Итоги социально-экономического развития республики казахстан
| Вид материала | Документы |
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1298.65kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Итоги социально-экономического развития республики казахстан за первый квартал 2006, 1135.83kb.
- Итоги социально-экономического развития коломны за 2011 год, 1018.82kb.
- Республики Казахстан "Об охране озера Балхаш", 351.39kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
- Итоги социально-экономического развития Невельского района в 1 полугодии 2011 года,, 258.92kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Итоги социально-экономического развития республики казахстан, 1175.79kb.
11.8. Охрана окружающей среды и природопользование
В 2005 году продолжилась реализация Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы. На первом этапе Концепции (2004-2007 годы) предусматривается снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработка плана действий по его стабилизации.
Начата реализация утвержденных постановлениями Правительства Республики Казахстан программ «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007 годы» и «По борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы».
В настоящее время на основе Концепции реформирования экологического законодательства разрабатывается Экологический кодекс Республики Казахстан.
В июне 2005 года было подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией.
На правительственном уровне работает Комиссия по стабилизации качества окружающей среды. Разработаны и утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан в июле 2005 года Правила отнесения мероприятий к мероприятиям по охране окружающей среды.
В феврале 2005 года разработан проект Программы развития Щучинско-Боровской курортной зоны на 2006-2008 годы.
Проведена Вторая Конференция Сторон Орхусской конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, которая состоялась с 25 по 27 мая 2005 года в г.Алматы.
В октябре 2005 года в г. Алматы состоялся II Международный экологический форум «Балхаш - 2005», где участниками были приняты резолюция Международного экологического Форума «Балхаш - 2005»; обращение к Главам государств, правительств и международным организациям по проблемам Балхаш-Алакольского региона, направленные на его устойчивое развитие.
В Центре переподготовки и повышения кадров в области охраны окружающей среды и природопользования около 300 специалистов прошли повышение квалификации и получили сертификаты.
В 2005 году впервые проведен республиканский конкурс на звание «Экологически чистый город». Статус «Экологически чистый город» присвоен г.Аральск Кызылординской области, г. Есик Алматинской области и г. Аксу Павлодарской области.
В отчетном году проведено 42,2 тыс. проверок на предмет соблюдения природоохранного законодательства, при этом выявлено 35,9 тыс. нарушений экологических требований и норм. Административные санкции в виде штрафов на общую сумму 136, 2 млн. тенге применены в 27,2 тыс. случаях.
За ущерб, нанесенный окружающей среде самовольным или сверхнормативным загрязнением, предъявлено 1985 требований по возмещению вреда на общую сумму 3533, 9 млн. тенге.
За грубейшие нарушения природоохранного законодательства внесено 136 предложений о приостановлении или запрещении хозяйственной деятельности, а в 2 случаях составлены предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Задачи на первый квартал 2006 года
- Подготовка парламентских слушаний по вопросу «О ратификации Республикой Казахстан Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата»;
- разработка Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию - Казахстанская Повестка дня на XXI век;
- разработка Концепции Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.
11.9. Подготовка к чрезвычайным ситуациям
В соответствии с долгосрочными приоритетами Стратегии развития Казахстана до 2030 года в республике реализуется Программа развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004-2010 годы.
Разработана и одобрена Концепция предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствования государственной системы управления в этой области, на основе которой начата разработка проекта Государственной программы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007-2015 годы.
Стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера законодательно отнесены к угрозам национальной безопасности Республики Казахстан. В этой связи, деятельность, в первую очередь, направлена на обеспечение безопасности населения, объектов и территорий страны от негативного влияния аварий, бедствий и катастроф.
В республике осуществлен комплекс организационных и практических мер, в том числе по определению рисковых зон, анализу состояния опасных участков и инженерной защите населения и объектов.
В 2005 году вновь построено, отремонтировано и усилено свыше 640 км защитных дамб. Выполнены дноуглубительные и русловыпрямительные работы на 130 км. На паводковый период 2005 года во всех областях были созданы комиссии и 618 постов наблюдения. Организована работа по ремонту и укреплению затапливаемых участков автомобильных и железных дорог, мостов и переходов. Определены виды и объемы ремонтно-восстановительных работ на гидротехнических сооружениях на 2006 год. В качестве эффективных противопаводковых мер обеспечена разработка ТЭО проекта по реконструкции протоки Караозек на реке Сырдарье в Кызылординской области. Проводилась инженерная защита и укрепление подверженных крупномасштабному оползню склонов горы Коктобе близ г. Алматы.
Завершено строительство селезадерживающей плотины на реке Талгар в Алматинской области. Проведены ремонтные и восстановительные работы на 19 противоселевых и других инженерных защитных сооружениях.
В республике на постоянной основе организованы сейсмологические наблюдения и прогноз землетрясений, сбор, обработка и хранение прогностической информации.
Проводятся заседания Координационного совета по вопросу профилактики и первоочередным мероприятиям по борьбе с патогенным гриппом птиц. С целью недопущения появления и дальнейшего распространения гриппа птиц проводились широкомасштабные профилактические мероприятия по проведению разъяснительно-просветительской работы среди населения. При этом проведено 26876 сельских сходов в 7512 населенных пунктах, опубликовано 542 статей и организовано 562 выступлений в средствах массовой информации. Все имеющиеся в республике птицефабрики работают в режиме закрытого типа.
В целом по республике эпизоотическая ситуация по патогенному гриппу птиц стабилизирована. В настоящее время, снят карантин со всех выявленных по республике неблагополучных пунктов по патогенному гриппу птиц.
Осуществляется планомерное обучение, подготовка и переподготовка специалистов из числа руководящего состава и командиров формирований органов управления республики.
В отчетном периоде аварийно-спасательными службами совершено около 70 тысяч экстренных выездов, спасено свыше 11 тыс. человек, эвакуированы из зон чрезвычайных ситуаций более 32 тыс. человек, оказана первая медицинская помощь более 2 тыс. пострадавшим.
Положительные тенденции наметились в вопросах защиты населения, территорий, объектов хозяйствования и промышленного персонала от крупномасштабных аварий. Так, материальный ущерб от категорийных промышленных аварий за 2005 год по сравнению с 2004 годом снизился на 83 %.
Подразделениями противопожарной службы Республики Казахстан за 2005 год совершено 18,3 тыс. выездов на тушение пожаров и 5,1 тыс. на проведение аварийно-спасательных работ. В ходе проведенной работы спасено более 6,5 тыс. человек.
Всего на территории Республики Казахстан по оперативным данным в 2005 году зарегистрировано 23990 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, включая крупные дорожно-транспортные происшествия. При этом пострадали 6258 человек, из них погибло 1520 человек. Материальный ущерб, по предварительным данным составил более 15 млрд. тенге.
Необходимо отметить, что за 2005 год по сравнению с аналогичным периодом 2004 года отмечено снижение количества пострадавших на 27,3 %, погибших - на 2,7 %.
Задачи на первый квартал 2006 года
- Дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности, государственного материального резерва;
- контроль за безаварийным функционированием технологического оборудования объектов жизнеобеспечения населенных пунктов в отопительный сезон 2005-2006 годов;
- исполнение Плана мероприятий по чрезвычайным ситуациям по профилактике и мерам борьбы с патогенным гриппом птиц в Республике Казахстан;
- выполнение мероприятий по реализации постановления Коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям РК от 2 ноября 2005 года №11 «О состоянии оперативной готовности аварийно-спасательных служб и формирований Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан к действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
11.10. Профессиональное Правительство
По состоянию на 1 января 2006 года общая численность государственных служащих составила 101935 единиц, из них фактически замещено 94 167 (92,3%) должностей, в том числе политических государственных служащих 3197 человек (3,4%).
За отчетный период в кадровый резерв зачислено 6828 человек, из них 1516 (22,2%) по центральным и 5312 (77,8%) по местным государственным органам. Трудоустроено 4785 резервистов, в том числе, 305 человек (6,4%) в центральные и 4480 человек (93,6%) в местные государственные органы.
В отчетном периоде проведено 4120 проверок деятельности государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией.
В ходе проверок выявлено 11226 нарушений законодательства, в том числе 10810 в ходе плановых проверок. Государственными органами устранено 7294 нарушений (из числа исправимых).
За 2005 год Дисциплинарными советами рассмотрено 3066 обращений, по которым осуществлено 1902 проверки. Возбуждено 586 дисциплинарных дел, проведено 128 заседаний. По рекомендациям Дисциплинарных советов привлечено к дисциплинарной ответственности 699 государственных служащих, а также лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним.
Деятельность дисциплинарных советов освещалась в средствах массовой информации 994 раза, проведено 367 семинаров-совещаний и брифингов по вопросам борьбы с коррупцией.
Совершенствование законодательства о государственной службе
Указом Президента Республики Казахстан от 14 апреля 2005 года № 1550 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц» упразднены дисциплинарные советы областей, городов Астаны и Алматы и образованы дисциплинарные советы Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы.
Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567 утвержден Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан, который носит ярко выраженный антикоррупционный характер и состоит из детализированных норм, предъявляемых к поведению государственных служащих.
В июле 2005 года в Закон Республики Казахстан «О государственной службе» внесены изменения и дополнения, направленные на дальнейшее совершенствование государственной службы и борьбу с коррупционными проявлениями.
Согласно Указу Главы государства от 6 июля 2005 года № 1606 Реестр должностей административных государственных служащих по категориям, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2004 года № 1282, приведен в соответствие с действующим законодательством.
Разработан проект Указа Главы государства, предусматривающий новый порядок формирования кадрового резерва политической государственной службы.
Приказом Председателя Агентства по делам государственной службы от 21 июня 2005 года № 02-01-02/80 внесены изменения и дополнения в Правила проведения конкурса на занятие вакантной административной государственной должности.
В целях реализации поручений Президента Республики Казахстан утвержден приказ Председателя Агентства от 19 мая 2005 года № 02-01-02/65 о включении в программу тестирования вопросов по законодательству с учетом специфики государственного органа.
Обучение государственных служащих
Обучение в Академии государственного управления прошли 1820 государственных служащих, в том числе, 376 по программе переподготовки, 1444 по программе повышения квалификации, что на 236 человек больше, чем в 2004 году.
Слушатели магистратуры Академии в количестве 34 человек были впервые направлены на стажировку в г.Руан (Франция), Ольстерский Университет (Великобритания) и Российскую академию государственной службы при Президенте России.
Всего по центральным государственным органам прошли обучение 16195 государственных служащих, в том числе, 278 на курсах переподготовки, из них 197 - впервые принятых на государственную службу и 81 - назначенных на руководящую административную должность, 15917 на курсах повышения квалификации.
Всего в Академии, региональных центрах обучения, Евразийском центре обучения и других организациях образования прошли обучение 31422 государственных служащих, что на 15229 больше, чем в 2004 году.
Социальная и правовая защита государственных служащих
В отчетном году было завершено обеспечение жильем государственных служащих, передислоцированных в г.Астана в 1998– 2000 годах.
Разработаны и утверждены технико-экономическое обоснование и проектно-сметная документация строительства общежития на 1000 мест и многоквартирного жилого дома, что позволит решить проблему обеспечения временным жильем специалистов центральных государственных органов.
Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 18 июля 2005 года № 199-р создана рабочая группа по разработке предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных служащих и повышению их заработной платы.