Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов
| Вид материала | Решение |
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов решение, 22.55kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский совет депутатов решение, 135.02kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
- Российская Федерация Муниципальное образование «Мысковский городской округ» Мысковский, 400.4kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 77.64kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский глава города постановление, 30.76kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 48.77kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский глава города распоряжение, 153.55kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский глава города постановление, 1779.79kb.
- Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
Муниципальное образование
городской округ Дзержинский
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
« _7_ » ______10_______ 2009 № ___3/12____
О Положении «Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Рассмотрев проект Положения «Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Совет депутатов
РЕШИЛ:
Принять Положение «Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (прилагается).
- Направить указанное Положение главе города для подписания.
- После подписания главой города опубликовать указанное Положение в газете «Угрешские вести» и на официальном сайте города.
Председатель Совета А.С. Краснянский
Муниципальное образование
городской округ Дзержинский
ПОЛОЖЕНИЕ
« __8__ » ______10_______ 2009 № _____1/12_____-ПД
é Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, ù
защите населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ë û
Положение «Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Конституционным законом №3-ФКЗ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении», Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области №110/2005-ОЗ от 04.05.2005г. «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс профилактических ероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Дзержинский от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аварийно - спасательные работы – действия специальных служб города Дзержинский, подвергшейся чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия), проводятся в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде, локализации чрезвычайной ситуации и ее опасных факторов.
2. Цели
Целью настоящего Положения является определение порядка организация работ по:
- предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории города Дзержинский;
- снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, силами органа, специально уполномоченного в области защиты населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения
Основными задачами органов местного самоуправления города Дзержинский в области гражданской обороны являются:
- обучение населения города Дзержинский способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения города Дзержинский об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения города Дзержинский, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению города Дзержинский убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий на территории города Дзержинский по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения города Дзержинский при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения города Дзержинский, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций и предприятий города, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей граждан в области защиты населения отчрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
4. Основные принципы защиты населения города Дзержинский и территорий от чрезвычайных ситуаций
- мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;
- планирование и осуществление мероприятий по защите населения города Дзержинский и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами администрации города Дзержинский, а так же предприятий и организаций города Дзержинский. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства из предусмотренных источников.
5. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной опасности.
Органы местного самоуправления и руководители организаций и предприятий обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам оповещения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения города Дзержинский администрацией города от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций
Глава города Дзержинский:
- издает распоряжение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.
Администрация города Дзержинский:
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для
защиты населения города Дзержинский и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения города Дзержинский способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения города Дзержинский об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к Правительству Московской области;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения и территории города Дзержинский;
- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайныхситуациях;
- создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Реализация полномочий органов местного самоуправления города Дзержинский по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Дзержинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Дзержинский.
7. Права граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории города Дзержинский в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане города Дзержинский имеют право:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество администрации города Дзержинский и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории города Дзержинский, и о мерах необходимой безопасности;
- обращаться лично, а также направлять в администрацию города Дзержинский индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
8. Обязанности граждан Российской Федерации постоянно или временно проживающих на территории города Дзержинский в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Граждане города Дзержинский обязаны:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
законы и иные нормативные правовые акты Московской области и города Дзержинский в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не
допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои
знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и
других неотложных работ.
9. Подготовка населения города Дзержинский в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения города Дзержинский к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется на предприятиях и организациях города Дзержинский, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.
Работники органов местного самоуправления, предприятий и организаций города Дзержинский проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
10. Обязанности организаций на территории города Дзержинский в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Руководители предприятий и организаций обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников
организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в
чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях;
- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения
о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального
назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- предоставлять в установленном порядке работникам информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
11. Ответственность за нарушение положения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Глава города А.Н. Плешаков
Принято решением Совета депутатов
«_7_»______10______2009г.№_3/12_