Социально-экономические основания разработки и реализации программы создания Уральского федерального университета
| Вид материала | Документы |
- Концепция создания уральского федерального университета согласовано, 395.34kb.
- Концепция создания уральского федерального университета согласовано, 395.43kb.
- Философия бренда Уральского федерального университета, 509.04kb.
- Программа создания и развития Физико-технологического института Уральского федерального, 3324.53kb.
- Король Е. А. Социально-экономические условия создания и организации деятельности Федерального, 231.5kb.
- Конкурс проводится под эгидой полномочного представителя, 96.28kb.
- Основания и цели разработки требований, 369.63kb.
- Дом Учителя Уральского федерального округа, 218.73kb.
- Задачи общефедерального значения: а) последовательный рост вклада Уральского федерального, 687.97kb.
- Статья Сфера действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует, 266.83kb.
Анализ состояния, тенденций и основных проблем развития системы образования и науки региона и округа
В учреждениях науки и образования УФО сосредоточен значительный научно-технический и инновационный потенциал. В регионах округа в настоящее время насчитывается примерно 250 организаций, выполняющих исследования и разработки. Общая численность занятых в них составляет около 50 тыс. чел., в том числе почти 3,5 тыс. докторов и кандидатов наук. 70 организаций УрФО ведут подготовку аспирантов, 21 - имеют докторантуру. Ежегодно изобретателям выдается порядка 1,5 тыс. патентов на изобретения и свидетельств на полезные модели.
Академическая наука представлена в УФО институтами и подразделениями Уральского отделения РАН (40 НИИ и 30 структурных подразделения) с центром в г. Екатеринбурге, где насчитывается 22 института и учреждения УрО РАН, в которых трудятся около 4200 тыс. человек, в том числе более 1400 докторов и кандидатов наук, 24 академика и 49 членов-корреспондентов РАН. В структре УрО РАН созданы 26 центров коллективного пользования, оснащенных уникальным современным оборудованием в т.ч.:
– «Суперкомпьютерный вычислительный центр»
– «Спектроскопия и анализ органических соединений»
– «Пластометрия»
– «Электронная микроскопия»
– «Геоаналитика»
– «Рациональное природопользование и передовые технологии материалов»
В академических институтах ведутся исследования по ряду перспективных направлений, таких, как комплексная переработка рудного сырья, создание высокоэффективных материалов инструментального, конструкционного и функционального назначения, глубокая переработка техногенных месторождений, очистка воды и стоков и др.
На территории УФО функционирует 70 вузов (в т.ч. 54 государственных) и развивается сеть представительств и филиалов негосударственных учебных заведений. Учебные заведения округа дислоцированы в 19 городах, более 200 филиалов - в 90 населенных пунктах.
Крупнейшие вузовские центры - Екатеринбург (29 вузов), Челябинск (16) и Тюмень (8). Более 40 тыс. студентов в Южно-Уральском государственном университете и УГТУ-УПИ, крупнейшими вузами региона являются Уральский государственный университет имени А.М. Горького и Тюменский нефтегазовый государственный университет.
Всего в вузах УФО обучается более 500 тыс. студентов (или около 400 студентов на 10 тыс.чел. населения, в т.ч. половина - на бюджетной основе, что больше удельной величины, предписываемой Законом об образовании (не менее 170 студентов на 10 тыс.чел. населения). В вузах УФО работает около 10 тыс. преподавателей со степенями и званиями, в т.ч. почти 1,5 тыс. докторов наук.
Состояние системы профессионального образования УФО за 2007-2008 гг.
| Показатели системы образования УФО | 2007 | 2008 | |
| система начального профессионального образования | |||
| Число образовательных учреждений (ед) | 327 | 256 | |
| Численность учащихся в ОУ, реализующих программу НПО (чел) | 119365 | 105710 | |
| Выпущено за отчетный период (чел) | 51903 | 46530 | |
| Количество руководящих и инженерно педагогических работников (чел) | 19300 | 17536 | |
| система среднего профессионального образования (включая негосударственные образовательные учреждения) | |||
| Количество учебных заведений и их филиалов (ед) | 275 | 280 | |
| Численность обучающихся (чел) | 239124 | 220437 | |
| система высшего профессионального образования (включая негосударственные образовательные учреждения) | |||
| Количество учебных заведений и их филиалов (ед) | 239 | 235 | |
| Численность обучающихся (чел) | 606417 | 621462 | |
| Общий выпуск кадров высшей квалификации | 106609 | 106520 | |
| Выпуск бакалавров | 3 584 | 4 843 | |
| Выпуск специалистов | | 100 879 | |
| Выпуск магистров | | 798 | |
Особенностями развития системы высшего профессионального образования в УрФО являются:
– вузы, развиваются благодаря тесной связи с предприятиями и организациями, а также поддержке муниципальной власти и персонально губернаторов. Усиливается роль нефтегазовых компаний, металлургических холдингов (УГМК, ТМК, СУАЛ, Мечел), стала заметнее работа попечительских советов, ассоциаций выпускников. Возрастает внимание крупных холдингов к созданию корпоративных вузов, в крупных городах.
– вузы выступают интеграторами региональной системы профессионального образования. Все больше становится университетских комплексов, включающих лицеи, колледжи, магистратуру, аспирантуру и докторантуру, структуры довузовской подготовки и по переподготовке кадров ( научно-образовательные и университетские комплексы УГТУ-УПИ, УГГГУ, УрСХА, тюменские университеты, Южно-Уральский государственный университет и др.).
– университеты УрФО успешно участвуют в крупных федеральных проектах развития системы образования. В 2007 году четыре университета вошли в число победителей национального проекта «Образование» в конкурсе образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы – стали инновационными вузами, это УрГУ, УГТУ-УПИ, ТюмГУ и ЮУрГУ.
– вузы накопили результативный опыт сотрудничества с коллегами из Казахстана, Узбекистана, Киргизии. Привлечение студентов из дальнего зарубежья сдерживается наилучшими жилищными условиями, дефицитом обучающихся программ на английском языке.
– усиливается интеграция с институтами РАН на основе создания филиалов кафедр, выполнение совместных научных программ. Заметно возросли объемы хоздоговорных работ, сориентированных на нужды региона, особенно для нефтегазовой, горнометаллургической отраслей.
– вузы активно интегрируются в региональную инновационную систему формируют технопарки (УрГУ, УГТУ-УПИ, ТюмГУ, Ю-УрГУ), активно реализуют инновационную тематику, проводят региональные выставки по последним достижениям науки и техники.
Вместе с тем, сфера высшего профессионального образования региона по-прежнему развивается в догоняющем режиме и показывает несоответствие ее современным потребностям развивающейся экономики региона в части:
– качества подготовки специалистов, готовых производить новые знания, технологии, опытно-конструкторские разработки, востребованные на внутреннем и внешнем рынках, быстро и эффективно внедрять и коммерциализировать их в условиях производства;
– эффективности научно-исследовательской и инновационной деятельности, конкурентоспособности ее результатов;
– уровня предпринимательской подготовки специалистов для сферы производства в условиях инновационной экономики;
– эффективных связей с академической и отраслевой наукой, бизнесом, мировой образовательной системой, инвестиционной и интеллектуальной привлекательности;
Основными причинами этой ситуации являются:
– социальная, технологическая и интеллектуальная деградация ВПО ввиду длительного государственного недофинансирования;
– отсутствие интегративных связей с наукой и производством;
– отраслевой принцип направленности научной и образовательной деятельности вузов.
Реализация программы развития УрФУ призвана радикально переломить накапливающиеся негативные тенденции развития высшей школы региона и создать точку роста системы профессионального образования, развитие которой повысит эффективность системы образования УФО в целом.
Позиционирование Уральского федерального университета в сфере образования и науки России и региона
Анализ мировых тенденций показывает, что современный университет перестал быть местом передачи знаний от преподавателя к студенту. Сегодня университет является местом формирования интеллектуального капитала во всех его формах – знаний, инноваций, компетенций.
Примечательно, что некоторые из всемирно известных университетов были созданы путем объединения нескольких вузов (например, Калифорнийский университет в Беркли создан путем слияния Калифорнийского колледжа, Сельскохозяйственного и горного ремесленного колледжа).
Совместная деятельность с предприятиями различных отраслей экономики и организациями социальной сферы будет опираться на систему долгосрочных договоров о взаимовыгодном сотрудничестве, территориально-распределенные образовательные структуры, образовательные программы на предприятиях с использованием дистанционных технологий, создание совместных центров подготовки специалистов, совместных предприятий в инновационном секторе экономики, реализацию масштабных совместных проектов и программ.
Уральский федеральный университет, созданный на основе объединенного потенциала УГТУ-УПИ и УрГУ, будет крупнейшим вузом Уральского федерального округа с контингентом обучающихся более 60 000 человек, в котором реализуется более 250 образовательных программ по 22 укрупненным группам специальностей (УГС) в г. Екатеринбурге и на базе 48 территориальных структурных подразделений на территории УФО, Пермского края, в ближнем зарубежье с объемом финансирования более 4 млрд. руб., из которого 65% составляют внебюджетные средства. Близкий потенциал на Урале имеет Южно-Уральский государственный университет, получивший в 2010 г. Статус национального-исследовательского университета.
Синергетический эффект от объединения вузов позволит значительно усилить фундаментальную естественно-научную и гуманитарную составляющую политехнического образования с одной стороны, одновременно способствуя подготовке профессионалов в гуманитарной и социальной сферах, ориентирующихся в тенденциях научно-технического прогресса и социально-экономического развития крупнейшего промышленного региона России – Уральского. Подготовка по широкому спектру УГС позволит получать научные и прикладные результаты на «стыках» научно-образовательной и инновационной деятельности, гибко реагируя на имеющиеся и потенциальные запросы общества и реального сектора экономики, формируя широкий спектр профессиональных компетентностей.
Таким образом, в системе высшего профессионального образования России УрФУ позиционируется как один из системообразующих лидеров ВПО, обеспечивающий расширенное воспроизводство кадрового и интеллектуального капитала в условиях технологической многоукладности экономики и реализации инновационного сценария социально-экономического развития экономики России и Уральского региона.
Отношения между УрФУ и другими образовательными организациями (в первую очередь, вузами) Уральского региона будут строиться на базе стратегических партнерских соглашений. При этом УрФУ берет на себя ответственность за следующие получение результатов по следующим направлениям развития системы профессионального образования региона:
– опережающая подготовка кадров, знаний и инноваций по высокотехнологичным отраслям экономики;
– создание и поддержка инфраструктуры инновационной деятельности для системы ВПО Свердловской области;
– модернизация образовательного пространства территории на основе компетентностного подхода, информационных технологий, создания непрерывных образовательных траекторий;
– формирование механизмов частно-государственного партнерства и комплексной системы взаимодействия государство-профессиональное образование-бизнес;
– разработка и внедрение социальных технологий постиндустриального общества.
По целому ряду инженерно-технических направлений УрФУ будет являться лидером научно-образовательной деятельности региона:
– информационные технологии и вычислительная техника;
– энергетика, включая ядерные технологии;
– приборостроение и оптотехника;
– радиотехника и связь;
– химические и биотехнологии;
- нанотехнологии;
– металлургия.
В сложившейся ситуации высшие учебные заведения в мире все чаще рассматриваются в качестве ключевых партнеров федеральных и региональных властей при реализации политики социально-экономического развития территорий. В современных условиях ведущие вузы становятся катализаторами экономического роста, основанного на инновациях, центрами общественной и культурной жизни региона, связующим звеном между обществом, государством и бизнесом.
3. Приоритетные направления развития Уральского федерального университета
Деятельность Уральского федерального университета будет развиваться по четырем основным направлениям:
- создание конкурентоспособных на мировом уровне образовательных программ;
- создание инфраструктуры генерации и распространения знаний, конкурентоспособных технологий и инноваций;
- создание развернутой системы партнерских отношений с образовательными организациями, научными центрами, коммерческими и некоммерческими организациями, органами власти;
- формирование современной системы управления и инфраструктуры Университета.
1. Создание конкурентоспособных на мировом уровне образовательных программ
1.1. УрФУ реализует полный спектр профессиональных образовательных программ: от прикладного бакалавриата до докторантуры.
1.2. Основой образовательной деятельностью УрФУ станет «пакет» конкурентоспособных на мировом уровне модульных программ магистратуры и аспирантуры (в том числе в международном формате), реализуемый во вновь вводимой учебной, исследовательской, инновационной, социальной инфраструктуре.
В УрФУ будут разработаны и получат развитие магистратуры двух типов:
– академические: научно-исследовательские, научно-педагогические (совместно с УрО РАН и другими региональными, российскими и международными научными организациями), опирающиеся на потенциал научных школ и традиции фундаментального университетского образования;
– проектно-технологические: проектные, опытно- и проектно-конструкторские, управленческие, экономические, технологические (с использованием потенциала инновационной инфраструктуры УрФУ в сотрудничестве с предприятиями и организациями, а также на базе создаваемых в структуре УрФУ отраслевых институтов).
Сбалансированное развитие двух типов магистерской подготовки – академической и проектно-технологической – по широкому спектру отраслевых направлений, промышленных и социальных технологий будет отличительной особенностью УрФУ. Синергетический эффект будет проявляться на стыке отраслей и направлений обучения. «Политехнологичность», полноценная гуманитарная и фундаментальная составляющая обеспечат высокую конкурентоспособность программам УрФУ не только на национальном, но и на международном уровне. Проектно-технологическая магистратура обеспечит подготовку инженерных кадров, прежде всего для Российской Федерации, а также стран ШОС. При этом образовательные программы УрФУ пройдут валидацию в промышленно развитых странах с традиционно «сильным» инженерным образованием.
Ориентировочно соотношение численности студентов на программах магистратуры академического и проектно-технологического типов составит 30/70.
1.3. Особенностью создаваемого федерального университета будет сильная гуманитарная составляющая образования. В настоящее время, в условиях постиндустриальной трансформации глобальной экономики, гуманитарное образование и гуманитарные технологии не только повышают эффективность деятельности ученых, специалистов, руководителей, но и реально становятся для регионов источниками создания прибавочной стоимости, инструментами, обеспечивающими успешные масштабные социальные реформы и формирование гражданской идентичности различных социальных и этноконфессиональных групп.
1.4. Для решения задачи повышения качества профессионального образования в УрФУ будут созданы принципиально новые программы бакалавриата в идеологии компетентностного подхода, ориентированные на потребности работодателей. Изменение содержания программ и технологий обучения обеспечит требуемый уровень компетенций для успешной профессиональной деятельности. Образовательные программы будут основаны на модульном принципе и системе зачетных единиц, что даст студентам широкие возможности выбора индивидуальных образовательных траекторий.
1.5. Интеграция в структуру УрФУ ряда учреждений среднего профессионального образования гуманитарного и технологического профиля расширит возможности студентов по ранней специализации и освоению практических навыков через обучение на программах «прикладного» бакалавриата. Программы «прикладного» бакалавриата будут разработаны с учетом актуальных требований современного производства. Полученные на этих программах кредиты (зачетные единицы) будут зачитываться в дальнейшем при прохождении программ полного бакалавриата. Это исключит образовательные тупики, расширит спектр выбора образовательных модулей, позволит более успешно решать вопрос обеспечения квалифицированными кадрами экономики Уральского региона.
1.6. На базе УрФУ будет разработана и внедрена модель сетевого взаимодействия вузов, научных и инновационных организаций, обеспечивающая обучающимся возможность освоения индивидуальных образовательных программ с использованием ресурсов и зачетом результатов, полученных в различных образовательных и научных организациях. Нормальной практикой станет совмещение магистрами и аспирантами образовательной, научной, инновационной и производственной деятельности.
1.7. Одним из базовых оснований деятельности УрФУ станет принцип широкой академической мобильности (студенческой, научной, преподавательской) на региональном, национальном и международном уровнях. Среди студентов, зачисленных на программы магистратуры и аспирантуры в 2016 году, будет не менее 30% выпускников иных вузов. На базе УрФУ будет функционировать головной вуз сетевого университета Шанхайской организации сотрудничества. Фактически УрФУ будет аккумулировать лучшие молодые интеллектуальные ресурсы региона, страны, сопредельных государств. К 2016 году не менее 15% программ магистратуры и аспирантуры будут реализовываться на иностранных языках. Получит распространение привлечение к обучению и научно-инновационной деятельности ведущих российских и иностранных профессоров, исследователей, экспертов. Студентам будет выдаваться международное (общеевропейское) приложение к диплому о высшем образовании. Не менее 20% студентов магистратуры и аспирантуры к 2020 году будут составлять граждане иностранных государств. Это позволит выстроить систему партнерских отношений с целевой группой государств с точки зрения экономических, культурных и научных связей, формирования позитивного имиджа Российской Федерации на международной арене и достижения национальных геополитических интересов.
1.8. В целях достижения конкурентоспособности на международном и национальном уровнях интеллектуальные, организационные, финансовые и материальные ресурсы УрФУ будут сконцентрированы на прорывных направлениях исследовательской и образовательной деятельности. Фактически в рамках университета будет реализована идеология поддержки «точек роста».
В качестве приоритетных направлений развития научно-образовательной и инновационной деятельности УрФУ выбраны:
– био- и химические технологии;
– естественные науки;
– информационные технологии;
– математика;
– машиностроение;
– металлургия;
– новые материалы и материаловедение;
– социально-политические и гуманитарные исследования и технологии;
– строительство;
– экономика и управление;
– энергетика.
По мере становления университета перечень приоритетных направлений научно-образовательной деятельности будет расширяться.
1.9. В целях повышения эффективности обучения в УрФУ будет реализована новая «технологическая парадигма» обучения. Идеология передачи в ходе обучения «готовых знаний» будет заменена идеологией формирования необходимых компетенций, перечень которых определяется в процессе взаимодействия преподавателей университета и потенциальных работодателей. На всех уровнях обучения в УрФУ произойдет массовое внедрение современных образовательных технологий на базе активных методов обучения (кейсов, тренажеров, компьютерных симуляций, моделирования, проектных методов обучения). В УрФУ будет создан Центр превосходства в области современных образовательных технологий, который обеспечит создание конкурентоспособных образовательных продуктов.
1.10. В образовательных программах будут учитываться актуальные квалификационные требования к работникам отраслей экономики Уральского территориально-производственного кластера, национальной экономики, требования мировой экономической интеграции. С этой целью на базе УрФУ будет инициировано создание общественно-профессиональных организаций, ассоциаций работодателей с участием ведущих специалистов экономики, преподавателей, исследователей, артикулирующих требования к образовательным результатам программ обучения. Для реализации программ магистратуры проектно-технологического типа будут приглашаться специалисты и эксперты профильных предприятий и организаций (не менее 30% общего времени обучения), что обеспечит доступ студентов к актуальным технологиям, обеспечит их ускоренную адаптацию к профессиональной среде, позволит им совершенствовать реальные навыки межличностного профессионального общения.
1.11. Для опережающего формирования регионального и национального интеллектуального потенциала в УрФУ совместно с УрО РАН будет развернута система поиска и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи. С этой целью будет внедрена система дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей образовательно-научных и инновационных структур университета. Ключевой профессорско-преподавательский состав Университета и УрО РАН будет участвовать в проведении летних лагерей для одаренных детей и талантливой молодежи. В рамках деятельности по формированию университета и строительству современного студенческого городка будет развиваться деятельность интерната и центра сопровождения для одаренных детей и талантливой молодежи.
1.12. Важнейшим принципом для университета станет принцип: обучать тех, кто «хочет и может учиться», а не тех, кто «может платить».
Для этого в университете будет:
– развернута эффективная система адресной поддержки студентов и аспирантов, демонстрирующих высокий уровень образовательных и научных результатов из средств экономии стипендиального фонда вуза, широкое распространение получит практика выделение именных стипендий сторонних организаций, благотворительных фондов;
– предоставляться разнообразные гранты на развитие студенческой науки, участие в иностранных стажировках из средств благотворителей, фонда целевого капитала, внебюджетных средств университета;
– реализована практика предоставления студентам квалифицированных рабочих мест, в том числе по месту обучения, организовано сопровождение профессиональной деятельности студентов, совмещающих обучение и работу по профилю обучения;
– внедрена система образовательного кредитования;
– созданы подготовительные отделения для поступающих, в том числе для граждан, проходивших военную службу по контракту, мигрантов.
1.13. Решение проблемы реиндустриализации экономики Уральского региона и Российской Федерации предполагает внедрение современных подходов к формированию корпуса руководителей: от линейных менеджеров до руководителей крупнейших предприятий, от бизнес-структур до государственных служащих. Понимание региональной специфики, владение отраслевой проблематикой, свободное оперирование инструментами проектно-аналитической деятельности крайне важно с точки зрения успешности управления. В рамках УрФУ будет создана Уральская бизнес-школа общей численностью 1500 слушателей. Бизнес-школа будет готовить руководителей как для работы в промышленности и сервисном секторе экономики, так и в органах государственного и муниципального управления, институтах гражданского общества. Особое внимание будет уделено подготовке управленческих кадров для органов государственного управления Свердловской области, формированию кадрового резерва для приоритетных отраслей Уральского региона. Для реализации этой задачи в рамках учебного процесса в формате деловых игр и других активных форм обучения будут рассматриваться ключевые проблемы экономики региона, предлагаться инновационные управленческие решения. Качество процесса обучения будет обеспечиваться, в том числе, посредством привлечения в качестве преподавателей и тьюторов ведущих специалистов из органов государственного управления Свердловской области и бизнес-структур. Подготовка кадрового управленческого резерва будет происходить в рамках совместных проектов университета и правительства Свердловской области, таких как «Молодежное правительство», «Молодежная государственная инициатива и других)
1.14. Подготовка элитных инженерных кадров высшего звена будет реализовываться в специально созданной Высшей инженерной школе УрФУ. Образовательные программы будут разрабатываться и реализовываться совместно с представителями крупных компаний на основе международного опыта технологических инноваций. Слушателями Высшей инженерной школы УрФУ будут ведущие инженеры, технологи и конструкторы крупных промышленных предприятий, резерв высших инженерных кадров. К преподаванию в Школе будут привлекаться выдающиеся российские и зарубежные конструкторы и проектировщики. Общая численность слушателей программ различных типов –примерно 1000 человек. По своему уровню школа будет реализовывать программы, аналогичные MBA и EMBA, но применительно к инженерному и конструкторскому образованию.
1.15. Концепция современного образования исходит из того, что человек должен быть включен в непрерывный цикл обучения, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всего периода активной деятельности. УрФУ станет ядром современной системы непрерывного образования Уральского региона. Это подразумевает превращение университета в центр методических разработок в сфере технологий непрерывного образования, независимой оценки результатов образования (сертификации и оценки компетенций персонала), рейтингования программ непрерывного образования, предоставления услуг по консультированию граждан и юридических лиц по вопросам обучения.