«новая немецкая политика на рынке труда»: 2002-2007 гг

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

ссылка скрыта

3 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Grundsicherung für Arbeitsuchende. Entwicklung bis Juli 2005. Bericht der Statistik der BA. Nürnberg, 2005. S.18.

4 Adamy, W. 1,2 Millionen können vom Arbeitseinkommen nicht leben. Op.cit. S.180.

5 По мнению авторов этой идеи социальная помощь как дополнение к низкому трудовому доходу не пользовалась популярностью, поскольку люди стигматизировались как бедные. См.: Wilde, J., Kubis, A. Nichtinanspruchnahme von Sozialhilfe //Jahrbücher für Nationaökonomie und Statistik. Bd.225. H.3. S.347-373.

1 Aust, J. u.a. Op.cit. S.13-14.

2 Becker, I. Armut in Deutschland: Bevölkerungsgruppen unterhalb der ALG-II-Grenze //Arbeitspapier №3 des von der Hans-Böckler-Stiftung geförderten Projekts „Soziale Gerechtigkeit“, J.W. Goethe Universität Frankfurt a.M. Oktober, 2006.

1 Knuth, M. „Hartz IV“ – die unbergriffene Reform. Op.cit. S. 165.

2 Bäcker, G. u.a. Op.cit. S.528.

3 Allmendinger, J. u.a. Op.cit. S. 132.

1 Infas. Evalution der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Op.cit. S.83.

2 Bieback, K.-J. Umbau der Arbeitsförderung nach den Vorschlägen der Hartz-Kommission – Analyse und Würdigung der Reformen //Schriftenreihe des Deutschen Sozialrechtsverbandes. 52/2004. S.82.

3 Betzelt, S. Op.cit. S. 302.

4 Brandner, K. Arbeit für Langzeitarbeitslose ohne Chancen auf dem regulären Arbeitsmarkt //Soziale Sicherheit. 8/2007. S. 273.

1 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Strukturanalysen // ссылка скрыта

2 Statistik der Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt in Zahlen, Förderstatistik, Beschäftigung und Arbeitslosigkeit nach Austritt von Teilnehmern an ausgewählten arbeitsmarktpolitischen Instrumenten, Ausgabe 3/2006, Nürnberg, Mai 2007. S. 3.

3 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Vortrag im Rahmen einer Veranstaltung des Gesprächskreises Arbeit und Qualifizierung der Friedrich-Ebert-Stiftung. Berlin, am 8. Mai, 2006. S.12.

1 Betzelt, S. Hartz IV aus Gender-Sicht. Op.cit. S. 301.

2 Bothfeld, S., Klammer, U., Klenner, C., Leiber, S. Thiel, A., Ziegler, A. (Hg.). WSI FrauenDatenReport 2005 – Handbuch zur wirtschaftlichen und sozialen Situation von Frauen. Berlin, 2006. S.307-383.

3 В этом случае задание выполняет группа исследователей из разных научных учреждений Германии: C.Weinkopf (IAQ – Институт работы и квалификации, Гельзенкирхен), A.Wagner (FIA – Исследовательский институт международного рынка труда, Берлин), I. Kurz-Scherf (университет г. Магдебург). ссылка скрыта

4 Betzelt, S. Op.cit. S. 299.

5 Правда добавляется, что в стране существовало большее количество «нуждающихся» мужчин (на 20% выше), чем женщин, занятых на низкооплачиваемых работах. Becker, I., Hauser, R. Verteilungseffekte der Hartz-IV-Reform – Ergebnisse von Simulationsanalysen. Berlin, 2006. S. 36, 38.

1 Betzelt, S. Hartz IV aus Gender-Sicht: Einige Befunde und viele offene Fragen //WSI Mitteilungen. Arbeitsmarktpolitik nach Hartz – Probleme und Perspektiven. 6/2007. S.298-300.

2 Однако результаты эвалюации показывают, что государственные программы по стимулированию занятости сильнее влияют на женскую безработицу, чем на мужскую. См.: Bernhard, S., Jaenichen, U., Stephan, G. Eingliederungszuschüsse: Die Geförderten profitieren. IAB Kurzbericht. 9/2007. S. 4-5.

3 В общем спаде социально защищенной занятости в Германии снижение женской занятости развивалось менее скачкообразно (женская занятость оказывается в любом случае более стабильной), чем мужской. (Приложение 2. Таблица е.). Напротив, быстрее возрастает женская безработица, чем мужская (в первые годы реформ мужская безработица росла континуально). После первого снижения безработицы в 2006 г. объемы мужской и женской безработицы выровнялись, однако спад мужской безработицы был заметнее (на 1,4%), чем женской (на 0,7%). (Приложение 2. Таблица ж.).

4 Betzelt, S. Op.cit. S. 302-303.

1 Jakob, J., I. Kolf. Die “Initiative 50plus” der Bundesregierung: Nur ein Tropfen auf den heissen Stein //Soziale Sicherheit. 4/2007. S. 125.

2 Данный результат противоречит лиссабонской «стратегии занятости Евросоюза», защищающей права пожилых трудоспособных лиц на занятость. По планам ЕС количество занятых в возрасте от 55 до 64 лет до 2010 г. должно составлять не менее 50% от всего числа трудоспособных лиц в этом возрасте. Однако в Германии и после реализации реформ этот уровень едва достигает 45,4%. Не выполненными оказались и амбициозные планы самого немецкого правительства: министр Мюнтеферинг 30 марта 2007 г. на пресс-конференции заявлял о повышении участия в занятости трудоспособных лиц этой группы до 55%. См.: Jakob, J., I. Kolf. Op.cit. S. 125.

1 Главными принципами участия в программе названы следующие. Человек должен оставаться работать на предприятии, от которого он и направлялся на повышение квалификации. После обучения работник получает сертификат, признаваемый государством. Сам клиент получает от государства сертификат, позволяющий самостоятельно выбирать обучающую организацию. Предприятие на время обучения освобождает работника от работы, и поэтому фирмы должны активно включиться в программу «Jobrotation», у которой хорошие рекомендации после ее успешной реализации в Дании. Ее смысл заключается в том, что предприятия привлекают дополнительную рабочую силу, замещающую постоянного работника во время его отсутствия. Это стабилизирует работу персонала (позволяет вовремя повышать квалификацию) и способствует росту занятости. См.: Jakob, J., I. Kolf. Op.cit. S. 127.

2 Adamy, W. 1,2 Millionen können vom Arbeitseinkommen nicht leben. Op.cit. S.183.

1 Aust, J. u.a. S.17-18.

1 Eckert, D. Op.cit. S.197.

2 Infas. Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Op.cit. S. 58, 132.

3 Данные почерпнуты из независимой статистики частных служб по трудоустройству: «Job-Börse» и «Job-Roboter». См.: Das Stellenangebot in Deutschland, ссылка скрыта

4 Kaps, P., Schütz, H. Privatisierung von Arbeitsvermittlungsdienstleistungen – Wundermittel für Effizient? Eine Bestandsaufnahme deutscher und internationaler Erfahrungen //WZB Discussion Paper. Januar 2007. S. 44.

1 Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Modul 1a: Neuausrichtung der Vermittlungsprozesse. Bericht vom Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung und infas Institut für angewandte Sozialwissenschaft. Berlin, Bonn. Juni, 2006. S.407.

2 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt 2006. S. 95. ссылка скрыта

3 Infas. Evalution der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Op.cit. S.121, 134.

4 Czommer, L. u.a. Op.cit. S.25.

1 Bäcker, G. u.a. Op.cit. S.542.

2 Baethge-Kinsky, V. Transformation statt Erosion arbeitsmarktpolitischer Qualifizierung – Lehren aus der Evaluation der Hartz-Gesetze. Op.cit. S. 314. (?)

3 Erwerbstätigenzahlen: Statistisches Bundesamt (Inlandskonzept). Op.cit. S.6.

4 IZA/DIW/infas. Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen. Bericht 2006. Berlin, Bonn.

1 Bundesministerium für Soziales. Die Wirksamkeit moderner Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Op.cit. S. 73.

2 Baethge-Kinsky, V. Op.cit. S. 314.

3 Bundesministerium für Soziales. Die Wirksamkeit moderner Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Op.cit. S.71.

4 В 2003 г. в программе поучаствовало 41 200 человек, в 2004 г. – 233 600 (пик использования инструмента), в 2005 г. – 209 900 стимулируемых лиц. Ист.: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsstatistik Jahreszahlen, versch. Jahrgänge, Nürnberg; Bundesagentur für Arbeit (2007), Arbeitsmarkt 2006, Nürnberg //ссылка скрыта

5 Statistik der Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt in Zahlen.. Op.it. S. 18.

6 Infas. Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Op.cit. S.84.

7 Государство предоставляет следующие виды работ: по защите окружающей среды и очистки ландшафта (23%), по улучшению инфраструктуры (25%), по попечению над детьми и молодежью (13%), в системе здравоохранения и уход за больными людьми (13%), консультирование (9%), в учреждениях по воспитанию и образованию (8%), в учреждениях искусства и культуры (6%), в спорте (2%) и науке (1%). См.: Erwerbstätigenzahlen: Statistisches Bundesamt (Inlandskonzept). Op.cit. S.6.

1 Statistik der Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt in Zahlen… Op.cit. S.8.

2 Oschmiansky, F., Mauer, A., Buschoff, K. Op.cit. S.292.

3 Eckert, D. Op.cit. S.196.

4 Коэффициент Mismatch выражает соотношение спроса и предложения на рабочие места по требуемой квалификации. Его подросшие значения – с 1,01 в 2002 г. до 1,05 в 2005 г. говорят об увеличении этой проблемы в Германии. Ист.: Mikrozensus. GESIS-ZUMA Abt. Soziale Indikatoren. Teil. III (2). S.32.

5 Oschmiansky, F., Mauer, A., Buschoff, K. Op.cit. S.296.

6 Statistisches Bundesamt (Inlandskonzept). Monatsbericht Oktober 2007. Op.cit. S.11

1 Aust, J. u.a. Op.cit. S.21-44.

2 Aust, J., Müller-Schoell, T. Sparmaßnahmen trotz Rekordüberschüssen? Zur Finanzierung der Arbeitsmarktpolitik // WSI Mitteilungen. Arbeitsmarktpolitik nach Hartz – Probleme und Perspektiven. 6/2007. S. 307-309.

3 Bender, G., Bieber, D., Hielscher, V., Marschall, J., Ochs, P., Vaut, S. Organisatorischer Umbau der Bundesagentur für Arbeit. Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Saarbrücken, 2006. S.101, 238.

4 Trampusch, C. Status quo vadis? Die Pluralisierung und Liberalisierung der “Social-Politik”: Eine Herausforderung für die politikwissenschaftliche und soziologische Sozialpolitikforschung //Zeitschrift für Sozialreform. 3/2006. S.299-323.

1 Ранее финансовая стабильность фондов социального страхования достигалась за счет т.н. принципа секторального поперечного финансирования, согласно которому отдельные направления страхования, смотря по надобности, могли воспользоваться средствами, направляемыми в другие страховые ветви. Однако в процессе создания новой политики усилились отдельные секторальные интересы, что в конечном итоге разрушило эту систему. Так, одна из поставленных правительством задач перед Федеральным агентством по труду заключалась в скорейшем демонтаже дефицита его фондов. Но по новому закону о бюджете Федерального агентства по труду ему запрещалось использовать налоговые средства для покрытия дефицита. В результате все возможные прогнозируемые и непредвиденные ситуации в хозяйстве – конъюнктурные спады, сокращение доходов фондов социального страхования и рост расходов, тяжелым бременем ложились на руководство Федерального агентства по труду и рассматривались как самостоятельная проблема этой ветви страхования (по безработице). С другой стороны, профицитная часть бюджета Федерального агентства по труду не могла использоваться другими ветвями страхования, хотя, например, страховые медицинские кассы несли тяжелые потери из-за того, что на лечение безработных уходило больше средств, чем поступало из-за их низких вкладов. Или те же проблемы характерны для пенсионного страхования, поскольку пенсионный взнос за получателей «пособия по безработице 2» в процессе реформ был понижен практически вдвое (с 78 евро до 40,80 евро) и потери пенсионных фондов только за один год составляли примерно 2 млрд. евро. См.: Ruland, F. Rentenversicherung und Arbeitsmarkt //Deutsche Rentenversicherung. 4-5/2006. S.228.

2 Aust, J., Müller-Schoell, T. Sparmaßnahmen trotz Rekordüberschüssen? Op.cit. S.305.

1 Pohl, W. Gemeindefinanzbericht 2006. Vereinzelte Aufheiterungen //Alternative Kommunalpolitik. 6/2006. S.58-61.

2 Wahrendorf, V. Zur Angemessenheit von Wohnraum und Unterkunftskosten. Alte und neue Rechtsprechung zur „Wohnungsfrage“ in SGB II, SGB XII und im BSHG //Soziale Sicherheit. 4/2006. S.134-138.

3 Becker, I., Hauser, R. Verteilungseffekte der Hartz-IV-Reform – Ergebnisse von Simulationsanalysen. Berlin, 2006. S. 80.

4 IAB-Kurzbericht 10/2003 sowie Aktualisierungen des IAB 2006 //ссылка скрыта

1 Esping-Andersen, G. Die gute Gesellschaft und der neue Wohlfahrtsstaat //ZSR, 50.Jahrgang. Heft 1-2. 2004. S. 204.

2 Fleckenstein, T. Policy-Lernen in der Arbeitsmarktpolitik. Das Beispiel der Hartz-Kommission //ZSR. 50.Jahrgang. Heft.6. 2004. S. 647-648.

3 Hayek, F.A. Die Verfassung der Freiheit. Tübingen, 1983.

4 Европеизация рынка труда способствует изменениям законодательств во многих странах, например, посредством т.н. «мягкого права» или в форме общих решений и договоренностей (Открытые методы координации – OMK). Как много влияния оказали ОМК или принятые решения в рамках Европейской стратегии занятости (EBS) на немецкую политику в сфере социально-трудовых отношений еще не ясно. Смешанный итог заключается, во-первых, в том, что партии и правительства в своих действиях ссылаются на EBS как на легитимный источник, увеличивающий пространство для действий. Во-вторых, европейские структуры способствуют перенесению успешных практик в очень ограниченном количестве. С другой стороны, OMK и EBS стали катализаторами для запланированных в Германии реформ. Значительно воздействовали на поставленные цели и направление реформ т.н. «общие методы», т.е. ориентация на «жесткие» предписания Европейской комиссии – развитие частичной занятости, поддержание равноправия женщин на рынке труда, антидискриминационная идеология в отношении труда пожилых лиц и инвалидов.

1 После принятия законов комиссии П.Хартца выяснилось, что только треть предложений была реализована в полной мере. Еще треть предложений внедрялись со значительными коррективами, оставшаяся часть вообще не была выполнена. См.: Oschmiansky, F., Mauer, A., Buschoff. Op.cit. S.24.

2 Исследование количества включенных в занятость лиц и числа тех, кто и после мероприятий остался безработным (2005-2006 гг.), показывает, что в первый рынок труда больше всего возвратилось лиц, участвующих в мероприятиях, сопровождающих занятость (примерно 77% для обеих временных проб). См.: Statistik der Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt in Zahlen… Op.cit. S.2.

1 Staiger, M. Hartz IV oder Sozialgeld nach unten //Blätter für deutsche und internationale Politik. 7/2006. S.782.

2 Esping-Andersen, G. Die gute Gesellschaft und der neue Wohlfahrtsstaat. Op.cit. S. 203.

3 Butterwegge, Ch. Krise und Zukunft des Sozialstaates. Op.cit. S. 319.