Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия, закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

УСТАВ

ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия,

выражая волю и интересы жителей Петрозаводского городского округа,

стремясь к созданию наиболее благоприятных условий жизни и деятельности на территории Петрозаводского городского округа,

добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, обеспечения законности и открытости действий всех органов и должностных лиц,

ПРИНИМАЕТ НАСТОЯЩИЙ УСТАВ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

ПРЕАМБУЛА

Настоящий Устав принят Петрозаводским городским Советом в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия, законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, с учетом исторических, национальных и культурных традиций Петрозаводского городского округа. Устав определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, обеспечивает создание надлежащих условий для развития города, благополучия населения, свободного волеизъявления каждого жителя Петрозаводского городского округа.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и определения

Основные понятия и определения, используемые в настоящем Уставе:

1. “Вопросы местного значения” - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Петрозаводского городского округа, которые жители Петрозаводского городского округа вправе самостоятельно решать путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Законом Республики Карелия “О местном самоуправлении в Республике Карелия ” и настоящим Уставом.

2. “Местный референдум” - волеизъявление жителей (избирателей) Петрозаводского городского округа по вопросам местного значения, осуществляемое посредством голосования.

3. “Избиратели” - жители Петрозаводского городского округа, обладающие активным избирательным правом.

4. “Органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа” - сформированные в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом выборные и созданные органы, наделенные полномочиями для решения вопросов местного значения, через которые жители Петрозаводского городского округа осуществляют свое право на самоуправление.

5. “Представительный орган местного самоуправления Петрозаводского городского округа” - Петрозаводский городской Совет - коллегиальный выборный орган местного самоуправления, состоящий из полномочных представителей населения - депутатов Петрозаводского городского Совета, обладающий правом представлять интересы населения Петрозаводского городского округа и принимать от его имени решения, действующие на территории Петрозаводского городского округа.

6. “Глава Петрозаводского городского округа” - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Петрозаводского городского округа.

7. “Администрация Петрозаводского городского округа” - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные и организационно-распорядительные функции.

8. “Нормативно-правовые акты Петрозаводского городского округа” - решения, принимаемые жителями Петрозаводского городского округа на местном референдуме; Решения Петрозаводского городского Совета, Постановления Главы Петрозаводского городского округа; принимаемые в пределах своей компетенции Петрозаводским городским Советом, Главой Петрозаводского городского округа общеобязательные Правила по вопросам местного значения Петрозаводского городского округа, по полномочиям Администрации или должностных лиц органов местного самоуправления; другие, установленные настоящим Уставом акты (синоним – “городские нормативно-правовые акты”).

9. “Муниципальная собственность Петрозаводского городского округа” - имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности. Права собственника осуществляют органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

10. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

11. “Выборное должностное лицо местного самоуправления Петрозаводского городского округа” - должностное лицо, избранное населением Петрозаводского городского округа непосредственно, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения.

12. “Местные налоги и сборы” - налоги и сборы, устанавливаемые Петрозаводским городским Советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

13. “Муниципальная служба” - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

14. Термины “муниципальный”, “местный”, “городской” и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления жителями Петрозаводского городского округа местного самоуправления.

Статья 2. Петрозаводский городской округ

Город Петрозаводск основан в 1703 году.

Петрозаводский городской округ - муниципальное образование, в границах которого осуществляется местное самоуправление.

Город Петрозаводск входит в состав Республики Карелия Российской Федерации.

Город Петрозаводск является столицей Республики Карелия.

Статья 3. Территориальное устройство Петрозаводского городского округа

Границы территории Петрозаводского городского округа устанавливаются Законом Республики Карелия.

Статья 4. Исключена.

Статья 5. Жители города Петрозаводска

Жители Петрозаводского городского округа - лица, постоянно или преимущественно проживающие и зарегистрированные на территории Петрозаводского городского округа.

Полномочия по осуществлению местного самоуправления в Петрозаводском городском округе принадлежат гражданам Российской Федерации, а также, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, иностранным гражданам.

Статья 6. Население Петрозаводского городского округа

Население Петрозаводского городского округа - жители Петрозаводского городского округа, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в Петрозаводском городском округе, использующие для удовлетворения своих жизненных потребностей городскую социальную и коммунально-бытовую инфраструктуру, системы инженерно-технического обеспечения.

Статья 7. Самоуправление

Жители Петрозаводского городского округа осуществляют самоуправление на основе статей 3, 12, 32, 130-133 Конституции Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим Уставом Петрозаводского городского округа.

Самоуправление в Петрозаводском городском округе осуществляется жителями путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и созданные органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением волеизъявления жителей являются местный референдум и свободные выборы.

Жители Петрозаводского городского округа, обладающие избирательным правом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Жители Петрозаводского городского округа имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Жители Петрозаводского городского округа имеют равный доступ к муниципальной службе.

Население Петрозаводского городского округа имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 8. Органы и должностные лица местного самоуправления

Представительным органом местного самоуправления Петрозаводского городского округа является выборный орган - Петрозаводский городской Совет.

Глава Петрозаводского городского округа является высшим должностным лицом Петрозаводского городского округа и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Петрозаводского городского округа.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Петрозаводска является Администрация Петрозаводского городского округа.

Органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа являются юридическими лицами.

Статья 9. Исключена.

Статья 10. Символы города Петрозаводска.

Город Петрозаводск имеет свои официальные символы: герб, гимн и флаг города.

Герб города Петрозаводска утвержден решением Петрозаводского городского Совета народных депутатов (V сессия XXI созыва) от 19.04.91года.

Герб города Петрозаводска состоит из щита, разделенного на две равные части. В верхней части щита на золотом поле изображены выходящая из правого бока, из лазурного облака рука, внутрь обращенная, держащая лазоревый овальный щит и сопровождаемая внизу четырьмя черными ядрами, соединенными косвенным крестом из черных цепей. В нижней части герба Петрозаводска на разделенном 3 зелеными и 2 золотыми полосами поле изображены 3 железные молота, «в знак изобилия руд и многих заводов в сей области».

Допускается воспроизведение герба города Петрозаводска в малом и одноцветном вариантах.

Герб города Петрозаводска помещается на бланках решений и писем Петрозаводского городского Совета, Комиссий Петрозаводского городского Совета, постановлений, распоряжений и писем Главы Петрозаводского городского округа, на бланках Администрации Петрозаводского городского округа, на удостоверениях депутатов Петрозаводского городского Совета и муниципальных служащих города Петрозаводска, а также на иных документах, выдаваемых органами местного самоуправления. Герб города Петрозаводска помещается в залах заседаний Петрозаводского городского Совета и Администрации Петрозаводского городского округа, в кабинете Главы Петрозаводского городского округа.

Иные случаи официального воспроизведения герба города Петрозаводска устанавливаются решениями Петрозаводского городского Совета.

Порядок использования бланков с воспроизведением герба города Петрозаводска устанавливается решениями Петрозаводского городского Совета.

Герб города является собственностью города. Порядок использования официальной символики города в рекламных и коммерческих целях определяется решениями Петрозаводского городского Совета.

Гимн города Петрозаводска исполняется в дни городских праздников, на торжественных церемониях, посвященных чествованию почетных граждан города.

Флаг города Петрозаводска используется в торжественных случаях.

Статья 11. День города Петрозаводска

Проявляя уважение к историческим традициям города Петрозаводска, заботясь об их сохранении и обогащении, о самобытном развитии города, устанавливается праздничный общегородской день - День города Петрозаводска.

День города Петрозаводска отмечается ежегодно в последнюю субботу июня.

Статья 12. Награды и почетные звания города Петрозаводска

Граждане города Петрозаводска и юридические лица могут удостаиваться наград и почетных званий, учрежденных городом.

Звание “Почетный гражданин города Петрозаводска” является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Республике Карелия и в России.

Статус и порядок присвоения звания “Почетный гражданин города Петрозаводска” определяется “Положением о Почетном гражданине города Петрозаводска”, утверждаемым Петрозаводским городским Советом.

Порядок присуждения гражданам и юридическим лицам наград города Петрозаводска определяется утверждаемым Петрозаводским городским Советом “Положением о наградах города Петрозаводска”.

“Положение о Почетном гражданине города Петрозаводска” и “Положение о наградах города Петрозаводска” публикуется в городских средствах массовой информации.

Статья 13. Устав Петрозаводского городского округа

Устав Петрозаводского городского округа - основной нормативно-правовой акт города.

Устав Петрозаводского городского округа (Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Конституцией Республики Карелия определяет вопросы местного значения Петрозаводского городского округа, территориальное устройство Петрозаводского городского округа, статус органов местного самоуправления в Петрозаводском городском округе, порядок их формирования и взаимодействия, срок полномочий и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей Петрозаводского городского округа и их участия в деятельности органов местного самоуправления, а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Петрозаводского городского округа.

Статья 14. Вопросы местного значения Петрозаводского городского округа

1. К вопросам местного значения Петрозаводского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Петрозаводского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Петрозаводского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа;

4) организация в границах Петрозаводского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Петрозаводского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Петрозаводском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Петрозаводского городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Петрозаводского городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Петрозаводского городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории Петрозаводского городского округа муниципальной милицией (подпункт 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Петрозаводского городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Петрозаводского городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Петрозаводского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Петрозаводского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Петрозаводского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Петрозаводского городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Петрозаводского городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Петрозаводском городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Петрозаводского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Петрозаводского городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории Петрозаводского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Петрозаводского городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей Петрозаводского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Петрозаводского городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Петрозаводского городского округа;

26) утверждение генерального плана Петрозаводского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Петрозаводского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Петрозаводского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Петрозаводского городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Петрозаводского городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Петрозаводского городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Петрозаводского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Петрозаводского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Петрозаводского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Петрозаводского городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Петрозаводского городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Петрозаводского городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Петрозаводском городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Петрозаводского городского округа:

1) создание музеев Петрозаводского городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Петрозаводского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (подпункт 4 вступает в силу с 1 января 2008 года);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Петрозаводского городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Петрозаводского городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Петрозаводского городского округа первичной медико-санитарной помощи.

3. Органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 2 статьи 14, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

Blog

Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия, закон

Содержание