«Об утверждении положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
| Вид материала | Решение |
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов, 147.92kb.
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- Администрация колпашевского городского поселения колпашевского района томской области, 131.19kb.
- Стрельна Настоящее Положение разработано на основании Федерального закон, 78.92kb.
- 2. Считать утратившим силу постановление Главы городского округа Отрадный от 14., 133.77kb.
- Администрация войсковицкого сельского поселения гатчинского муниципального района ленинградской, 83.9kb.
- Административный регламент исполнения администрацией города Мурманска муниципальной, 88.43kb.
- Закон от 21 декабря 1994 г. N 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных, 499.04kb.
- Всоответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994, 1865.56kb.
- Российская федерация глава (глава администрации), 94.04kb.
Российская Федерация
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
городского поселения Шатура
Шатурского муниципального района Московской области
РЕШЕНИЕ
от «30» сентября 2010г. №8/9
г.Шатура
«Об утверждении положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
В соответствии со ст. 7, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Шатура, с целью установления единого порядка организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обязательных для исполнения норм и требований порядка обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Совет депутатов РЕШИЛ:
- Утвердить Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 1)
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
- Контроль над исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Шатура Лихачева А.А.
Председатель Совета депутатов А.А. Лихачев
Глава городского поселения Шатура В.Г. Ларионов
Утверждено
решением Совета депутатов городского поселения Шатура
от «___» _______ 2010 г. № ___
Положение
об организации и осуществлении мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами; Законом Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом городского поселения Шатура.
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского поселения Шатура от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аварийно-спасательные работы на территории городского поселения Шатура, подвергшейся чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия), проводятся в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде, локализации чрезвычайной ситуации и ее опасных факторов.
Статья 2. Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Шатура;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций является основной целью проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций является неотъемлемой частью мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая выполняется силами органа, специально уполномоченного в области защиты населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 3. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения городского поселения Шатура
Основными задачами органов местного самоуправления городского поселения Шатура в области гражданской обороны являются:
- обучение населения городского поселения Шатура способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения городского поселения Шатура об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения городского поселения Шатура, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению городского поселения Шатура убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий на территории городского поселения Шатура по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения городского поселения Шатура при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения городского поселения Шатура, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- эвакуация населения городского поселения Шатура, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению городского поселения Шатура убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения городского поселения Шатура при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения городского поселения Шатура, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
Статья 4. Основные принципы защиты населения городского поселения Шатура и территорий от чрезвычайных ситуаций
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, администрацией городского поселения Шатура, которых, при недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства из предусмотренных источников.
Статья 5. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной опасности, органы местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам оповещения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения городского поселения Шатура от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций
Глава городского поселения Шатура:
- издает распоряжение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение.
Совет депутатов городского поселения Шатура:
- принимает нормативные акты для осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством РФ, Московской области и Уставом городского поселения Шатура.
Администрация городского поселения Шатура:
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения городского поселения Шатура способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения городского поселения Шатура об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к Правительству Московской области;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения Шатура;
- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создает при органах местного самоуправления городского поселения Шатура постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Реализация полномочий органов местного самоуправления городского поселения Шатура по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения Шатура.
Статья 7. Права граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории городского поселения Шатура, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Граждане городского поселения Шатура имеют право:
-на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
-в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество администрации городского поселения Шатура и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
-быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории городского поселения Шатура, и о мерах необходимой безопасности;
-обращаться лично, а также направлять в администрацию городского поселения Шатура индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
-на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
-на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
-на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории городского поселения Шатура, в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации городского поселения Шатура обязаны:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области и городского поселения Шатура в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 9. Подготовка населения городского поселения Шатура в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения городского поселения Шатура к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Руководители и другие работники органов местного самоуправления и городского поселения Шатура и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Статья 10. Обязанности организаций на территории городского поселения Шатура в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статья 11. Ответственность за нарушение Положения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и городского поселения Шатура.
Статья 12. Порядок разрешения споров и разногласий
Споры и разногласия, возникшие между Шатурским муниципальным районом и городским поселением Шатура по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрешаются ими путем согласительных процедур.
Статья 13. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
Финансирование мероприятий на территории городского поселения Шатура, проводимых по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Шатура.