Заседание межгоссовета ЕврАзэс 4 Агентство «кабар»
| Вид материала | Заседание |
- Пояснительная записка к техническому регламенту ЕврАзэс «О безопасности машин и оборудования», 745.8kb.
- Технический регламент ЕврАзэс «Молоко и молочная продукция» проект (тр 201 /00 /ЕврАзЭС), 1968.49kb.
- Технический регламент ЕврАзЭС, 222.52kb.
- Осведомленность – Ваше конкурентное преимущество, 793.69kb.
- Нном Комитете ЕврАзэс по вопросам гармонизации законодательств государств-членов ЕврАзэс, 57.73kb.
- Агентство Городского Развития состоится очередное заседание, 18.85kb.
- Проект для публичного обсуждения технический регламент еврАзэс «О безопасности зданий, 629.66kb.
- Пояснительная записка к проекту технического регламента ЕврАзэс «Требования к безопасности, 223.07kb.
- Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники", 3538.74kb.
- Доклад о выполнении решений Межгосударственного Совета ЕврАзэс (высшего органа таможенного, 263.17kb.
АПА, 15.07.10, Пассаж в отношении Казахстана
В субботу запланировано участие министра иностранных дел Германии Гидо Вестервеле в неформальном саммите министров иностранных дел стран ОБСЕ в Алматы, Казахстане. Тема саммита – стабилизация ситуации в Кыргызстане.
Кляйне Цайтунг, 16.07.10, В пятницу и субботу пройдет совещание министров иностранных дел стран ОБСЕ по вопросам трансатлантической и евразийской безопасности.
Ситуация в затронутом кризисом соседнем государстве также является одним их пунктов на повестке дня 56 стран-участниц ОБСЕ, как и район военных действий Афганистан.
Кроме того, в рамках программы будет рассмотрен вопрос относительно проведения саммита глав государств и правительств стран ОБСЕ в Казахстане. Этот саммит ОБСЕ стал бы первым после 1999г. в Стамбуле.
Ожидается, что в мероприятии примут участие министры иностранных дел Франции и Германии Бернхард Коухнер и Гидо Вестервелле. Австрию представит министр иностранных дел Михаэль Шпинделеггер. Это первая встреча министров иностранных дел стран ОБСЕ, организованная в центрально-азиатской стране. Казахстан председательствует в ОБСЕ в 2010г.
Хилл, 16.07.2010, Предотвращение краха в Кыргызстане
Роcс Уилсон
Деймон Уилсон
Кыргызстан стоит на краю пропасти.
После этнических столкновений, имевших место на юге страны 10 июня т.г., граждане Кыргызстана приняли новую Конституцию, которая узаконила временное Правительство, сформированное после апрельских волнений, а лидер правительства Роза Отунбаева вступила в должность Президента, вселяя народу надежду на лучшее.
Без эффективной международной поддержки со стороны, возможный крах Кыргызской Республики до сих пор является весьма возможным результатом последних событий.
Лидеры Кыргызстана столкнулись с серьезными политическими и экономическими трудностями. Их неспособность справиться с ними может привести к гражданской войне, гуманитарному бедствию, этнической резне и превращению этой центрально-азиатской республики в убежище для террористов. Возможный крах Кыргызстана может свести на нет усилия США в Афганистане, сделать соседские страны более уязвимыми, превратив обширную дугу нестабильности в регионе, опасения о которой высказывались в течение длительного времени, в реальную угрозу. Кыргызстану необходима срочная помощь для возобновления стабильности, защиты границы и принятия мер против межэтнических конфликтов, разразившихся месяц назад.
Несмотря на высокую степень риска, международное сообщество не проявляет должной ответственности, соразмерной величине кризиса. Подразделения ООН и неправительственные организации отправили гуманитарную помощь на юг республики. Но НАТО и Европейский Союз сохраняют вопиющее молчание. Россия и Организация Договора о Коллективной Безопасности отказались отправлять миротворцев в страну. Шанхайская Организация Сотрудничества ничего не предприняла. А Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии под председательством Турции не показала каких-либо способностей сыграть важную роль на месте. Для эффективной работы каждый из перечисленных институтов имеет недостатки в плане широкого охвата членства, местного присутствия, организационных способностей.
Единственная организация, пригодная для этого – Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. ОБСЕ объединяет 56 государств, реализуя единый всесторонний подход к вопросам безопасности в Европе и Евразии. Кыргызстан, как и его Центрально-Азиатские соседи, а также Россия, США, Турция и все страны ЕС являются членами данной организации.
ОБСЕ уже играет ведущую роль и солидный послужной список в Кыргызстане. Организация под председательством Казахстана сыграла важную роль в предотвращении гражданской войны в апреле этого года. Более того, по словам одного местного, работа организации в Кыргызстане с 1998 года «ввела ее в фабрику общественной жизни».
Миссия ОБСЕ – умело руководимая профессиональным британским дипломатом и свидетелем 21 конфликта – ведет работу с правительственными и неправительственными компетентными органами в области правопорядка и законности, безопасности границ, управления, законодательства, охраны окружающей среды и регионального сотрудничества. Организации доверяет бывшая оппозиция, сформировавшее нынешнее правительство, а также неправительственные организации и узбекское меньшинство. Таких результатов миссия ОБСЕ достигла со штатом, в состав которого входили всего 16 иностранных и 75 местных представителей, с бюджетом в 5,5 миллион евро.
Хотя организация предлагает наилучшие перспективы структурирования эффективных международных мер против кризиса, сама она рискует сделать слишком мало. Кампания ОБСЕ по наблюдению за выборами оказалась неудачной, поскольку нерасположенная к риску организация отказалась направить на референдум 300 краткосрочных наблюдателей. (Было направлено 36 долгосрочных наблюдателей.)
Джим Стайнберг и министры иностранных дел государств-членов ОБСЕ встретились в Казахстане в эти выходные обсудить расширение дальнейших усилий (Далее Стайнберг направляется в Кыргызстан). Помимо прочего было предложено направить 50 наблюдателей в полицейские участки, расположенные в шести местностях по всей стране, увеличить работоспособность миссии ОБСЕ, направив в штат дополнительно от 8 до 15 человек и развернуть деятельность офиса Верховного Комиссара по национальным меньшинствам для способствования межэтническому примирению на юге страны.
Перечисленные идеи пригодны, но все они затрагивают основную проблему лишь отчасти. Для сравнения, штат миссии ОБСЕ в Косово насчитывал около 700 гражданских служащих, и бюджет его составлял 23,5 миллионов евро, штат в Боснии насчитывал 530 человек, а бюджет – 15 миллионов евро. Ныне рассматриваемые меры в Вене не достаточны для предотвращения краха. Настало время действовать также решительно. Ослабленная разногласиями между США и Россией ОБСЕ теперь может отреагировать посредством совместной деятельности этих двух держав, взаимодействуя с председателем ОБСЕ Казахстаном и другими государствами-участниками для оказания помощи Кыргызстану. Помощь должна содержать следующие элементы:
- Предоставление ОБСЕ нескольких сотен полицейских кураторов и наставников для развертывания деятельности в южных регионах и развития программы по изъятию и сбору малых группировок и легкого оружия.
- Поэтапная, долгосрочная программа по этническому примирению, техническая поддержка на осенних парламентских выборах, расширение штата миссии ОБСЕ в три раза для укрепления пограничного контроля.
- Консультирование на высоком уровне, оказание поддержки текущей политике и предоставление рекомендаций и советов Президенту Отунбаевой и ее команде.
- Проведение независимого расследования июньских волнений, по инициативе ОБСЕ.
- Реорганизация транзитного центра Манас в поле совместной деятельности США и России, или хотя бы совместного присутствия США и России, дабы доказать, что время игр с нулевым результатом позади, и Кыргызстан не собирается делать выбор между Москвой и Вашингтоном.
- Участие Всемирного Банка и Международного валютного фонда в стабилизации финансового положения страны, указание политического направления для экономических управленцев и улучшение прозрачности финансовых структур.
- Оказание международной помощи для восстановления юга страны до наступления холодов в срок не более пяти месяцев.
- Предоставление США, Россией, Казахстаном и европейскими странами материально-технической и финансовой поддержки ОБСЕ и другим международным институтам, пытающимся помочь Кыргызстану выйти из кризиса.
Сейчас самое время для Вашингтона протестировать его новую политику «перезагрузки» и начать эффективную работу с Россией и другими странами во время министерской встречи 16-17 июля близ Алматы, а также на саммите ОБСЕ этой осенью для стимулирования акции по оказанию существенной международной помощи Кыргызстану, обеспечения успеха данной акции и безопасного будущего как для Кыргызстана, так и для всей Центральной Азии. Совместная инициатива США, России, Казахстана по стабилизации ситуации в Кыргызстане поможет конкретизировать наши риторические позиции и оставить в прошлом игры с нулевым результатом.
Посол Росс Уилсон является Директором Патрициу Евразия Центр в Атлантическом Совете, ранее управлял отделом по Центрально-Азиатской политике в Государственном Департаменте. Деймон Уилсон является Вице-Президентом и Директором Международной программы Безопасности в Атлантическом Совете, ранее руководил вопросами ОБСЕ в качестве старшего Директора по европейским делам в Совете национальной безопасности. Авторы направились в составе Целевой группы Атлантического совета в Евразию и недавно вернулись с Бишкека, Кыргызстан.