Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г
| Вид материала | Кодекс |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.
Приложение:
1. Протокол об административном правонарушении серия ____ № ________________ от «____» _______________ 200 г.
2. Иные документы, являющиеся доказательствами по делу
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Подпись должностного лица _______________________.
Приложение № 61
к Методике применения норм Кодекса РФ
об административных правонарушениях
в деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Управление ______________________________________________________
В Арбитражный суд
____________________________
(области, края)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
«____» _____________ 200___ г. _________________________________________
_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(дата составления протокола об административном правонарушении, должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, составившего протокол)
в отношении _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, ф.и.о. индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес, данные о государственной регистрации, ИНН)
в соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью _____ ст.___________, частью _____ ст.___________ Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном
«____» _____________ 200___ г. в _______________________________________________.
(место совершения правонарушения)
Принимая во внимание, что имеются основания для привлечения указанного лица к административной ответственности, руководствуясь ст.23.1 ч.3, 28.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст.202,204 АПК РФ,
ПРОШУ:
1. Привлечь ____________________________________________________________
(наименование юридического лица, ф.и.о. индивидуального предпринимателя)
к административной ответственности по части _____ ст.___________, части _____ ст.___________ Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Правонарушитель ранее _______________________________________________
(привлекался, не привлекался)
к административной ответственности: __________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(в случае привлечения к административной ответственности перечислить прилагаемые копии постановлений и решений)
3. Рассмотреть дело с участием представителя Управления и направить в адрес Управления копию решения.
4. Исполнительный лист направить по адресу: ____________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование и адрес органа, на который возложено исполнение судебных решений)
Приложение:
1. Протокол об административном правонарушении серия ____ № ________________ от «____» _______________ 200 г.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3. Документ, подтверждающий направление (вручение) копии заявления лицу, привлекаемому к административной ответственности.
4. Иные документы, являющиеся доказательствами по делу
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Подпись должностного лица _______________________
Приложение № 62
к Методике применения норм Кодекса РФ
об административных правонарушениях
в деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Управление ______________________________________________________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отсрочке, рассрочке исполнения постановления
о назначении административного наказания
«____» _____________ 200___ г. _______________________________
(место вынесения)
Я, _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего определение)
в соответствии со ст.23.36, ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев заявление _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
об _____________________ исполнения административного наказания в виде штрафа
(отсрочке, рассрочке)
в размере _____________ руб., назначенного постановлением от «____» _____________ 200 г., вынесенным __________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего постановление)
принимая во внимание, что исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки по причине _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(указать обстоятельства, делающие невозможным исполнение постановления в срок)
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить заявление и __________________________________ исполнение
(отсрочить, рассрочить)
постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на срок __________________________________________________ .
(при отсрочке – до 1 месяца, при рассрочке – до 3 месяцев)
Подпись должностного лица, вынесшего определение _______________________.
Приложение № 63
к Методике применения норм Кодекса РФ
об административных правонарушениях
в деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Управление ______________________________________________________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в отсрочке, рассрочке исполнения постановления
о назначении административного наказания
«____» _____________ 200___ г. _______________________________
(место вынесения)
Я, _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего определение)
в соответствии со ст.23.36, ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев заявление _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
об _____________________ исполнения административного наказания в виде штрафа
(отсрочке, рассрочке)
в размере _____________ руб., назначенного постановлением от «____» _____________ 200 г., вынесенным __________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего постановление)
принимая во внимание, что заявителем не представлено доказательств невозможности исполнение постановления о назначении административного наказания в установленные сроки, в том числе по причине материельного положения,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления об ______________________________ исполнения
(отсрочке, рассрочке)
постановления о назначении административного наказания в виде штрафа отказать.
Подпись должностного лица, вынесшего определение _______________________
Приложение № 64
к Методике применения норм Кодекса РФ
об административных правонарушениях
в деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Управление ______________________________________________________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении исполнения постановления
о назначении административного наказания
«____» _____________ 200___ г. _______________________________
(место вынесения)
Я, _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего определение)
в соответствии со ст.23.36, ст.31.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с подачей протеста на постановление от «____» _____________ 200 г., вынесенное _____________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего постановление)
в отношении _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
о назначении административного наказания в виде штрафа в размере _________ руб.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Приостановить исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении _________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
до рассмотрения протеста.
Подпись должностного лица, вынесшего определение _______________________
Приложение № 65
к Методике применения норм Кодекса РФ
об административных правонарушениях
в деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Управление ______________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении исполнения постановления
о назначении административного наказания
«____» _____________ 200___ г. _______________________________
(место вынесения)
Я, _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего определение)
в соответствии со ст.23.36, ст.31.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание, что исполнение постановления от «____» _____________ 200 г., вынесенного ____________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего постановление)
в отношении _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
о назначении административного наказания в виде штрафа в размере _________ руб.
не представляется возможным по причине ______________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать основание, предусмотренное ст.31.7 Кодекса)
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении _________________________________________
_____________________________________________________________________________.
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
Подпись должностного лица, вынесшего постановление _______________________
Приложение № 66
к Методике применения норм Кодекса РФ
об административных правонарушениях
в деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Управление ______________________________________________________
УТВЕРЖДАЮ
«____» ____________ 200 г.
________________________
________________________
(должность, подпись вышестоящего
должностного лица Ространснадзора)
АКТ
о возвращении постановления о назначении
административного наказания
«____» _____________ 200___ г. _______________________________
(место вынесения)
Я, _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, составившего акт)
в соответствии со ст.23.36, ч.2,3 ст.31.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях составил настоящий акт о том, что «____» ______________ 200 г.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(орган, должностное лицо, приводившим постановление в исполнение),
возвращено постановления от «____» _____________ 200 г., вынесенное _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы должностного лица Ространснадзора, вынесшего постановление)
в отношении _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица)
о назначении административного наказания в виде штрафа в размере _________ руб.
Основанием для возвращения постановления является _____________________
_____________________________________________________________________________
(указать основание, предусмотренное ч.2 ст.31.10 Кодекса)
Подпись должностного лица, составившего акт _______________________.
Приложение 2) Типичные ошибки при рассмотрении дел об административных правонарушениях и способы их недопущения (устранения)
| № | Описание ошибки | Описание способов ее недопущения (устранения) |
| ||
| 1.1 | Составление протокола неуполномоченным лицом. | Составление протоколов в соответствии с компетенцией, установленной Приказом Ространснадзора от 30.10.2007 № ГК-938фс |
| ||
| 2.1 | Составление одного протокола о нескольких административных правонарушениях, совершенных одним лицом, рассмотрение дел о которых осуществляется разными органами. | Составление отдельных протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним лицом, рассмотрение которых осуществляется разными органами, в том числе: - отдельного протокола об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется должностным лицом Ространснадзора; - отдельного протокола об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется судьей районного суда; - отдельного протокола об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется судьей арбитражного суда; - отдельного протокола об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется мировым судьей. |
| ||
| 3.1 | Ошибочное указание в протоколе статьи Особенной части Кодекса. | Изучение и знание статей Особенной части Кодекса. |
| 3.2 | Ошибочное определение юридически значимых обстоятельств дела. | Правильное определение юридически значимых обстоятельств дела в зависимости от состава административного правонарушения. |
| ||
| 4.1 | Составление протокола с нарушением срока. | Составление протокола немедленно после выявления правонарушения; при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела, данных о физическом лице, сведений о юридическом лице – в течение 2-х суток с момента выявления правонарушения. При составлении протокола по истечении 2-х суток – обязательное указание на невозможность своевременного составления протокола по причине отсутствия лица, подлежащего привлечению к ответственности, либо его уклонения от явки на составление протокола. |
| ||
| 5.1 | Составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств его извещения. | Составление протокола на месте совершения правонарушения; Доставление физического лица для составления протокола. Извещение о составлении протокола путем расписки, телеграммы с уведомлением о вручении, заказного письма с уведомлением о вручении. |
| 5.2 | Отсутствие сведений о вручении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности. | Удостоверение факта вручения копии подписью лица в протоколе. Направление копии протокола лицу заказным письмом с уведомлением о вручении. |
| 5.3 | Составление протокола в присутствии лица, не являющегося законным представителем юридического лица. | Составление протокола в присутствии руководителя, иного законного представителя юридического лица. Проверка полномочий законного представителя на основе учредительных документов юридического лица. |
| ||
| 6.1 | Отсутствие указания на нарушенные положения нормативных правовых актов. | Подробное указание на статьи и пункты нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере транспорта, являющиеся объектом посягательства. |
| 6.2 | Ошибочное указание в протоколе положений нарушенных нормативных правовых актов. | Изучение и знание нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере транспорта, являющиеся объектом посягательства. |
| ||
| 7.1 | Отсутствие указания в протоколе на конкретные виновные действия лица, способ и средство совершения правонарушения. | Подробное описание объективной стороны правонарушения с указанием на конкретные действия виновного лица, используемые им средства и предметы совершения правонарушения. |
| 7.2 | Составление протоколов в отношении лиц, не обладающих организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями. | Установление круга обязанностей должностного лица со ссылкой на нормативные правовые акты, внутренние приказы и распоряжения организации. Установление и указание на должностные обязанности лица, в связи с которыми оно совершило виновное действие, или вопреки каким своим обязанностям оно не совершило необходимых действий. |
| 7.3 | Отсутствие указания в протоколе на основания ответственности данного должностного лица за данное правонарушение. | Установление круга обязанностей должностного лица со ссылкой на нормативные правовые акты, внутренние приказы и распоряжения организации. Установление и указание на должностные обязанности лица, в связи с которыми оно совершило виновное действие, или вопреки каким своим обязанностям оно не совершило необходимых действий. |
| 7.4 | Отсутствие указания на осуществление лицензируемой деятельности. | Указание на фактическое осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, период ее осуществления, реквизитов выданных лицензий. |
| ||
| 8.1 | Отсутствие указания на применение технических средств при определении расстояний, размеров, веса. | Указание наименования технических средств, применяемых для измерений расстояний, размеров, веса, обнаружений и измерения иных свойств предметов и объектов. |
| 8.2 | Отсутствие указания наименования измерительного прибора, его номера, даты проведения метрологической поверки при отражении в протоколе показаний специальных технических средств. | Указание модели, номера и даты метрологической поверки специального технического средства; Приложение копий сертификата на техническое средство и свидетельства о поверке. |
| 8.3 | Отсутствие указаний на вещественные доказательства, данных свидетелей. | Указание в протоколе на вещественные доказательства, данные свидетелей административного правонарушения. |
| 8.4 | Отсутствие указаний на доказательства наступления вредных последствий, если это предусмотрено статьей Особенной части Кодекса. | Указание в протоколе факт и доказательства наступления вредных последствий, если их наступление предусмотрено статьей Особенной части Кодекса в качестве обязательного условия наступления ответственности. |
| ||
| 9.1 | Неправильное определение территориальной подведомственности и подсудности при совершении длящегося правонарушения. | Определение места рассмотрения дела об административном правонарушении при совершении длящегося правонарушения по месту окончания или пресечения противоправных действий. |
| 9.2 | Неправильное определение территориальной подведомственности и подсудности при проведении административного расследования. | Определение места рассмотрения дела об административном правонарушении при совершении длящегося правонарушения по месту окончания или пресечения противоправных действий при проведении административного расследования (по месту нахождения органа, проводящего расследование). |
| 9.3 | Неправильное определение территориальной подведомственности и подсудности при подаче заявления о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд. | Определение места рассмотрения дела об административном правонарушении при подаче заявления о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд (по месту нахождения или по месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении). |
| 9.4 | Ошибочное определение суда, уполномоченного рассматривать дело. | Изучение и соблюдение норм Кодекса о подведомственности дел судьям районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов, мировым судьям. |
| 9.5 | Рассмотрение дела, подведомственного другому органу, должностным лицом Федеральной службы. | Рассмотрение дела об административном правонарушении в соответствии с компетенцией, установленной ст.23.36 Кодекса. |
| ||
| 10.1 | Необоснованное назначение административного расследования . | Назначение административного расследования при необходимости проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и прочих действий, требующих значительных временных затрат. |
| 10.2 | Неназначение административного расследования при фактическом проведении процессуальных действий, для которых требуется время, превышающее время, установленное для составления протокола. | Назначение административного расследования при необходимости производства экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и прочих действий, требующих значительных временных затрат. |
| ||
| 11.1 | Направление в арбитражный суд протокола об административном правонарушении без заявления о привлечении к административной ответственности. | Обязательное направление заявления с требованием о привлечении к административной ответственности вместе с протоколом об административном правонарушении. |
| ||
| 12.1 | Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств его извещения. | Извещение о рассмотрении дела путем расписки, телеграммы с уведомлением о вручении, заказного письма с уведомлением о вручении. Привод лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, его законного представителя, в случае невозможности рассмотрения дела в и отсутствие. |
| 12.2 | Нерассмотрение ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, об отложении рассмотрения дела. | Рассмотрение ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, об отложении рассмотрения дела, с вынесением соответствующего определения. |
| 12.3 | Отсутствие сведений о вручении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности. | Удостоверение факта вручения копии подписью лица в протоколе. Направление копии протокола лицу заказным письмом с уведомлением о вручении. |
| ||
| 13.1 | Непредоставление лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможности представить доказательства. | Отложение рассмотрения дела с предоставлением лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разумного срока для представления доказательств. Извещение о рассмотрении дела путем расписки. |
| 13.2 | Непредоставление лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможности воспользоваться помощью защитника. | Отложение рассмотрения дела с предоставлением лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разумного срока для приглашения защитника. Извещение о рассмотрении дела путем расписки. |
| ||
| 14.1 | Необоснованное указание на личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые как оснований признания нарушения малозначительным. | Применение нормы о малозначительности правонарушения лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оцениваемой исходя из конкретных обстоятельств его совершения. |
Приложение № 3) Общая блок-схема действий должностных лиц Ространснадзора, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении