Итоги социально-экономического развития республики казахстан

Вид материала

Документы

Содержание 11. Государственное управление 11.1. Регулирование естественных монополий Задачи на первый квартал 2006 года 11.2. Приватизация и управление государственным имуществом

Подобный материал:

• Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
• Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1298.65kb.
• Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
• Итоги социально-экономического развития республики казахстан за первый квартал 2006, 1135.83kb.
• Итоги социально-экономического развития коломны за 2011 год, 1018.82kb.
• Республики Казахстан "Об охране озера Балхаш", 351.39kb.
• Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
• Итоги социально-экономического развития Невельского района в 1 полугодии 2011 года,, 258.92kb.
• Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
• Итоги социально-экономического развития республики казахстан, 1175.79kb.

11. Государственное управление

11.1. Регулирование естественных монополий

В 2005 году была продолжена работа по совершенствованию системы тарифообразования, нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов естественных монополий. Разработаны   проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» по вопросам утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги субъекта естественной монополии» и Концепция тарифной политики в сферах естественных монополий, одобренная постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2005 года № 455.

Кроме того, разработан и утвержден ряд   Правил, инструкций, методик и типовых договоров для субъектов естественных монополий.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 декабря 2004 года № 13-111 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений» субъекты естественной монополии, доход которых не превышает 350 тыс. МРП в год переданы в ведение местных исполнительных органов. В настоящее время в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии входит регулирование 177 субъектов. Регулирование деятельности 157 субъектов делегировано территориальным Управлениям Агентства по областям и гг. Алматы и Астана.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, а также на основании утвержденной республиканской бюджетной программы «Обеспечение регулирования, контроля деятельности субъектов естественной монополии», в течение 2005 года было проведено 77 финансовых и 75 технических экспертиз субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в сферах железнодорожного транспорта и портов, электро- и теплоэнергетики, газотранспортной и водохозяйственной системы, телекоммуникаций, почты и аэронавигации с участием независимых экспертов.

 В рамках реализации мероприятий Общенационального плана по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» был проведен анализ по осуществлению субъектами естественных монополий иных видов деятельности.

По результатам анализа было выявлено, что 79 субъектов естественных монополий осуществляют 341 непрофильных видов деятельности. Сформирован Перечень, в который вошли 80 субъектов естественных монополий, осуществляющих 143 непрофильных вида деятельности. Приняты решения о передаче субъектов естественных монополий в конкурентную среду их непрофильных видов деятельности. В настоящее время в целом прекращено субъектами естественных монополий занятие 68 непрофильными видами деятельности.

   Задачи на первый квартал 2006 года

• Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования естественных монополий;
  
• реализация государственной политики в рамках вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (унификация тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети);
  
• проведение финансовых и технических экспертиз в целях получения объективной оценки результатов деятельности субъектов естественных монополий, комплексного выявления неиспользованных резервов, контроля рациональности функционирования хозяйственных систем и контроля за соблюдением нормативных актов в целях недопущения необоснованного повышения цен на услуги субъектов естественной монополии.  
  

11.2. Приватизация и управление государственным имуществом

 К настоящему моменту этап массовой приватизации в Казахстане в основном завершен. Во многих областях экономики сформировались конкурентные рынки. Частный сектор на потребительском рынке занял доминирующее положение. Приватизация открыла путь инвестициям в республику.

Активно развивающаяся экономика страны и принимаемые Правительством Республики Казахстан меры позволили повысить эффективность и совершенствовать подходы в управлении и распоряжении государственными активами. В рамках данной работы Правительством проведен анализ ситуации, связанной с необходимостью повышения эффективности управления государственными активами, повышения конкурентоспособности, доведения количества государственных активов до наиболее оптимального уровня, а также улучшения системы корпоративного управления активами.

Работа в области управления государственной собственностью направлена на достижение следующих целей:

1. формирование эффективной системы управления государственными активами;
   
2. увеличение дохода республиканского и местных бюджетов за счет эффективного использования государственных активов;
   

3) оптимизация структуры государственной собственности в зависимости от стратегических интересов государства по отношению к определенным отраслям и конкретным видам деятельности компании.

Проведена значительная работа по инвентаризации государственных функций, передаваемых в конкурентную среду, являющихся фундаментом взаимодействия государства и частного сектора, способствующих оптимизации структуры государственных активов, развитию частного сектора и росту качества общественно-значимых услуг.

Разрабатывается Отраслевая программа управления государственными активами на 2006-2008 годы, которая предусматривает внедрение продекларированного к реализации ранее и в действительности необходимого единого учета государственных активов, включая учет коммунальной и интеллектуальной собственности.

Правительством ведется работа по созданию государственного холдинга по управлению государственными активами.

В соответствии со Стратегическим планом в 2007 году предусматривается Закона Республики Казахстан «Об управлении государственными активами». Также, будет разработана Методика составления баланса активов и обязательств государства.

В настоящее время разработан проект Закона Республики Казахстан «О концессии», который будет являться основополагающим нормативным правовым актом государственного частного партнерства.

За 2005 год поступления в республиканский бюджет средств от приватизации объектов республиканской государственной собственности составили 10795,7 млн. тенге.

По состоянию на 1 января 2006 года в республиканской государственной собственности находятся государственные пакеты акций 158 акционерных обществ (АО) и доли участия в 17 товариществах с ограниченной ответственностью (ТОО). Права владения и пользования государственными пакетами акций 120 АО и государственными долями участия в 9 ТОО переданы отраслевым министерствам и ведомствам.

По состоянию на 1 января 2006 года действует 9 договоров (контрактов) на доверительное управление, 1 из которых заключен территориальным Комитетом государственного имущества и приватизации (КГИП).

По состоянию на 1 января 2006 года в Республике Казахстан насчитывается 404 республиканских государственных предприятия, в том числе 241 – на праве оперативного управления (РГКП) и 163 – на праве хозяйственного ведения (РГП).

В отчетном периоде осуществлена проверка обязательств 235-ти договоров купли-продажи объектов республиканской государственной собственности с инвестиционными и другими обязательствами.

За 2005 год продано 1239 объектов республиканской государственной собственности, в том числе 16 государственных пакетов акций (государственных долей) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), находившихся в республиканской собственности, 9 имущественных комплексов, 1214 прочих объектов республиканской собственности (недвижимость, транспорт, машины, оборудование), т.е. 80 % от общего числа включенных в График продажи на 2005 год.