Geum.ru

Торгово-промышленная палата россии

Вид материалаЗакон

Содержание


РСПП затевает глобальную реформу рынка связи
Уволенные в кризис сотрудники крупных компаний стали «бизнесменами поневоле»
Подобный материал:
1   2   3   4

РСПП затевает глобальную реформу рынка связи


Елизавета Серьгина

Сегодня Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) обсудит с крупнейшими телеком-операторами и профильными чиновниками основные проблемы сектора. Как стало известно РБК daily, РСПП предлагает изменить статус важнейшего профильного регулятора в сфере связи — Госкомиссии по радиочастотам, частично ограничив ее функции. Кроме того, союз считает необходимым закрепить за радиочастотным спектром статус природного ресурса и разработать механизм частных инвестиций в его расчистку.

О том, что комиссия РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям сегодня обсудит с участниками рынка и представителями профильных ведомств актуальные вопросы телеком-отрасли, РБК daily рассказали несколько участников рынка. Тема заседания комиссии — «О модели распределения радиочастотного спектра в России и возможностях ее совершенствования». Среди участников встречи представители МТС, «ВымпелКома», «МегаФона», «Ростелекома», Ассоциации региональных операторов связи (АРОС), компаний ТТК и МТТ.

В распоряжении РБК daily имеется копия проекта решения комиссии. Документ содержит позицию РСПП по вопросам регулирования отрасли. В частности, предлагается придать Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) статус федерального органа исполнительной власти. «Нахождение аппарата ГКРЧ в ведении Минкомсвязи России создает условия для подготовки проектов решений, учитывающих прежде всего узковедомственные интересы», — говорится в документе. По мнению его авторов, не обладая статусом самостоятельного ведомства, ГКРЧ не имеет над собой органа, который мог бы отменить или изменить ее решения. Кроме того, отмечается в документе, решения ГКРЧ не регулируются антимонопольным законодательством и не установлена ответственность этого органа за принимаемые решения, а «периодичность заседаний ГКРЧ не всегда учитывает динамичные потребности рынка».

РСПП предлагает предусмотреть членство в составе ГКРЧ представителей Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы, а также определить круг вопросов по регулированию радиочастот, решения по которым принимаются правительством.

Комиссия также предлагает участникам рынка «установить законом как минимум государственную форму собственности на радиочастотный спектр как природный ресурс». При выделении частот РСПП считает нужным «учитывать бизнес-привлекательность различных территорий, введя официальное зонирование с этой целью».

Отдельно комиссия планирует обсудить распределение спектра для технологии LTE. «В половине российских регионов появление четвертого GSM-оператора затянулось на многие годы, а в некоторых, включая Москву, его нет до сих пор и не предвидится. На UMTS-конкурсы были выставлены только три лицензии, хотя в европейских странах работают по 5 операторов UMTS», — говорится в документе. РСПП предлагает принять решение о возможности развертывания сетей LTE во всех возможных для этого полосах радиочастот: как в низкочастотных (НЧ) диапазонах 700—862, 880—915, 925—960 МГц, так и в высокочастотных (ВЧ) диапазонах 1710—1785, 1805—1880, 1900—1980, 2010—2025, 2110—2170, 2500—2690 МГц.

Также комиссия предлагает установить в указанных полосах радиочастот принцип «технологической нейтральности», который позволит операторам, уже имеющим сети связи, развертывать в задействованных ими полосах радиочастот сети LTE. РСПП намерен рекомендовать «установить минимально необходимый для развертывания сети LTE объем спектра».

В этом году операторам также предстоит решить вопрос о стоимости работ по расчистке частот, и РСПП предлагает разработать и принять нормативные акты, устанавливающие гарантии частных инвестиций в конверсию радиочастот. В документе говорится, что предложения по этому вопросу подготовлены Иваном Родионовым (член совета директоров «Ростелекома») и направлены в Минкомсвязи России. «Минкомсвязи подготовило проект указа президента РФ, определяющий механизм гарантий частных инвестиций в конверсию РЧС», — добавляют авторы проекта заявления РСПП.

С представителями РСПП вчера вечером связаться не удалось. Минкомсвязи России с указанным документом ознакомлено, но в его подготовке ведомство участия не принимало, пояснили РБК daily в пресс-службе. «По ряду пунктов ведомство имеет свою позицию», — добавляют официальные представители Минкомсвязи.

«Данный документ носит рабочий характер и нуждается в серьезной доработке с привлечением более широкого круга профильных специалистов. Мы рассматриваем эту встречу как начало заинтересованного обсуждения», — говорит пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева. В целом проблемы актуальны для рынка, но предложения по их реализации требуют дополнительной проработки с привлечением заинтересованных сторон, в том числе операторов, считает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. «Вопрос использования радиочастотного спектра с учетом новых перспективных технологий для нас наиболее приоритетен», — говорит г-жа Осадчая.


Уволенные в кризис сотрудники крупных компаний стали «бизнесменами поневоле»


Анастасия Литвинова


Предпринимателями в России становятся не от хорошей жизни. В кризис количество тех, кто вынужден был открыть свое собственное дело, чтобы хоть как-то удержаться на плаву, увеличилось на 10%. В прошлом году тенденция сохранилась, и число «бизнесменов поневоле» выросло до 36%. Эксперты считают это дурным знаком: такая мотивация может в разы уменьшить потенциал предпринимательства как фактора экономического роста.

Кризис продолжает негативно воздействовать на структуру бизнеса в России. К такому выводу пришли авторы исследования «Предпринимательский потенциал российского общества» (GEM 2010). Помимо того что желающих открыть собственное дело существенно не прибавляется, возрастает число «бывших» предпринимателей, не желающих вновь вернуться в бизнес-среду. Показатель ранней предпринимательской активности (процент трудоспособных людей, имеющих свой бизнес и получающих доход менее трех с половиной лет) снизился с 4,9% в 2006 году до 3,9% в 2010-м.

Летом 2008 года доля людей, добровольно открывающих дело, составила рекордные 72%. Однако кризис снизил эту долю почти на 10%. Между тем количество «вынужденных предпринимателей» выросло в три раза и вопреки разговорам о конце кризиса продолжает увеличиваться. «Влияние кризиса, ухудшив мотивационную структуру предпринимательства, уменьшило его потенциал как фактора экономического роста», — пишут авторы исследования.

Любопытно, что в 2009—2010 годах ряды «вынужденных предпринимателей» в основном пополнили женщины. К открытию собственного дела их толкает гендерная дискриминация на рынке труда.

«В период кризиса для многих реальной альтернативой потерянной работе стало собственное дело, но тенденция здесь двоякая, — считает эксперт компании РБС Crowe Horwath Александр Филимонов. — С одной стороны, росло количество «предпринимателей поневоле», с другой — кризис обострил проблему малого бизнеса. Выживали в основном крупные компании или те, кто имеет отношение к властным структурам. Несмотря на законодательные меры, предприниматели пошли из мелкого бизнеса в основном на постоянную работу. Именно эта тенденция является основной».

Эксперт уверен, что по итогам 2010 года этот тренд будет виден более отчетливо. «Уже сегодня в Москве по сравнению с прошлым годом количество мелких торговых точек, ларьков, магазинов сократилось на 18%, в регионах в целом ситуация такая же», — утверждает он.

«В период после кризиса и самый его разгар число предпринимателей значительно выросло. Однако многие так и не смогли развить бизнес. Нехватка опыта, собственных средств и бизнес-идей привели многих невольных предпринимателей на грань банкротства», — отмечает его коллега, директор департамента оценки Максим Тищенко. По его словам, количество женщин в бизнесе тоже возросло — они чаще мужчин теряли работу. Однако и перенесли финансовые невзгоды более успешно, поскольку действовали менее рискованно.

Председатель комитета по экономике московского отделения «ОПОРА России» Алексей Каневский не согласен с выводами исследования: количество частных проектов в кризис, напротив, сократилось. «У нас в стране климат по открытию бизнеса негативный. Неподготовленному человеку открыть свое дело практически невозможно. А программы по лояльности открытию МСП в России по-прежнему не существует», — сетует он. Сейчас же оставшиеся предприниматели замерли в ожидании и фактически проедают накопленные активы.

Эксперты прогнозируют, что в дальнейшем стабилизация рынка труда будет способствовать оттоку «вынужденных предпринимателей», даже вопреки улучшению условий ведения бизнеса. В целом уровень ранней предпринимательской активности в России с 2006 по 2010 год снизился на 20%.