Geum.ru

Доклад о работе шестого совещания конференции сторон конвенции о биологическом разнообразии

Вид материалаДоклад

Содержание


17.5. Ответственность и компенсация за ущерб
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23

17.5. Ответственность и компенсация за ущерб

  1. Рабочая группа I рассмотрела пункт 17.5 на своем десятом заседании 15 апреля 2002 года. В связи с рассмотрением этого пункта вниманию Рабочей группы были предложены записка Исполнительного секретаря о ходе реализации сквозных вопросов (UNEP/CBD/COP/6/12, пункты 52-55) и записка Исполнительного секретаря, озаглавленная «Обновление сводных докладов о материалах, представленных правительствами и международными организациями» (UNEP/CBD/COP/6/12/Аdd.1). Находившийся на рассмотрении Рабочей группы проект решения по вопросам ответственности и компенсации за ущерб содержался в подборке проектов решений, вынесенных на рассмотрение шестого совещания Конференции Сторон (UNEP/CBD/COP/6/1/Аdd.2, пункты 102-103).
  2. Вниманию Рабочей группы был предложен также информационный документ - доклад рабочего совещания по вопросам ответственности и компенсации за ущерб в контексте Конвенции о биологическом разнообразии (UNEP/CBD/COP/6/INF/5).
  3. Вынося на рассмотрение этот вопрос, представитель секретариата отметил, что Конференция Сторон в своем решении IV/10 С предложила Сторонам, правительствам и соответствующим международным организациям представить материалы о национальных и международных мерах по вопросам ответственности и компенсации за ущерб, которые применяются в случае нанесения ущерба биологическому разнообразию, и информацию об опыте их реализации, а также информацию о возможности обращения иностранных граждан в национальные суды в случаях нанесения трансграничного ущерба. По поручению Конференции Сторон секретариат подготовил на основе этих материалов сводный доклад для представления пятому совещанию Конференции Сторон. В своем решении V/18 Конференция Сторон возобновила свою просьбу о предоставлении информации и поручила Исполнительному секретарю дополнить сводный доклад новейшими данными для рассмотрения Конференцией Сторон на ее шестом совещании.
  4. Конференция Сторон постановила также обсудить на своем шестом совещании процесс рассмотрения пункта 2 статьи 14 Конвенции, включая создание специальной группы технических экспертов, с учетом итогов семинара, упомянутого в пункте 8 решения V/18, и рассмотрения этих вопросов в рамках Картахенского протокола по биобезопасности.
  5. Конференция Сторон приветствовала любезное предложение правительства Франции организовать 18-20 июня 2001 года в Париже семинар по вопросам ответственности и возмещения за ущерб. Участники этого семинара предложили, чтобы Исполнительный секретарь собрал дополнительную информацию, рекомендовали созвать группу правовых и технических экспертов для оказания Конференции Сторон помощи в выполнении ее задачи в связи с пунктом 2 статьи 14 и предложили круг полномочий такой группы.
  6. По приглашению Председателя г-жа Мари-Лор Танон, Председатель семинара по вопросам ответственности и компенсации за ущерб в контексте Конвенции о биологическом разнообразии, доложила о результатах работы этого семинара, который сосредоточил свое внимание на оценке состояния действующих национальных и международных норм, сфере применения пункта 2 статьи 14, основных ситуациях и видах деятельности, подлежащих рассмотрению в контексте Конвенции о биологическом разнообразии, а также на вынесении рекомендаций для Конференции Сторон.
  7. Участники отметили, что к настоящему времени вступили в силу лишь две группы соответствующих международных конвенций, т.е. конвенции Международной морской организации по морской перевозке нефти и две конвенции о ядерной энергии, для осуществления которых до сих пор так ничего и не было сделано. На протяжении последних 15 лет велись переговоры по многим другим международно-правовым документам, которые так и не вступили в силу. Оценка состояния национального законодательства носила ограниченный характер ввиду непоступления от государств средств на эти цели, хотя представитель МСОП подчеркнул чрезвычайно важную роль национального законодательства в предотвращении деятельности, наносящей ущерб биоразнообразию. Поэтому участники семинара упомянули в своей рекомендации необходимость обновления документации по нормативным документам.
  8. Что касается сферы применения пункта 2 статьи 14, то участники семинара пришли к выводу о том, что ни один из основных терминов определен не был и что Конференция Сторон обладает юрисдикцией, необходимой для определения сферы применения этого пункта. Кроме того, участники семинара подчеркнули необходимость более четкого определения, т.е. с использованием конкретных примеров, ситуаций и видов деятельности, подлежащих рассмотрению в контексте Конвенции. В пункте 2 статьи 14 обращается особое внимание на международный контекст таких ситуаций, однако обмен информацией по этому вопросу все еще находится на начальной стадии и требуется провести более глубокое исследование. Если Конференция решит принять последующие меры в связи с упомянутой первой оценкой вопросов, возникающих в связи с соответствующей статьей, то она должна уделить внимание в первую очередь рассмотрению таких ситуаций и видов деятельности.
  9. После вступительных выступлений с заявлениями выступили представители Аргентины, Бангладеш, Бразилии, Буркина-Фасо, Демократической Республики Конго, Индии, Испании (от имени Европейского сообщества и его государств-членов), Канады, Кении, Китая, Колумбии, Норвегии, Того, Швейцарии, Эфиопии (от имени Группы африканских государств) и Японии.
  10. С заявлением выступил также представитель организации «Защитники дикой природы».
  11. Заслушав эти заявления, Рабочая группа решила, что Председателю следует провести неофициальные консультации с целью подготовки для рассмотрения Рабочей группой на последующем совещании пересмотренного текста этого проекта решения с поправками, предложенными из зала.
  12. На своем 11-м заседании 16 апреля 2002 года Рабочая группа рассмотрела документ, подготовленный в ходе заседания и представленный Председателем, в котором содержался проект решения по вопросам ответственности и компенсации за ущерб. Этот проект решения с внесенными в него устными поправками был одобрен для передачи пленарному заседанию в качестве проекта решения  UNEP/CBD/COP/6/L.14.
  13. На шестом пленарном заседании совещания 19 апреля 2002 года Конференция Сторон утвердила проект решения UNEP/CBD/COP/6/ L.14 в качестве решения VI/11. Текст решения приводится в приложении I к настоящему докладу.