Условия и порядок выборов. Особенности взаимодействия с Федеральным Собранием, Правительством, органами правосудия.
Прекращение полномочий Президента РФ досрочно. (Отставка, отрешение от должности, стойкая неспособность). Позиции Конституционного Суда и сложившаяся практика в этом вопросе.
Полномочные представители Президента РФ в органах государственной власти и федеральных округах. Статус, компетенция, порядок деятельности. Укрепление вертикали власти в России на современном этапе: проблемы и перспективы.
Администрация Президента РФ. Правовая природа, статус и полномочия, роль в системе органов государственной власти.
Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации.
Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
Место и роль законодательной власти в системе органов государства.
Эволюция законодательной власти в России. Федеральное Собрание: общая характеристика, структура, принципы деятельности.
Совет Федерации: порядок формирования по новому законодательству, состав, компетенция, акты. Руководящие органы. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Порядок работы. Принципы деятельности. Регламент Совета Федерации.
Государственная Дума: порядок образования, состав, компетенция, акты. Руководящие органы. Депутатские объединения. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии, их правовое положение. Регламент Государственной Думы. Организация работы Государственной Думы, ее взаимоотношение с Советом Федерации, Президентом, правительством.
Счетная палата Федерального Собрания РФ – задачи, состав и направления деятельности. Практика деятельности Счетной палаты.
Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Правовая природа депутатского мандата. Императивный и свободный (общенациональный) мандаты: понятие, характерные черты.
Порядок досрочного прекращения их полномочий. Формы депутатской деятельности. Законодательное закрепление и осуществление прав и обязанностей депутата в Федеральном Собрании и в избирательном округе.
Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет и индемнитет. Ответственность депутата. Условия лишения депутатской неприкосновенности. Решение Конституционного Суда Российской Федерации об ограничении объема депутатской неприкосновенности. Правовой статус помощников депутата Государственной Думы.
Тема 13. Законодательство и законодательный процесс в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов РФ – понятие, виды, структура. Система и отрасли законодательства. Проблемы совершенствования и систематизации.
Правовая основа законодательного процесса в России.
Законодательная компетенция Федерального Собрания. Законодательная компетенция референдумов в России.
Законодательный и правотворческий процесс: понятие, соотношение. Участники законодательного процесса. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива. Субъекты законодательной инициативы. Требования, предъявляемые к законопроектам.
Предварительное рассмотрение и обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Принятие федеральных законов, федеральных конституционных законов.
Обсуждение федеральных законов в Совете Федерации. Вето Совета Федерации. Обязательность рассмотрения ряда федеральных законов верхней палатой. Согласительные комиссии. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в части регулирования законодательного процесса.
Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе, президентское вето, способы его преодоления.
Отклонение федерального закона и возвращение федерального закона Президентом РФ согласно правовой позиции Конституционного Суда России.
Порядок опубликования актов Федерального Собрания Совета Федерации, Государственной Думы.
Особенность рассмотрения федеральных конституционных законов.
Вступление в силу актов парламента. Законодательное регулирование процедуры опубликования и вступления в силу правовых актов.
Законодательство и законодательный процесс в субъектах России.
Тема 14. Правительство Российской Федерации
Система исполнительной власти в России. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти. Правовая природа и значение.
Правительство РФ: порядок образования, состав, компетенция, акты. Законодательное регулирование. Председатель Правительства России, Президиум Правительства, Аппарат. Ответственность Правительства, основания и порядок отставки. Институт доверия и недоверия Правительству. Влияние Президента РФ и его актов на исполнительную власть в России. Особенности взаимоотношений с парламентом и Президентом.
Центральные органы государственного управления (министерства, государственные комитеты и иные общефедеральные ведомства). Правовой статус, порядок образования, виды, компетенция, акты.
Взаимоотношение общефедеральных органов государственного управления и органами государственного управления субъектов Федерации. Проблемы совершенствования исполнительной власти.
Тема 15. Судебная система и конституционное правосудие в
России
Место и роль судебной власти в системе государственной власти РФ. Виды судебных органов. Современное реформирование судебной власти.
Осуществление судебной власти. Конституционные принципы деятельности судов. Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.
Конституция Российской Федерации о видах, статусе, порядке образования высших судебных органов Федерации и федеральных судов, роли Президента Российской Федерации и Совета Федерации в наделении полномочиями носителей судебной власти. Конституционные принципы судопроизводства в Российской Федерации.
Конституция об институте присяжных заседателей. Конституционное закрепление прав обвиняемых в уголовном судопроизводстве и потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.
Развитие законодательства о судебной системе в Российской Федерации.
Верховный Суд РФ и районные (городские) суды: конституционно-правовые основы формирования, принципы организации и деятельности: независимость судей, коллегиальность, равенство граждан перед законом и судом, гласность.
Конституционные основы организации и деятельности арбитражных судов. Виды, порядок формирования, компетенция.
Конституционное правосудие в Российской Федерации – понятие и сущность. Формы конституционного правосудия: конституционный контроль и конституционный надзор. Виды и модели конституционного контроля.
История возникновения и развития конституционного контроля в России. От Комитета конституционного надзора СССР до современного Конституционного Суда России. Место и роль Конституционного Суда как органа конституционного правосудия в Российской Федерации.
Конституционный суд РФ: порядок избрания, состав, компетенция. Роль Конституционного суда в защите прав и свобод граждан, обеспечении конституционной законности. Государственные формы деятельности Конституционного суда, акты, их правовая сила.
Порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации.
Статус судьи Конституционного Суда и гарантии его независимости. Законодательство о Конституционном Суде Российской Федерации.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Процедуры обращения в Конституционный Суд. Организационные формы конституционного судопроизводства.
Проблемы регулирования судебной системы субъектов Федерации (краев, областей) в их учредительных актах. Становление органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации.
Тема 16. Конституционные основы деятельности органов государства с особым статусом
Система органов государственной власти с особой компетенцией и их специфичный статус.
Правовой статус и полномочия Центрального Банка России. Законодательство о ЦБ и его место и роль в кредитно-денежной политике Российского государства. Функции ЦБ, отличие от компетенции Министерства экономики РФ и Министерства финансов РФ.
Председатель ЦБ. Органы и структура ЦБ РФ.
Статус и полномочия Центральной избирательной комиссии и ее роль в системе органов государственной власти. Состав и порядок формирования ЦИК РФ. Председатель ЦИК России. Юридическая сила актов ЦИК, обжалование действий и решений ЦИК РФ.
Уполномоченный по правам человека в РФ. Статус, компетенция.
Счетная палата, порядок формирования. Требования, предъявляемые к аудитору Счетной палаты. Структура Счетной палаты, приоритетные направления деятельности. Роль и место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Правовой статус, полномочия, функции.
Тема 17. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации – общие принципы, закрепленные в федеральном законе.
Парламент как высший представительный орган государственной власти: порядок формирования, полномочия, акты. Современное законодательство об органах государственной власти в регионах.
Глава субъекта Российской Федерации. Статус, полномочия, порядок занятия должности.
Президент республики: порядок избрания, срок полномочий, компетенция, акты.
Правительство республик в составе РФ: порядок образования, компетенция, акты.
Республиканские органы управления.
Представительные органы государственной власти: порядок избрания, состав, компетенция, акты. Порядок организации деятельности (заседания, руководящие органы, комитеты, комиссии). Особенности правового статуса депутата представительного органа края, области, автономной области, автономного округа. Законодательное Собрание Красноярского края.
Система органов государственной власти в крае, области, автономной области, округе. Администрация края, области, автономной области, автономного округа. Порядок формирования: состав, компетенция, акты. Глава администрации: порядок назначения (избрания), компетенция. Губернатор и Совет администрации в Красноярском крае.
Особенности судебных органов субъектов РФ. Суды в Красноярском крае.