Geum.ru

Президентом Российской Федерации от 4 февраля 2010 года. Федеральная целевая программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Обеспечение доступности качественного вариативного
Подобный материал:
1   2   3
Цель 3. Повышение эффективности управления отраслью образования.

Для достижения цели 3 выделяются следующие тактические задачи:


Задача 3.1. Совершенствование инфраструктуры управления отраслью.

Показателями для осуществления оценки результатов и степени решения тактической задачи 3.1. являются:
  1. Доля ОУ, реализующих программы развития
  2. Количество директоров МОУ, прошедших профессиональную переподготовку
  3. Количество семинаров, совещаний, проведенных для различных категорий педагогических работников


Задача 3.2. Освоение новых организационно – правовых форм хозяйствования.

Показателями для осуществления оценки результатов и степени решения тактической задачи 3.2. являются:
  1. Доля общеобразовательных учреждений, в которых действуют Попечительские советы, управляющие советы;
  2. Доля ОУ, имеющих официальные сайты;
  3. Доля ОУ, ежегодно публикующих открытые отчеты;
  4. Переход ОУ в статус автономных учреждений.

Показатели достижения каждой целевой установки отражены в Приложении 1.


Пояснительная записка к разделу

«Цели, тактические задачи, показатели их достижения

В Докладе Управления образования за 2011 год произведена корректировка показателей ряда тактических задач, что связано с заменой показателей процесса на показатели результативности деятельности. Уточнен показатель количества образовательных учреждений. Управление образования как главный распорядитель бюджетных средств является учредителем 40 учреждений образования, учредителем 1 образовательного учреждения - МАОУ Прогимназия № 81 "Здравствуй" г. Сыктывкара является управление дошкольного образования.
  1. Обеспечение доступности качественного вариативного

общего образования.


Реализация этой цели в рамках модернизации образования как института социального развития предполагает создание условий для получения детьми качественного вариативного образования, соответствующего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования , и решение следующих тактических задач:


Задача 1. Создание условий для функционирования и развития сети образовательных учреждений общего образования


В период 2010- 2011 гг. была сохранена вариативная сеть муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающая реализацию конституционных прав граждан на получение образования по основным и дополнительным образовательным программам 25879 обучающимся (2011 г. - 26176).

Муниципальная система образования представлена 57 образовательными учреждениями:

- 40 общеобразовательных учреждений, из них 9 лицеев и гимназий, 8 школ с углубленным изучением предметов;

- 17 учреждений дополнительного образования детей.

Рост контингента обучающихся составил 1%. В прогнозном периоде он будет увеличиваться ежегодно в среднем на 1,1%.

Увеличение контингента вызовет рост потребности в ученических местах для обучения в первую смену. Сменность составляет 17%. Данный показатель является негативным фактором как в отношении сохранения здоровья школьников, так и их творческого и социального развития. И в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов актуальной останется проблема организации выполнения основной образовательной программы в части внеурочной деятельности в связи с нехваткой площадей по причине наличия второй смены в большинстве образовательных учреждений.


Достигнутые показатели качества создаваемых условий в образовательной системе МО ГО «Сыктывкар» в динамике за 2010 – 2011 годы в соответствии с Указом Президента РФ № 607 от 28.04.2008 г. свидетельствуют об эффективной деятельности управления образования и имеют в основном оптимальные значения.

В 2010 г. средняя наполняемость классов составила 24,4, в 2011 г. – остался на том же уровне – 24,4 при нормативе 25 человек. Трудности снижения неэффективных расходов посредством доведения численности учащихся до норматива 25 человек в классе связаны с расположением ряда школ в отдаленных районах МО ГО «Сыктывкар». В данных образовательных учреждениях средняя наполняемость классов составляет 2010 год - 19,8 человек, 2011 – 20,9 человек.

Количество обучающихся на одного учителя составила в 2010 г. и в 2011 г. – 17 человек, что выше нормативного значения 15 человек. Исходя из анализа современного состояния российского образования, по данным Министерства образования и науки РФ, в целом по России в условиях демографического спада происходит снижение численности контингента обучающихся и учителей. В муниципальной системе образования наблюдается увеличение численности контингента обучающихся.

Развитие вариативности образовательных услуг являлось стратегическим направлением деятельности управления образования. В соответствии с процессами развития системы общего образования вариативность образовательных программ в МО ГО «Сыктывкар» определяется реализацией:

Вариативных программ начального обучения;

Программ углубленного изучения предметов;

Программ предпрофильной подготовки и профильного обучения;

Программ реализации НРК образования;

Программ обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

Программ дополнительного образования.

В рамках реализации инновационных программ шла активная работа по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Осуществлен переход более половины школ на базисный учебный план 2004 года. В 2010 – 42 %, а в 2011 г. – 43,2 % учеников начальных классов обучаются по целостным учебно-методическим комплектам, построенным на основе идей развивающего обучения, 33% - по развивающим учебно-методическим комплектам по отдельным предметам.

На старшей ступени образования переход на принципы профильного обучения в интеграции с имевшейся моделью профессионального самоопределения старшеклассников позволил выйти на следующую структуру профильного обучения: на базе 8 ОУ (20%) реализуются программы профильного обучения с охватом 17% и 17,5 % старшеклассников в 2010 и в 2011 году соответственно; 9 лицеев и гимназий, 8 школ с углубленным изучением отдельных предметов обеспечивают возможность углубленного изучения предметов 45% старшеклассников, на базе МАОУ «Технический лицей» - ресурсного центра профильного обучения при управлении образования, получают допрофессиональное образование 32% учеников старшей ступени школ города. В целом охват муниципальной системой профильного обучения составляет около 90% старшеклассников.

Во исполнение ст.19 Закона Республики Коми от 28.05.1992г. «О государственных языках Республики Коми» и п. 4 статьи 1 (1) Закона Республики Коми «Об образовании» от 06.10.2006 г. № 92-РЗ, приказом Министерства образования РК от 05.06.2011г. № 613 «Об обеспечении изучения коми языка» во всех муниципальных образовательных учреждениях созданы условия для изучения коми языка и предметов национально-регионального компонента. В настоящее время коми язык и предметы национально-регионального компонента изучают 53 % от общего количества обучающихся, что несколько выше показателя 2010 г. (52 %).

В связи с введением ФГОС НОО второго поколения во всех 2-4х классах планируется обеспечить изучение коми языка как государственного.

С целью обеспечения успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья создана возможность для обучения детей данной категории в образовательных учреждениях города в рамках существующего законодательного поля. Открыт 21 класс компенсирующего обучения с охватом 234 обучающихся (2010 г. – 246 обучающихся в 22 классах). В образовательных учреждениях и на дому во всех типах и видах общеобразовательных учреждений на территории МО ГО «Сыктывкар» обучается 202 ребёнка-инвалида, из них 78 обучается индивидуально, из них 19 человек по желанию родителей и самих обучающихся приходят на занятия в школу.

В целях развития возможностей для обучения детей-инвалидов Сыктывкар включился в проект по организации дистанционного образования детей-инвалидов. 28 обучающихся данной категории в 2010-2011 учебный год обучались с использованием дистанционных образовательных технологий. В учреждениях дополнительного образования занимается 54 ребенка – инвалида, охват детей – инвалидов внеурочной деятельности составляет свыше 66%. Эффективность предпринимаемых мер в данном направлении открывает доступ к качественному общему образованию детей данной категории, позволяет организовать образовательный процесс с учетом индивидуальных особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья и повысить уровень их информационно-коммуникационных навыков.

О значимости и качестве получаемого ими образования свидетельствует тот факт, что 15 из 19 выпускников 2011 г. (22 из 27 – 2010 год) продолжили обучение в ВУЗах республики и РФ.

Одной из первоочередных мер является создание современных условий организации образовательного процесса, при этом первостепенное значение уделяется совершенствованию материально-технической базы учреждений образования. Соответствующая требованиям времени инфраструктура образования предполагает изменение облика школ, значительное улучшение материально-технической базы, совершенствование оснащение кабинетов, столовых, актовых и спортивных залов, школьных библиотек.

Реализация ведомственной целевой программы «Развитие общего, среднего и дополнительного образования МО городского округа «Сыктывкар» на 2008-2010 год, приоритетного национального проекта «Образование», программы «Развитие образования в МО ГО «Сыктывкар» (2011 – 2013 годы), плана модернизации образования и нового проекта по поддержке российской школы позволяют значительно укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, приобрести учебно-лабораторное, спортивное, компьютерное оборудование, а также оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся и школьных столовых, пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений, проведение текущего ремонта общеобразовательных учреждений, осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования и организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

Во всех муниципальных образовательных учреждениях города проводится целенаправленная работа по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасных условий образовательного процесса.

Из 57 муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведомстве управления образования администрации МО ГО «Сыктывкар» имеют отдельные здания 42 МОУ, оснащены кнопками экстренного вызова 41 МОУ.

Из 41 МОУ оснащены кнопками экстренного вызова полиции с выходом на пульт ОВО при УВД г. Сыктывкара 27 образовательных учреждений, что составляет 64,3% и соответствует республиканскому показателю(2010г-26 МОУ)

В 100% муниципальных образовательных учреждениях имеются разработанные паспорта безопасности и антитеррористической защищенности, согласованные с Управлениями по делам ГО и ЧС и внутренних дел администрации МО ГО «Сыктывкар».

В период подготовки к новому 2011-2012 учебному году проведены работы по обеспечению противопожарной безопасности, устранению 298 предписаний надзорных органов (в 2010г- 192 предписаний)

Решение проблем противопожарной безопасности образовательных учреждений связано с реализацией республиканской и муниципальной целевых программ «Пожарная безопасность учреждений социальной сферы»: в 20 муниципальных образовательных учреждениях проведены работы по устранению предписаний в рамках республиканской и муниципальной целевых программ по противопожарной безопасности (в том числе в 13 МОУ- по республиканской, в 20 МОУ – по городской).

В 2010 году обновление ученической мебели в целом по учреждениям составило от 60 до 90%, в 2011 – от 70 до 95 %.

На создание необходимых условий в муниципальных образовательных учреждениях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, при подготовке образовательных учреждений к новому 2011-2012 учебному году из муниципального бюджета и за счёт внебюджетных источников будет израсходовано более 14 000 тыс. руб.

В 2010-2011 учебном году приобретено технологическое оборудование для 14 ОУ на сумму 591,9 тыс.руб., при подготовке МОУ к новому 2011-2012 учебному году будет приобретено технологическое оборудование для 10 МОУ на сумму более 1 млн.руб.

В ходе подготовки МОУ к новому учебному году всеми образовательными учреждениями особое внимание уделено устранению предписаний Роспотребнадзора, а именно:

-ремонт технологического оборудования произведён в 100% МОУ;

-приобретено технологическое оборудование в 10 МОУ.


Обеспеченность школьных библиотек учебниками составляет по данным школ в 2010, 2011 годах 94,5%. В условиях введения ФГОС начального общего образования в 2011 году будут обеспечены учебниками в полном объеме обучающиеся первых классов. В рамках нового проекта по поддержке российской школы будет осуществляться пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений.

В целях организации образовательного процесса в соответствии с современными образовательными технологиями, 100 % школ города имеют доступ к услугам сети Интернет. Однако требуется решение проблемы обеспечения школ скоростным Интернетом, модернизации и увеличения компьютерного парка учреждений образования, создания АРМов в учебных кабинетах.

Исходя из существующих возможностей, ведется работа по установке автоматизированных рабочих мест (АРМ) учителей в кабинетах. В 2010 году только в 12 % учебных кабинетов установлены АРМ учителя. В рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», перехода к ФГОС начального общего образования будут установлены АРМы для учителей первых классов в 31 муниципальном общеобразовательном учреждении за счет централизованной поставки МО РК и 51 АРМ для учителей в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования. Показатель обеспечения АРМ учителей повысится до 20%

В образовательной системе МО ГО «Сыктывкар» проводилась системная работа по введению реализации новых ФГОС начального общего образования. Создана нормативно-правовая база, муниципальный Координационный Совет по вопросам организации введения ФГОС, обеспечена работа ресурсного центра на базе республиканской пилотной площадки МОУ СОШ № 36 по новым ФГОС. Реализован муниципальный проект «Модернизация образовательной системы начальной ступени школы в условиях введения ФГОС нового поколения», в рамках которого в 33 образовательных учреждений созданы советы по введению ФГОС, школьные команды, обеспечена работа 13 опорно-методических площадок. Организован годичный семинар по управлению введения ФГОС для руководителей образовательных учреждений. Обеспечено повышение квалификации учителей начальных классов и руководителей образовательных учреждений.

Проведена городская конференция для родителей будущих первоклассников на тему «Обучение по новым ФГОС» с презентацией информационного проекта «Образовательная карта города» и «Дневник самовоспитания», представлены варианты организации внеурочной деятельности. На 1.07.2011 года показатель готовности по нормативно-правовому, организационному, кадровому, информационному, материально-техническому обеспечению составил 80 %, что соответствует допустимому уровню.

В то же время введение новых ФГОС актуализирует ряд проблем в аспекте материально-технического оснащения образовательного процесса, в частности по созданию информационно – образовательной среды: недостаточность компьютерного парка ОУ, отсутствие локальных сетей, низкая скорость Интернет; нехватка помещений в школах для организации внеурочной деятельности школьников.

Деятельность управления образования для решения первой стратегической задачи на 2012-2014 годы будет сосредоточена на:

- введении новых ФГОС начального общего образования с 1 сентября 2011 года;

- подготовке образовательной системы к введению новых ФГОС общего образования;

- обеспечения выполнения требований ФГОС в части качественного переоснащения материально-технической базы образовательных учреждений;

- создание целостной информационно-образовательной среды как фактора повышения качества образования и развития информационного общества.

Задача 2. Реализация кадровой политики в сфере образования.

Развитие кадрового потенциала отрасли как ключевого ресурса современной модели образования является одним из приоритетных направлений деятельности управления образования.

В целом в школах города сформирован высококвалифицированный состав педагогических кадров, 83,5% - это учителя с высшим образованием, 80,2 % педагогов имеют квалификационные категории. Муниципальные общеобразовательные учреждения укомплектованы кадрами.

Активно формируется современный корпус педагогов и управленцев муниципальной системы образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии, шире используется опыт лидеров образования. Об этом свидетельствует активное участие педагогов в конкурсах профессионального мастерства республиканского и российского уровней. В 2010 году 3 учителя из 7 по РК (в 2011 году - 1 из 7) стали победителями конкурса лучших учителей общеобразовательных учреждений по РК в рамках ПНП «Образование»; 26 учителей из 100 (в 2011 – 42 из 100) стали победителями аналогичного республиканского конкурса. За годы реализации ПНП «Образование» удельный вес победителей конкурсных отборов в рамках Федерального конкурса в Республике Коми по городу Сыктывкару составил 37 % (188 человек) от общего числа победителей проекта.

Увеличивается удельный вес педагогов, вовлеченных в инновационную и опытно-экспериментальную деятельность (2010 год – 60,1 %, 2011 год – 69,7 %, в РК – 55, 2%)

В то же время существует проблема высокого удельного веса учителей пенсионного возраста. В 2010, 2011 г.г. он составил 29,8%. Приток молодых специалистов в 2010 г. составил 94 человека. При этом удельный вес молодых специалистов в образовательных учреждениях города со стажем до 5 лет составляет 17,4 % против 29,8 % педагогов пенсионного возраста.

Управлением образования решается задача привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения:

- проводятся конкурсы профессионального становления. В 2010 году 15 молодых специалистов приняли участие в республиканском конкурсе «Первые шаги», в рамках муниципального конкурса «Учитель года – 2011» включена номинация «Учительский дебют»;

- работает творческое сообщество молодых классных руководителей.

Активно ведется отработка новых механизмов оплаты труда, ориентированных на рост качества результатов образования и активное участие общественности в оценке качества труда учителя. Рост заработной платы в 2010 г. составил 3,5%, в 2011 г. – 6,5 %. В то же время уровень среднемесячной заработной платы учителей составил 15 519 рублей и составляет около 60% от уровня средней заработной платы по РК.

В условиях перехода современной школы на новые образовательные стандарты Управлением образования ведется целенаправленная работа по обеспечению своевременного повышения квалификации кадров, выступающего важным ресурсом качества предоставляемых образовательных услуг. В 2010 году показатель удельного веса педагогов, повышающих квалификацию один раз в пять лет, составил 94%; в 2011 плановый показатель - 96 %.

В целях повышения престижа работы учителя, его социального статуса в 2010 году продолжено проведение традиционных мероприятий: конкурсного отбора лауреатов премии главы администрации МО ГО «Сыктывкар» с вручением знака отличия «Чаша знаний», учреждение в рамках Года учителя нового конкурса «Достояние образования города». В 2010 году 55 человек удостоены знаков «Чаша знаний» и «Достояние образования города». В течение 6 лет в газете «Образование города Сыктывкара» освещается деятельность муниципальной системы образования, опыт и перспективы. С 2010 года реализуется проект по популяризации отрасли образования средствами городской газеты «Панорама столицы» - публикация материалов о лучших учителях, достижениях отрасли.

Особенность развития кадрового потенциала отрасли на современном этапе связана с обновлением профессионального педагогического стандарта, введением новых федеральных государственных образовательных стандартов. С целью создания мотивационных условий для непрерывного повышения квалификации учителей и обеспечения результативности их работы модернизируется система аттестации педагогических и руководящих работников школ.

Это ставит ряд новых задач развития кадрового потенциала отрасли. В 2012 году и на период до 2014 года работа будет направлена на:

- плановое повышение квалификации учителей по подготовке к введению новых ФГОС;

- создание системы научно-методического сопровождения учителей и образовательных учреждений по подготовке их к введению ФГОС;

- плановую переподготовку руководящего корпуса отрасли по программам профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании»;

-обеспечение внедрения нового порядка аттестации педагогических и руководящих работников отрасли образования;

- разработку комплекса мероприятий по дальнейшему повышению социального статуса учителя, поддержки молодых специалистов.


Задача 3: Введение современной системы оценки качества образования.


Наиболее значимым механизмом оценки качества деятельности управления образования и подведомственных образовательных учреждений являются результаты современных независимых процедур оценки качества образования.

Анализ результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников 11(12) классов школ города показывает позитивные изменения качества освоения обучающимися образовательных программ.

В 2011 году по сравнению с 2010 г. улучшились результаты по 10 предметам из 13 (русский язык, математика, химия, истории, география, физика, литература, английский, немецкий, французский языки).

По десяти предметам результаты выше республиканских (русский язык, математика, обществознание, физика, биология, география, информатика и ИКТ, английский, немецкий и французский языки).

ЕГЭ стал единственной формой поступления выпускников в ВУЗы и ССУЗы, что существенно повлияло на количество его участников и выбор учебных предметов для экзаменов в форме ЕГЭ. Количество человеко - экзаменов в 2011 году составило 5511 человек, каждый выпускник 11(12) класса в среднем сдавал по 4 экзамена в форме ЕГЭ. Продолжает увеличиваться количество выпускников, сдававших предметы технической направленности: физику, информатику и ИКТ, химию, что свидетельствует о возрастании выбора профессий технической направленности.

47 выпускников 15 ОУ показали лучшие результаты ЕГЭ (от 90 до 100 баллов), что в два раза лучше прошлого года, из них 12 чел. показали лучшие результаты по двум предметам и 2 чел. – по трем предметам. Среди выпускников города один «стобалльник» - это выпускник Технологического лицея Победоносцев Алексей.

Ежегодно стабильным остается доля выпускников, награжденных золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении» 88 медалей (5,8 % от общего количества выпускников 11-х классов) в 2010 году, 67 (5,1 % соответственно) в 2011 году.

Вместе с тем, удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников МОУ, участвовавших в ЕГЭ, составил 99,3 % (план – 99,6%). Незначительное снижение показателя на 0,3 % произошло в связи с повышением минимального количества баллов ЕГЭ по математике, подтверждающего освоение основных образовательных программ среднего (полного) общего образования, по сравнению с предыдущим годом.

По результатам ЕГЭ 43 выпускника не получили аттестат, что составляет 3 % от общего количества и это в 2 раза больше, чем в 2010 году.

Ежегодно увеличивается количество обучающихся, участвующих в эксперименте по апробации новой формы ГИА, а также количество учебных предметов. В 2010 году государственная (итоговая) аттестация проводилась по 8 предметам, а в 2011 году по 12 предметам, перечень был расширен учебными предметами: литература, информатика и ИКТ, английский и немецкий языки.

Результаты государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК (региональных экзаменационных комиссий) выпускников 9 класс показали улучшение показателей обученности с 96,2 % до 96,5%; качества по обязательным предметам в среднем с 57,3 % до 71,8%; по предметам по выбору с 73,4 % до 79,2%.

Увеличилось число обучающихся получивших по результатам государственной (итоговой) аттестации аттестат об основном общем образовании с отличием с 19 (2010 год) до 39 (2011 год).

Важным элементом независимой оценки качества образования выступает процедура государственной аккредитации и лицензирования образовательных учреждений.

Показатель аккредитованных и лицензированных учреждений составил 100%, что свидетельствует о соответствии условий и качества предоставляемого образования требованиям ФГОС

В соответствии с Планом модернизации общего образования в МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2015 годы в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.01.2011 № 1/82 и в целях дальнейшего развития системы оценки качества общего образования работа управления образования будет направлена на выполнение следующих мероприятий:

- развитие муниципальной системы оценки качества образования;
  • участие в апробации инструментария реализации модели общероссийской системы оценки качества общего образования и обеспечение комплексного электронного мониторинга качества образования;
  • участие в апробации механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений и привлечения потребителей, общественных институтов и объединений педагогов к процедуре оценки качества общего образования;
  • участие в апробации моделей учета внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных учреждений на основе нормативно-правовой базы федерального и республиканского уровней;
  • участие в апробации и внедрении моделей оценки качества работы общеобразовательных учреждений по социализации личности на основе нормативно-правовой базы федерального и республиканского уровней.