Долгосрочная целевая Программа «Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае» на 2010-2012 годы Паспорт Программы
| Вид материала | Программа |
СодержаниеСубсидии бюджетам муниципальных образований края на проведение работ по уничтожению дикорастущей конопли |
- Ведомственная целевая программа «Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании,, 274.54kb.
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1082.41kb.
- Долгосрочная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 802.53kb.
- Долгосрочная целевая программа «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских, 1218.48kb.
- Краевая целевая программа "профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в пермском, 1011.68kb.
- Целевой программы «Комплексные меры по профилактике распространения наркомании, пьянства, 120.74kb.
- Муниципальная целевая программа "профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании, 668kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1126.71kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1124.42kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
2. Обоснование Программы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости принятия Программы
Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотиками) в Красноярском крае характеризуется сохраняющейся масштабностью и остротой распространения наркомании.
Наркомания выступает фактором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции. Уводя трудовые и финансовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания калечит здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои, провоцирует социально-экономическую нестабильность в обществе.
Современное состояние проблемы распространения наркомании в Красноярском крае характеризуется незначительным улучшением по отдельным показателям, что явилось следствием реализации краевой целевой программы «Комплексные меры по преодолению распространения наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае» на 2007-2009 годы.
В течение 2007-2008 годов в крае зафиксировано снижение числа состоящих на наркологическом учёте на 3% ежегодно: с 13003 человек по состоянию на 01.01.2007 до 12212 человек по состоянию на 01.01.2009. В 2008 году взято под наблюдение, с впервые в жизни установленным диагнозом, 1142 человека, что на 28% меньше, чем в 2007 году.
Однако указанное снижение некоторых характеристик наркоситуации не означает снижения актуальности проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Показатель зарегистрированных в наркологических учреждениях края потребителей наркотиков составляет 422,5 на 100 тысяч населения, что превышает среднероссийский показатель почти в два раза. По данным краевого бюро судебно-медицинской экспертизы только за период 2005-2008 годов в крае произошло 1199 смертельных случая в связи с передозировкой наркотиками, из них только в 2008 году – 318 человек.
Наиболее пораженными наркоманией остаются Норильск, Дивногорск, Бородино, Красноярск. В последние пять лет наблюдается тенденция поражения наркотизацией и районов Красноярского края. Так превышение среднекраевого показателя числа заболеваний на 100 тыс. населения имеет место в Кежемском, Канском, Иланском районах.
Не меньшую проблему для края представляет злоупотребление алкоголем. На протяжении ряда лет сохраняется достаточно высокий уровень заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, показатели которых превышают почти в полтора раза средние показатели по Российской Федерации. За 2008 год наркологическими учреждениями края зарегистрировано 41887 человек с алкогольной зависимостью, включая алкогольные психозы. Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами (наиболее адекватно отражающий распространенность и тяжесть алкоголизма) на 01.01.2009 года составил 56,5 на 100 тысяч населения (РФ – 40,8). Прогрессирует в молодежной среде проблема пивного алкоголизма.
Наличие в крае развитой транспортной инфраструктуры, сырьевой базы для производства наркотиков и активное участие в их незаконном обороте ранее судимых, неработающих граждан, организованных групп создают условия сохранения в регионе достаточно высокого уровня наркопреступности, который имеет устойчивую тенденцию к росту.
В структуре общеуголовной преступности удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрос за 2008 год с 8,7 до 11,2%. Количество выявленных в 2008 году наркопреступлений по сравнению с 2007 годом также возросло на 11% и составило 9099, а по сравнению с 2004 годом (4098 преступлений) их количество увеличилось более чем в 2 раза. Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения в 2008 году, возросла с 7,3% до 8,4%.
Очень высока криминогенность среди лиц, злоупотребляющих наркотиками. Свыше 90% потребителей наркотиков составляют потребители опиоидов, характерным для которых является ежедневное потребление наркотиков. Затраты такого наркопотребителя достигают до 30 тыс.рублей в месяц. При этом в своем большинстве это люди, не имеющие постоянного источника заработка, что толкает их на совершение преступлений. По мнению экспертов около 60% всех общеуголовных преступлений (кражи, грабежи, разбои) совершаются именно потребителями наркотиков. Нередки случаи, когда наркозависимые работают на предприятиях с техногенными производствами, водителями, машинистами, что представляет большую потенциальную угрозу безопасности населения края.
Трудно оценить действительные масштабы распространения наркомании в силу латентности данного явления. Так, при числе 538 человек, впервые поставленных на учёт больных наркоманией, органами внутренних дел в течение 2008 года выявлено 528 водителей в состоянии наркотического опьянения, которые по действующему законодательству на наркологический учёт не поставлены. Из 140 человек, умерших в 2008 году в г. Красноярске, лишь 12 состояли на официальном наркологическом учёте, что характеризует действительные масштабы распространения наркомании в крае и подтверждает мнение экспертов о реальной численности потребителей наркотиков, превышающей показатели официальной медицины примерно в 8-10 раз. Таким образом, в настоящее время в Красноярском крае более 120 тысяч человек, злоупотребляющих наркотиками, или около 4 % населения края.
Учитывая, что наркоманией поражается в основном возраст от 18 до 40 лет, дальнейшая наркотизация населения может привести к значительному дефициту трудоспособного населения.
Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов, среди которых одним из основных является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В этом плане основным фактором напряженности является обстановка в Афганистане, который сегодня является эпицентром наркоиндустрии, производя до 93% опиатов в мире. За период с 2001 года производство опиатов и героина в Афганистане выросло более чем в 40 раз.
Отсутствие серьезных препятствий на пути наркопотоков из Афганистана и образующиеся при реализации наркотиков сверхдоходы становятся мощным источником финансирования организованной преступности и террористических сетей.
Еще один, сложившийся в последние годы канал поставки наркотиков используется в основном для поставок в Красноярский край канабиоидов из Республики Тыва.
На наркоситуацию оказывает существенное влияние также наличие собственной наркосырьевой базы. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей, а также являются существенным фактором вовлечения в употребление наркотиков несовершеннолетних.
Другие факторы, способствующие распространению наркомании, формируются в социальной сфере. Наличие безработных среди молодежи, трудные жизненные обстоятельства, поляризация доходов различных социальных групп – все это вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста и агрессии, является одной из причин роста масштабов незаконного потребления наркотиков. В силу специфики настоящего времени потребление наркотиков приобрело в молодежной среде статус особой субкультуры, моды. Формируются новые элементы пропаганды и каналы сбыта наркотиков с использованием сети Интернет.
Наряду с этими факторами возможно выделить и другую их группу, заставляющую с осторожностью подходить к регистрируемой стабилизации, среди которых:
переход больных наркоманией на извлечение наркотиков из лекарственных препаратов, реализующихся в аптечной сети, их применение в немедицинских целях и неконтролируемых дозах;
обращение в частную систему здравоохранения или самолечение;
снижение обращаемости молодежи за помощью в наркологические учреждения вследствие нежелания становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля.
Вышеуказанное характеризует ситуацию в сфере незаконного распространения и потребления наркотиков, как сложную и способную при отсутствии должных мер со стороны органов государственной власти и местного самоуправления мгновенно развиться в более острую форму, сравнимую с эпидемией. Аналогичные выводы сделаны Антинаркотической комиссией Красноярского края, зафиксировавшей в решениях от 17.11.2008 и 24.06.2009 необходимость разработки и принятия долгосрочной целевой программы по противодействию распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае. Рекомендации обеспечить соответствующее финансирование региональных комплексных программ противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту содержатся в решениях Государственного антинаркотического комитета Российской Федерации, а также материалах Парламентских слушаний на тему: «О причинах и последствиях «афганского наркотрафика» для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии», проведенных Комитетом по безопасности 19 февраля 2009 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Во избежание ухудшения наркоситуации в крае необходимо постоянное и планомерное проведение всего комплекса антинаркотической работы с участием органов и учреждений государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений и организаций, что предполагает необходимость принятия дополнительных мер и использование программно-целевого метода планирования.
Реализацию указанных дополнительных мер необходимо распространить на долгосрочный период (до 2012 года) для обеспечения устойчивого снижения напряженности в сфере немедицинского потребления наркотиков и злоупотребления алкоголем.
2.2. Основные цели и задачи, сроки выполнения Программы,
целевые индикаторы и показатели
Цель Программы – принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании, пьянства и алкоголизма в регионе.
Задачи Программы:
формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков, злоупотреблению алкоголем через формирование социально-позитивного стандарта жизни человека как альтернативы пронаркотическому образу жизни;
повышение уровня компетентности и квалификации специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике наркомании, пьянства и алкоголизма;
снижение масштабов распространения наркотических средств;
совершенствование системы выявления и диагностики наркологических расстройств, внедрение современных методов лечения и реабилитации наркологических больных.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 3-летний период с 2010 по 2012 год.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 20 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории за период реализации Программы не менее 60%
(20% ежегодно);
количество родителей, охваченных профилактическими антинаркотическими и антиалкогольными мероприятиями, за период реализации Программы не менее 75% родителей детей, обучающихся в учебных заведениях общего образования в возрасте от 12 до 17 лет
(25% ежегодно);
количество специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике наркомании, пьянства и алкоголизма, повысивших уровень компетентности и квалификацию в данной сфере деятельности за период реализации Программы, 805 человек: 2010 год – 305 специалистов, 2011 год – 205 специалистов, 2012 год – 295 специалистов;
величина площадей уничтоженных очагов дикорастущей конопли за период реализации Программы 7050 га: 2010 год – 2539 га, 2011 год – 2350 га, 2012 год – 2161 га;
увеличение количества изымаемых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ за период реализации Программы не менее чем на 7,5% (2,5% ежегодно) относительно 2008 года;
увеличение количества больных наркоманией и алкоголизмом, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, за период реализации Программы не менее чем на 15% (5% ежегодно) относительно 2008 года.
2.3. Механизм реализации Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Главными распорядителями бюджетных средств являются:
министерство здравоохранения Красноярского края;
министерство культуры Красноярского края;
министерство образования и науки Красноярского края;
министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края;
министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края;
управление делами Администрации Губернатора и Правительства Красноярского края;
агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края;
Главное управление внутренних дел по Красноярскому краю.
Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд и отбор исполнителей программы, если они непосредственно не указаны в мероприятиях программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Для реализации мероприятий пунктов 1.1 – 1.7, 1.9 – 1.14, 1.16, 2.1 – 2-7 Программы управлением Губернатора Красноярского края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами создается рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае» на 2010 – 2012 годы (далее – рабочая группа). Состав рабочей группы и порядок ее работы утверждается заместителем Губернатора Красноярского края – заместителем председателя Антинаркотической комиссии Красноярского края. Рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с разработкой и изготовлением продукции антинаркотического и антиалкогольного содержания, утверждением условий для проведения конкурсов, утверждением программ семинаров и циклов повышения квалификации.
Министерство финансов Красноярского края осуществляет перечисление денежных средств главным распорядителям бюджетных средств на реализацию мероприятий пунктов 1.1 – 1.7, 1.9 – 1.14, 1.16, 2.1 – 2-7 Программы после получения письменного ходатайства рабочей группы об осуществлении финансирования мероприятия Программы.
Стоимость приобретаемого оборудования подлежит ежегодному уточнению при представлении бюджетных заявок.
- Реализация мероприятий Программы министерством здравоохранения Красноярского края и подведомственными ему учреждениями.
1.1. Функции государственного заказчика при реализации пункта 1.2 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Разработка полиграфической продукции о здоровом образе жизни и вреде наркотиков с целью распространения их среди несовершеннолетних, молодежи и их родителей, предусмотренных п. 1.2, осуществляется специалистами краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1». Получателями изготовленной в соответствии с пунктом 1.2 полиграфической продукции являются государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Красноярского края. Продукция распространяется среди несовершеннолетних, молодежи и их родителей на безвозмездной основе.
1.2. Функции государственного заказчика при реализации пунктов 1.4, 1.5 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Разработка продукции осуществляется специалистами краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой Центр медицинской профилактики». Получателями изготовленных в соответствии с пунктами 1.4, 1.5 стендов и листовок являются государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Красноярского края. Стенды и листовки передаются учреждениям здравоохранения на основании приказа краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой Центр медицинской профилактики».
1.3. Функции государственного заказчика при реализации пункта 1.11 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Проведение мероприятий, приуроченных к «Международному дню борьбы с наркоманией», предусмотренных п. 1.11, осуществляются специалистами краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1».
1.4. Функции государственного заказчика по пункту 1.15 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края.
Проведение мониторинга ситуации для определения масштабов распространенности употребления наркотических средств и алкоголя среди населения Красноярского края осуществляет краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» и включает в себя следующие мероприятия: тиражирование анкет; выезд в муниципальные образования Красноярского края специалистов краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с целью анкетирования несовершеннолетних и молодежи Красноярского края. Выезд специалистов осуществляется в соответствии с подготовленным краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» графиком выездов в муниципальные образования Красноярского края, утвержденным министром здравоохранения Красноярского края. Подготовленные информационные материалы представляются в министерство здравоохранения Красноярского края, аппарат антинаркотической комиссии Красноярского края.
1.5. Функции государственного заказчика при реализации пункта 2.6 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Проведение семинаров-тренингов для специалистов, работающих в области профилактики, по освоению технологий антинаркотической профилактики осуществляется специалистами краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» в соответствии с утвержденной министром здравоохранения Красноярского края сметой мероприятий. Ежегодно в период действия Программы проводится один семинар-тренинг.
1.6. Функции государственного заказчика при реализации пункта 2.7 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Получатели услуги в форме повышения квалификации для специалистов центров здоровья по вопросам проведения психокоррекции для созависимых (членов семей, в которых имеются лица, потребляющие наркотики и алкоголь) выбраны по принципу охвата специалистов из всех центров здоровья. Критерием выбора является осуществление трудовой деятельности, непосредственно связанной с профилактикой наркомании и алкоголизма.
1.7. Функции государственного заказчика при реализации пункта 3.2 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в соответствии с пунктом 3.2 мероприятий Программы, является краевой собственностью, учитывается на балансе краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» и передается в безвозмездное пользование управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю в порядке, установленном действующим законодательством, для оснащения физико-химической лаборатории управления на срок реализации настоящей и последующих долгосрочных целевых программ данного направления.
1.8. Функции государственного заказчика при реализации пунктов
3.3-3.5 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в соответствии с пунктами 3.3-3.5 мероприятий Программы, является краевой собственностью, учитывается на балансе краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» и передается в безвозмездное пользование Главному управлению внутренних дел по Красноярскому краю в порядке, установленном действующим законодательством, для оснащения лаборатории экспертно-криминалистического центра Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю на срок реализации настоящей и последующих долгосрочных целевых программ данного направления.
1.9. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.1 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Получателем иммунохроматографических тестов для экспресс-анализа наркотических средств является краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1».
1.10. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.2 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Получателями иммунохроматографических тестов являются краевые государственные бюджетные и муниципальные учреждения здравоохранения Красноярского края в соответствии с приложением к пункту 4.2 мероприятий Программы. Передача иммунохроматографических тестов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.11. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.3 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в рамках реализации пункта 4.3 мероприятий Программы, в соответствии с действующим законодательством является краевой собственностью и учитывается на балансе краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения Красноярского края. Получателями оборудования являются краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения Красноярского края в соответствии с приложением к пункту 4.3 мероприятий Программы.
1.12. Функции государственного заказчика при реализации пунктов 4.4, 4.5 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в рамках реализации пунктов 4.4, 4.5 мероприятий Программы, в соответствии с действующим законодательством является краевой собственностью и учитывается на балансе краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 2».
1.13. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.6 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в рамках реализации пункта 4.6 мероприятий Программы, в соответствии с действующим законодательством является краевой собственностью и учитывается на балансе краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения Красноярского края. Получателями оборудования являются краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения Красноярского края в соответствии с приложением к пункту 4.6 мероприятий Программы.
1.14. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.7 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Получателями лекарственных средств (блокаторов опиатных рецепторов) являются краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения в соответствии с приложением к пункту 4.7 мероприятий Программы.
1.15. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.8 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в рамках реализации пункта 4.8 мероприятий Программы, в соответствии с действующим законодательством является краевой собственностью и учитывается на балансе краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1».
1.16. Функции государственного заказчика при реализации пункта 4.9 мероприятий Программы осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края. Оборудование, приобретаемое в рамках реализации пункта 4.9 мероприятий Программы, в соответствии с действующим законодательством является краевой собственностью и учитывается на балансе краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 3» г. Лесосибирска.
- Реализация мероприятий министерством культуры Красноярского края и подведомственными ему учреждениями.
Функции государственных заказчиков при реализации пунктов мероприятий Программы в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляют краевые государственные учреждения культуры и образования:
по пункту 1.8 – государственное учреждение культуры «Енисейкино»;
по пункту 1.9 – краевое государственное бюджетное учреждение культуры Красноярский культурно-исторический музейный комплекс;
по пунктам 1.13, 2.4 – краевое государственное бюджетное учреждение культуры Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края;
по пунктам 1.14, 2.5 – краевое государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный центр народного творчества Красноярского края».
Оборудование, приобретаемое в рамках реализации Программы краевыми государственными учреждениями культуры, в соответствии с действующим законодательством является краевой собственностью и учитывается на балансе государственных учреждений культуры. Оплата услуг привлеченных специалистов осуществляется на договорной основе.
- Реализация мероприятий министерством образования и науки Красноярского края и подведомственными ему учреждениями.
3.1. Функции государственного заказчика на оказание услуг по реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.6, 1.7 мероприятий Программы, выполняет министерство образования и науки Красноярского края.
Антинаркотическая профилактическая акция «Родительский урок» проводится в муниципальных образовательных учреждениях края в порядке и сроки, рекомендуемые информационным письмом министерства образования и науки Красноярского края, направленным в муниципальные образования края.
Информационные материалы и пособия, изготовленные для проведения акции «Родительский урок», передаются министерством образования и науки Красноярского края муниципальным органам управления образованием края на основании актов приема-передачи. Далее информационные материалы передаются на безвозмездной основе муниципальным образовательным учреждениям.
Краевая акция «Здоровье молодежи – богатство нации» проводится в муниципальных образованиях в порядке и сроки, рекомендуемые информационным письмом министерства образования и науки Красноярского края, направленным в муниципальные образования края.
3.2. Функции государственного заказчика на оказание услуг по реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.12, 2.1 мероприятий Программы, выполняет министерство образования и науки Красноярского края.
Оплата труда привлеченных специалистов для организации и проведения семинаров-тренингов для психологов, социальных педагогов по освоению современных технологий выявления предрасположенности к употреблению алкоголя, наркотических средств и проведению дальнейших профилактических мероприятий, а также проведению экспертизы конкурсных материалов, представленных на конкурс по организации профилактической антинаркотической работы в образовательном учреждении, производится на договорной основе.
Организация и проведение конкурса программ на лучшую организацию профилактической антинаркотической работы в образовательном учреждении осуществляется на основании Положения о конкурсе, включающего в себя критерии оценки профилактических программ. Положение разрабатывается министерством образования и науки Красноярского края и утверждается министром образования и науки Красноярского края.
- Реализация мероприятий министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края и подведомственными ему учреждениями.
На реализацию мероприятий подпункта 3.1.1 средства краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края в форме субсидий бюджетам муниципальных образований края на проведение работ по уничтожению дикорастущей конопли.
Критерием отбора муниципальных образований Красноярского края в целях выделения субсидий на мероприятия по уничтожению очагов дикорастущей конопли является наличие очагов произрастания дикорастущей конопли на территории соответствующего муниципального образования.
Субсидии из краевого бюджета предоставляются при условии долевого участия муниципальных образований края в финансировании работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли в размере не менее 1,01% процента от объема финансирования, предусмотренного бюджету муниципального образования в текущем финансовом году в соответствии с подпунктом 3.1.1 мероприятий Программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края в срок до 1 мая размещает государственный заказ на приобретение гербицидов сплошного действия для проведения работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли.
Органы местного самоуправления муниципальных образований края в срок до 1 мая размещают муниципальный заказ среди организаций на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории муниципального образования в пределах выделенных средств в соответствии с приложением к подпункту 3.1.1 мероприятий Программы.
С исполнителем работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории муниципального образования (далее – исполнитель работ) заключается муниципальный контракт на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли.
Для получения гербицидов с целью последующей передачи исполнителю для проведения работ уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления представляет в срок до 15 июня в министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края следующие документы:
а) копию муниципального контракта на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли, заверенную руководителем органа местного самоуправления муниципального образования;
б) выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год, подтверждающую долевое участие муниципального образования края в финансировании мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли;
в) доверенность на получение гербицидов сплошного действия, выданную органом местного самоуправления муниципального образования.
Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края осуществляется авансирование работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли в размере 30 процентов от суммы субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования в соответствии с подпунктом 3.1.2 мероприятий Программы, но не более 30 процентов от суммы заключенного муниципального контракта на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли с учетом долевого финансирования муниципального образования.
Оплата выполненных работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли производится после представления органами местного самоуправления в министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края в срок до 10 августа следующих документов:
а) актов выполненных работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли, подписанных исполнителем работ, утвержденных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и представителем управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю;
б) платежных документов, подтверждающих фактическую оплату муниципальными образованиями объемов выполненных работ за счет средств местного бюджета.
Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются после подписания соглашения между местной администрацией соответствующего муниципального образования и министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края.
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края осуществляет проверку представленных документов и не позднее 15 августа текущего финансового года направляет в министерство финансов Красноярского края сводную справку-расчет потребности муниципальных образований в финансовых средствах на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли, на основании которой министерство финансов Красноярского края осуществляет перечисление средств в министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края для последующего предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края.
Органы местного самоуправления в срок до 1 октября текущего финансового года представляют в министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края отчет о целевом использовании субсидий на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории муниципального образования.
Формы сводной справки-расчета потребности муниципальных образований в финансовых средствах на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли, акта выполненных работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли и отчета о целевом использовании субсидий на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории муниципального образования утверждаются министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края.
- Реализация мероприятий министерством спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края и подведомственными ему учреждениями.
Функции государственного заказчика при реализации пунктов 1.3, 1.16, 2.2, 2.3 мероприятий Программы осуществляет министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края. Передача министерством спорта, туризма и молодежной политики края изготовленной наглядной агитации и методических пособий в муниципальные образования осуществляется на основании актов приема-передачи в порядке, установленном действующим законодательством. Муниципальные образования предоставляют в министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края итоговый годовой отчет об использовании продукции.
- Реализация мероприятий агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края.
Функции государственного заказчика при реализации пунктов 1.1, 2.8 мероприятий Программы осуществляет агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края. Проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 2.8 Программы, осуществляет краевое государственное учреждение «Красноярский краевой Дом журналиста».
- Реализация мероприятий управлением общественных связей Губернатора края.
Функции государственного заказчика на оказание услуг по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.10 мероприятий Программы, выполняет управление делами Администрации Губернатора и Правительства Красноярского края. Управление общественных связей организует и координирует исполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.10 Программы.
- Реализация мероприятий Главным управлением внутренних дел по Красноярскому краю.
Функции государственного заказчика при реализации пункта 3.6 мероприятий Программы в части закупки товаров осуществляет Главное управление внутренних дел по Красноярскому краю.
Оборудование, приобретаемое в рамках реализации Программы Главным управлением внутренних дел по Красноярскому краю для оснащения стационарных постов ДПС ГИБДД Красноярского края в соответствии с действующим законодательством, является краевой собственностью.
2.4. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее выполнения
Контроль за исполнением мероприятий, достижением конечного результата Программы и эффективным использованием финансовых средств осуществляет управление Губернатора Красноярского края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами.
Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля Красноярского края.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и муниципальными образованиями, являющимися получателями субсидий.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета и управление исполнителями мероприятий Программы;
подготовку и представление в управление Губернатора Красноярского края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами сведений и отчетов о выполнении программных мероприятий ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года – до 20 января очередного финансового года;
подготовку предложений по корректировке Программы;
предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.
Муниципальные образования, являющиеся получателями субсидий, в срок до 1 октября текущего финансового года представляют в министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края отчет о целевом использовании субсидий на проведение работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории муниципального образования. Ответственность за своевременность и достоверность предоставляемых отчетных данных муниципальными образованиями несут главы муниципальных образований.
Управление Губернатора Красноярского края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами:
ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам очередного финансового года до 25 января направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств;
готовит ежегодный доклад об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения мероприятий Программы за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Вопрос о выполнении мероприятий Программы ежегодно заслушивается на заседаниях антинаркотической комиссии Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы зависят от степени достижения целевых показателей.
В результате реализации Программы предполагается:
обеспечить участие не менее 60% (20% ежегодно) подростков и молодежи в возрасте от 11 до 20 лет в профилактических мероприятиях (порядка 240 тыс. человек);
охватить не менее 75% родителей детей, обучающихся в учебных заведениях общего образования в возрасте от 12 до 17 лет (25% ежегодно), профилактическими антинаркотическими и антиалкогольными мероприятиями (порядка 110 тыс. человек);
повысить уровень компетентности и квалификацию 805 специалистов (2010 год – 305, 2011 год – 205, 2012 год – 295), работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике наркомании, пьянства и алкоголизма;
уничтожить очаги дикорастущей конопли общей площадью 7050 га: 2010 год – 2539 га, 2011 год – 2350 га, 2012 год – 2161 га;
увеличить количество изымаемых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ не менее чем на 7,5%
(2,5% ежегодно) относительно 2008 года;
обеспечить увеличение количества больных наркоманией и алкоголизмом, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, за период реализации Программы не менее чем на 15% (5% ежегодно) относительно 2008 года.
Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяет в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения в употребление наркотиков посредством проведения профилактических антинаркотических и антиалкогольных мероприятий, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, уничтожения собственной наркосырьевой базы и изоляцию лиц, совершивших групповые преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, на более продолжительные сроки заключения.
Реализация Программы позволит недопустить ухудшения ситуации с распространением наркомании в крае, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
В целом реализация Программы позволит создать необходимые условия для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы незаконного потребления наркотиков и злоупотребления алкоголем, а также за счет недопущения отвлечения финансовых средств из экономики края в нелегальный оборот наркотиков посредством недопущения вовлечения в потребление наркотиков новых лиц.
2.6. Система программных мероприятий
Система мероприятий приведена в приложении № 1 к Программе.
2.7. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства краевого бюджета.
Общий объем финансирования Программы составит 86511,7 тыс. рублей, в том числе:
2010 год – 30972,6 тыс. рублей;
2011 год – 28760,3 тыс. рублей;
2012 год – 26778,8 тыс. рублей.
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Приложение к п. 3.1.1 мероприятий Программы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Субсидии бюджетам муниципальных образований края на проведение работ по уничтожению дикорастущей конопли | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|