Geum.ru

Итоги социально-экономического развития республики казахстан

Вид материалаДокументы

Содержание


5.2. Бюджетная и налоговая политика
Государственный бюджет.
Республиканский бюджет.
Налоговая политика
Задачи на первый квартал 2006 года
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   21

5.2. Бюджетная и налоговая политика


Бюджетная политика

Бюджетная политика в отчетном периоде характеризовалась последовательностью достижения целей, определенных Среднесрочным планом социально-экономического развития и Среднесрочной фискальной политикой и была направлена на создание условий для устойчивого развития экономики страны.

Итоги исполнения государственного бюджета за 2004 год, уточнение важнейших макроэкономических показателей на 2005 - 2007 годы и реализация первоочередных задач, озвученных Главой государства в Послании народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» (далее – Послание народу Казахстана), явились основанием для уточнения Среднесрочной фискальной политики на 2005 – 2007 годы и республиканского бюджета на 2005 год.

16 мая 2005 года был принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2005 год».

Основные параметры уточненного республиканского бюджета на 2005 год составили: общий объем поступлений - 1245,3 млрд. тенге (18,9 % к ВВП) или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом на 104,4 млрд. тенге, объем расходов - 1 359 млрд. тенге (20,7 % к ВВП) или с ростом на 116,8 млрд. тенге, дефицит – 113,8 млрд. тенге. Дефицит в процентном отношении к уточненному объему ВВП остался без изменений – 1,7%, а в абсолютном выражении увеличен на 12,4 млрд. тенге.

Основными источниками увеличения доходов республиканского бюджета стал рост налоговых поступлений, связанный с проводимой в стране экономической политикой и благоприятной ситуацией на мировых товарных рынках. Изменения в расходной части в целом были направлены на реализацию мероприятий, вытекающих из общих приоритетов, определенных Главой Государства в Послании народу Казахстана.

22 ноября 2005 года был утвержден Закон Республики Казахстан № 88-III «О республиканском бюджете на 2006 год», в реализацию которого были приняты постановления Правительства Республики Казахстан «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2006 год» от 9 декабря 2005 года № 1228 и «Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2006 год» от 12 декабря 2005 года №1235.

Государственный бюджет. По данным Министерства финансов Республики Казахстан, за 2005 год доходы государственного бюджета составили  2098,5 млрд. тенге (108,2% к установленному плану на год), из которых налоговые поступления составили 1998,3 млрд. тенге (107,7%), неналоговые поступления – 66,0 млрд. тенге (143,1%), поступления от продажи основного капитала – 34,2 млрд. тенге (92,1%).

Затраты государственного бюджета составили 1946,1 млрд. тенге и исполнены на 99% к плану на год. Операционное сальдо сложилось положительным и составило 152,4 млрд. тенге.

Республиканский бюджет. Объем доходов в республиканском бюджете составил 1723,9 млрд. тенге (109,5% к плану на год), из которых налоговые поступления составили 1561,9 млрд. тенге (108,9%), неналоговые поступления – 56,8 млрд. тенге (155%), поступления от продажи основного капитала – 8,7 млрд. тенге (102,6%), поступления официальных трансфертов – 96,4 млрд. тенге (101,5%).

Затраты республиканского бюджета составили 1537,7 млрд. тенге и исполнены на 99,2% к плану на год. Превышение доходов над фактической суммой произведенных затрат (операционное сальдо) составило 186,2 млрд. тенге. Профицит республиканского бюджета по итогам 2005 года составил 46,7 млрд. тенге.

Местные бюджеты. По отчетным данным местных уполномоченных органов, за 2005 год поступления составили 797,0 млрд. тенге (100,8% к плану на год), из них доходы – 749,7 млрд. тенге (101,2%), из которых налоговые поступления – 436,4 млрд. тенге (103,5%), неналоговые поступления – 9,7 млрд. тенге (98,5%), погашено бюджетных кредитов на 3,0 млрд. тенге (56,8%), поступило от продажи финансовых активов государства 1,7 млрд. тенге (87,9%), займов – 42,6 млрд. тенге (100%).

Местные бюджеты за отчетный период произвели расходов в объеме 799,2 млрд. тенге (98,7% к плану на год).

Дефицит местных бюджетов по итогам 2005 года составил 39,4 млрд. тенге.


Налоговая политика

В целях реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» для обеспечения сбалансированного развития экономики страны за счет увеличения объемов инвестиций в развитие среднего и малого бизнеса, дальнейшего стимулирования развития конкурентоспособных экспортоориентированных производств, прежде всего, в обрабатывающем секторе экономики, активизации процесса легализации имущества физических лиц и субъектов малого бизнеса, в ноябре 2005 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения», которым предусмотрено:

- увеличение размера минимального оборота по реализации товаров (работ, услуг) с 12000-кратной до 15000-кратной величины минимального расчетного показателя, при превышении которого налогоплательщик обязан встать на учет по налогу на добавленную стоимость;

- расширение сферы применения специального налогового режима для субъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации посредством:

1) увеличения количества возможных наемных работников для индивидуальных предпринимателей – с пятнадцати до двадцати пяти, для юридических лиц – с двадцати пяти до пятидесяти человек;

2) увеличения суммы предельного дохода для индивидуальных предпринимателей – с 4500,0 до 10000,0 тыс.тенге, для юридических лиц – с 9000 до 25000 тыс.тенге;

- снижение ставок налога на доходы для индивидуальных предпринимателей, верхняя предельная ставка уменьшена с 7 до 5 процентов, для юридических лиц – с 9 до 7 процентов;

- отнесение на вычет расходов налогоплательщиков, направленных на оплату обучения физического лица, не состоящего с ним в трудовых отношениях при соблюдении определенных условий, что позволит усилить взаимодействие между бизнесом и образовательными учреждениями, привлечь капитал в сферу образования;

- совершенствование амортизационной политики, а именно сокращение количества стоимостных групп до 4, отмена образования подгрупп, увеличение норм отнесения расходов на ремонт на вычеты, при этом из расходов выделяются эксплуатационные расходы, связанные с заменой частей основных средств, производимых в целях сохранения и поддержания технического состояния основного средства, которые относятся на вычеты без ограничений, сохранение двойной нормы амортизации в первый год эксплуатации, что в полной мере соответствует требованиям и потребностям бизнеса;
  • вместо действующих фиксированных значений установление в Налоговом кодексе минимального и максимального порогового значений доли недропользователя в прибыльной продукции, а также минимальной и максимальной доли поступлений государства до момента окупаемости инвестиций. В рамках предложенных интервалов значений возможен выбор государством наиболее применимых для каждого конкретного проекта начальных пропорций раздела и уровня минимальных поступлений государства, учитывающих на ранних стадиях осуществления проектов различия в условиях их реализации. Это позволит дифференцировать различные проекты в зависимости от их экономических показателей, в том числе, по сложности и затратности их освоения.


Задачи на первый квартал 2006 года
  • Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2006 год», в постановление Правительства Республики Казахстан по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан «О реализации Закона «О республиканском бюджете на 2006 год» по вопросам Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу»;
  • подготовка предложений в Республиканскую бюджетную комиссию и администраторам бюджетных программ по эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на реализацию республиканских бюджетных программ (подпрограмм), на основании проведенного анализа проблем, выявленных в ходе исполнения республиканского бюджета за 2005 год;
  • совершенствование информационного обмена при проведении встречных проверок между налоговыми службами Республики Казахстан и государств-членов ЕврАзЭС, на основании соответствующих соглашений о сотрудничестве;
  • проведение работ по внедрению электронного обмена информацией между налоговыми органами и банками второго уровня (выставление налоговыми органами инкассовых распоряжений на банковские счета налогоплательщиков (отзыв), а также их дебиторов, уведомление банками об открытии и закрытии банковских счетов налогоплательщиков);
  • усиление контроля за целевым использованием республиканской собственности, закрепленной на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за республиканскими государственными предприятиями и учреждениями;
  • выявление признаков ложного и преднамеренного банкротства, взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами по вопросам предупреждения, выявления и пресечения фактов ложного и преднамеренного банкротства;
  • совершенствование правоохранительной работы таможенных органов путем эффективного применения методов и специальных средств оперативно-розыскной деятельности для выявления и пресечения экономической контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей и контрабанды наркотических средств, оружия, боеприпасов и экстремистской литературы;
  • дальнейшее совершенствование налогового законодательства в части налогового администрирования и налогообложения финансового сектора.