Проблемы правовой охраны конфиденциальной информации в Украине

Вид материала

Документы

Содержание Двусторонние мероприятия защиты прав интеллектуальной собственности

Подобный материал:

• Курсовых, диплом, 25.48kb.
• Особенности правовой охраны объектов биотехнологии и генетических ресурсов в россии, 302.9kb.
• Формы организации доступа к правовой информации в Центре правовой информации Российской, 103.03kb.
• Программно-технический и технологический комплекс формирования баз и банков данных, 148.64kb.
• Карпов Дмитрий Анатольевич лекция, 472.96kb.
• Особенности правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, 569.87kb.
• Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации, 1068.97kb.
• Программные средства защиты информации, 22.33kb.
• «Московский гуманитарный университет», 293.06kb.
• Контрольная работа по дисциплине «Технические средства управления» на тему «Защита, 311.45kb.

Двусторонние мероприятия защиты прав интеллектуальной

собственности

Наибольшее внимание ТП обращает на страны с высочайшим уровнем пиратства. Эффективной мерой, направленной на борьбу с нарушениями, является ежегодное составление так называемого списка «Специальный 301», согласно которому Офис Торгового представителя США определяет страны, которые не обеспечивают адекватную и эффективную защиту прав интеллектуальной собственности или отказываются от предоставления справедливого и равноправного доступа на рынок американских товаров, производство которых связано с использованием прав интеллектуальной собственности. Решение о внесении определенной страны в такой список принимает Всемирный союз защиты интеллектуальной собственности (International Intellectual Property Alliance — IIPA), после чего передает этот список в Офис Торгового представителя. Внесение стран-нарушителей в указанный Список имеет целью информирование потенциальных инвесторов о неблагоприятной ситуации в сфере интеллектуальной собственности. Включение стран в Список содействовало улучшению ситуации в определенных странах. Однако иногда необходимым мероприятием было принятие санкций относительно наиболее серьезных нарушителей.

Другим двусторонним мероприятием стало установление программ преференциального режима, а именно: Общей системы преференций (Generalized System of Preferences), Инициативы Карибского бассейна (Caribbean Basin Initiative), Андского Акта о торговых преференциях (Andean Trade Preferences Act). Такие программы обеспечивают бестарифный импорт отдельных групп товаров к определенным странам при условии соблюдения определенных требований, включая адекватную и эффективную охрану прав интеллектуальной собственности. ТП также предоставляет техническую помощь странам с низким уровнем охраны интеллектуальной собственности для обеспечения действенности законодательства об интеллектуальной собственности и его внедрении. Дальше рассмотрим способы решения указанных проблем на примере некоторых стран.

Китай

Опыт показывает, что применение санкций иностранным государством или международной организацией к стране-нарушителю (например, торговых санкций на экспорт и импорт продукции) является одним из радикальных способов влияния. За нарушение прав интеллектуальной собственности (в частности нарушение прав производителей компакт-дисков, видео- и аудиовизуальной продукции) США грозились применением санкций к китайским производителям. Ожидаемые санкции не касались сектора экономики Китая, в котором непосредственно происходили нарушения прав интеллектуальной собственности, — карательный тариф обозначился на показателях экспорта продукции легкой промышленности и электроники. В 1992 и 1995 годах США и Китай заключили межгосударственные договора, которые разрешили Китаю стать членом ВТО в декабре 2001 г. Одновременно страна взяла на себя обязательства четко выполнять требования Соглашения ТРИПС. Желая вступить в ВТО, Китай значительно усовершенствовал законодательство в сфере интеллектуальной собственности. Существенно изменены закон о патентах (2000 г.), законы о товарных знаках и авторском праве (2001 г.); были приняты судебные разъяснения и административные положения, которые оказывали содействие согласованию законодательства Китая с требованиями Соглашения ТРИПС. Впрочем, уровень пиратства относительно оптических носителей в Китае остается на высоком уровне, страна продолжает быть центром производства и распространения контрафактных экземпляров развлекательных компьютерных программ, книг и т.п. [10]. Остается открытым вопрос, будут ли США причастными в дальнейшем к санкциям относительно этой страны?

Украина

Серьезное влияние США на Украину, по нашему мнению, положительно отражается на процессе становления эффективной национальной системы охраны интеллектуальной собственности. Укажем основные этапы такого давления.

30 апреля 1999 г. в докладе Торгового представителя США впервые отметилось, что Украина представляет наивысшую угрозу производству музыкальных компакт-дисков в Европе. «Восточноевропейские экспортеры-пираты, которые по обыкновению связаны с организованными преступными группировками, переместили свои операции в Украину, которая ныне считается наиболее проблемной территорией в Европе», — говорилось в информации агентства «Рейтер» от 11 июня 1999 г. Такая оценка привела к зачислению Украины в список «тщательного наблюдения», который составляет Офис ТП США согласно положениям соответствующих законов.

5 июня 2000 г. в ходе визита Президента США Б. Клинтона в Украину сторонами был согласован Общий план действий по борьбе с пиратством в области оптических носителей информации.

13 марта 2001 г. Украина была внесена в раздел «Приоритетная иностранная страна» (Priority Foreign Country) «Списка 301». (Впервые Украина начала фигурировать как нарушитель в отчете Торгового представителя за 1998 год).

7 августа 2001 г. правительство США приняло решение о приостановлении специального статуса беспошлинной торговли с Украиной из-за неспособности Украины остановить незаконное производство оптических носителей информации, в частности компакт-дисков (CD, CD-ROM, DVD), а 24 августа реализовало это решение. ТП США заявил, что Украина является наибольшим экспортером нелегальной оптической медиа-продукции, в связи с чем американская промышленность понесет ежегодные убытки в размере 200 млн долларов.

20 августа 2001 г. США объявили о своем намерении ввести санкции против Украины учитывая нерешение ею вопроса усовершенствования законодательной базы относительно защиты прав интеллектуальной собственности; США выдвинули требование о принятии Украиной Закона «Об особенностях предпринимательской деятельности в сфере производства, экспорта и импорта дисков для лазерных систем считывания».

Согласно Общей программе действий по борьбе с «пиратством», которая была принята летом 2000 года, уполномоченными представителями Украины и США, американские чиновники неоднократно инициировали осуществление проверок основных предприятий-производителей компакт-дисков с целью выявления производителей нелегальных экземпляров и применение определенных санкций к ним, прекращение производства и распространения «пиратских» копий на мировом рынке. Постановлением Кабинета Министров Украины было утверждено положение о комиссии по организации проверок предприятий-производителей оптических дисков и порядка проведения этих проверок. Согласно Положению о комиссии были созданы рабочие группы, в состав которых вошли представители соответствующих министерств и ведомств, а также эксперты Международной федерации индустрии звукозаписи (IFPI), представители общественных организаций и Посольства США. Во время проверок рабочие группы получили полный доступ для осмотра и изучения всех производственных помещений, оборудования, сырья, материалов, готовой продукции и рабочей документации.

Посол США в Украине Карлос Паскуаль в феврале 2002 г. отмечал: «Наша цель — покончить с пиратством, которое мешает легитимным украинским и иностранным инвесторам, а не закрывать украинские заводы по производству дисков или принуждать выводить их производство за границы Украины» [11]. Как известно по опыту Болгарии и Китая, методика вывоза пиратских производств на территории других государств не оправдала себя. Заводы по производству пиратских компакт-дисков были перенесены из Китая в Гонконг, откуда позднее незаконное производство переместилось в Макао. В Болгарии все заводы по производству компакт-дисков были закрыты на протяжении недели — на этом настаивал Президент Болгарии, обещая ускорить интеграцию страны в ЕС. Почти все заводы были демонтированы и вывезены в Россию, Украину и другие страны, где борьба с пиратством велась к тому времени не так активно. По опыту Болгарии видно, что методика без создания владельцев, заинтересованных в продаже лицензированной продукции, приводит лишь к миграции «пиратских» производств. Прослеживается закономерность: как только правительство страны начинает давить на нарушителей прав интеллектуальной собственности, они разворачивают свою деятельность в другой стране.

Украину обвиняют в том, что в ней производится наибольшее количество контрафактной продукции в Европе. Недавно производственная мощность выпуска музыкальных и компьютерных компакт-дисков в Украине составляла 50-70 млн дисков на год при внутреннем потреблении — 5-8 млн дисков. Украинское правительство, тем не менее, не соглашалось с такими цифрами. В феврале 2002 г. по заявлению Президента Украины (2002) с 6-7 заводов по производству компакт-дисков, осталось две линии, поэтому «Украина не имеет мощностей для продажи пиратских дисков в Европу, в чем ей предъявляют обвинение» [12].

В отчете Офиса Торгового представителя США за 2003 год отмечалось, что Украина остается «приоритетной иностранной страной», т.е. в списке наиболее серьезных нарушителей в сфере интеллектуальной собственности, чья деятельность по производству пиратской аудиовизуальной продукции причиняет наибольший вред владельцам интеллектуальных прав в других странах, а потому остается предметом расследований и установлений санкций. Кроме Украины, в список наиболее серьезных нарушителей занесены Аргентина, Бразилия, Доминиканская республика, ЕС, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Колумбия, Ливан, Россия, Тайвань, Венгрия, Уругвай и Филиппины. В отчете подчеркивалось, что неспособность Украины адекватно защитить права интеллектуальной собственности серьезно подрывает возможность развития торговли и привлечение инвестиций, а также мешает вступлению в Мировую организацию торговли» [13]. Торговый представитель Соединенных Штатов Америки Р. Зьолик заявил: «Мы очень обеспокоены отсутствием прогресса в Украине в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Правительство Соединенных Штатов продолжает контролировать ситуацию в Украине и принимать необходимые меры относительно борьбы с пиратством, а также принимать необходимые законы и подзаконные акты в сфере интеллектуальной собственности» [14].