В г. Кирове кафедра гражданско-правовых дисциплин Муниципальное право России Учебно-методический комплекс

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

В соответствии с учебным планом в качестве одного из видов самостоятельной работы студента предусмотрено выполнение контрольной работы, способствующей углубленному изучению учебного курса «Муниципальное право России», развитию навыков самостоятельной работы с научной и другой литературой, логического изложения учебного материала, формированию собственной позиции по наиболее актуальным вопросам формирования и развития местного самоуправления.

Выбор варианты контрольного задания производится по начальной букве фамилии студента. При выполнении контрольной работы следует руководствоваться методическими указаниями и требованиями, предъявляемыми к письменным студенческим работам.

Вариант 1 (А, Б, В)

1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права, как наука и как учебная дисциплина.

2. Задача: Областным Законодательным собранием принят Закон «Об административно-территориальном устройстве N-ской области», согласно которому внутригородские районы областного административного центра признаны муниципальными образованиями. При этом областной центр является самостоятельным муниципальным образованием.

Городская администрация считает, что в результате принятия вышеуказанного областного закона нарушено право горожан осуществлять непосредственное самоуправление.

Препятствует ли областной закон самостоятельному осуществлению горожанами местного самоуправления на территории областного центра? Дайте правовую оценку данному закону. Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.

Вариант 2 (Г, Д, Е)

1. Историко-теоретические основы и зарубежный опыт местного самоуправления.

2. Задача: Правительство области внесло на рассмотрение областного Законодательного Собрания проект постановления «О совершенствовании структуры управления областью», которым предусматривалось упразднить представительный орган в городе N — областном центре, а его функции передать областному Законодательному Собранию. Данное решение обосновывалось необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления. Систему местного самоуправления в городе должны были представлять городская администрация и избираемый населением глава городской администрации.

Может ли областное Законодательное Собрание принять такое постановление? Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.

Вариант 3 (Ж, З)

1. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции, задачи.

2. Задача: Согласно Закону N-ской области «О порядке регистрации уставов муниципальных образований - уставы регистрируются областным Законодательным собранием. Областная администрация считает, что указанное правило нарушает закрепленный в ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. По ее мнению, регистрация уставов относится к исполнительно-распорядительной деятельности и потому должна осуществляться исполнительными органами. В обоснование своих доводов областная администрация указывает, что наделение законодательного органа полномочиями по регистрации уставов муниципальных образований не соответствует ст. 12 и 133 Конституции РФ, гарантирующим самостоятельность местного самоуправления и право на его судебную защиту.

Оценив конституционность положений названного областного закона, решите, права ли областная администрация. Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003? Каков порядок регистрации уставов муниципальных образований в Кировской области?

Вариант 4 (И, К)

1. Правовые основы местного самоуправления.

2. Задача: На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которого заключалась в сокращении срока полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования.

Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя было выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления.

Какое решение должен принять суд? Перечислите вопросы, выносимые на референдум, с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003?

Вариант 5 (Л, М)

1. Территориальные основы местного самоуправления.

2. Задача: 1 октября 2003 г. на общем собрании жителей городского микрорайона было принято решение о создании территориального общественного самоуправления «Центр». Собранием был принят устав ТОС «Центр», в соответствии с которым оно, будучи юридическим лицом, обладает правовым статусом ассоциации.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, отказал в регистрации ТОС «Центр», мотивировав свой отказ тем, что ТОС «Центр» могло быть создано либо в форме общественной организации, либо в форме органа общественной самодеятельности.

Правомерен ли отказ регистрирующего органа в регистрации ТОС «Центр» как юридического лица? Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.

Вариант 6 (Н, О)

1. Организационные основы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления.

2. Задача: Сходом граждан сельского поселения, численность жителей которого составляет 93 человека, был принят устав муниципального образования. Этим уставом предусмотрен срок полномочий главы муниципального образования, который составляет 18 месяцев. Однако согласно федеральному законодательству данный срок не может быть менее двух лет.

Возможно ли отменить решение схода граждан в качестве меры муниципально-правовой ответственности? Если да, то в каком порядке?

Вариант 7 (П, Р)

1. Формы непосредственного самоуправления.

2. Задача: Группа жителей села Соколовка решила провести местный референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители инициативной группы обратились в правовое управление районной администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.

От имени начальника правового управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.

Вариант 8 (С, Т)

1. Муниципальная служба.

2. Задача: В соответствии с постановлением Правительства области было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через село Никулино. Часть домов в связи с этим было решено снести. Однако жильцы домов, подлежащих сносу, решили выступить с народной правотворческой инициативой о строительстве дороги в обход села. Их подержали и другие жители села. Письменное заявление по этому вопросу было направлено в Правительство области.

Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Что понимает закон под народной правотворческой инициативой?

Вариант 9 (У, Ф, Х)

1. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

2. Задача: Депутаты районной Думы решили упразднить одну из своих постоянно действующих депутатских комиссий и на очередном заседании внесли изменения в устав района в части, касающейся системы постоянных депутатских комиссий. На этом же заседании депутат К. был освобожден от должности председателя этой постоянной комиссии в связи с ее ликвидацией. Считая данное решение районного совета незаконным, депутат К. обратился с жалобой в районную прокуратуру.

От имени прокурора подготовьте ответ депутату. Каков порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также их вступления в силу?

Вариант 10 (Ц, Ч)

1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

2. Задача: Жители четырех населенных пунктов Дзержинского района решили войти в его состав, поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы Дзержинского района, многие из жителей данных населенных пунктов работали в районном центре — городе Дзержинск, а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Дзержинского района. Однако глава Дзержинского района заявил о своем категорическом несогласии с изменением границ территории района.

Каков порядок изменения территорий муниципальных образований? Возможен ли в указанной ситуации переход части населенных пунктов из одного района в другой? А внутри одного района из состава одного поселения в состав другого поселения? Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.

Вариант 11 (Ш, Щ)

1. Гарантии местного самоуправления.

2. Задача: Первую сессию вновь избранного Районного Собрания представителей, состоявшуюся через месяц после выборов, открыл глава районной администрации. Он зачитал депутатам положения устава района о том, что полномочия председателя Районного Собрания представителей исполняет глава администрации района, поэтому председатель Районного Собрания представителей из числа депутатов не избирается. Кроме того, глава администрации заявил депутатам, что поскольку он так же, как и депутаты, избирался на свою должность населением района на основе всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием, то он участвует в работе представительного органа наравне с депутатами, обладая теми же правами, что и они. Депутаты согласились с предложенным главой администрации района вариантом организации работы представительного органа.

Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.

Вариант 12 (Э, Ю, Я)

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Задача: Глава администрации города N направил юрисконсульту администрации для визирования проект своего распоряжения об образовании в структуре администрации города отдела по поддержке малого бизнеса и комиссии по предупреждению наркомании среди несовершеннолетних. Однако юрисконсульт отказался завизировать проект, считая данное распоряжение противоречащим законодательству.

Есть ли у юрисконсульта основания считать проект данного распоряжения главы администрации незаконным?

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

и разъяснения высших судебных органов

Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. (ратифицирована ГД ФЗ 20.03.1998 г.) // СЗ РФ. 1998. № 36.Ст. 4466.
Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. (№ 237).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
Федеральный закон от 6 июля 2000 г. № 104- ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2666.
Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г Злобина и Ю.А. Хнаева // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст.1374.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст.4943.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П «Поделу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики» от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» //СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 1996 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального Закона от 28 августа1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2811.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости РФ. 1992. № 3. Ст. 39.

Обязательная литература

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М., 2005.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.
Муниципальное право России: учеб. - метод. материалы / авт. - сост. Т. Е. Ложкина. - Киров: СПбИВЭСЭП, 2007.
Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Книжный мир», 2005.
Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами / С.Н. Чернов. - СПб.: Изд-во Р. Асланова : Юрид. центр Пресс, 2004.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юристъ, 2003.
Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие / Н.В. Шумянкова. - М.: Экзамен, 2004.

Дополнительная литература

Абрамов В. Организация земских учреждений и их органов // Муниципальное право. – 2003. - № 1. С.78-83.
Богданова А. Публично-правовая природа гражданской государственной и муниципальной службы: соотношение понятий в современной России // Муниципальная служба. – 2004. - № 4. С.8-11.
Богословский М. Городская реформа 1699 года // Муниципальное право. – 2003. - № 4. С.74-85; 2004. - № 1. С.78-86; 2004. - № 2. С.68-77; 2004. - № 3. С.77-83.
Васильев В.И. О предмете муниципального права / В.И.Васильев // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 23 - 35.
Васильев М. Формирование органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Муниципальная служба. 2004. № 2. С.27-33.
Васильев С., Жуковский А., Цуркер К. Оценка эффективности работы служащих и организаций государственного и муниципального управления // Муниципальная служба. – 2004. - № 3. С.57-68.
Вешняков А. О совершенствовании правоприменительной практики при водготовке и проведении выборов и референдумов и повышении эффективности использования государственной автоматической системы Российской Федерации «Выборы» // Муниципальная служба. – 2005. - № 3. С.40-47.
Вобленко С. Этические нормы поведения муниципальных служащих // Муниципальная служба. – 2003. - № 4. С.51-70.
Вопросы местного значения и разграничение полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Муниципальная служба. – 2005. - № 3. С.71-80.
Временнное правительство России: Решения о межмуниципальной кооперации // Муниципальное право. – 2003. - № 3. С.69-71.
Голосование «против всех»: ответственный выбор или бунт на коленях // Муниципальная служба. – 2005. - № 1. С.45-48.
Горбунов Н. Совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих // Муниципальная служба. – 2004. - № 2. С.68-74.
Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации / И.И.Гусенбеков // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 38 - 46.
Декларация прозрачности местного самоуправления в Восточной Европе // Муниципальная служба. – 2003. - № 1. С.36-38.
Деменкова А. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Муниципальное право. – 2006. - № 1. С.48-50.
Дементьев А. Новая реформа местной власти: история и вопросы реализации // Муниципальное право. – 2005. - № 1. С.80-88.
Дементьев А. Установление границ территорий и преобразования муниципальных образований // Муниципальное право. 2004. № 1. С.15-35.
Дементьева О. Проблемы формирования местных бюджетов // Муниципальное право. – 2003. - № 4. 19-32.
Донанишев Г. Эпоха великих перемен: Городовое Положение 1870 года // Муниципальное право. – 2005. - № 2. С.77-91.
Ежевский Д.О. Роль международных организаций в развитии местного самоуправления в Европе / Д.О.Ежевский // Государство и право. 2005. № 4. С.104-106.
Земский собор 1649 года: о посадских людех // Муниципальное право. – 2005. - № 1. С.89-92.
Кадровый резерв на муниципальной службе // Муниципальная служба. – 2006. - № 4. С.90-94.
Кирьян П. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской Империи) // Муниципальное право. – 2005. - № 4. С.59-64.
Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики / С.Д.Князев // Журнал российского права. 2005. № 6. С.81-88.
Кокин И. Новый Жилищный кодекс Россиии и полномочия органов местного самоуправления // Муниципальное право. – 2005. - № 1. С.51-54.
Кокин И. О порядке изменения срока и (или) перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления после 1 января 2006 года // Муниципальное право. – 2005. - № 2. С.44.
Кокин И. Программа действий муниципалитета по реализации новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальное право. – 2003. - № 2. С.2-10.
Кокотов А.Н. Муниципальное право в российском праве: понятие, назначение и структура / А.Н.Кокотов // Правоведение. 2004. № 3. С.54-61.
Комарова В. Практика регулирования местного референдума в России // Муниципальное право. – 2004. - № 2. С.5-11.
Комарова В.В. Народовластие на местном уровне - переход к демократическому государству в России / В.В.Комарова // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2005. № 1. С.58-64.
Коркина Т., Макаров А., Улановский В. Графоаналитический способ определения результатов деятельности сотрудников муниципалитета // Муниципальная служба. – 2004. - № 1. С.48-50.
Кружков А.В. Местное самоуправление в России: несбывшийся проект: история становления, современное состояние // Полис: политическое исследование. 2004. № 6. С.55-61.
Кудинов О. Реформа местного самоуправления Временного правительства в России в 1917 г. // Муниципальное право. – 2003. - № 3. С.65-68.
Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования / М.М.Курманов // Журнал российского права. 2004. № 11. С.22-29.
Лазаревский Н. Земское избирательное право // Муниципальное право. – 2003. - № 2. С.65-73.
Лесных А. К вопросу об установлении границ муниципальных образований // Муниципальное право. – 2005. - № 3. С.7-11.
Лисица В. О разграничении имущества между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями // Муниципальное право. – 2005. - № 3. С.16-17.
Лызлов Д.Н. Особенности правового статуса Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации / Д.Н.Лызлов// Юрист. 2006. № 9. С. 12 - 14.
Маркварт Э. Правовой статус органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления правами юридического лица // Муниципальное право. 2004. № 3. С. 9-12.
Маркварт Э., Савранская О. К вопросу «о вопросах» // Муниципальное право. – 2004. - № 4. С.2-9.
Машаров И.М. Государственные и муниципальные учреждения как субъекты внешней административно-публичной деятельности / И.М.Машаров // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Ч.1. Киров, 2004. С.215-217.
Мелентьев А. Муниципальные правовые акты / А.Мелентьев // Законность. 2005. № 1. С.41.
Местное самоуправление – ресурс государства для управления развитием: муниципальный манифест // Муниципальная власть. 2005. № 1. – С.15-20.
Местное самоуправление в Канаде // Муниципальное право. – 2005. - № 2. С.92-99.
Миронова Н. П. Проблемы правового регулирования деятельности межмуниципальных объединений по новому законодательству // Муниципальная власть. 2004. № 4. С.23-28.
Модельные муниципальные правовые акты о контрольном органе муниципального образования // Муниципальное право. – 2006. - № 1. С.51-60.
Модельный муниципальный правовой акт о бюджетном процессе // Муниципальное право. – 2005. - № 4. С.38-46.
Мокрый В.С. Выборы в органы местного самоуправления // Закон. 2004. № 5. С.120-124.
Муниципальная программа по предупреждению коррупции как механизм развития системы местного самоуправления // Муниципальная служба. – 2003. - № 1. С.44-56.
Наблюдение за объективностью прессы при освещении предвывобрной кампании // Муниципальная служба. – 2004. - № 1. С.35-39.
Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности Местного самоуправления // Финансовое право. 2004. № 5.
Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7. С.13-16.
О муниципальном земельном контроле // Муниципальное право. – 2003. - № 2.
О преимуществах и недостатках прямых выборов исполнительных органов на местном уровне // Муниципальная служба. – 2005. - № 1. С.49-51.
О проблемах связанных с организационно-правовым статусом органов местного самоуправления // Муниципальное право. – 2005. - № 3. С.2-6.
О реестре муниципальных должностей муниципальной службы // Муниципальная служба. – 2006. - № 2. С.85-88.
Об оценке потребностей и выработке стратегии по подготовке кадров управляющих финансами на местном и региональном уровнях // Муниципальная служба. – 2004. - № 2. С.58-62.
Овсянников С. Муниципальные образования и необходимость мотивации участия в самоуправленческой деятельности граждан // Муниципальное право. – 2006. - № 1. С.41-43.
Организация нормотворчества представительного органа // Муниципальное право. – 2005. - № 2. С.45-46.
Основы Европейской Хартии Местного самоуправления // Методическое пособие для высших учебных заведений. - М., 2000.
Оценка первонала: руководители. Пример конкретной методики // Муниципальная служба. – 2004. - № 4. С.44-63.
Положение об организации и проведении переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих // Муниципальная служба. – 2006. - № 4. С.36-41.
Порядок принятия локальных нормативных актов администрации, содержащих нормы трудового права // Муниципальная служба. – 2003. - № 4. С.79-82.
Правила внутреннего трудового распорядка // Муниципальная служба. – 2004. - № 2. С.75-81.
Правила депутатской этики // Муниципальная служба. – 2002. - № 4. С.2-4.
Правовые основы и перспективы территориальной и муниципальной геральдики // Муниципальная служба. – 2003. - № 3. С.69-84.
Проблемы законодательного обеспечения территориальной организации местного самоуправления // Муниципальное право. – 2005. - № 1. С.2-32.
Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальное право. – 2006. - № 2. С.49-69.
Пронина Л. О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении // Муниципальное право. – 2005. - № 2. С.26-32.
Профессиональная этика должностных лиц на местном уровне // Муниципальная служба. – 2004.- № 1. С.51-60.
Профессионально-этический кодекс муниципального служащего // Муниципальная служба. – 2002. - № 1. С.12-13.
Пути разрешения проблем соответствия доходной части местных бюджетов расходным обязательствам муниципальных образований в рамках основных направлений совершенствования межбюджетных отношений между уровнями публичной власти // Муниципальное право. – 2006. - № 4. С.2-36.
Регистр правовых актов главы города и администрации // Муниципальное право. – 2004. - № 1. С.37-38.
Рекомендации по проведению выборов в органы местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов // Муниципальная служба. – 2004. - № 4. С.12-23.
Ричардс Д. Концепция общих и конкретных должностных инструкций // Муниципальная служба. – 2006. - № 4. С.42-52.
Савина С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов / С.Савина // Юрист. 2006. № 8. С. 23 - 28.
Савранская О. Органы местного самоуправления как юридические лица в форме учреждений: коллизии правовых норм и ограничения // Муниципальное право. – 2006. - № 1. С.33-37.
Сайфитдянова Р.Ф. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С.3-4.
Свиридова Т. Местное (земское) самоуправление в XIX веке в России и в Западной Европе // Муниципальное право. – 2001. - № 1. С.52-66.
Свод рекомендуемых норм при проведении выборов // Муниципальная служба. – 2004. - № 2. С.22-26; № 3. С.35-48.
Сергеев А.А. Развитие конституционных и законодательных основ российского местного самоуправления // Федерализм. 2004. № 1. С.161-180.
Сергеев А.А. Территориальное общественное самоуправление как форма муниципальной демократии / А.А.Сергеев // Правоведение. 2005. № 5. С.27-34.
Синева Е.Н. Законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля / Е.Н.Синева // Государство и право. 2006. № 3. С.90-93.
Система местного самоуправления в Дании // Муниципальное право. – 2004. - № 4. С.87-96.
Система муниципальных правовых актов // Муниципальное право. – 2004. - № 3. С.44-46.
СМИ и выборы. Вопросы и ответы // Муниципальная служба. – 2004. - № 1. С.27-34.
Соловьев С. Ответственность глав муниципальных образований / С.Соловьев // Законность. 2005.- № 8.-С.48-50.
Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3. С. 3-6.
Солопова Н. Местная государственная служба во Франции // Муниципальная служба. – 2006. - № 2. С.14-20.
Социальный портрет молодых чиновников // Муниципальная служба. – 2004. - № 1. С.65-97.
Сурманидзе И.Н. Проблемы правового регулирования квалификационных разрядов - чинов государственных и муниципальных служащих / И.Н.Сурманидзе // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Ч.1. - Киров, 2004. С.261-267.
Территориальное самоуправление в Польше // Муниципальное право. – 2005. - № 1. С.93-98.
Тобольская В. Местные доходы и местное самоуправление // Муниципальная экономика. – 2003. - № 2.
Третьяков В.Г. Выбор Путина как выбор России. Об изменении принципов формирования органов местного самоуправления // Российская газета. 2004. 16 сентября. С.1-3.
Туманова А. Общественные организации и их роль в формировании социально-культурной среды русского дореволюционного города // Муниципальная служба. – 2004. - № 3. С.71-83.
Фабричный С.И. Особенности правового регулирования муниципальной службы / С.И.Фабричный // Правоведение. 2005. № 5. С.21-26.
Филиппов Ю. Развитие местных сообществ - путь в будущее России // Муниципальная власть. 2004. № 6. С. 64-72.
Ходаковский Д.В. Историко-правовые и теоретические проблемы инкорпорации положений Европейской хартии местного самоуправления в Российскую правовую систему / Д.В.Ходаковский // Государство и право. 2005. №4. С.67-77.
Черников В. Методическое пособие по мыниципальным выборам // Муниципальная служба. – 2005. - № 1. С.33-40.
Черников В. Модельный устав муниципального образования // Муниципальное право. – 2004. - № 4. С.25-47.
Черников В. Разработка и принятие местных нормативных правовых актов // Муниципальное право. – 2004. - № 3. С.37-43.
Черняк В. Местные органы государственной власти и управления в послереволюционный период // Муниципальное право. – 2002. - № 4. С.66-71.
Чириманов С. Разработка положений о структурных подразделениях администраций и планирование их деятельности // Муниципальная служба. – 2004. - № 4. С.75-80.
Шереметьева Э. О ходе реформы местного самоуправления: доклад президента Конгрессу муниципальных образований Российской Федерации // Муниципальная власть. 2005. № 1. С.7-12.
Шестакова Е. Модельное законодательство в области местного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальное право. – 2006. - № 1. С.38-40.
Шипов С. Проблемы классификации муниципальных образований // Муниципальное право. – 2003. - № 4. С.13-18.
Шипов С. Территориальная организация местного самоуправления: зарубежный опыт и российские нововведения // Муниципальная власть. 2004. № 1. С.104-106.
Широков А. Организационные основы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2004. № 1. С.35-45.
Широков С. Регулирование вопросов организации местного самоуправления в законах субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах // Муниципальная власть. 2004. № 2. С.40-41.
Шмит Н. Швейцарская муниципальная система: гетерогенность, комплексность, актуальность // Муниципальное право. – 2006 - № 1. С.92-100.

Тестовые задания

Укажите правильный ответ.

1. Местное самоуправление - это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

б) деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций;

в) деятельность населения, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций;

г) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Муниципальное право - это:

а) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе решения населением вопросов местного значения;

б) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения:

в) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения непосредственно или через выборные и другие органы местного самоуправления;

г) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

3. Система источников муниципального права включает:

а) Конституцию РФ, международные нормы, федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления и муниципальные договоры нормативного характера;

б) Конституцию РФ, международные нормы, федеральные законы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления и внутригосударственные договоры нормативного характера;

в) Конституцию РФ, международные нормы, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, нормативные акты муниципального образования и внутригосударственные договоры нормативного характера;

г) Конституцию РФ, международные нормы, федеральное законодательство, законы субъектов РФ, нормативные акты муниципального образования и муниципальные договоры нормативного характера.

4. Устав муниципального образования вступает в силу:

а) после его официального опубликования (обнародования);

б) после его государственной регистрации;

в) с момента его принятия представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования;

г) после его утверждения законодательным органом соответствующего субъекта РФ.

5. Структура органов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании определяется:

а) федеральными органами государственной власти;

б) органами государственной власти субъектов РФ;

в) населением муниципального образования;

г) главой муниципального образования.

6. Одно муниципальное образование может быть подчинено другому муниципальному образованию:

а) нет;

б) да;

в) да, но только в случае, когда возможность существования такого подчинения допускается законом соответствующего субъекта РФ;

г) да, но только в случае, когда решение об установлении такого подчинения было принято на местных референдумах, проводившихся в обоих муниципальных образованиях.

7. Право граждан на осуществление местного самоуправления может быть ограничено:

а) в случае, если такое ограничение необходимо в целях защиты основ конституционного строя;

б) в случае, если численность населения сельского поселения настолько мала, что в этом поселении нецелесообразно осуществлять местное самоуправление;

в) в случае, если в муниципальном образовании не сформирован представительный орган местного самоуправления и не принят устав;

г) все ответы неверны.

8. К формам непосредственной демократии в системе местного самоуправления не относится:

а) местный референдум;

б) территориальное общественное самоуправление;

в) правотворческая инициатива граждан;

г) обращение трудового коллектива муниципального предприятия к директору данного предприятия.

9. На местный референдум могут быть вынесены вопросы:

а) о принятии устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений;

б) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования;

в) о персональном составе представительного органа местного самоуправления;

г) о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

10. Местный референдум назначается:

а) главой муниципального образования;

б) законодательным органом соответствующего субъекта Российской Федерации;

в) представительным органом местного самоуправления, а в случае, если такой орган отсутствует или не принял в установленный срок решение о назначении референдума, — судом;

г) населением муниципального образования.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

а) формируются жителями из числа кандидатов, предложенных органами местного самоуправления;

б) избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории;

в) формируются представительным органом местного самоуправления;

г) формируются специально уполномоченным федеральным органом государственной власти.

12. Статус должностного лица местного самоуправления имеют:

а) только выборные должностные лица;

б) только лица, работающие по трудовому договору и выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного

самоуправления;

в) только депутаты представительного органа местного самоуправления;

г) выборные должностные лица и лица, выполняющие по трудовому договору организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления.

13. Должность главы муниципального образования является:

а) муниципальной должностью муниципальной службы;

б) государственной должностью государственной службы РФ;

в) государственной должностью государственной службы субъекта РФ;

г) выборной муниципальной должностью.

14. Если глава местной администрации назначается на данную должность по контракту, то структура местной администрации утверждается:

а) высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

б) главой муниципального образования по согласованию с высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

в) представительным органом местного самоуправления по представлению главы муниципального образования;

г) представительным органом местного самоуправления по представлению главы местной администрации.

15. Мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление:

а) учитывается, но при условии, что население этих территорий превышает 10 тыс. человек;

б) не учитывается;

в) учитывается, но только в случае, если необходимость учета мнения населения предусмотрена законом соответствующего субъекта РФ;

г) учитывается в любом случае.

16. Законодательный орган соответствующего субъекта РФ может распустить представительный орган местного самоуправления:

а) нет;

б) да, но только в случае принятия представительным органом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) соответствующего субъекта РФ, законам этого субъекта или уставу муниципального образования;

в) распускать представительный орган местного самоуправления вправе только глава муниципального образования;

г) все ответы неверны.

17. Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований области, устанавливается:

а) губернатором области;

б) председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству области;

в) представительными органами муниципальных образований;

г) Председателем Правительства РФ.

18. В случаях осуществления органами местного самоуправления деятельности, не связанной с реализацией властных полномочий, их отношения с субъектами предпринимательской деятельности, не находящимися в муниципальной собственности, строятся преимущественно на основе:

а) гражданско-правовых договоров;

б) сочетания гражданско-правовых договоров и локальных актов ненормативного характера;

в) прямого подчинения;

г) локальных актов ненормативного характера.

19. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное возмездное пользование (аренду) для осуществления предпринимательской деятельности:

а) только физическим лицам, поскольку лишь физическое лицо может нести уголовную ответственность за растрату вверенного ему муниципального имущества;

б) только юридическим лицам, поскольку лишь юридическое лицо может обладать достаточными средствами для возмещения стоимости переданного ему муниципального имущества в случае его уничтожения;

в) как физическим, так и юридическим лицам;

г) только гражданам РФ и юридическим лицам, в установленном порядке зарегистрированным на территории России.

20. К компетенции органов местного самоуправления в области образовании относится:

а) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

б) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

в) лицензирование образовательных учреждений;

г) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

21. В компетенцию органов местного самоуправления в области культуры входит:

а) назначение руководителей муниципальных организаций культуры;

б) установление основ государственной культурной политики;

в) официальный статистический учет в области культуры;

г) утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованию в области культуры.

22. Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные программы развития физической культуры и спорта:

а) да;

б) нет, поскольку органы местного самоуправления могут лишь вносить предложения по формированию программы развития физической культуры и спорта соответствующего субъекта РФ;

в) нет, так как органы местного самоуправления могут лишь реализовывать ту программу развития физической культуры и спорта, которая принята в соответствующем субъекте РФ;

г) нет, потому что органы местного самоуправления вообще не имеют каких-либо полномочий в области физической культуры и спорта.

23. Тарифы на оплату коммунальных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, определяют:

а) органы местного самоуправления самостоятельно;

б) органы местного самоуправления с последующим утверждением тарифов компетентным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) органы государственной власти субъекта РФ с последующим утверждением тарифов соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

г) Правительство РФ.

24. Начальники милиции общественной безопасности муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от нее:

а) главами муниципальных образований по согласованию с начальниками Управлений внутренних дел по субъектам РФ;

б) министром внутренних дел РФ с учетом мнения начальников Управлений внутренних дел по субъектам РФ;

в) начальниками Управлений внутренних дел по субъектам РФ по согласованию с органами местного самоуправления;

г) начальниками Управлений внутренних дел по субъектам РФ самостоятельно.

25. Расходы на содержание муниципальных органов охраны общественного порядка финансируются:

а) исключительно из федерального бюджета;

б) за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

в) исключительно из бюджетов субъектов РФ;

г) исключительно из местных бюджетов.

ГЛОССАРИЙ

Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым проводится референдум.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно и не требует вмешательства органов государственной власти.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением на муниципальных выборах.

Выборные муниципальные должности - должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления.

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Гарантии местного самоуправления - условия и средства, позволяющие обеспечить реализацию и эффективную правовую защиту местного самоуправления.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией, на которой осуществляется местное самоуправление.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.

Государственный минимальный социальный стандарт - установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Дотации - средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.

Закрытое административно-территориальное образование - имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательное объединение - местное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов.

Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательный блок - добровольное объединение двух или более общественных объединений для совместного участия в выборах.

Кандидат - кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления.

Комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума.

Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие.

Межселенная территория - часть территории муниципального района, находящаяся вне границ поселений.

Метод правового регулирования отрасли муниципального права - совокупность юридических приемов, способов, средств воздействия муниципальных норм на возникающие в этой сфере отношения.

Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Местное сообщество - население муниципального образования, объединенное коллективными интересами по решению вопросов местного значения.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.

Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

Муниципальная должность - должность в органе местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная казна - средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Муниципальное имущество - имущество, находящееся в собственности местного сообщества. Термины «муниципальное имущество» и «муниципальная собственность» могут использоваться как идентичные.

Муниципальное образование - городское, сельское поселение или несколько поселений, объединенных в муниципальный район, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Муниципальное право - комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Муниципальное предприятие (учреждение) - предприятие (учреждение), собственником имущества и учредителем которого является муниципальное образование.

Муниципально-правовые нормы - правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Муниципально-правовые отношения - регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций.

Муниципальные минимальные социальные стандарты - устанавливаемые органами местного самоуправления минимальные нормы и нормативы предоставления муниципальных услуг по объему, качеству и срокам (периодичности).

Муниципальные финансы - совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.

Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов, система финансирования расходов местного бюджета через заключение муниципальных контрактов.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими или юридическими лицами на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое населением муниципального образования, органом или должностным лицом местного самоуправления в пределах своих полномочий, документально оформленное и обязательное для исполнения на территории муниципального образования.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Наука муниципального права - совокупность знаний, идей, представлений о возникновении, развитии и функционировании местного самоуправления, о системе норм муниципального права и регулируемых ими общественных отношениях.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Нормативный правовой акт местного самоуправления - официальный письменный документ, принятый непосредственно населением муниципального образования, органом местного самоуправления или его должностным лицом в пределах их полномочий, устанавливающий общеобязательные правила поведения в соответствии с предметами ведения местного самоуправления, предусмотренными законодательством и уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредетвенно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поселение - городское или сельское поселение.

Право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.

Предмет науки муниципального права - возникновение, развитие и функционирование местного самоуправления, система норм муниципального права и регулируемые ими общественные отношения.

Предмет отрасли муниципального права - общественные отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях.

Представительный орган местного самоуправления - коллегиальный орган местного самоуправления, избранный населением на муниципальных выборах и наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Референдум местный (местный референдум) - голосование граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных нунктов, в которых осуществляется местное самоуправление.

Собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления и направляемые в местные бюджеты.

Социальные нормы - показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально - культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении.

Средства самообложения - разовые добровольные целевые сборы, устанавливаемые непосредственно населением муниципального образования для финансирования решения вопросов местного значения.

Субвенции - денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.

Функции местного самоуправления - основные направления муниципальной деятельности.

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№	Название темы	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа студентов
1.	Муниципальное право как комплексная отрасль российского права, его предмет и особенности	1 час		9
2.	Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина	1 час		9
3.	Историко-теоретические основы и зарубежный опыт местного самоуправления	1 час		9
4.	Местное самоуправление: понятие, принципы, функции, задачи	1 час	1 час	9
5.	Правовые основы местного самоуправления	1 час		9
6.	Территориальные основы местного самоуправления	1 час		9
7.	Организационные основы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления	1 час		10
8.	Формы непосредственного самоуправления граждан	1 час	1 час	9
9.	Муниципальная служба	1 час		9
10.	Финансово-экономические основы местного самоуправления	1 час		9
11.	Предметы ведения и полномочия местного самоуправления	1 час		9
12.	Гарантии местного самоуправления	0,5 часа		9
13.	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	0,5 часа		9
	Итого:	12 час.	2 часа	118 часов

Выписка из государственного образовательного стандарта

высшего профессионального образования.

Направление 521400-юриспруденция. Степень (квалификация) – бакалавр юриспруденции. Специальность 021100- юриспруденция. Квалификация - юрист. Всего часов 132.

ОПД. Ф. 20.

СД. 01

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления; организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления, гарантии и защита прав местного самоуправления.

Blog

В г. Кирове кафедра гражданско-правовых дисциплин Муниципальное право России Учебно-методический комплекс

Содержание