Geum.ru

Методические подходы к измерению инфляционных процессов 10 Антиинфляционная политика и основные ее аспекты 10

Вид материалаРеферат

Содержание


3. Основные направления современной антиинфляционной политики в России 3.1. Выработка рекомендаций по проведению антиинфляционно
Тактика снижения инфляции
По плодоовощной продукции.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

3. Основные направления современной антиинфляционной политики в России

3.1. Выработка рекомендаций по проведению антиинфляционной политики в России


Правительством Российской Федерации на 2008г. поставлена задача - снизить уровень инфляции с 11,9% в прошлом году до 8,5%. С учетом сезонности это означает, что необходимо вписаться в очень жесткий график по кварталам: первый – 4,3%, второй – 2,4, третий – 0,3 и четвертый – 1,3. Причем по первому кварталу из 4 процентных пунктов повышения потребительских цен более 2 уже выбраны за январь.

Таблица 2 - Изменение структуры инфляции в 2007-2008 годах

…….

Рисунок 16 - Оценка инфляции на потребительском рынке
на 2008 год по кварталам

Тактика снижения инфляции до запланированного уровня сводится к трем основным пунктам.

Первый - удержание монетарной составляющей в пределах 5%. Для этого рост денежного предложения, широкой денежной базы должен составить не более 23-25% против 33,7% в прошлом году.

Второй - точечное предотвращение выбросов цен по отдельным видам товаров. К ним относятся, во-первых, социально значимые продукты питания и плодоовощная продукция и, во-вторых, затратообразующие товары – нефтепродукты, цемент, минеральные удобрения.

Третий - создание условий для роста предложения товаров и услуг в ближайшие один-два года, что, вообще говоря, является главным средством борьбы с инфляцией.

В этой логике был подготовлен план мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2008 год, который был представлен в Правительство (Приложение 1). Остановимся более подробно на предлагаемых действиях в зонах «повышенного инфляционного риска».


В таблице 3 представлен прогноз цен по социально значимым продуктам питания. Таблица сделана на основе данных торговых компаний исходя из уведомлений поставщиков продовольствия о повышении цен до конца первого квартала. Видно, что по ряду товаров инфляционные ожидания остаются крайне высокими. По сути, речь идет о четырех товарах – это молоко, яйца, хлеб и подсолнечное масло.

Таблица 3 - Прогноз роста цен на 2008 год по товарным группам и инфляционные ожидания трейдеров в I квартале 2008 г.

…..

Эти ожидания, в целом, имеют под собой основания.

По молоку, несмотря на то, что в декабре мировые цены пошли вниз, образовался большой разрыв между ценой реализации сельхозпродукции (рост с начала 2007 года в 1,6 раза) и потребительскими ценами (рост в 1,4 раза). Причем цены сельхозпроизводителей продолжают расти, и это отражается на динамике потребительских цен. За последний месяц они увеличились на 3,0%.

…..

В целом, по данной группе товаров ситуация остается достаточно сложной, несмотря на уже принятые меры:
  • были снижены ввозные пошлины на молоко, сыры и растительное масло;
  • с 17.10.07 снижены ввозные пошлины на молоко и молочную продукцию с 15% до 5% на шесть месяцев (до 16.04.08);
  • с 1.12.07 снижены ввозные пошлины на растительное масло с 15% до 5% на шесть месяцев (до 1.06.08);
  • было подписано соглашение между участниками рынка (торговлей и производителями) о замораживании цен и, на основе этого соглашения, выпущено Постановление Правительства № 769 о соглашениях на уровне субъектов РФ.
  • с 29.01 введены запретительные экспортные пошлины на пшеницу.

Были сначала введены (10%-30%), а затем с 29.01 повышены до запретительных пошлины на зерно (ячмень – 30%, пшеница и меслин – 40%), на срок до 20.04.08. По Таможенному Союзу проект постановления о запрете экспорта пшеницы находится в Правительстве.

По имеющейся информации эти меры сработали. За январь вывезено 812 тыс. т, экспортеры перестали заключать контракты. Всего с июля вывезено 12,5 млн. т зерна.

Мы считаем, что в части тарифно-таможенного регулирования принятые меры – исчерпывающи. Что нужно, на наш взгляд, сделать еще:

а) продлить действие соглашения и постановления Правительства еще на три месяца, при этом, расширив круг участвующих в нем производителей. Через три месяца будут задействованы другие регуляторы, ожидается, что к этому времени будет внесен Закон о торговле.

б) перенести акценты регулирования цен на поддержку и стимулирования сельскохозяйственного производства. Импульс роста цен по этой товарной группе, совершенно очевидно, идет со стороны сельхозпроизводителей. Нужно увеличивать кредитную поддержку эффективным хозяйствам, которые могут обеспечить поставки на рынок дешевой продукции в значимых объемах. И подключить к этому объединения сельхозпроизводителей.

Разработка соответствующих мер предусмотрена 5 и 6 пунктами антиинфляционного плана.

По плодоовощной продукции. В прошлом году произошло двукратное ускорение роста цен по этой группе товаров – с 10,3 до 22,3%. В январе эта тенденция продолжилась – 8,3% против 4,1% в январе 2007 года.

Таблица 4 - Динамика цен на рынке плодоовощной продукции

….

Дополнительным источником доходов бюджета могли бы стать экспортные пошлины на минеральные удобрения, через которые изымалась бы часть конъюнктурного дохода производителей минудобрений от роста мировых цен. По сути, это разновидность специальных налогов, так называемых windfall tax, которые применяются в мировой практике в подобной ситуации.

Подводя итог, хотелось бы подчеркнуть, что предлагаемый Правительством антиинфляционный пакет на 2008г. в целом достаточен для решения задачи снижения инфляции до целевого уровня – если мировая конъюнктура существенно не изменится. Но это – тактика. А общий, стратегический результат будет зависеть, во-первых, от расширения предложения товаров, прежде всего, сельскохозяйственных продуктов, на рынки, и, во-вторых, от усиления конкурентности этих рынков.

Основные риски, связанные с ростом цен на продовольственные товары в 2008 году и меры, направленные на снижение потребительских цен представлены в Приложении 2.