Blog

Доклад об организации и проведении государственного контроля Министерством экономического развития Камчатского края в 2010 году

Вид материала

Подобный материал:

Доклад об организации и проведении государственного контроля

Министерством экономического развития Камчатского края в 2010 году

№ раздела	Основные разделы отчета	Информация по разделам отчета
1.	Состояние нормативно-правового регулирования в сфере ценообразования	Правовая основа государственного регулирования цен на товары народного потребления и услуги на уровне субъектов Российской Федерации закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». В соответствии с данным постановлением в течение 2010 года Министерством экономического развития Камчатского края подготовлены предложения с учетом которых приняты следующие постановления Правительства Камчатского края по вопросам ценообразования: - от 08.02.2010 № 67-П «Об установлении предельных (максимальных) и сниженных тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края»; - 18.02.2010 № 90-П «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 14.07.2008 № 217-П «Об установлении тарифов на пассажирские перевозки на муниципальных (внутригородских) автобусных маршрутах общего пользования»; - 27.02.2010 № 98-П «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, реализуемые на территории Камчатского края»; - 14.05.2010 № 220-П «О предельных тарифах на платные гарантированные и дополнительные социальные услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания в Камчатском крае»; - 04.06.2010 № 268-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 02.07.2008 № 201-П «О тарифах на перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении» (Вилючинский городской округ); - 08.06.2010 № 274-П «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 10.03.2009 № 116-П «Об установлении стоимости контрольно-диагностических работ при проведении государственного технического осмотра транспортных средств»; - от 24.06.2010 № 288-П «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к постановлению Правительства Камчатского края от 27.02.2010 № 98-П «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, реализуемые на территории Камчатского края»; - от 30.06.2010 № 297-П «О внесении изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства Камчатского края от 08.02.2010 № 67-П«Об установлении предельных (максимальных) и сниженных тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края»; - от 02.07.2010№ 300-П «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 14.07.2008 № 217-П «Об установлении тарифов на пассажирские перевозки на муниципальных (внутригородских) автобусных маршрутах общего пользования» (Усть-Камчатское сельское поселение); - от 07.09.2010 № 374-П «О внесении изменения в приложения № 1-2 к постановлению Правительства Камчатского края от 08.02.2010 № 67-П«Об установлении предельных (максимальных) и сниженных тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края»; - от 23.09.2010 № 393-П «О внесении изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства Камчатского края от 08.02.2010 № 66-П «Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях возмещения части затрат, возникающих в связи с перевозкой пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края в 2010 году»; - от 13.10.2010 № 437-П «О внесении изменения в приложения № 1-2 к постановлению Правительства Камчатского края от 08.02.2010 № 67-П«Об установлении предельных (максимальных) и сниженных тарифов на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края»; - от 20.10.2010 № 445-П «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 14.07.2008 № 217-П «Об установлении тарифов на пассажирские перевозки на муниципальных (внутригородских) автобусных маршрутах общего пользования» (Петропавловск-Камчатский городской округ). Все принятые нормативные правовые акты, связанные с государственным регулированием цен (тарифов) прошли предварительную антикоррупционную экспертизу.
2.	Организация государственного контроля	В Камчатском крае государственный контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, соблюдением установленного порядка регулирования цен (тарифов), применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Камчатского края. Данная функция закреплена в Положении о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 443-П «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Камчатского края». Постановлением Губернатора Камчатского края от 24.07.2009 № 182 «Об исполнительных органах государственной власти Камчатского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» Министерство экономического развития Камчатского края включено в Перечень исполнительных органов государственной власти Камчатского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора). В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации и Камчатского края по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), приказом Министерства от 09.04.2010 № 16 утвержден Административный регламент исполнения Министерством экономического развития Камчатского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования. Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных действий (процедур) должностными лицами Министерства при проведении регионального государственного контроля за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования. Кроме того, Министерство осуществляет мониторинг цен и тарифов на территории Камчатского края, а также выполняет иные функции, связанные с ценообразованием в регионе. В 2010 году осуществление государственного контроля проводилось во взаимодействии с органами прокуратуры Камчатского края и органами Росздравнадзора по Камчатскому краю путем проведения совместных выездных проверок.
3.	Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля	В Министерстве экономического развития Камчатского края функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования возложены на отдел мониторинга, координации и прогнозирования цен и тарифов. Штатная численность отдела 5 единиц. В настоящее время отдел укомплектован полностью. В отделе работают квалифицированные специалисты с высшим образованием. Три специалиста имеют многолетний стаж работы в сфере ценообразования. Расходы на содержание Министерства экономического развития Камчатского края предусмотрены в краевом бюджете на 2010 год, отдельной сметы на выполнение контрольных функций нет. В 2010 году эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
4.	Проведение государственного контроля	В течение 2010 года Министерством экономического развития Камчатского края проведено 6 проверок, в том числе: 3 плановых проверки за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования на лекарственные препараты и продукты детского питания; 3 внеплановых проверки, проведенных совместно с органами прокуратуры Камчатского края и органами Росздравнадзора по Камчатскому краю. Результаты проверки аптечных учреждений рассматривались на заседании Межведомственной рабочей группы по координации совместных действий правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере экономики, а также использованы при подготовке предложений о предельных размерах оптовых и розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю в 2010 году не привлекались.
5.	Действия органа государственного контроля по пресечению нарушений обязательных требований	В результате проведенных контрольных мероприятий по применению аптечными учреждениями предельных размеров розничных надбавок на лекарственные препараты нарушений установленного законодательством порядка ценообразования не выявлено. Нарушений по применению торговыми предприятиями торговых надбавок на продукты детского питания не выявлено.
6.	Анализ и оценка эффективности государственного контроля	Контрольные мероприятия, проводимые в рамках контроля за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования являются действенными, поскольку сократились такие нарушения как: завышение предельных размеров надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также продукты детского питания; произвольное округление розничных цен на лекарственные препараты и продукты детского питания.
7.	Выводы и предложения по результатам государственного контроля	Для повышения эффективности государственного контроля в крае, в частности при составлении планов работ по осуществлению контрольных функций, требуется информация о юридических адресах индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Министерством экономического развития Камчатского края в 2010 году предложено межведомственной рабочей группе по мониторингу и стабилизации ситуации на продовольственном рынке Камчатского края включить в план работы подготовку Списка индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в Камчатском крае, но данная работа не проводилась. В 2011 году Министерством сельского хозяйства и торговли Камчатского края планируется формирование торгового реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и хозяйственных субъектов осуществляющих поставки товаров в Камчатском крае. В целях совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля в сфере ценообразования требуется принятие на федеральном уровне закона «О ценовой политике в Российской Федерации», до настоящего времени такой закон не принят.