Geum.ru

А. И. Борисова на Конференции «вто и потребительский рынок России» 13. 02. 06

Вид материалаДоклад

Содержание


Как изменится ситуация в МБ после вступления России в ВТО?
Подобный материал:
Доклад Председателя Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка А.И.Борисова на Конференции «ВТО и потребительский рынок России» 13.02.06


По последним данным Всемирного банка доля России в мировом товарообороте составляет сегодня около 2%. Для одной из крупнейших держав мира это, конечно, до обидного мало. Мы стоим на 14 месте в мире, тогда как Китай ворвался в первую тройку после США и Германии, отодвинув Японию на четвертое место.

Во многом успех Китая эксперты объясняют вступлением в ВТО. А что с Россией? Время от времени руководство государства, отдельные министры или основные переговорщики называют возможные сроки присоединения России к ВТО, так в 2002 году назывался 2003 год, в 2004 – 2005-ый. В январе 2005 года Максим Медведков, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития и руководитель российской делегации, называл конец 2006 года, когда согласованный текст договора может быть передан на рассмотрение Госдуме. Хотя сам же Медведков в свое время говорил, что в консервативном варианте переговоры могут продолжаться вплоть до его ухода на пенсию, т.е. еще как минимум лет 15.

Переговоры Китая с ВТО длились 15 лет и, как считают многие, оказались весьма удачными для китайских переговорщиков. Наши переговоры начались в 1994 году, т.е. уже идут 12-ый год. Что же было сделано за это время?

Переговорщики от России, зайдя несколько раз в тупик на переговорах с ЕС, вынуждены были привлечь к его разрешению Президента России. В конечном итоге был сделан важный прорыв в отношениях с Евросоюзом. Договоренности продвинулись и с США. Всего на сегодняшний день нерешенными остались вопросы по 16 конкретным проблемам и по 6 странам. Так что в этот раз прогноз может оказаться верным. Хотя нельзя исключить и сюрпризов, как, например, недавно было с Китаем, который вдруг выставил требования о беспошлинном ввозе в Россию черной икры, которой у него в помине нет.

Но переговоры переговорами, а что делалось в стране для подготовки самих хозяйствующих субъектов к предстоящим переменам? В 2002 году было создано информационное бюро по вступлению России в ВТО и вышло распоряжение Минэкономразвития о проведении конкурса по определению организаций, которой будет заказано исследование о последствиях этого вступления для экономики страны. Как нам стало известно, тендер так и не был проведен. Представители МЭРТа в своих выступлениях ссылаются то на 4, то на 10 имеющихся исследований, но в открытом доступе мы нашли только два: Центра экономических и финансовых исследований и разработок (2001 года) и группы ученых под руководством д.э.н. А.Данильцева (2003 года). Исследование Национального инвестиционного совета, как нам сказали, можно будет получить по заявке через некоторое время, но и его у нас нет.

В 2003-2005 гг. по инициативе МЭРТа и Информбюро в ряде крупных городов и регионов России прошло более 300 конференций и семинаров, посвященных целям, ходу переговоров и перспективам присоединения России к ВТО, в которых принимал участие и лично М.Медведков. Анкетирование участников в 2004 году показало, что количество согласных с членством России в ВТО достигало 70%, при том, что в 2001 году положительный ответ давали только 30%.

Надо при этом учитывать, что в конференциях участие принимали прямо заинтересованные люди – представители местных органов власти и бизнеса. В то же время опрос ВЦИОМа (апрель 2005 года) показал, что в массовом сознании россиян у 33% опрошенных определенной позиции так и не сложилось. Однако 43% считают, что вступать надо, а 24% выступают против. В 2003 году соотношение голосов было другим 62% - за, 12% - против. Исследование социологической службы «Кассандра», проведенное летом 2005 года, показало следующую тенденцию в отношении промышленников и предпринимателей к ВТО.


Как изменится ситуация в МБ после вступления России в ВТО?
2003
2004
2005

- ухудшится
42%
38%
57%

- не изменится
10%
16%
8%

- улучшится
17%
16%
11%

- трудно сказать
31%
30%
23%


Отсутствие достоверной и объективной информации и активной работы по ее доведению до населения привели к серьезным провалам в осуществлении пенсионной реформы и монетизации льгот. Складывается впечатление, что и по проблеме ВТО правительство и в первую очередь МЭРТ вновь наступают на те же грабли. Выполняя установки руководства по ведению переговоров, чиновники по совершенно понятной логике не озабочены тем, что нужны постоянные усилия по информированию общественности и бизнеса о неизбежных последствиях вступления страны в ВТО. Хотя, объективности ради, аналогичный упрек можно, конечно, сделать и в сторону бизнеса, который пока занят текущими делами и не думает о том, чтобы повышать собственную конкурентоспособность.

И действительно, если посмотреть вокруг, то большинство предпринимательского сообщества так и не озаботилось этой проблемой, а те, кто хочет знать больше, получает в основном информацию о ходе переговоров, о трудностях достижения компромиссов, о неожиданных требованиях контрагентов. Однако, самого главного – о реальных последствиях присоединения к ВТО для различных сегментов национальной экономики, а в нашем случае, для потребительского рынка (т.е. розничной торговли, общепита, сферы услуг) информации ни у кого нет.

Собственно, этим мы и руководствовались приглашая Вас на эту конференцию. Сегодня мы, судя по всему, выходим на финишную прямую этого процесса. А значит надо быть как можно более активным и любознательным в отношении собственного будущего. Это первое.

Второе, практически все рассмотренные нами обобщенные исследования и материалы не содержат данных или рекомендаций в отношении потребительского рынка. Автомобильная, авиационная, легкая, пищевая и текстильная промышленность, банки и страхование, конечно энергетика и минеральные ресурсы – все, кроме нашей отрасли.

Какие отсюда можно сделать выводы?

Сегодня у нас в умах парадоксальная ситуация, когда «пессимисты» заявляют о том, что с вступлением в ВТО мы потеряем экономику и превратимся в чей-то придаток (см. интервью с генеральным директором «Комуса» Сергеем Бобриковым). В то же время «оптимисты» говорят, - да ладно, вон посмотрите на Армению, Грузию, Киргизию, Молдавию, страны Балтии – что для них изменилось? Да ничего. А генеральный директор мебельной компании «Феликс» Илья Кондратьев спокойно относится к ВТО (см. интервью).

Очевидные противоречия есть и внутри самого правительства. Понятно, что МЭРТ Г.О. Греф «за», а вот МСХ Алексей Гордеев прямо противоположного мнения. Кстати говоря, и в самом сельскохозяйственном секторе есть сторонники вступления – птицеводы и производители зерна готовы хоть сейчас. Зерновикам-то как раз мешает отсутствие общих правил игры, т.к. европейцы серьезно обеспокоены конкуренцией и ставят им барьеры.

Производители птицы, понимая что институт квотирования скоро отменят и рынок откроется для импорта, предпринимают серьезные усилия по модернизации: АПК «Агрос» (входит в группу Интеррос) заявил о выделении $115 млн. на развитие ЗАО «Ставропольский бройлер», такие же планы у «Центрптицепрома» и ряда других.

Проведенные в последние годы опросы российских предпринимателей показывают, что готовыми к конкуренции на отечественных рынках считают себя лишь ¼ российских предприятий, на рынках СНГ – 18%, в дальнем зарубежье – 9%, а готовыми к членству в ВТО – 10%. За последние 15 лет не более 5% предприятий сумели модернизироваться, да и те сосредоточены в основном в Москве, центральном регионе и Западных с высокой стоимостью рабочей силы. Сюда же, по существу, стекаются и большинство иностранных инвестиций.

По экспертным оценкам, из 1027 городов и поселков городского типа, а также 152 тысяч сельских населенных пунктов экономический рост и конкурентоспособность предприятий возможны лишь всего в 140 точках (а по оценкам ВТО, всего в 18). Именно эти обстоятельства наиболее серьезно осложняют нашу ситуацию в отношении ВТО, а не само предстоящее вступление.

Ведь на свободных рынках выигрывать будут только те, кто действительно готов конкурировать, чья продукция отвечает международным стандартам качества, а системы управления соответствуют стандартам ISO 9001:2000. Т.е. главная задача отечественных предпринимателей сегодня: готовиться к приходу зарубежных конкурентов, усиливать свои бизнесы, улучшать маркетинговую политику, повышать качество управления.


Выводы:

1. Переговоры ведут госчиновники, а работать по правилам ВТО придется бизнесу. Вступает в ВТО вся страна, но решать возникающие проблемы придется каждой компании в отдельности. Поэтому уже сейчас каждому хозяйствующему субъекту необходимо прогнозировать предстоящие изменения.


2. Противоречия похоже есть почти везде: в общественности, в правительстве и в бизнесе, где водораздел проходит между теми, кто успел встать на ноги, переоснаститься, найти свою нишу (они готовы к приходу конкурентов), и теми, кто по разным причинам не сумел этого сделать.


3. Конкурентоспособность страны в мировых хозяйственных связях определяется в конечном счете конкурентной способностью отдельных компаний и бизнес-структур. В силу этого велика и будет только расти роль человеческого фактора в соревновании за эффективность, рентабельность и за внимание потребителя.


4. В большинстве аналитических статей и записок речь идет о необходимости участия государства выработке стратегии защиты, поддержке инвестиций и отдельных отраслей. Рассчитывать на это, скорее всего не следует.


5. Для потребительского рынка России (торговля, общепит, бытовка) серьезных трудностей, вероятнее всего, не будет:

- крупные сети уже отстроились и не боятся,

- средние и мелкие бизнесы иностранцев вряд ли заинтересуют, но они выиграют от снижения тарифов и большей доступности импорта,

- потребитель же, скорее всего, только выиграет от снижения цен, расширения ассортимента, повышения уровня обслуживания (это-то как раз и должно быть главным следствием присоединения).


6. Трудности могут быть у производителей, но у нас более 1/3 ВВП формируется за счет внешней торговли: на экспорт идет более 50% металла, 75% удобрений, 30-40% цел-бум прома, химии. По существу мы уже работаем в системе глобальной экономики. Не говоря уже о нефтегазе (45 и 33% соответственно). Похоже, что основная озабоченность переговорщиков диктуется тем, чтобы успеть встать под защиту общих правил пока не изменилась конъюнктура сырьевых рынков.


7. Не надо забывать и том, что нас могут ожидать проблемы на пути вступления в ВТО (возможны нюансы в отношениях с Грузией и Украиной, особенно если последняя успеет вступить в ВТО раньше нас). Возникнут трудности и в самой организации – внутри ВТО есть разного рода свои коалиции и скрытые механизмы взаимодействия (G20, G33).