Geum.ru

Временное положение о красноярской муниципальной добровольной народной дружине

Вид материалаСтатья

Содержание


Народной дружины
И их взаимодействие с органами местного
Народных дружинников
Обеспечение народных дружин
Народных дружин
Подобный материал:
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О КРАСНОЯРСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ

НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ


Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Красноярская муниципальная добровольная народная дружина


1. Красноярская муниципальная добровольная народная дружина (далее - муниципальная народная дружина) - добровольное формирование жителей города Красноярска, созданное в целях их участия в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

2. Муниципальная народная дружина при решении возложенных на нее задач взаимодействует с органами городского самоуправления, правоохранительными органами, заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами.

3. Общее руководство муниципальной добровольной народной дружиной осуществляет руководитель органа администрации города, в ведении которого находятся вопросы охраны общественного порядка

4. Непосредственное руководство муниципальной народной дружиной осуществляет начальник Красноярского городского штаба народной дружины.

5. Красноярский городской штаб муниципальной народной дружины (далее - городской штаб) является муниципальным учреждением, действующим на основании Положения, утверждаемого Главой города.

Районные штабы муниципальной народной дружины (далее - районные штабы) являются структурными подразделениями городского штаба.

6. Содержание штабов муниципальной народной дружины осуществляется из бюджета г. Красноярска.


Статья 2. Задачи и функции муниципальной народной дружины


1. Основными задачами муниципальной народной дружины являются:

- оказание содействия правоохранительным и иным уполномоченным органам в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;

- воспитание граждан в духе уважения к закону, создание в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным проявлениям.

2. Выполняя возложенные на нее задачи, муниципальная народная дружина:

- участвует в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

- проводит профилактическую воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, ведет работу с неблагополучными семьями;

- участвует в мероприятиях по обеспечению сохранности собственности граждан и юридических лиц;

- участвует в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- оказывает помощь государственным и правоохранительным органам в выполнении задач при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечении правового режима чрезвычайного положения.


Статья 3. Принципы деятельности муниципальной народной дружины


Деятельность муниципальной народной дружины осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, комплектования на добровольной основе.


Статья 4. Правовая основа деятельности муниципальной народной дружины


Правовую основу деятельности муниципальной народной дружины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и краевые нормативные правовые акты, Устав города Красноярска, решения Красноярского городского Совета, постановления и распоряжения администрации города, настоящее Положение.


Статья 5. Формы и методы работы народных дружин


Муниципальная народная дружина осуществляет свою деятельность путем:

- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

- проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями и близкими родственниками, разъяснения гражданам норм действующего законодательства;

- информирование правоохранительных органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, о совершенных преступлениях и правонарушениях;

- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;

- приема сообщений и иной информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности и немедленного информирования правоохранительных и иных уполномоченных государственных органов и организаций;

- выявления обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, принятия в пределах своих прав мер по устранению данных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;

- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.


Раздел 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ


Статья 6. Структура муниципальной народной дружины


1. Муниципальная народная дружина строится по территориально-производственному признаку и представляет собой совокупность дружин, образуемых в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и по месту жительства граждан.

2. Народные дружины, созданные и действующие на территории района, объединяются в районную народную дружину.

Районные народные дружины объединяются в муниципальную народную дружину.

3. Органом управления муниципальной народной дружины является городской штаб. Органами управления районных народных дружин являются районные штабы.

4. Для организации работы народных дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений, оказания содействия правоохранительным и иным государственным органам и организациям в выполнении поставленных перед ними задач по решению штаба муниципальной народной дружины могут создаваться специализированные дружины.

5. Для обеспечения безопасности граждан в особых условиях (при осложнении оперативной обстановки в связи с ростом преступности и правонарушений, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах), обеспечения общественного порядка на массовых мероприятиях, а также для выполнения специальных задач по охране правопорядка по решению городского штаба могут создаваться оперативные отряды.


Статья 7. Порядок создания народных дружин


1. Народная дружина учреждается на организационном собрании трех и более лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается по инициативе органов городского самоуправления или граждан на предприятии, в учреждении, организации или по месту жительства граждан.

2. Вновь созданные народные дружины регистрируются в районном штабе народной дружины, который передает обобщенные сведения о народных дружинах в городской штаб.


Статья 8. Прием в народную дружину


1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане России, проживающие или работающие в г. Красноярске, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

2. Прием в народную дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего. Решение о приеме в дружину принимает штаб дружины. Вступившему в народную дружину вручается удостоверение дружинника установленного образца, нарукавная повязка (шеврон), нагрудный знак (жетон).

Не могут быть приняты в народную дружину граждане, имеющие непогашенную судимость за совершенное преступление.

3. Для приема в народную дружину решениями соответствующих штабов народных дружин устанавливается кандидатский стаж продолжительностью до 3 месяцев.

4. В народной дружине не могут состоять граждане:

- имеющие судимость;

- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- не зарегистрированные по месту жительства.

5. Деятельность народного дружинника по обеспечению охраны общественного порядка является осуществлением им своего общественного долга.


Статья 9. Правовая и специальная подготовка дружинников


1. Народные дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.

2. Формы обучения различных категорий дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает городской штаб народной дружины.

3. К проведению занятий с дружинниками привлекаются руководители и должностные лица правоохранительных органов, преподаватели и научные работники учебных заведений МВД России, юридических вузов, руководители народных дружин.


Статья 10. Аттестация личного состава дружин и их перерегистрация


В целях повышения эффективности работы дружин, усиления контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей в городской народной дружине регулярно проводится аттестация личного состава и перерегистрация дружин.

Порядок и сроки проведения аттестации и перерегистрации определяются городским штабом.


Статья 11. Прекращение работы в народной дружине


1. Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в народной дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.

2. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в народной дружине, либо не прошедший аттестацию, исключается из ее состава решением штаба дружины.

3. При отчислении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, шеврон и жетон, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине, в порядке, определяемом городским штабом.

Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества в этом случае производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.


Статья 12. Прекращение деятельности городского штаба муниципальной народной дружины и народных дружин


1. Прекращение деятельности (ликвидация) городского штаба муниципальной народной дружины осуществляется в соответствии с его Положением.

2. Прекращение деятельности (ликвидация) народной дружины, образованной на предприятии или по месту жительства, осуществляется по решению штаба народной дружины и регистрируется в районном штабе по одному из следующих оснований:

- ликвидация предприятия, учреждения, организации, при которых была создана дружина;

- по результатам перерегистрации;

- по решению общего собрания народной дружины;

- по иным основаниям.

В случае выявления нарушений действующего законодательства деятельность народной дружины может быть приостановлена до их устранения либо прекращена по решению городского штаба.


Статья 13. Символика муниципальной народной дружины


1. Муниципальная народная дружина имеет символику установленного образца. К элементам символики муниципальной народной дружины относятся: нарукавная повязка (шеврон), нагрудный знак (жетон) дружинника.

2. Образцы символики утверждаются департаментом общественной безопасности администрации города.

3. Не допускается использование в работе народных дружин символики, отличной от утвержденной.

4. Использование символики муниципальной народной дружины лицами, не являющимися дружинниками, не допускается.


Статья 14. Удостоверение дружинника


Удостоверения дружинника муниципальной народной дружины установленного образца имеют единую нумерацию и являются документами строгой отчетности.

Порядок их оформления, учета, выдачи и изъятия определяется городским штабом.


Статья 15. Документация народных дружин


В муниципальной народной дружине вводится единая служебная документация. Порядок планирования и учета работы дружинников, организация делопроизводства, формы и сроки хранения документации устанавливаются городским штабом.


Раздел 3. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАРОДНЫХ ДРУЖИН

И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ


Статья 16. Органы управления муниципальной народной дружиной


1. Руководство деятельностью муниципальной народной дружины осуществляет городской штаб, возглавляемый начальником штаба. Начальник городского штаба назначается на должность и освобождается от нее Главой города.

2. Руководство деятельностью районной дружины г. Красноярска осуществляет районный штаб, возглавляемый начальником районного штаба. Начальник районного штаба назначается на должность и освобождается от нее городским штабом по согласованию с администрацией района.

3. Руководство народными дружинами предприятий, учреждений, организаций и дружинами, образованными по месту жительства, осуществляют штабы народных дружин, возглавляемые командирами.

Командир народной дружины избирается на общем собрании дружинников.

4. Командир народной дружины в пределах своих полномочий:

- обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;

- осуществляет планирование работы дружины, утверждает графики дежурств и маршруты патрулирования, направляет дружинников по утвержденным маршрутам;

- инструктирует дружинников и контролирует их работу;

- организует взаимодействие дружин с органами власти и управления, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности дружин;

- организует проведение обучения дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, их правовую и специальную физическую подготовку;

- обобщает информацию о состоянии правопорядка, анализирует результаты работы дружинников, вносит в органы власти и управления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружин, улучшения их материально-технического и финансового обеспечения;

- ходатайствует перед органами власти и управления о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

- принимает решения, обязательные для исполнения подчиненными народными дружинами и дружинниками.


Статья 17. Полномочия органов городского самоуправления по руководству муниципальной народной дружиной


1. Красноярский городской Совет и администрация города организуют и направляют деятельность муниципальной народной дружины по выполнению поставленных перед ней задач.

Красноярский городской Совет:

- принимает общеобязательные правила по вопросам деятельности муниципальной народной дружины;

- предоставляет в установленном порядке льготы по уплате местных налогов и сборов предприятиям, учреждениям и организациям, оказывающим поддержку народным дружинам;

Администрация города:

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации городского штаба народной дружины, назначает и освобождает от должности его руководителя;

- определяет источники, размеры и порядок финансирования деятельности городского штаба, решает вопросы материально-технического обеспечения народных дружин;

- принимает меры по укреплению дружин, организует их взаимодействие с правоохранительными органами, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин.

2. Администрации районов г. Красноярска, управления и отделы органов внутренних дел города и районов и их должностные лица в пределах своих полномочий оказывают необходимое содействие народным дружинам в выполнении возложенных на них задач.


Статья 18. Взаимодействие правоохранительных органов с народными дружинами


1. Правоохранительные органы г. Красноярска в рамках действующего законодательства оказывают содействие и поддержку муниципальной народной дружине и ее подразделениям в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, участвуют в работе штабов народных дружин, поощряют в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране правопорядка, рассматривают поступающие от штабов народных дружин материалы о правонарушениях и принимают по ним решения в соответствии с законодательством.

2. Управление внутренних дел г. Красноярска и подчиненные ему органы и подразделения в рамках действующего законодательства:

- обеспечивают повседневное взаимодействие с народными дружинами, способствуют активному вовлечению дружин в мероприятия по обеспечению общественного порядка;

- проводят инструктажи дружинников, ознакомление их с оперативной обстановкой, обучают членов народных дружин формам и методам борьбы с правонарушениями, правилам применения физической силы, специальных и технических средств;

- оказывают дружинам практическую помощь в планировании и учете их работы, осуществляют непосредственное руководство работой дружинников на объектах и маршрутах патрулирования при проведении совместных мероприятий;

- при необходимости предоставляют народным дружинникам на период совместного дежурства с органами внутренних дел автотранспорт и средства радиосвязи.


Раздел 4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ


Статья 19. Обязанности народных дружинников


В своей деятельности по обеспечению правопорядка народный дружинник обязан:

- строго соблюдать требования действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;

- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов в предупреждении и пресечении правонарушений;

- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший орган милиции;

- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;

- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации;

- добросовестно работать на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания командиров и штабов дружин, распоряжения старшего наряда, а при совместном несении дежурства с сотрудниками правоохранительных органов - их указания и распоряжения;

- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, шеврон и жетон, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение (жетон) дружинника.


Статья 20. Права народных дружинников


1. Для обеспечения выполнения стоящих перед народными дружинами задач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей по охране правопорядка предоставляется право:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий народного дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;

- требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- оказывать помощь органам внутренних дел при доставлении лиц, совершивших правонарушения;

- входить беспрепятственно на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности (кроме мест, где распоряжениями органов государственной власти и управления установлен специальный пропускной режим), в другие общественные места при преследовании скрывающегося правонарушителя либо в целях пресечения возникших там правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан, с согласия администрации этих мест - для выполнения обязанностей по охране общественного порядка;

- оказывать содействие органам внутренних дел в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов при действиях в условиях правового режима чрезвычайного положения, пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, других чрезвычайных обстоятельств, а также при проведении массовых мероприятий;

- использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

- пользоваться бесплатно для связи с органами милиции или штабом дружины телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям;

- пользоваться правом бесплатного проезда по предъявлении удостоверения дружинника всеми видами муниципального пассажирского транспорта (кроме такси);

- использовать предусмотренные законом средства самозащиты;

- принимать иные меры по охране общественного порядка, предусмотренные действующим законодательством.

2. Лицо, полагающее, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в штаб народной дружины, прокуратуру или суд.


Раздел 5. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ


Статья 21. Обязательность исполнения законных требований народного дружинника


1. Законные требования народного дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

2. Неисполнение законных требований народного дружинника и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.


Статья 22. Недопустимость посягательства на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника


1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.

2. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением на народные дружины.

При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом.

3. Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении обязанностей народного дружинника, возмещается в порядке, установленном правовыми актами администрации города.


Раздел 6. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ ДРУЖИННИКОВ


Статья 23. Меры поощрения народных дружинников


1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы городского самоуправления, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций и их трудовые коллективы, органы территориального общественного самоуправления, штабы народных дружин в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:

- награждение ценным подарком или денежной премией;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение нагрудным знаком "Отличный дружинник";

- иные формы поощрения.

2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.


Статья 24. Меры взыскания, применяемые к народным дружинникам


1. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, штабами дружин могут применяться следующие виды взысканий:

- выговор;

- исключение из народной дружины.

2. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от работы в народной дружине ее командиром, а от отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников с последующим докладом командиру дружины.

3. В случае грубого нарушения дисциплины, действующего законодательства, недобросовестного отношения к своим обязанностям, серьезных упущений в организации работы дружины полномочия командира или иного руководителя народной дружины могут быть приостановлены вышестоящим штабом народной дружины до решения вопроса об освобождении его от занимаемой должности (общественных обязанностей) или о наложении взыскания.


Статья 25. Меры стимулирования предприятий, учреждений и организаций, оказывающих помощь народным дружинам


Предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, оказывающим народным дружинам существенную организационную, материально-техническую и финансовую помощь, городским Советом могут быть предоставлены льготы по уплате местных налогов и сборов.


Раздел 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИН


Статья 26. Финансирование городского штаба муниципальной народной дружины


1. Финансирование городского штаба осуществляется из бюджета г. Красноярска за счет средств, поступающих от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, а также за счет иных поступлений, не противоречащих законодательству.

2. Финансирование деятельности народных дружин предприятий, учреждений и организаций может производиться за счет собственных средств указанных предприятий, учреждений, организаций.


Раздел 8. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАРОДНЫХ ДРУЖИН


Статья 27. Контроль за деятельностью народных дружин


1. Контроль за деятельностью Красноярской муниципальной народной дружины и ее подразделений осуществляют соответствующие органы городского самоуправления.

2. Контроль за финансовой деятельностью штабов народных дружин осуществляют финансовые и налоговые органы в соответствии с законодательством.


Статья 28. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности народных дружин


Надзор за соблюдением законности в деятельности народных дружин осуществляют органы прокуратуры в соответствии с действующим законодательством.


Статья 29. Ответственность народных дружинников


За противоправные действия или бездействие народные дружинники несут установленную законом ответственность.