Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике российской федерации в 2005 г

Вид материала

Содержание

Раздел 2. соблюдение основных гражданских свобод
Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев
Миграционная ситуация в Чувашской республике складывается следующим образом
Миграция со странами снг и балтии

Подобный материал:

1 2 3 4

РАЗДЕЛ 2.

СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

Свобода убеждений, совести и религии

В газете Советская Чувашия №216 от 30 октября появилась статья, полностью характеризующая неправомерные действия РПЦ Чувашии. В настоящий момент местные священно служители обеспокоены выходом на чувашском языке литературы, которая по их мнению может стать миной замедленного действия в разжигании межнациональной розни между живущими в Чувашии народами.

В статье дал оценку таким произведениям (в газете слово обозначено кавычками), ректор Духовного Чебоксарско-Чувашской епархии, протоирей Михаил.

«… Такие книги выходят не случайно, видимо есть какая-то подталкивающая сила. Кому-то хочется столкнуть язычество с православием, людей разной национальности друг с другом. Им нужно, чтобы поколебалось православие, чтобы народы враждовали друг с другом.»

К сожалению подобные клейма уже утвердились за многими книгами в Чувашии. Как например книга «Евреи Чувашии».

В начале ноября вышла на свет еще одна статья под названием «Запрещенная книга». Статья с точки рения дискриминации абсолютно безопасна, носит только чисто информативный характер.

20 апреля 2004 года Савеловский суд Москвы вынес решение по запрещении распространения в России выпущенной издательством «Бадр» «Библия» ваххабитов^⁸ – «Книга Единобожия». Автор ее – аль Ваххаб – идеолог ваххабитов.

«Такое случается редко – чтобы был запрещен религиозный трактат, написанный более 300 лет назад. Специально созданный экспертно-цензурный совет при ЦРДУМ (Центральное Российское Управление мусульман) нашел в книге много положений, способных вызвать религиозную вражду. Еще в 1999 году против издательства «Бадр» и его директора Тахира Абдурахманова по поводу распространения подобной литературы было возбуждено уголовное дело. Длилось оно два года и было закрыто за отсутсвием состава преступления. Единственное, что могла сделать прокуратура – изъять оставшийся тираж книги.

В этом году прокурор Москвы Анатолий Зуев направил в Савеловский суд представление о признании «Книги Единобожия» экстремисткой литературой. Суд удовлетворил это требование и объявил книгу запрещенной.

Мало кто мог догадаться, что Мухаммед ибн Сулейман ат-Тамими, значившийся автором «Книги», и есть тот самый аль Ваххаб, основатель ваххабизма. Прокуратуре на это указали знающие люди. Среди них и муфтий Чувашии Альбир-хазрат Крганов.»^⁹

Мы проведи встречу с муфтием и он охотно согласился ответить на некоторые вопросы.

- принимали ли вы непосредственное участие в раскрытии деятельности «Бадра»?

- Наше управление только отвечало на вопрос экспертно-цензорного совета ЦРДУМ, который нашел в этой книге много предосудительного. Но «Бадр» выпускал не только одну книгу, а еще и целый ряд статей подобного содержания. Совет подготовил их список и попросил и узнать, читают ли «Книгу» в Чувашии, что мы и сделали. Также мы сообщили, что наш ДУМ к издательству никакого отношения не имеет. Конечно, его книги у нас появлялись – все их просто невозможно изъять.

- неужели они настолько опасны?

- это наживка для невежественных людей. Прочитав подобную литературу, они могут воспринять ее как призыв к религиозной нетерпимости. А чем это грозит – мы уже, к сожалению знаем. Сейчас у нас в России с мусульманской литературой вообще проблема – нет грамотных переводов. В них много расхождений и неточностей. Кто-то это использует для своих целей. Но сейчас ситуация стала немного меняться – появился журнал «Минарет», грамотно освещающий исламские доктрины

- не кажется ли вам, что запрещенные книги – не совсем удачная мера? Это вряд ли что изменит и, может только усугубит ситуацию…

- вопрос сложный. Получается, запрещена не книга, а само единобожие. Такая позиция не характерна для ислама. Поэтому на мой взгляд, было бы лучше выпустить 100 книг вместо одной. Экстремизму можно противостоять только на идейном уровне. Пока в России мощного идеологического оружия нет.

- Ряд муфтиев утверждает, что называть кого-то ваххабитом – кощунство.

- Действительно Ваххаб (Вседарящий) – одно из имен Бога. Первоначально «ваххабит» и означало – «раб божий». Но некоторые люди, пользуясь ошибочными мнениями ученого аль-Ваххаба, добавив в эту идеологию вражду и ненависть, сотворили мутанта – заразу. Тот самый экстремистский Ваххабизм. Болезнь эта распространяется все шире. И в первую очередь бьет по авторитету ислама.

- Как в Чувашии дела с экстремизмом? Дайте, пожалуйста, оценку.

- в целом все пока тихо. Но в последние полгода, по сообщениям моего заместителя, появляются приезжие, которые общаются с мусульманами нашей республики и пытаются привить им идеологию ваххабитов. Мы делаем все возможное, чтобы противостоять этому.

В республике снова активизировались сторонники фашиствующей организации Русское национальное единство, которые уже добивались определенных успехов.

Еще совсем недавно так называемые «баркашовцы» пытались развернуть свою деятельность в Чебоксарах. В городе появлялись провокационные листовки, невразумительные личности в повязках со свастикой мелькали в ходе различных митингов. Но сейчас здесь одних не видно и не слышно, а другие переквалифицировались в «правозащитников», тесно сотрудничающих с разными радикалами. Зато РНЕ объявилось в Алатыре.

Теперь уже в этом городе распространяются прокламации с призывами «освобождать» Россию и запасаться боевым оружием. Правоохранительные органы осведомлены о том, кто занимается этим малопочтенным промыслом. Увы, речь идет о бывшем сотруднике милиции, «прославившемся» в городе своими неформальными отношениями с одним из местных криминальных авторитетов. После увольнения со службы он занимался реализацией оптовых партий водки частным лицам, не имеющим лицензии на торговлю спиртными напитками, чем привлек неподдельный интерес к своей персоне со стороны налоговиков. А в скоре отставной страж правопорядка увлекся политикой: с одной стороны, по указанию лидера РНЕ А. Баркашова пытался баллотироваться в Государственную Думу, а с другой – стал одним из заметных членов алатырской организаций КПРФ.

Именно этот баркашовец-коммунист немало сделал для организации митинга пенсионеров, пошедшего в городе 22 января.

Пожалуй, властям Алатыря следовало разъяснить гражданам, какие силы пытаются использовать недовольство пожилых людей в связи с недочетами льготной реформы. Однако мэр города В. Степанов не сумел вразумительно ответить на вопросы ветеранов, а, услышав их недовольные реплики, принялся… угрожать старикам. Провокаторам оставалось только потирать руки.^¹⁰

В начале 2005 года с почетом принимали в столице Чувашии некоего Алексея Смирнова, предпочитавшего называться Амфросием фон Сиверсом. В мирской жизни он уклонялся от службы в армии и бродяжничал, а затем возомнил себя духовным пастырем: стал в Интернете прославлять Гитлера как вождя-помазанника истинно-православных христиан. В Чебоксарах его пышно встречали единомышленники из «катакомбной» общины пророка Илии. Вообще-то она возникла еще в конце 80-х годов. Затем предпринималась попытка легализовать ее как «Школу духовных знаний» при клубе одного из крупных предприятий города. Ведущую роль в ней играет выходец из Северной Осетии Д. Руцкой, взявший себе красочное имя Димитрий Анафемат. В одном из своих прожектов он предлагал создавать «у властей и населения Чебоксар ощущения массовости и влиятельности движения за легализацию истинно-православных христиан». В его планы входило создание «Общества возрождения европейской сармато-чувашской культуры». Причем цели преследовались сугубо меркантильные: привлечь финансовые пожертвования коммерсантов. Церковник-фантаст даже предлагал воссоединение с протестантскими общинами, которые, по его мнению, могли бы переселиться в Чувашию компактными общинами и жить в коттеджах. Не обошлось и без экзотической теории происхождения чувашского народа от «благословенных Богом арийских сармат-потомков библейских праотцов Сима и Яфета».

Свою организацию Д. Руцкой пытался официально зарегистрировать, но получил категорический отказ в Минюсте, и в судах различных инстанций. Тогда Анафемат, возмущенный «нарушением» своих прав, послал обращения к президентам России и Чувашии, а также в посольства едва ли не всех мировых держав. Не получив ответа, он, похоже был очень удивлен.

Под горячую руку ему попался Амфросий фон Сиверс, которого Д. Руцкой «низложил», дабы провозгласить себя «и.о. местоблюстителя Готфской архиепархии». Впрочем, это не мешает ему по-прежнему использовать идеологию столь полюбившуюся А. Смирнову. Естественно фюрер российских неонацистов не смирился со своим свержением и объявил анафему Д. Руцкому, которого обвиняет в недостаточном почитании «богожданного вождя» Адольфа Гитлера.^¹¹

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

По данным Миграционной службы Чувашии, официально зарегистрированных беженцев нет. Что касается вынужденных переселенцев, то так же за 9 месяцев 2005 года статус вынужденного переселенца не получали. За 3 квартал 2005 года статус утратило около 41 человека. Причина тому, что переселенцы достаточно обустроены и живут и прописаны семьями. Согласно постановлению Правительства № 845, они теряют статус. Восстановлен статус 20.

По данным обращений, потеря статуса ВП не столько имеет место быть, а сколько людей его лишают. За отчетный период к нам обратилось 26 человек, которые хотят либо продлить либо восстановить статус. Как и было сказано выше причиной является Постановление Правительства РФ № 845. Нашими усилиями статус был восстановлен 15 человекам.

По прежнему сохраняется снижение миграционной активности. Миграционный оборот по сравнению с январем-июлем 2004 года сократился на 1,9 тыс. чел., и составил 22,6 тыс. чел.

Большинство мигрантов за 9 мес. 2005 года совершали перемещения со сменой места жительства внутри республики. Внешняя миграция составила 27,1% в том числе миграционный оборот с областями и республиками России - 25,5%, со странами СНГ и балтии - 1,3% и с другими зарубежными странами - 0,3%

Миграционная ситуация в Чувашской республике складывается следующим образом:^¹²

2005г. 2004г.

Международная миграция 214 179

Со странами СНГ и Балтии 206 165

С другими заруб. странами 8 64

МИГРАЦИЯ СО СТРАНАМИ СНГ И БАЛТИИ

2005г. 2004г.

Белоруссия 8 14

Казахстан 42 49

Молдавия 5 10

Украина 50 40

Азербайджан 5 -

Армения 16 6

Грузия 4 6

Киргизия 8 5

Таджикистан 12 1

Туркмения 8 5

Узбекистан 47 25

Латвия - 1

Литва 1 -

Эстония - 3

За восемь месяцев 2005 года в республику прибыло 12863 человека, выбыло – 13004 человека. По сравнению с январем – августом 2004 года число прибывших и выбывших уменьшилось на 1156 и 1084 человека соответственно. В результате миграционная убыль составила 141 человек, в основном – за счет миграционного обмена населением с регионами России (в январе – августе 2004 года миграционная убыль составляла 69 человек).

Как и в январе – августе 2004 года, большинство мигрантов (72,1% объема миграции) совершали перемещения со сменой места жительства внутри республики. Внешняя миграция составила 27,9%, в том числе миграционный оборот с областями и республиками России – 26,2%, со странами СНГ и Балтии – 1,3% и с другими зарубежными странами – 0,4%.

В межрегиональной миграции сложилась миграционная убыль 213 человек против 122 человек за аналогичный период прошлого года.

В миграционном обмене населением со странами СНГ и Балтии число прибывших превысило число выбывших в 2,4 раза. Иная ситуация наблюдалась в обмене мигрантами с дальним зарубежьем. Здесь количество выбывших из республики больше прибывших в 6,6 раза. В итоге в международной миграции сложился миграционный прирост 72 человека, что в 1,4 раза выше прошлогоднего показателя за соответствующий период.^¹³

Что касается беженцев – миграционная служба статуса не предоставляет, при обращении к ним с просьбой подать ходатайство, они либо отказывают, либо ссылаются на то, что у них нет специальных бланков. Даже при подаче ходатайства отказываются их регистрировать, в таком случае приходится прибегать к судебному разбирательству.

Так, гражданин Афганистана Абдул Маджид Абдул Самад приехал в Россию 4 года назад. Жил в Москве по одному и тому же адресу. От УВКБ имел только регистрационную карточку беженца. В МС г. Москвы обратился за статусом беженца. Там им разъяснили, что их ходатайства будут рассмотрены, как только подойдет их очередь. Но Управление по делам миграции г. Москвы бездействовало долгое время. Решением суда от 19 мая 2004 года обязали УДМ г. Москвы рассмотреть ходатайства. Там же им и сказали, что рассмотрят их и решение вышлют почтой. Прошел уже год, а решения все нет. После приезда из Москвы он обратился в МС, чтобы те снова зарегистрировали его ходатайство и связались с Москвой. Через два месяца пришел отказ, но при разбирательстве выяснилось, что МС МВД Чувашии дала отказ самовольно, так и не соизволив связаться с УДМ г. Москвы.

Так же по республике нарушаются права, как иностранцев, так и обычных граждан. К примеру, Наталья Эсуфшоева вышла замуж за гражданина Таджикистана. Сначала в органах ЗАГСА г. Чебоксары их брак не хотели регистрировать, не называя причин. Пара добилась регистрации только при помощи взятки. Года спустя у них родился сын. В соответствии с российским законодательством, все без исключения могут получить Единовременное пособие по рождению ребенка. Но Наталии В СОБЕСе отказываются принимать заявление, не по причине нехватки документов, а по причине того, что ее муж гражданин Таджикистана. Налицо чистейшая дискриминация по национальному признаку, но в суде это доказать очень сложно, практически невозможно.

Отдельное внимание привлекает орган ЗАГС г. Чебоксары, который отказывается регистрировать браки между иностранными и российским гражданами. Так, Тимчук Оксана приехала с Украины в 2004 году в Россию на ПМЖ. Там оформила все необходимые документы, в том числе миграционную карту. По приезду обращалась за регистрацией, но тот человек, который должен был ее зарегистрировать у себя заболел, и она не смогла зарегистрироваться. Уже полгода живет с молодым человеком, в положении, хотят расписаться. По этому поводу подходили в ЗАГС в г. Чебоксары, но в принятии от них заявления отказали. Потребовали справку с места выбытия о том, что она ранее не состояла в браке и миграционную карту. Тимчук звонила своей матери, а та сказала ей что в ЗАГСЕ такую справку без присутствия гражданина и без паспорта не выдают.

Микрорайон «Байконур», что в юго-западном районе, с момента появления сопровождают скандалы и слухи. Последняя новость тоже не из приятных – в отношении главы подрядной организации, занимающейся застройкой микрорайона, Валериана Тихонова следственное управление МВД ЧР расследует уголовное дело сразу по нескольким статьям. Тихонову предъявлены обвинения в хищении чужого имущества, злоупотреблении полномочиями и подделке документов. Шел к этому финалу Валериан Петрович долгие годы

Еще в середине 90х этот инициативный гражданин организовал фонд вынужденных переселенцев для 130 человек, перебравшихся в Чебоксары со всех окраин бывшего СССР. Людям тогда объяснили, что город выделит им землю под строительство своих домов, что необходимые для компактного поселения 7 га можно получить по льготной ставке арендной платы. Люди, воодушевленные перспективой того, что у них когда-нибудь будет собственный угол, активно сдавали в Фонд свои личные накопления.

А потом началось что-то непонятное. Без ведома общего собрания Тихонов меняет генплан застройки – вместо поселка вынужденных переселенцев почти единолично решает строить микрорайон из пятиэтажек под названием «Байконур».

Сказать, что единоличным решением Тихонова люди были недовольны – не сказать почти ничего. Тем не менее горстка оставшихся членов Фонда в 1998 году разрешила ему строить один пятиэтажный дом – и только для того, чтобы удешевить прокладку коммуникаций в поселок. Тем, кто соглашался, Тихонов предлагал строить квартиры на долевой основе. Кто отказывался, тех он заставлял забирать свои взносы, а потом исключал из Фонда.

Всего три семьи из 57 желавших получили под строительство земельные участки, да и то – лишь после специального обращения к властям города. Все остальные, кто просил у Тихонова ходатайствовать о выделении участка перед мэрией, наталкивались на отказ. Ко всему прочему, он потребовал с тех, кто настаивал на строительстве личных домов, вносить по 408 тысяч рублей за один индивидуальный участок в 6 соток (стоимость затрат на подведение инженерных коммуникаций).

А недовольные таким самоуправным решением главы Фонда вынужденных переселенцев вскоре поплатились за свое непослушание. Вдоль индивидуальных участков по указанию Тихонова на расстоянии 5м строители срезали грунт на глубину от 2,5 до 8 м, объясняя это необходимостью строительства дороги. Подъездные пути к строящимся двум домам и к другим участкам застройщиков были разрушены. Из-за этого теперь люди не могут подвозить строительные материалы и продолжать стройку. А на вопрос: «Как заезжать на участок?» строители издевательски заявляют: «На вертолете!»

Кроме того, вблизи частных участков, а кое-где – уже на их территории полным ходом идет добыча песка для нужд строительной организации. Последствия для экологии микрорайона уже сейчас жуткие – углубление в грунт на 15 м привело к эрозии почвы, и постепенно может привести к разрушению строящихся рядом домов.

Не очень понятно, почему персоной Валериана Тихонова еще раньше не заинтересовались правоохранительные органы. Возможно, многие из злоупотреблений, последствия которых приходится расхлебывать беженцам, можно было бы пресечь еще на корню.

Между тем на сегодняшний момент Тихонов поднимает уже третий пятиэтажный дом в микрорайоне «Байконур». Только в шести квартирах из 85 будут жить вынужденные переселенцы, остальные «квадратные метры» будут пущены в свободную продажу. И, между прочим, до сих пор долевики не знают точной даты, когда их жилье будет принято госкомиссией.^¹⁴