Geum.ru

Заседание межгоссовета ЕврАзэс 4 Агентство «кабар»

Вид материалаЗаседание

Содержание


Moscow Times, 25.06.2010, «Перезагрузка» «Большой игры, начиная с Бишкеке
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   46

Moscow Times, 25.06.2010, «Перезагрузка» «Большой игры, начиная с Бишкеке


Джон Лаф

Кризис в Кыргызстане будет на повестке дня на встрече Президентов Барака Обамы и Дмитрия Медведева в четверг в Вашингтоне.

Отбросят ли в сторону свои стратегические противоречия по Центральной Азии и пойдут ли на тактическое сотрудничество для предотвращения погружения Киргизстана в хаос, способный дестабилизировать весь регион полностью? Или ограничатся совместным заявлением, которым обычно руководствуются политические руководители, когда предпочитают держаться в стороне?

Серьезность кризиса в Киргизстане может подтолкнуть к общепринятому мышлению об американо-российских интересах в Центральной Азии. На самом деле, можно согласиться, что Россия могла бы рассматривать американское присутствие в Киргизстане как стабилизирующий фактор, а Соединенные Штаты могли бы приветствовать российское лидерство в борьбе с кризисом. И данное положение можно было бы рассматривать как отсутствие конкуренции между ними в регионе.

Столкновения, произошедшие за последнюю неделю на юге страны между киргизкой и узбекской общиной, посеяли страхи в столице страны- Бишкеке. Страх исходит из понимания, что без законного правительства и с правящим классом, рассыпающимся на мелкие кусочки, Киргизстан остается без контроля и может пережить следующие волнения уже не только на этнической почве. Конституционный Референдум Временного правительства, предусмотренный на воскресенья, может только усугубить ситуацию, если его результаты будут подвергнуты оспариванию. Обвал киргизского государства не представляет интереса ни для России ни для Америки и данный сценарий серьезно тревожит все государства Центрально – Азиатского региона, включая соседний Китай.

Хотя факт жестоких столкновений между узбеками и киргизами присутствовал в 1990 году, две нации имеют давнюю традицию мирного сосуществования. Большинство наблюдателей сходятся во мнении, что, хотя недавние столкновение были в какой-то мере справоцированы, корни напряженности уходят в экономическое обнищание и безнадежность. Доход на душу населения в Кыргызстане составляет 268 долларов на душу населения, тогда как в Узбекистане он практически вдвое больше- 514 долларов, а в Казахстане превышает почти в 5 раз – 1,322 доллара. В то время как Кыргызстан все более увязает в своих внутренних политических и социальных проблемах, инвестирование и экономический рост сокращаются еще сильнее. А это означает, что и так бедный Кыргызстан, становится еще беднее.

Москва очень оценила бы тактичное признание Вашингтоном о включении бывших советских республик в сферу ее влияния. Но насилие в Киргизстане показало, что на ее заднем дворе существуют строгие ограничения российского проецирования власти. Российское правительство ответило отказом на призывы главы временного правительства Розы Отунбаевой о вводе российских миротворческих сил для стабилизации существующей обстановки. Медведев также дал ясно понять, что о вмешательстве Организации Договора о Коллективной Безопасности не может быть и речи.

Похоже, что лидеры России надеются, что временное правительство все еще может стабилизировать кризис в Кыргызстане. Но они должны читать очень внимательно охлаждающий доклад Верховного комиссара по делам национальных меньшинств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе от 14 июня, в котором он предупреждает 56 членов организации, что межэтнические отношения в Кыргызстане быстро портятся, и сталкиваются с "полным разрывом", и что временное правительство "не обладает силами для обеспечения законности и правопорядка в стране".

До недавнего времени, Кыргызстан был областью стратегического соперничества между Россией и Соединенными Штатами, которое символизировалось авиабазой "Манас", ключевым транспортным узлом для операций США и НАТО в Афганистане. У России есть своя собственная база в Канте неподалеку. По-видимому, ее основная цель напомнить США, что Россия имеет решающее слово по поводу прав США на размещение баз в этой стране.

Свергнутый президент Кыргызстана Курманбек Бакиев вел двойную игру с Москвой и Вашингтоном по поводу военной базы США. В 2009 году его правительство согласилось на пакетную сделку с Россией на сумму 2 млрд. льготных кредитов и других стимулов, которые предполагали закрытие базы. Бакиев оперативно провел повторные переговоры с Соединенными Штатами, повысив стоимость аренды "Манаса" и других услуг до $ 60 млн. в год. Лидеры России, были, по-видимому, взбешены этим решением и были бы счастливы видеть его отстраненным от власти.

Оставляя в стороне предположения о степени участия Москвы в отставке Бакиева, есть важный вопрос, на который необходимо найти ответ. Недооценила ли Россия скорость, с которой Кыргызстан развалился бы после ухода Бакиева? Пока что все указывает на это. Москва, по всей видимости, не придала значения слабости государственной системы в результате фрагментации правящих кругов страны и ее воздействия на общество в целом.

Хотя Отунбаева переехал быстро выполнять обязательства Бакиева по продлению аренды «Манаса» еще на один год, временное правительство обрушило свой гнев на США за неспособность американских дипломатов сохранить отношения с оппозицией в последний период его правления. Оно обвинило Соединенные Штаты в том, что они поставили свои стратегические интересы по «Манасу» выше эффективного управления и приверженности демократическим ценностям в Кыргызстане. Оно также начало расследование по коррупции вокруг контрактов на поставку топлива для «Манаса», которое, видимо, направлено на дискредитацию правительства США.

Вместо того, чтобы бороться за долгосрочное будущее базы "Манас", Россия и Соединенные Штаты могут теперь нуждаются друг в друге в этой очень опасной ситуации. Медведев и министр иностранных дел Сергей Лавров уже дали понять, что Вашингтон не должен рассматривать свою базу в «Манасе», как постоянную, но ни США, ни Россия не заинтересованы в том, чтобы Кыргызстан развалился, что несет риск дестабилизации ситуации во всей Центральной Азии.

В то же время, никто не хочет брать на себя ответственность за контроль над страной. Соединенные Штаты находятся в середине своего «развертывания» в Афганистане и, возможно, предпочтут держаться за «Манас» в настоящее время, несмотря на спекуляции, что они срочно ищут ему замену. В то же время Россия имеет ограниченные военные силы в своем распоряжении для проведения военных операций за пределами своих границ и не горит желанием брать на себя долгосрочные обязательства в таких масштабах.

Существует весомый аргумент в пользу совместного русско-американского подхода к управлению кризисом в Кыргызстане, который может помочь предотвратить скольжение страны к хаосу. Это сотрудничество может также создать основу для других международных организаций, чтобы внести свой вклад в сохранение жизнеспособности страны. ОБСЕ, в которой в настоящее время председательствует Казахстан, будет играть важную роль в постконфликтной реабилитации в Кыргызстане.

На встрече Медведева и Обамы в четверг Кыргызстан станет испытанием на прочность всего потенциала "перезагрузки" в американо-российских отношениях.