Программы развития муниципального 32 образования «северодвинск» 32

Вид материала

Документы

Содержание 4.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом Основные результаты деятельности Отдела реестра муниципального имущества за 2008 год Отдел аренды муниципального имущества 38,0 % от общей площади недвижимого имущества.На 2008 год Комитету (по линии аренды имущества) был установлен план по доходам в Отделом муниципальных предприятий

Подобный материал:

• Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
• Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
• Российская федерация архангельская область, 92.29kb.
• Российская федерация архангельская область, 90.43kb.
• Об утверждении программы социально-экономического развития исилькульского муниципального, 444.05kb.
• Администрация муниципального образования, 674.43kb.
• Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
• Районной целевой программы развития образования Выксунского муниципального района, 410.41kb.
• Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
• Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.

4.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом

В 2008 году работа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска была направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества, рациональное осуществление полномочий собственника муниципального имущества от имени муниципального образования «Северодвинск» и осуществление единой политики в сфере имущественных отношений на территории Северодвинска.

В рамках проводимой Комитетом работы выполнялись мероприятия по увеличению доходов местного бюджета от использования и приватизации муниципального имущества, мероприятия по улучшению финансовых показателей муниципальных предприятий и Акционерных обществ с участием муниципального капитала.

Для этих целей Комитетом проведена большая работа по инвентаризации имущества казны и предприятий, осуществлялись мероприятия по контролю за надлежащим использованием муниципального имущества.


Основные результаты деятельности Отдела реестра муниципального имущества за 2008 год

1. Появился новый вид деятельности – подготовка документов по оформлению права муниципальной собственности на выморочные жилые помещения в связи с внесением изменений в ст.1151 ГК РФ. В 2008 г. сформированы пакеты документов на 10 выморочных жилых помещений для целей регистрации права муниципальной собственности.

2. Проведена значительная работа по уточнению статуса помещений, расположенных в зданиях бывших общежитий, и подготовке документов, необходимых для оформления права муниципальной собственности Северодвинска на указанные помещения.

3. Значительно увеличилось количество подготовленных документов по распоряжению муниципальным имуществом. По сравнению с 2007 г. количество подготовленных решений Совета депутатов Северодвинска о распоряжении недвижимым имуществом увеличилось с 4 до 13, решений Мэра Северодвинска – с 11 до 16.

4. Количество подготовленных пакетов документов и заключенных муниципальных контрактов на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости по сравнению с 2007 г. увеличилось с 2 до 10. В результате изготовлены технические паспорта на 39 объектов, кадастровые - на 68 объектов недвижимости казны Северодвинска.


Отделом реестра в 2008 г. осуществлялась работа по 5 направлениям деятельности, в том числе:

1. Обеспечение подготовки документов о передаче имущества из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, граждан и юридических лиц, выморочного имущества в муниципальную собственность Северодвинска, а также из муниципальной собственности Северодвинска в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации (в том числе в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности; по договорам купли-продажи, дарения, мены и др. основаниям).

№ п/п	Показатель	Коли-чество в 2008г.
1.	Подготовлено постановлений и распоряжений Мэра по вопросам принятия имущества в собственность	2
2.	Подготовлено писем по вопросам передачи имущества в собственность	60
3.	Количество объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Северодвинска, всего в том числе: по решениям уполномоченных госорганов по договорам купли-продажи за счет муниципального бюджета по договорам дарения и мены	28 22 3 3
4.	Количество объектов движимого имущества, переданных в собственность Северодвинска, всего: в том числе: по решениям уполномоченных госорганов по договорам дарения	84 46 38
5.	Количество объектов муниципального недвижимого имущества, переданных безвозмездно в государственную собственность, всего: в том числе: - в федеральную собственность - в собственность Архангельской области	9 8 1
6.	Количество жилых помещений, на которые сформированы пакеты документов как на выморочное имущество	10

2. Подготовка документов для проведения государственной регистрации права собственности Северодвинска на недвижимое имущество и сделок с ним, постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

№ п/п	Показатель	Коли-чество в 2008 г.
1.	Количество объектов недвижимости, на которые подготовлены документы и зарегистрировано право муниципальной собственности	144
2.	Количество зарегистрированных уполномоченным госорганом сделок с муниципальным недвижимым имуществом, всего в том числе: приватизации жилых помещений (оценочно) расприватизации жилых помещений сделок ипотеки сделок дарения, мены	1839 1820 7 - 12
3.	Количество объектов недвижимости, поставленных на учет как бесхозяйное имущество	1
4.	Подготовлено: справок заявлений на выписки из ЕГРП на объекты недвижимости писем	18 38 44

3. Организация учета и ведение реестра муниципального имущества. Учет имущества казны Северодвинска и учет его движения.

№ п/п	Показатель	Коли-чество в 2008 г.
1.	Количество объектов имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества на 1 января, всего в том числе: - закрепленных за муниципальными предприятиями и учреждениями в составе казны Северодвинска	5809 1910 3899
2.	Количество документов, подготовленных на объекты муниципального имущества, всего в том числе: выписок из реестра, всего в том числе для приватизации жилых помещений справок	2259 2221 1820 38
3.	Подготовлено писем по вопросам собственности	344

4. Подготовка и проверка документов по распоряжению муниципальным имуществом (закрепление (изъятие) в (из) хозяйственное ведение, оперативное управление; передача в состав казны; преобразование объектов учета, списание имущества, сделки с имуществом казны Северодвинска и др.)

№ п/п	Показатель	Коли-чество в 2008 г.
1.	Подготовлено решений муниципального Совета депутатов Северодвинска о согласовании распоряжения имуществом (о согласовании закрепления, изъятия и передачи имущества)	13
2.	Подготовлено постановлений (распоряжений) Мэра о распоряжении муниципальным имуществом (закреплении, изъятии, передаче; включении в состав казны, списании)	16
3.	Подготовлено документов о передаче муниципального имущества: - распоряжений КУМИ - актов приема-передачи (в 2-х экз.)	17 44
4.	Подготовлено распоряжений КУМИ о слиянии, разделении объектов казны, включении объектов в состав казны Северодвинска	12
5.	Подготовлено документов о списании имущества казны Северодвинска: - распоряжений КУМИ - актов о списании	1 1

5. Подготовка документов для размещения муниципального заказа на проведение технической инвентаризации, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, оценки стоимости имущества казны Северодвинска с заключением соответствующих муниципальных контрактов в установленном порядке.

№ п/п	Показатель	Коли-чество в 2008 г.
1.	Подготовлено пакетов документов для размещения муниципального заказа на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости	10
2.	Количество заключенных муниципальных контрактов на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости	10
3.	Количество объектов недвижимости, на которые изготовлены технические/кадастровые паспорта за счет средств местного бюджета	39/68

Главная цель Отдела реестра муниципального имущества на 2009 год – повышение качества и эффективности работы в разрезе направлений деятельности.

Основные задачи:

- обеспечение своевременной подготовки документов (технических и кадастровых паспортов, свидетельств о госрегистрации права), необходимых для передачи в пользование, осуществления приватизации объектов недвижимости казны Северодвинска;

- проведение мероприятий по закреплению за муниципальными организациями объектов недвижимого имущества казны Северодвинска, по которым получено согласие Совета депутатов Северодвинска на закрепление;

- оформление права муниципальной собственности на выморочные жилые помещения;

- проведение мероприятий по уточнению статуса и признанию права муниципальной собственности как на бесхозяйное недвижимое имущество на памятники, расположенные на территории муниципального образования «Северодвинск».


Отдел аренды муниципального имущества в 2008 году в соответствии с возложенными на него функциями проводил работу по передаче движимого и недвижимого муниципального имущества в пользование организациям различных форм собственности и физическим лицам с оформлением соответствующих договоров.

По состоянию на 01.01.2009 между КУМИ и сторонними организациями действовало более 990 договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в том числе:

договоры аренды недвижимого имущества (здания и помещения) – 733;

договоры безвозмездного пользования – 210;

договоры на движимое имущество – 49.

Площадь имущества, переданная:

- по договорам аренды составляет 99,3 тыс. кв.м.;

- по договорам безвозмездного пользования составляет – 61,1 тыс. кв.м., или 38,0 % от общей площади недвижимого имущества.

На 2008 год Комитету (по линии аренды имущества) был установлен план по доходам в сумме 165, 3 млн. руб.

Фактически в местный бюджет поступило всего 171,26 млн. руб., в качестве пени и штрафов за нарушение условий договоров аренды в доход бюджета взыскано дополнительно более 1,37 тысяч рублей.

В течение 2008 года было проведено 6 аукционов по передаче муниципального имущества в аренду. На аукцион выставлялось 27 объектов, в результате продано право аренды по 10 объектам.

В целом практика проведения аукционов по передаче в аренду муниципального имущества дает положительные результаты в виде дополнительных поступлений в бюджет. Бюджет получил дополнительный поток незапланированных платежей в 2008 году в сумме более 4,4 млн. руб.

Но при этом следует учитывать, что особым спросом пользуются помещения, специально предназначенные для ведения торговли или расположенные в местах традиционной деловой активности бизнеса. В иных случаях очень часто бывает, что право аренды продается по начальной цене, либо аукцион признается несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие. В этих случаях финансовый результат от проведения аукциона сравним с расходами по содержанию помещений и проведению мероприятий по организации аукциона.

В 2008 году проведено 2 заседания Комиссии по вопросам капитального ремонта объектов муниципальной собственности. Комиссией приняты к зачету в счет арендной платы затраты арендаторов по 6 объектам по капитальному ремонту на сумму 3,16 млн. руб.

В 2008 году проведена работа по формированию конкурсной документации для проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию муниципального имущества. По итогам аукциона 24.10.2008 Отделом аренды заключен муниципальный контракт на страхование муниципального имущества, застраховано объектов площадью 63 342,5 кв.м.

В 2008 году в бюджет получено страховых возмещений по страховым случаям в сумме 24 586 руб.

В течение 2008 г. действовал 51 договор на право размещения наружной рекламы, выдано вновь 86 разрешений на распространение наружной рекламы на территории Северодвинска.

В течение 2008 года было заключено 243 договора о предоставлении на возмездной основе возможности временного размещения временных объектов. В качестве платы за размещение временных объектов в течение 2008 года в муниципальный бюджет поступили средства в размере 2 623,0 тыс. руб.

В течение 2008 года в доход муниципального бюджета поступили средства от уплаты госпошлины за выдачу разрешений на распространение рекламы на сумму 129,0 тыс. руб. и плата за право размещения рекламы на объектах муниципальной собственности в размере 1 563,6 тыс. руб.

Учитывая требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», разработан и утвержден решением Совета депутатов Северодвинска Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования «Северодвинск».

Для выполнения установленного плана по доходам в течение всего 2008 года проводилась работа по изысканию дополнительных источников поступлений от арендной платы и более эффективного использования имущества:

- в 2008 году выставлено должникам – 1080 претензий;

- подготовлено документов на взыскание долга (выселение) с арендаторов и направлено в Правовое управление Администрации – 26.

По решению суда совместно с судебными приставами выселено из помещений 6 арендаторов.

В целях контроля за выполнением условий договоров аренды и безвозмездного пользования, передачи части помещений в субаренду специалистами отдела в течение года проводились проверки использования муниципального имущества.

В течение 2008 года было подготовлено:

- нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Северодвинска в отношении использования муниципального имущества - 41;

- дополнительных соглашений к договорам аренды – 443

- разрешений на субаренду – 225.

Кроме этого, специалистами Отдела выдавались разрешения арендаторам на проведение перепланировок помещений, а также на изготовление технических паспортов.

Учитывая требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подготовлено и направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области 48 обращений с ходатайством по вопросам перезаключения договоров на новый срок.


Отделом муниципальных предприятий в целях повышения эффективности использования муниципальной собственности и увеличения доходной части муниципального бюджета в течение 2008 года были осуществлены следующие мероприятия:

1. В соответствии с утвержденным Прогнозным планом приватизации в 2008 году были осуществлены необходимые мероприятия и подготовлены к продаже в целях приватизации 22 объекта недвижимости. Проведено 32 заседания комиссии по приватизации, на которых были разработаны и приняты соответствующие решения об условиях приватизации объектов.

Состоялось 20 аукционов по продаже муниципального имущества. По причине отсутствия поданных заявок 2 аукциона были признаны не состоявшимися. По несостоявшимся аукционам были проведены повторные заседания комиссии по приватизации, на которых приняты решения об условиях приватизации муниципального имущества. В соответствии со ст. 23 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ объекты приватизации, по которым аукционы не состоялись, были выставлены на продажу посредством публичного предложения.

Первоначально в доходной части муниципального бюджета были запланированы доходы от реализации приватизируемого имущества в сумме 153,0 млн. руб. В течение 2008 года в Прогнозный план приватизации вносились дополнения, и в конце года плановые поступления были увеличены до 182,2 млн. руб.

Общая сумма средств, фактически полученная в бюджет в 2008 году в результате приватизации муниципального имущества, составила 226,3 млн. руб., в том числе стоимость земельных участков 504,0 тыс. руб.

В соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2008 выполнены мероприятия по преобразованию в открытые акционерные общества Северодвинских муниципальных унитарных предприятий: «Белоснежка», «Производственно-комплектовочная база», «Завод строительных материалов». Мероприятия по акционированию МУП «СМУ-3» и МУП «СМУ-4» находятся в завершающей стадии.

2. В 2008 году Комитет по управлению муниципальным имуществом рассматривал обращения об отчуждении имущества, неиспользуемого муниципальными предприятиями в своей производственной деятельности. Сумма средств, перечисленная в бюджет в результате проведенных сделок, составила 4,1 млн. руб.

3. В соответствии с Порядком распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным решением Муниципального Совета Северодвинска от 30.10.2003 № 140, по итогам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2007 год, сумма платы за использование муниципального имущества, поступившая от муниципальных предприятий в муниципальный бюджет в 2008 году составила 6,1 млн. руб., что на 1,7 млн. руб. (в 1,4 раза) больше, чем сумма платы за использование муниципального имущества, поступившая в муниципальный бюджет в 2007 году.

4. За 2008 год отделом муниципальных предприятий КУМИ рассмотрено 106 обращений на сдачу в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий. В соответствии с решением Муниципального Совета Северодвинска от 30.10.2003 № 140 (с изменениями, внесенными Советом депутатов Северодвинска от 27.12.2007 № 194), муниципальными предприятиями перечислено в доход местного бюджета 2,4 млн. руб. в качестве части прибыли от сдачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

5. В 2008 году продолжена работа по оптимизации численности муниципальных предприятий. Завершена процедура ликвидации СМУП «Торговый дом «Орион» (28.04.2008). В процессе ликвидации муниципального предприятия в местный бюджет поступило  3,5 млн. руб. Реорганизованы 3 муниципальных предприятия в форме преобразования в открытое акционерное общество (приватизация МП ПУ «Белоснежка», МУП «Производственно-комплектовочная база Северодвинска», МУП «Завод строительных материалов Северодвинска» (зарегистрировано 14.01.2009).

6. В 2008 году было рассмотрено более 300 обращений по списанию и движению муниципального имущества муниципальных предприятий и учреждений. Осмотрены более 6000 объектов, в том числе с выездом на место с целью обоснованности и целесообразности списания и движения муниципального имущества.

Выпущено 47 распоряжений КУМИ по движению муниципального имущества. Рассмотрены и согласованы обращения муниципальных предприятий о приобретении основных средств. Давались разъяснения по порядку распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных предприятий и учреждений.

7. За 2008 год отделом муниципальных предприятий подготовлены и приняты 6 решений Совета депутатов Северодвинска, 20 постановлений и распоряжений Мэра Северодвинска (в том числе 10 – о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями образования).

8. В 2008 году в муниципальной собственности находились акции нескольких открытых акционерных обществ, из них основными, доля муниципального образования «Северодвинск» в которых составляет более 90%, были ОАО «Северодвинский хлебокомбинат» (доля в уставном капитале составляет 100%), ОАО «Северодвинский Торговый центр» (доля – 100%), ОАО «Роспечать» Северодвинска (доля 100%), ОАО «Белоснежка» Северодвинска (доля 100%, создано в процессе приватизации, зарегистрировано 16.05.2008), ОАО «Производственно-комплектовочная база Северодвинска» (доля 100%, создано в процессе приватизации, зарегистрировано 27.11.2008).

В органах управления и ревизионных комиссиях этих обществ принимали участие представители Администрации Северодвинска. На заседаниях Советов директоров, общих собраниях акционеров рассматривались вопросы по утверждению планов финансово – хозяйственной деятельности обществ и контролю за их исполнением, распределению прибыли на техническое и социальное развитие обществ, выплате дивидендов, согласованию крупных сделок, утверждению аудиторов обществ и др.

Распоряжениями Мэра Северодвинска «О кандидатах в органы управления акционерных обществ», доля муниципальной собственности в уставных капиталах которых составляет 100%, Советам директоров рекомендовано при рассмотрении вопросов о размере дивидендов и порядке их выплаты руководствоваться ставками, установленными для муниципальных унитарных предприятий Северодвинска при уплате платежей за пользование муниципальным имуществом. При этом размер дивидендов рекомендовалось устанавливать не менее 25% от прибыли, остающейся в распоряжении Общества после уплаты обязательных налогов в бюджет.

В 2008 году в муниципальный бюджет в виде дивидендов от акционерных обществ поступило 3,5 млн. руб.

9. В ходе проведения балансовых комиссий по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2007 год были заслушаны доклады руководителей всех отраслевых подразделений в соответствии с ведомственной принадлежностью муниципальных предприятий, а также доклад начальника Управления экономики Администрации Северодвинска. По итогам проведения балансовых комиссий выработаны рекомендации по дальнейшей деятельности предприятий. В соответствии с рекомендациями муниципальными предприятиями Северодвинска с целью улучшения экономического состояния разработаны бизнес-планы (программы развития) на ближайшие три года, мероприятия по модернизации, реконструкции основных фондов, разработаны мероприятия по оптимизации структуры себестоимости.

Подготовлены предложения о включении в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2009 год следующих муниципальных предприятий: МУП «СМУ № 7», МУП «Управление механизации», СМУП «Автотранспортная колонна», СМУП ОП «Приморский», СМУП «Торговый центр «Книжный».

10. За 2008 год отделом муниципальных предприятий было рассмотрено 8 обращений депутатов Совета депутатов Северодвинска. Все запросы рассмотрены, на все запросы подготовлены ответы и предоставлена информация.

Основные темы обращений – представление информации и документов о деятельности муниципальных предприятий, приватизация муниципального имущества.

11. В отделе муниципальных предприятий Комитета по управлению муниципальным имуществом проводилась кадровая политика по регулированию трудовых отношений с директорами муниципальных предприятий. За 2008 год подготовлено 3 распоряжения по заключению и расторжению трудовых договоров с директорами муниципальных предприятий (СМУП «Торговый дом «Орион», СМУП ЖКХ «Горвик», «СМУП ОП «Приморский»). С двумя директорами заключены трудовые договоры. Обеспечен учет, хранение и ведение трудовых книжек директоров муниципальных предприятий. Проведена работа с директорами муниципальных предприятий по урегулированию трудовых отпусков директоров с целью недопущения нарушений трудового законодательства в части использования отпуска и выплаты компенсации.

Главная цель отдела муниципальных предприятий на 2009 год - повышение эффективности работы по направлениям деятельности отдела.

Основные задачи на 2009 год:

• обеспечение своевременного проведения мероприятий, необходимых для осуществления приватизации в соответствии с действующим законодательством;
  
• повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и Акционерных обществ с участием муниципального капитала, а также повышение эффективности использования закрепленного за ними муниципального имущества.