Geum.ru

Доклад Е. А. Борисова

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад Е.А. Борисова


Поднять престиж научно-технической деятельности


Полный текст выступления Председателя Правительства РС(Я) Е.А.Борисова на I Форуме научно-технической интеллигенции Якутии.


Уважаемый Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые участники Форума, приглашенные!
От имени Правительства Республики Саха (Якутия) приветствую вас и поздравляю с началом работы I Форума научно-технической интеллигенции нашей республики!


Вы не хуже меня знаете, что мир техники и научных достижений, в конечном счете, во многом определяет уровень цивилизации человечества. К сожалению, в переходный период государственного, политического и экономического переустройства нашей страны мы заметно отстали в развитии научно-технического потенциала, в условиях крайне ограниченного объема инвестиций и слабой бюджетной поддержки двигались в основном по инерционному пути.

Однако сегодня мы стоим на позиции необходимости выбора и реализации стратегии инновационного прорыва, концентрации совместных усилий государства и бизнеса на освоении принципиально новых, конкурентоспособных технологий и продуктов.
Мы понимаем, насколько важно в нынешних условиях перехода республики и всей страны на инновационный путь развития, диверсификации экономики обновление критически устаревшего производственного аппарата, насколько значимы нововведения в сфере организации труда, насколько бесценно грамотное использование достижений научной мысли и передового опыта. В этом смысле нельзя недооценивать роль и ответственность государства за эффективность инновационных процессов, за содействие повышению творческой активности предпринимателей, ученых, представителей молодого поколения, которым предстоит принимать судьбоносные решения и осуществлять их в ближайшем будущем.

Только на этой основе можно обеспечить преодоление затяжного кризиса, добиться существенного экономического роста и социального развития нашего государства.
Надо сказать, что значение научно-технической интеллигенции всегда усиливается на переломных этапах российской истории.

Первый из таких переломных этапов связан с реформами Петра Первого в XVIII веке, когда в России и сформировалась подлинная российская научно-техническая интеллигенция. Эти реформы проложили дорогу научному и техническому прогрессу и были успешно продолжены Екатериной II. В 1724 году была создана Петербургская Академия наук. Первыми представителями научно-технической интеллигенции в Российском государстве были: П. А. Романов, А. Д. Меньшиков, М. В. Ломоносов, Л. Эйлер, И. П. Кулибин, А.А.Нартов и другие выдающиеся люди.
Следующий переломный этап был связан с реформами Александра II в 1881 году, проложившими дорогу для развития промышленности в России. Именно в этот период были созданы Императорское Русское техническое общество (РТО), сеть высших технических учебных заведений, а позднее –  научные институты и лаборатории. В работе общества принимали участие самолетостроитель Н.Е. Жуковский, химик Д.И.Менделеев, радиоинженер А.С. Попов и другие выдающиеся представители научно-технической интеллигенции России.

Характерными чертами научно-технических обществ дореволюционной России, имевшими большую ценность во всем мире, были их высокий профессионализм, материальная поддержка властей и полная независимость принимаемых решений.
Еще один переломный этап был связан с реформами Ленина–Сталина, завершившимися созданием плановой тоталитарной системы развитого социализма в 80-е годы. В этот период вместо вольных обществ ученых и инженеров появились отраслевые научно-технические общества, по сути, общественная часть соответствующих министерств.
90-е годы прошлого столетия были связаны с реформами, направленными на создание так называемой «современной демократической рыночной системы западного типа».
Благодаря научно-технической интеллигенции, влияющей на политические решения, Россия и в XIX, и в XX веке умела встраиваться в общемировой научно-технический прогресс.
Мы вскоре после Великобритании научились строить железные дороги благодаря профессору Мельникову (и, кстати, уже после революции наши инженеры-эмигранты, например С. П. Тимошенко, помогли освоить это искусство американцам).
Мы  одними из первых изобрели радио, кинескоп (вспомним Зворыкина), активно и успешно включились в мировую авиационную гонку, быстро освоили лучшие энергетические достижения человечества (те же турбины и котлы критических и  сверхкритических параметров). Наши достижения после Второй мировой войны – это атомный и ракетно-космический проекты, одна из лучших в мире научных школ и одна из самых продвинутых систем подготовки технократических кадров. Важно, что эти проекты двигали именно технократы, активно сотрудничающие с политиками и  отчасти ставшие политической силой.

Возможно, в стране сегодня не хватает научно-технической интеллигенции (технократов) во власти, способных осознать весь масштаб стоящих перед национальной техносферой проблем, способных на честное прогнозирование ситуации в этой области.
Поэтому главные задачи нашего Форума – обсудить вопросы формирования нового поколения технической интеллигенции, поднять престиж научно-технической деятельности, возродить понятие «научно-техническая элита общества».  Сегодня мы вновь находимся на переломном этапе развития. Мировой финансовый и экономический кризис требует мобилизации научно-технической интеллигенции страны.
Кризис дает стране шанс активнее переключиться на формирование новой модели российской экономики. После спада на финансовом рынке идет спад в объеме производства традиционных отраслей. И именно в период кризисов принимаются основные решения по реализации технологических возможностей последующего подъема экономики, по концентрации ведущих технологий в тех отраслях хозяйства, которые должны сыграть роль своеобразных точек роста, и развитие которых, согласно эффекту мультипликатора, повлечет за собой инвестиции в другие отрасли экономики.
Напомню, что в условиях мирового кризиса в США на ключевой пост министра энергетики (по сути главного инновационного ведомства страны) назначили нобелевского лауреата по физике, американца китайского происхождения Стивена Чу. Это важный сигнал — в самой мощной и самой турбулентной экономике мира технократов опять допускают к принятию самых важных решений.

Начиная с 2000 года, развитие инновационного сектора в экономике России, а также связанные с ней вопросы развития образования и науки стали постоянными темами всех последующих ежегодных выступлений главы государства перед российскими парламентариями. Президент страны Д.А. Медведев свое первое Послание Федеральному Собранию также базировал на развитии  инновационной экономики.
В доработанном варианте Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года обновились почти все разделы, посвященные инновациям и образованию. Доля высокотехнологичного сектора в ВВП должна составлять 17–20% (в 2007 году – 10–11%). Затраты на НИОКР к 2020 году планируется увеличить до 2,5–3% ВВП (в 2007 году – 1,1% ВВП). Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна вырасти до 40–50% (в 2007 году – 8,5%), а инновационной продукции в объеме выпуска – до 25–35% (в 2007 году – 5,5%). До 2012 года будет подготовлена почва для инновационного развития и приняты первоочередные меры. А с 2012 до 2020 года намечен переход на обновленную технологическую базу. Сам инновационный и социально ориентированный рост ожидается после 2020 года.
Вместе с тем, надо признать, что заметных изменений в области развития территориальной инфраструктуры новой экономики до настоящего времени нет (за исключением нескольких технопарков, созданных по инициативе местных властей в наукоградах и в некоторых административных центрах субъектов Российской Федерации). Приоритетное развитие технологической сферы, науки и инноваций по большей части пока только декларируется. В сфере высоких технологий в нашей стране денег больше, чем идей.

Проблема имеет системный характер. Средства вроде бы есть, но нет механизма, способа вложить их в эти инновации. Законодательство тоже есть – принята четвертая глава Гражданского кодекса, но отлаженных механизмов его применения также не существует.
Сегодня следует признать, что научно-технический потенциал страны заметно отстает от темпов развития научно-исследовательского потенциала, т.к. требует достаточной инженерной поддержки, развитой конструкторско-технологической базы, использования принципов стандартизации, унификации, управления качеством, обеспечения надежности, экономической целесообразности. Результатом такого положения дел является то, что ощутимые результаты фундаментальных и поисковых исследований научных учреждений не востребуются промышленностью из-за слабой инженерной поддержки.
Зачастую разработки академических научно-исследовательских институтов остаются уникальными, чаще всего существующими в единичных образцах и таким образом не влияющими на подъем промышленности и экономики в целом. К сожалению, надо признать, что в результате «научно-техническое» начало возобладало над «инженерным», «фундаментально-научные» подходы в значительной степени подавили «инженерно-практическую», промышленную значимость. Результат известен: ученых и диссертаций много, а достойных инженерных разработок мало.

Под новым углом зрения, соответствующим рассматриваемой теме, можно взглянуть на такую профессионально-педагогическую проблему, как технология обучения. Процветающая уже много десятков лет так называемая репродуктивная система обучения основана на заучивании и повторении учебного материала, где целью является освоение категории «знание» и в значительно меньшей степени категории «умение».
Альтернатива репродуктивной – инновационная, креативная технология обучения, где целевой функцией является «умение». Рост роли самостоятельной работы студента, индивидуализация обучения, пересмотр соотношений между видами занятий в пользу практических, лабораторных, семинарских, рейтинговый способ оценки уровня подготовки приводят к увеличению состязатель-ности в студенческой среде, повышению с их стороны требовательности к качеству учебного процесса и преподавательскому коллективу, к четким мотивационным аспектам учебы (особенно в условиях ступенчатого образования). Все это ясно и четко определяет гражданскую позицию обучающегося, делает его личностно активным, общественно зрелым и целеустремленным. В этом случае его основной приоритет – не в получении диплома, а в желании уже в годы учебы определить, а впоследствии успешно занять свою профессиональную нишу в обществе.
Велико влияние научно-технической интеллигенции на наше общество через образование. Такова дуальная роль научно-технической интеллигенции: давать обществу современные технологии и одновременно совершенствовать общество – давать соответствующее образование. Мало кто знает, что расцвет средней школы за всю историю России пришелся на 30-е годы, когда объем физико-математических наук достигал 52–55% (!!). А в вузах знания становились инженерными. Те люди, вернувшись с войны, создали атомную и водородную бомбы, атомные электростанции. А после запуска первого советского спутника Кеннеди признал, что США отстают от СССР в образовании. Там неправильные дроби проходили в 10 классе, а у нас – в 4-м.

Замечу, что экономическое образование должно быть опережающим. Наша высшая школа уже испытывает растущее давление со стороны потребностей хозяйственной практики, и просчеты в системе высшего образования, мало заметные когда-то, болезненно сказываются на обеспечении трудовыми ресурсами начинающегося экономического подъема в республике. Поэтому в современной экономике особенно остро стоит задача сохранения и обучения кадрового потенциала, который, как я сказал, уже востребован в значительном объеме.

Совсем скоро наступит то время, когда концентрация усилий государства будет направлена на поддержку тех регионов (по расчетам Высшей школы экономики, их всего пять-шесть во всей стране), которые реально готовы к переходу на инновационный путь развития. Государство будет вкладывать средства в инфраструктуру таких территорий. Попадем ли мы в этот список, и есть ли у нас соответствующие условия?

В 2007 году при рассмотрении Правительством РФ стратегического документа Республики – Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 года, премьер-министр М.Е.Фрадков был впечатлен амбициозностью целей и задач, которые поставила перед собой Якутия. Многие сомневались в реальности наших планов. Сегодня – это реальность.
На территории Якутии будут созданы совершенно новые производства: углехимия, добыча железных руд и металлургическое производство, газохимия, добыча и переработка урановых руд, освоение алмазных, нефтегазоносных, золоторудного и полиметаллического месторождений. Если раньше мы занимались только добычей полезных ископаемых, то в планах – первичная их переработка и обработка. Всё это будет сопряжено с ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.
За 2008 год в Якутии отмечен рекордный рост инвестиций в основной капитал в объеме 150 млрд. рублей. За 2007 год инвестиции в основной капитал составили 124,6 млрд. руб. и это суммарно было равно объему инвестиций за три предыдущих года.
Диверсификация экономики Якутии и её переход на инновационный путь развития, безусловно, предусматривают при создании новых производств использование новейших прогрессивных технологий. Соответственно Схема-2020 требует подготовленных кадров с точки зрения науки и техники.  Для этого широкого шага вперед к заявленным стратегическим целям необходима активная поддержка и работа научно-технической интеллигенции.

Я считаю, что сегодня есть все условия для развития нашей научно-технической интеллигенции:
Во-первых, она относительно многочисленна и представляет широкий спектр современных научных направлений и знаний.

Во-вторых, стратегические задачи республики дают широкую возможность для внедрения современных научных открытий и новой техники, технологий.

В-третьих, научно-техническая интеллигенция хорошо структурирована в профессиональные сообщества.

В-четвертых, общественный авторитет интеллигенции остается высоким, и ее представители пользуются доверием населения.

И, наконец, республика обладает достаточно сильно развитой системой образования, в том числе профессионального.


Своим подчиненным я всегда говорю, что от неправильно поставленной цели и задачи страдает и результат решения. То же самое касается инновационных технологий – зачастую мы не уделяем должного внимания целям, ради которых должны внедрять инновационные технологии, пуская проекты на самотек. В целом у нас так и не сформирована инновационная система.

Нам надо избегать неконструктивного подхода, когда вопрос ставится так – у нас есть новые технологии, дайте нам столько-то средств, и мы внедрим эти технологии. Во главе угла должен стоять результат в пользу республики – в результате внедрения определенных технологий достигается определенная эффективность, высвобождаются ресурсы, экономится столько-то, производительность труда возрастает во столько-то раз и т.д. То есть вопрос экономики должен стоять на первом месте. А когда мы работаем разрозненно, когда работаем по-старому параллельно с новыми технологиями – мы только увеличиваем затраты.

Какие первоочередные меры я вижу в этой области?

1) Создать организационно-правовые механизмы инновационной деятельности. Пока в российском законодательстве до сих пор отсутствует даже понятийная база, которая систематизировала бы понятия и термины, определяющие область развития экономики инновационного типа. Необходимо вначале законодательно закрепить базовые понятия, описывающие отношения в этой области (технологический парк, технопарк, технополис, наукоград, инновация, инновационная инфраструктура и др.).


2) Создать финансово-экономические условия – сформировать соответствующий инвестиционный фонд, за счёт средств которого должна осуществляться поддержка инновационных и социально значимых проектов на первоначальном этапе их реализации. Они будут реализовываться по принципу частно-государственного партнёрства. За счет государства возможно установить ряд преференций: гарантии правительства, гибкая налоговая политика, предоставление субсидий, минимизация административных барьеров.

3) Надо детально изучить внедренную в развитых странах систему непрерывного образования, которая позволяет осуществлять переподготовку инженерных кадров практически без отрыва от производства и своевременно ликвидировать пробелы в знаниях специалистов.

4) Для структурной перестройки экономики нам необходимо наделить республиканские и муниципальные целевые программы инновационными составляющими.


5) Следует открывать в улусах центры инноваций и технологий. Создание научно-технических центров, технико-внедренческих особых экономических зон, технопарков должно показать свою высокую эффективность в условиях рыночной экономики в виде «точек» роста. При разработке предложений можно использовать опыт наукоградов в СССР.

6) На примере нескольких поселений создать проекты наподобие техноэкополисов, «наукограда», технопарка (конкретного, а не «фантомного», каким оказался проект «Три долины»).

С учетом анализа и обобщения опубликованных долгосрочных прогнозов инновационно-технологического развития, на мой взгляд, можно выделить следующие основные направления технологических сдвигов на современном этапе нашей жизни:
1) Нанотехнологии и информационно-коммуникационные системы;
2) Биотехнологии и здравоохранение (прежде всего, имеются в виду достижения генной инженерии, создание новых поколений лекарственных средств); 
3) Энергетическая революция и переход к возобновляемым источникам энергии (Нынешний финансовый и экономический кризис лишний раз подтверждает востребованность принципиально новых генераторов энергии и средств ее передачи, создание и применение новых энергосберегающих  технологий);
4) Новые поколения материалов. (Мы наблюдаем тенденцию замены металлов и других традиционных конструкционных материалов композиционными материалами – керамикой, пластмассой и т.д).

5) Экологически чистый транспорт и аэрокосмические технологии.
6) Военно-техническая революция.

По всем этим направлениям мы можем и должны развиваться. И сегодня я призываю вас – ярких представителей научно-технической интеллигенции – активнее участвовать в реализации стратегических задач нашей страны, нашей республики.
В заключение  приведу слова Алексея Елисеевича Кулаковского из его знаменитого Письме «Якутской интеллигенции» – если грамотная часть России, «призванная быть насадительницей культуры, сознательно бездействует», то «государство остается в невежестве и его могущество умаляется».

Уверен, что нашей научно-технической интеллигенции вполне по силам внести собственный вклад в превращение Республики Саха (Якутия) в процветающий регион с развитыми приоритетами человеческих ценностей. Поэтому давайте действовать, давайте мыслить творчески, давайте направлять свои знания и свой талант на благо всестороннего развития нашего общества!