«новая немецкая политика на рынке труда»: 2002-2007 гг

2 Например, если супруга, находящаяся в паре, надумает подработать, то Mini-Job будет означать для нее получение низкой зарплаты, неадекватную квалификации деятельность и низкую степень социальной защиты. Если она устроится на работу с зарплатой свыше 400 евро, то с учетом прогрессивного налогообложения и социальных вкладов она должна будет подыскивать работу с окладом не менее 600 евро только для того, чтобы снова достигнуть чистого дохода в 400 евро. При этом номинальное увеличение зарплаты (свыше 400 евро) означает, как минимум, увеличение количества рабочих часов, что является невыгодным для супружеской пары. Так что супруга, скорее всего, предпочтет работать на самой низкооплачиваемой работе либо трудиться в нелегальном хозяйстве, либо вообще остаться дома. См.:Arntz, M., Feil, M., Spermann, A. Die Arbeitsangebotseffekte der neuen Mini- und Midijobs – eine ex-ante Evaluation //Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. 36/2003. S. 271-290.

3 Основным способом демонтажа теневого хозяйства в мире остается флексибилизация сектора низкооплачиваемого труда при помощи повышения границ трудовых доходов, освобождаемых от налогов и социальных вкладов. Это средство выравнивает цены на продукцию в легальном низкооплачиваемом секторе и в теневом хозяйстве, и приводит к свертыванию последнего.

4 Nakielski, H., Winkel, R. Arbeitsmarkt- und Sozialleistungen: Die wichtigsten Änderungen im Jahr 2005 //Soziale Sicherheit. 1/2005. S.27.

1 В Германии данную деятельность принято называть «близкими домохозяйству услугами». Для их выделения обычно используется три критерия. Во-первых, услуги должны не только ориентироваться на конкретных людей, но еще представляться в форме предметных услуг, например, уборки или покупки продуктов. Во-вторых, услуги должны быть связаны с потребностями, независимо от того, о каком домохозяйстве идет речь – покупателе или продавце услуг. В-третьих, такая деятельность должна быть сродни экономической деятельности. Так, если ребенок находится в домохозяйстве т.н. «дневной мамы», то ее деятельность рассматривается как рыночная услуга. См.: Geissler, B. Die Dienstleistungslücke im Haushalt. Der neue Bedarf nach Dienstleistungen und die Handlungslogik der privaten Arbeit /C. Garher, B. Geissler, M. Rerrich (Hg.). Weltmarkt Privathaushalt. Bezahlte Haushaltsarbeit im globalen Wandel. Münster: Westfälisches Dampfboot, 2002. S. 30-49.

2 Nullmeier, F. Sozialpolitik als marktregulative Politik //Zeitschrift für Sozialreform, 47. Jahrgang, Heft 4, 2001. S. 645-668.

1 Deutscher Bundestag. Drittes Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt//Bundesgesetzblatt I, Nr. 65, 2003. S. 2848-2918.

2 Wunderlich, G. Die Hartz-Gesetze I-IV /T.Hagen, A. Spermann (Hg.). Hartz-Gesetze – Methodische Ansätze zu einer Evaluierung. Schriftenreihe des ZEW. Bd. 74. Baden-Baden, 2004. S.22.

1 Allmendinger, J., Eichhorst, W., Walwei, U. (Hg.). Op.cit. S. 70-71.

2 Bäcker, G., u.a. Op.cit. S. 535.

1 «Трудовые сообщества» по решению Конституционного суда с 1 января 2008 года прекратили свое существование.

1 Allmendinger, J., Eichhorst, W., Walwei, U. (Hg.). Op.cit. S. 72.

1 Peschke, R. Op.cit. S.316-318.

2 Adamy, W. Arbeitsvermittlung auf dem Weg in die (Teil-)Privatisierung? BA startete Projekt zur „wirksameren Einbindung privater Arbeitsmarktdienstleister“ //Soziale Sicherheit. 8/2007. S. 258-259.

1 Deutscher Bundestag. Viertes Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt //Bundesgesetzblatt I, Nr. 66, 2003. S. 2954-3000.

2 Czommer, L.,Knuth, M., Schweer, O. Op.cit. S. 20.

3 Butterwegge, Ch. Krise und Zukunft des Sozialstaates. Wiesbaden, 2005. S. 316.

4 Эта интересная форма обеспечения нуждающихся в материальной помощи людей сложилась в Германии в 1927 году. Задачей «помощи по безработице» было отделение трудоспособных граждан, не имеющих права на пособие по безработице, выплачиваемого из страховых средств, от бедных людей. Первоначально пособие защищало трудоспособных людей в периоды особых общественных турбулентностей – военного и послевоенного времени, позднее ориентировалась на поддержание «социального капитала» работоспособных граждан страны. Она была особо любима немцами и позволяла сохранять достоинство безработного человека, а также давала дополнительное время для поиска подходящей работы. В 1980-1990 гг. пособие воспринималось в большей степени как интегральная часть пакета услуг, замещающих зарплату при безработице, и на этом основании частично финансировалось из социальных страховых фондов. См.: Knuth, M. „Hartz IV“ – die unbergriffene Reform. //Sozialer Fortschritt. 7/2006. S. 161-162.

1 Nakielski, H., Winkel, R. Arbeitsmarkt- und Sozialleistungen: Die wichtigsten Änderungen im Jahr 2005 //Soziale Sicherheit. 1/2005. S.24.

2 Czommer, L.,Knuth, M., Schweer, O. ARGE „Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ //Arbeitspapier 104. Fakten für faire Abeitswelt. Düsseldorf, Hans Böckler Stiftung. 2005. S. 14.

3 Расходы на оплату жилья возмещались только гражданам, которые снимали жилье. Собственникам жилья эта льгота не предоставлялась. Если по существующим стандартам бедности, плата за жилье была слишком высока, тем не менее, на первых порах возмещалась вся сумма, однако, только до тех пор (не более шести месяцев) пока безработный не найдет себе более скромную квартиру. Если безработный не выполнял условия и не переезжал в дешевую квартиру, власти могли потребовать скорейшего переезда, правда, одновременно они были обязаны оплатить расходы на переезд. Nakielski, H., Winkel, R. Op.cit. S.24-25.

4 При проверке нуждаемости учитывались финансовые и материальные накопления «нуждающегося сообщества». Но имелись некоторые послабления. Определенные суммы могли освобождаться от учета в зависимости от возраста членов сообщества. Мягкие условия действовали для лиц, находящихся в предпенсионном возрасте. Заявитель мог иметь недорогой автомобиль или мотоцикл. Не учитывались накопления в системе частного пенсионного страхования или участие в коллективной страховке от предприятия, а также имущественные права на жилье и пр. Если претендент на пособие получал иные социальные услуги, ему могли отказать в праве на получение «пособия по безработице 2». Освобождались от учета ежемесячные доплаты на воспитание ребенка и средства, представляемые для осуществления ухода. Наоборот, учитывались такие услуги, как ежемесячные пособия на детей, «пособие по безработице 1», пенсия или выплаты по больничному листу. См.: Nakielski, H., Winkel, R. Op.cit. S. 25.

1 Butterwegge, Ch. Op.cit. S. 314-315.

2 Aust, J., Müller-Schoell, T. Sparmaßnahmen trotz Rekordüberschüssen? Zur Finanzierung der Arbeitsmarktpolitik // WSI Mitteilungen. Arbeitsmarktpolitik nach Hartz – Probleme und Perspektiven. 6/2007. S.311.

3 Czommer, L. u.a. Op.cit. S. 14, 18.

4 Bäcker, G., Naegele, G., Bispinck, R., Hofemann, K., Neubauer, J. Sozialpolitik und soziale Lage in Deutschland. Op.cit. S.525.

1 Allmendinger, J., Eichhorst, W., Walwei, U. (Hg.). IAB Handbuch Arbeitsmarkt: Analysen, Daten, Fakten. Op.cit. S. 81-82.

2 Aust, J., Müller-Schoell, T. Sparmaßnahmen trotz Rekordüberschüssen? Op.cit. S.310.

1 Allmendinger, J. u.a. Op.cit. S. 73.

1 Czommer, L. u.a. Op.cit. S. 21-22.

2 Первоначально инструмент был реализован в качестве проекта в земле Баден-Вюрттемберг. Результаты эвалюации показали, что помощь стала мощным средством стимулирования занятости. См.: Dann, S., Kirchmann, A., Spermann, A.,Volkert, J. Einstiegsgeld in Baden-Württemberg. Schlussbericht. Stuttgart: Sozialministerium Baden-Württemberg, 2002.

1 Hartz, P. u.a. Op.cit. S.106-112.

2 Kreutz, D. Zur Bewertung der Hartz-Kommission /A. Gertntke, J. Klute, A. Troost, A.Trube (Hg.). Zweiter Arbeitsmarkt. Bd. 7. Hart(z) am Rande der Seriosität? Die Hartz-Kommission als neues Modell der Politikberatung und –gestaltung? Kommentare und Kritiken. Münster, Hamburg, London, 2002. S. 134.

3 Hartz, P. u.a. Op.cit. S. 33.

4 Hofstätter, M. Trends und Entwicklungen im Qualifikationsbedarf /O. Achs, R. Olechowsky, W. Weidinger (Hg.). Bildung oder Ausbildung. Wien, 2000. S. 39.

1 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Nationaler Pakt für Ausbildung und Fachkräftenachwuchs in Deutschland. Dokumente zur Umsetzung des Paktes in der BA. Dezember, 2004. ссылка скрыта

2 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt in Zahlen. Nationaler Ausbildungspakt. Ausbildungsvermittlung. Nürnberg, Dezember, 2004.

3 Allmendinger, J. u.a. Op.cit. S. 21-22.

1 Eckert, D. Berufliche und soziale Integration durch Hartz IV nach den Erfahrungen der Arbeiterwohlfahrt //Sozialer Fortschritt. 55.Jg. 2006. Heft 8. S.198.

2 Hartz, P. u.a. Op.cit. S. 118-121.

1 Steiner, V., Hagen, T. Von der Finanzierung der Arbeitslosigkeit zur Förderung von Arbeit – Analysen und Handlungsempfehlungen zur Arbeitsmarktpolitik. ZEW-Wirtschaftsanalysen. Band 51. Baden-Baden, 2000. S. 224.

1 Hartz, P. драOp.cit. S. 140.

2 В Германии социальная ответственность бизнеса в социально-трудовой сфере подразумевает, что немецкие предприятия должны поддерживать усилия государства по борьбе с безработицей с помощью интенсивного использования трудовых ресурсов.

1 Schmid, G. Überlegung zur Ausgestaltung von Arbeitsmarktbilanzen //Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hg.). Bericht der Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Berlin, 2002. S. 2.

2 Исключением являлось законодательство, нацеленное на интеграцию в рынок труда лиц с тяжелой степенью инвалидности (как правило, молодых людей). 1 мая 2004 г. были внесены поправки в девятую книгу социального законодательства, из которых следовало, что государство намерено стимулировать образование инвалидов и создавать инструментарий для перевода их из специализированных предприятий во всеобщий рынок труда. Во-первых, в законе устанавливались новые объемы занятости таких людей (5% рабочих мест), которые были меньшими по сравнению с законом от 2000 г. («О борьбе с безработицей лиц с ограниченными возможностями»). Снижение квот на рабочие места объяснялись чрезвычайно низким уровнем безработицы среди инвалидов, хотя данные должны были перепроверяться каждые три года. Во-вторых, определялись правила защиты инвалидов от увольнения. В-третьих, ответственность за трудоустройство лиц с ограниченными возможностями несли т.н. Советы по интеграции. Ожидалось, что большее число рабочих мест займут образованные люди с ограниченными возможностями. Для молодых инвалидов вводилась практика обучения трудовым навыкам на рабочем месте. Кроме лиц с тяжелой степенью инвалидности в программу включались молодые люди в возрасте до 25 лет, инвалидность которых была ниже 30% или еще не была установлена. Работодатель, принявший на работу или на обучение молодого инвалида, получал всевозможные компенсации (например, возмещение стоимости обучения), премии. Во время практики работодатель мог воспользоваться рабочим местом, записанным за инвалидом. Создание специальных рабочих мест для инвалидов на предприятиях регулярного рынка труда должно было способствовать облегченному переходу их на нормальную работу из специализированных предприятий. Кроме того, защита инвалидов при вступлении в обычные трудовые отношения обеспечивалась за счет системы «производственной превенции», что подразумевало реабилитацию работника, а не увольнение. В случае неспособности к труду, работодатель обязывался заблаговременно начать реабилитационные мероприятия с инвалидом. Если после шести недель человек так и не приспосабливался к работе, работодатель должен был обсудить вопрос с представительством интересов трудящихся на производстве или с представителем интересов людей с тяжелыми ограничениями в здоровье вне предприятия, чтобы выяснить, насколько возможно преодоление возникших проблем. Работодателю помогал Совет по интеграции, Сервисные центры для инвалидов (по консультированию и поддержке всех субъектов реабилитации), врач, отвечающий за людей с ограниченными возможностями. Для того чтобы отрегулировать занятость инвалидов на малых и средних предприятиях вводилась официальная должность представителя от Совета по интеграции при предприятиях для контроля найма и предоставления необходимой информации работодателям и работникам-инвалидам о всевозможных услугах, сопровождающих найм таких лиц. В ходе реформ реорганизовывались специальные интеграционные службы. Вместо многочисленных организаций, выполняющих различные функции, с 1 января 2005 г. только Совет по интеграции полностью отвечал за трудоустройство людей с ограниченными возможностями. См.: Gesetz zur Förderung der Ausbildung und Beschäftigung schwerbehinderter Menschen (Sozialgesetzbuch IX) ссылка скрыта

1 Tichy, G. Erfordert die Informationsgesellschaft flexiblere Arbeitsmärkte? //Perspektiven der Wirtschaftspolitik. Eine Zeitschrift des Vereins für Sozialpolitik. Oxford, Boston, 2003. S. 37-39.

2 Trube, A. Vom Wohlfahrtsstaat zum Workfarestate. Op.cit. S. 177-203.

3 Jampert, K., Janke, D., Peucker, Ch. Familie – Kinder- Beruf – Familienunterstützende Kinderbetreuungsangebote in der Praxis. Projektheft 2. München: Deutsches Jugendinstitut, 2003.

1 По данным статистики, с марта 2003 г. до марта 2004 г. число занятых на «подработках» увеличилось с 24 000 до 47 000 человек, что является слабым результатом, поскольку первоначально предполагалось (в докладе комиссии П.Хартца), что 3,5 млн. домохозяйств воспользуются услугами помощников по хозяйству или уходу. См. Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt, 2002. S. 164.

2 Lewis, J. Gender and Welfare State Change //European Societies. 4/2002. P. 331-357.

3 Evers, A. Von Dienstleistungen zu Geldleistungen? Neue Ansätze des sozialpolitischen Umgangs mit häuslicher Hilfe und Pflege im internationalen Vergleich /S. Gräbe (Hg.). Private Haushalte und neue Arbeitsmodelle. Arbeitsmarkt und Sozialpolitik in Kontext veränderter Lebensformen. Frankfurter, New York, 1995. S. 119-140.

4 Dingeldey, I., Reuter, S. Arbeitsmarktintegration von Müttern als Ziel der Familienpolitik: Zunehmende Arbeitsmarktsegmentation in Frankreich und Großbritannien //Femina politica. 12/2003. S. 55-66.

5 Deutscher Bundestag. Viertes Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Op.cit. S. 2954.

6 Schmid, G. Der Mensch denkt und die Institution lenkt. Op.cit. S. 367.

7 Ibid. S. 368.

1 Klammer, U. Lehrveranstaltungen N.N. – Neuere Reformen – das Beispiel Arbeitsmarktpolitik.

2 Klammer, U., Tillmann, K. Flexicurity: Soziale Sicherung und Flexibilisierung der Arbeits- und Lebensverhältnisse. Forschungsprojekt im Auftrag des Ministeriums für Arbeit und Soziales, Qualifikation und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen. Düsseldorf, 2002. S.16.

1 Характеристика и итоги научного «сопровождения» реформ даны автором в статье: Сизова И.Л. Новая немецкая политика на рынке труда и ее научное сопровождение /Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Н.Новгород, 2008. № 3. С. 302-311

2 Bartelheimer, P., Baethge-Kinsky, V., Wagner, A. Zu den Auswirkungen von Hartz IV auf den Arbeitsmarkt – Fakten und Fragen //Forum, 2007. S.20.

1 Butterwegge, Ch. Krise und Zukunft des Sozialstaates. Op.cit. S. 317.

2 Mikrozensus. GESIS-ZUMA Abt. Soziale Indikatoren. Teil. III (2). S.44.

3 Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2007. S.79.

4 Bäcker, G. u.a. Sozialpolitik und soziale Lage in Deutschland. Op.cit. S. 495.

1 Eckert, D. Berufliche und soziale Integration. Op.cit. S.196.

2 Oschmiansky, H. Der Wandel der Erwerbsformen und der Beitrag der Hartz-Reformen: Berlin und die Bundesrepublik Deutschland im Vergleich. WZB Discussion Paper SP. Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung. 2007-104.

3 Aust, J. u.a. S.31-32.

4 Bartelheimer, P., Baethge-Kinsky, V., Wagner, A. Zu den Auswirkungen von Hartz IV auf den Arbeitsmarkt/ Op.cit. S.17.

5 Bundesagentur für Arbeit. Statistik. Oktober, 2007. S. 12-13.

1 Lutz, B., Sengenberger, W. Segmentationsanalyse und Beschäftigungspolitik /K.M.Bolte (Hg.). Mensch, Arbeit und Betrieb. Beiträge zur Berufs- und Arbeitskräfteforschung. Weinheim, 1988. S. 273-286.

2 Infas. Evalution der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission. Arbeitspaket 3: Akzeptanz der Bundesagentur für Arbeit. Endbericht. Bonn, 2006. S.84. ссылка скрыта

3 Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2006. S. 79.

4 Bellmann, L., Hohendanner, Ch., Promberger, M. Welche Arbeitgeber nutzen Ein-Euro-Jobs? //Sozialer Fortschritt. 58.Jg. Heft.8.2006. S. 204-205.

1 Kettner, A., Rebien, M. Soziale Arbeitsgelegenheiten in der Entgeltvariante. Viele Zielgruppen werden noch vernachlässigt. IAB-Forschungsbericht. Nürnberg, 22/2007.S.62.

2 Brinkmann, Ch. SGB II – Neue Herausforderungen an Statistik und Forschung //IAB-Forschungsbericht. Nürnberg, 2005. № 10.

3 Betzelt, S. Hartz IV aus Gender-Sicht: Einige Befunde und viele offene Fragen. Op.cit. S. 299.

4 Mikrozensus. GESIS-ZUMA Abt. Soziale Indikatoren. S.8.

5 Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2006. Arbeitsmarkt. Kennzahlen im Zeitvergleich. S.80.

1 Allmendinger, J. u.a. S. 49.

2 Statistisches Jahrbuch 2006. Op.cit. S. 210.

3 Adamy, W. 1,2 Millionen können vom Arbeitseinkommen nicht leben. Immer mehr Vollzeit-Beschäftigte betroffen – Mindestlohn notwendig //Soziale Sicherheit. 5/2007. S.180.

4 Statistisches Bundesamt (Inlandskonzept). Monatsbericht Oktober 2007. Op.cit. S.9.

5 Statistik Bundesagentur für Arbeit. Grundsicherung für Arbeitsuchende: Anrechenbare Einkommen und Erwerbstätigkeit. Nürnberg, August 2007.

6 Aust, J. u.a. S.14.

1 Adamy, W. 1,2 Millionen können vom Arbeitseinkommen nicht leben. Op.cit. S.180-182.

2 Ibid. S.186.

1 Winkel, R. Arbeitslosengeld II: Die neuen Regeln zum Hinzuverdienst //Soziale Sicherheit. 9/2005. S. 304.

2 Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2006. Op.cit. S. 79

3 Aust, J. u.a. Op.cit. S.9-10.

1 Mikrozensus. Op.cit. Teil. XIV (3). S.11

2 Bartelheimer, P. u.a. Op.cit. S.15-16.

3 Adamy, W. Op.cit. S.185.

4 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Statistik der Grundsicherung für Arbeitsuchende. Op.cit. ссылка скрыта

1 Steiner, V. Senkung der Arbeitslosenunterstützung: Weniger Arbeitslosigkeit, mehr Effizienz //DIW Wochenbericht. Berlin, 25/2003. S. 407.

2 Bundesagentur für Arbeit (Hg.). Arbeitsmarkt 2006. Комментарий авторов