Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности экологической инспекции Шу-Таласского департамента экологии по Жамбылской области. Раздел Загрязнение окружающей среды

Вид материала

Отчет

Содержание I. Оценка качества осуществляемых проверок. II. Взаимодействие III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность Описание нарушения Контроль-ный срок Охрана водных ресурсов Охрана земель и утилизация отходов

Подобный материал:

• Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности, 4348.18kb.
• Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие, 6566.89kb.
• Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Актюбинской экологической инспекции, 3574.72kb.
• Тема; Проблема очистки сточных вод малых городов Жамбылской области, 38.89kb.
• Структура полугодовой и годовой отчетности «Информационно-аналитического отчета, 3693.21kb.
• Обеспечение информационно-методической деятельности в области обмена и массового распространения, 46.62kb.
• Аналитический материал о состоянии сложившейся в Российской Федерации системы платежей, 466.75kb.
• Реды жизни и загрязнение окружающей среды, 57.15kb.
• Итоги деятельности департамента экологии и природопользования Кировской области и подведомственных, 315.21kb.
• Доклад Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о задачах, 65.55kb.

Глава 2. Оценка качества правоприменительной деятельности.


I. Оценка качества осуществляемых проверок.


Доля неисполненных предписаний составляет 22,5%, в том числе по сферам:

- по охране атмосферного воздуха – 13,7%;

- по охране водных ресурсов и недропользованию 23%;

- по охране земельных ресурсов и складирование отходов – 31,3%

-Количество отмененных судом решений о принятии санкции - не имеется.


В 2009году органами прокуратуры было проведено 3 проверки:

- по вопросу правильного применения экологического законодательства при осуществлении функции экологического регулирования и контроля – выявлен факт занижения объема добытых общераспространенных при предъявлении претензии искового заявления в суд должностным лицами (ТОО «Инженерингстройпроектсервис»)

- по вопросу актуальности вносимых предписаний и представлении об их устранении причин и условий способствующих совершению экологических правонарушений, а также уровень контроля за их исполнением – установлено, что государственными экологическими инспекторами выносятся постановления о наложении административного штрафа на сумму превышающие КоАП(по 8 шт)

Несвоевременно направляются карточки формы 1-АП в Управление правовой статистики (по 10шт).

Незаконных проверок, проведенных без вынесения акта не зафиксировано.


II. Взаимодействие


Правоприменительная деятельность не может быть эффективной без соответствующей правовой базы и процедур выдачи разрешений и наличия обратной связи между инспектированием и выдачей разрешений, а также совершенствования законодательной базы.

В данном разделе приведена информация о достигнутых результатах взаимодействия.

- количество внесенных изменений в условия разрешения, аннулирование разрешений на специальное природопользование на основе использования информации, полученной в ходе проверок, - 2шт. (аннулированны с целью дальнейшего оформления разрешения на специальное водопользование акты государственной регистрации водных объектов ТОО «Гамбург», ТОО «Акбакайский ГМК», используемых для нецентрализованного и хозяйственно бытового водоснабжения с суточным свыше 50м3/сут)

- количество внесенных изменений в нормативные акты, основанные на предложениях сотрудников территориальной экологической инспекции, доведенных до сведения лиц, принимающих решения, и законодателей -4шт. (по письму Комитета экологического регулирования и контроля МООС №06-05-01-16/22-и от04.09.2009г. Шу Таласским департаментом были внесены предложения по внесению и дополнению в Кодекс об административных правонарушениях по ст. 240п.1 ст.261, ст. 356 для исключения двойственного толкования при вынесении предупреждения на должностных, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и своевременного выполнения выданных предписаний и ст.232 Экологического кодекса с целью предотвращения незаконных рубок деревьев и сохранения древесной растительности в населенных пунктах


III. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность


В отчетном году жалобы на Шу Таласский департамент экологии в вышестоящие органы не подавались

• количество жалоб, поданных в вышестоящие инстанции, шт.- 0
  
• количество критических публикаций в СМИ по фактам проведенных проверок, шт.-0
  
• компании, самостоятельно сообщившие о нарушениях, кол.-0
  

Карточка проверки предприятия

	Название предприятия:			АО «Акбакайский горно-металлургический комбинат»
	Отрасль экономики			Горно-добывающая с добычей и переработкой золотосодержащих руд
	Класс опасности:			1 категория
	Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах:									73
	Дата проведенной проверки:			25 мая 2009 года
Описание нарушения		Принятые меры реагирования						Срок исполнения					Мероприятия по контролю					Контроль-ный срок				Достигнутые результаты				Достигнутый экологический эффект
Атмосфера
Из-за наличия в проекте ПДВ неучтенных источников выбросов на участке кучного выщелачивания, ОФ и отсутствия циклона в ОТК обогатительной фабрике допущен сверхнормативный выброс пыли неорганической, что является нарушением ст. 70 п.1 абз.3 Экологического Кодекса РК. Выявлено превышение норм токсичности и дымности на 12 ед. транспорта и техники, не осуществляется проверка автотранспорта на токсичность и дымность, что является нарушением ст. 204 Экологического Кодекса РК. В неудовлетворительном состоянии герметизация технологического оборудования на заводе Доре, что является нарушением ст. 203 ч.1 Экологического Кодекса РК. 4. Отсутствие заключения экологической экспертизы на реконструкцию опытно-промышленного участка металлургического производства на обогатительной фабрике с установкой нового сушильного барабана 5. Несоблюдение экологических требований по ведению первичной учетной документации ПОД-1,2,3			В соответствии со ст. 243 КоАП РК наложено 2 штрафа на должностных лиц в размере 20 МРП на каждого; Кроме того, предъявлен иск в размере 656295 тенге. В соотв. со ст. 246 ч.1 КоАП РК наложен штраф на нач. автоколонны в размере 15 МРП; за несоблюдение санитарно-экологичских требований при эксплуатации оборудования наложен штраф на механика завода Доре по ст. 240 ч.1 КоАП РК в размере 10 МРП Наложен штраф на главного инженера по ст. 245 КоАП РК в размере 20 МРП, в суд направлены материал о приостановке ОПУ; Наложен штраф на эколога предприя-тия по ст. 240 ч.1 КоАП РК в размере 10 МРП.			2009г. 15.07. 2009 г. В соответст-вии с усло-виями ГОСТ, т.е. при про-ведении ТО-2, ремонта двигателей 15.07.2009г. 3 квартал 2009г. Постоянно При сдаче платежей					1. Внести изменения в проект ПДВ по вновь выявленным источникам выбросов, - внести корректировку в план-график контроля; 2.Обеспечить проведение инструментальных замеров 3. Представить план мероприятий по устранению выявлен-ных нарушений. 4. Представить проект реконструкции ОФ (по ликвидации металлур-гического производства и установке нового оборудования) -получить заключение экологической экспертизы. 5.Обеспечить: достоверность отчетных данных по выбросам в соответствии с инструк-цией по составлению 2ТП воздух; -упорядочение ведения первичного учета; -учет выбросов по всем стационарным источни-кам и платежи по ним в соответствии с НК РК;								При следующей проверке При следующей проверке				Допущен сверхнорматив-ный выброс в объеме 10,311 тонн Иск оплочен. Повышенный уровень выброса				Не достигнут Не достигнут
Количество обследованных источников загрязнения, ед.: в том числе стационарных источников: Передвижных источников:														128 88 40
Охрана водных ресурсов
Нарушение правил охраны водных ресурсов, истощение подземных вод Бескемпирского месторождения. (276ч. 1) Три дня		Наложен штраф в размере 30 МРП					3-квартал 2009 г.				Проверить исполнение						При следующей проверке				Проведение работ по изучению подземных вод «оценка запасов подземных вод»
Нарушение права государственной собственности на недра, самовольный забор подземных вод.		Наложен штраф в размере 100 МРП					4 квартал 2009 г.				Проверить оплату						При следующей проверке				Получить разрешение на спецводопользование
Нарушения экологических и санитарных требовании канализационные сети не соответствуют проекту: - площадка №1- шахта - площадка №2 – завод «Доре» - участок УКВ		Наложен штраф в размере 20 МРП					3-квартал 2009 г.				Проверить исполнение						При следующей проверке				Привести к экологическим требованиям.
Отсутствует Санитарно-защитная зона водозаборных сооружении подземных вод Бекемпирского месторождения, не ведется учет водопотребления.		Наложен штраф в размере 20 МРП					3 квартал 2009 г.														Восстановить СЗЗ скважины. Обеспечит достоверный учет подземных вод.
Нарушение правил эксплуатации сброса сточных вод на рельеф местности ( ст. 261 КоАП)		Наложен штраф в размере 30 МРП					Три дня				Проверить исполнение						При следующей проверке				Привести в соот-ветствие к проекту приемники сточных вод с дальнейшим вывозом стоков на пруды испарители.
Охрана земель и утилизация отходов
Отсутствует учет образования и утилизации твердо-бытовых отходов, а также на опасные виды отходы в нарушении ст. 296 Экологического Кодекса РК и ст. 270 КоАП РК					Выдано предписание о постоянной фиксации образования, утилизации и вывоза отходов.				постоянно			проверить исполнение				при следующей проверке				Заведены журналы учета образования, утилизации и вывоза отходов					Ведется постоянный учет образования, утилизации и вывоза отходов
					Наложен штраф в размере 15 МРП				В течении месяца			Подтвердить оплату
Выявлены стихийные свалки твердо-бытовых отходов на территории рудника «Акбакай» в неустановленном местев нарушении ст. 288 Экологического Кодекса РК и ст. 261 КоАП РК					Выдано предписание об очистке свалки и размещения отходов в специально отведенном месте.				немедленно			Проверить исполнение				При следующей проверке				Стихийные свалки ликвидированы				Предотвращение образования стихийных свалок
					Наложены два штрафа в размере 30 МРП				В течении месяца			Подтвердить оплату
Выявлено размещение металлолома в неустановленном месте на территории обогатительной фабрики нарушении ст. 288 Экологического Кодекса РК и ст. 261 КоАП РК					Выдано предписание об очистке металлолома и размещения в специально отведенном месте.				20.06.2009 г.			Проверить исполнение				При следующей проверке				Размещение металлолома в не установленном месте ликвидированы				Предотвращение образования стихийных свалок (металлолома)
					Наложены два штрафа в размере 30 МРП				В течении месяца			Подтвердить оплату
На бортах пруда испарителя завода «Доре» выявлены размещение отходов (тары из под СДЯВ) в неустановленном месте в нарушении ст. 298 экологического Кодекса РК и ст. 261 КоАП РК.					Выдано предписание о запрете складирования тары из под СДЯВ в не установленном месте				немедленно			Проверить исполнение				При следующей проверке				Размещение отходов (тары из под СДЯВ) в не установленном месте ликвидировать и складировать в специально отведенном месте				Предотвращение образования стихийных свалок производственных отходов
					Наложен штраф в размере 30 МРП				В течении месяца			Подтвердить оплату								оплачено
Не зарегистрированы паспорта на опасные виды отходов предприятия в нарушении ст. 289 п.5 экологического Кодекса РК и ст. 240 ч.1 КоАП РК.					Выдано предписание о регистрации паспортов опасных отходов предприятия				10.06.2009 г.			Проверить исполнение				При следующей проверке				Разработан нормативный документ по обращению с отходами и зарегестрированы паспорта опасных отходов
					Наложен штраф в размере 10 МРП				В течении месяца			Подтвердить оплату