Российская Академия Наук Институт философии Центр изучения социокультурных изменений Социокультурный портрет региона Типовая программа

1 См.: Планирование социального развития коллектива предприятия. Методические рекомендации. Гл. ред. Д.А.Керимов. 3-е изд. М., Профиздат, 1980; Перспективное планирование экономического и социального развития города. Методические рекомендации. Гл. ред. М.Н.Руткевич. М., Профиздат, 1977; Планирование социального развития отрасли промышленности. Методические рекомендации. Гл. ред. Д.А.Керимов. М., Профиздат, 1979. Научный вклад в разработку социального планирования внесли социологи НИИКСИ ЛГУ (В.Р.Полозов), Москвы (В.Г.Подмарков), Пермского политехнического университета (З.И.Файнбург, В.И.Герчиков), Красноярского края (Ж.Т.Тощенко) и др. Упомянем и аналитическую работу социологов ИКСИ АН СССР: Н.И.Лапин, Э.М.Коржева, Н.И.Наумова. Теория и практика социального планирования. М., Политиздат, 1975.

2 См.: Планирование социального развития коллектива предприятия. Методические рекомендации. Гл. ред. Д.А.Керимов. 3-е изд. М., Профиздат, 1980; Перспективное планирование экономического и социального развития города. Методические рекомендации. Гл. ред. М.Н.Руткевич. М., Профиздат, 1977; Планирование социального развития отрасли промышленности. Методические рекомендации. Гл. ред. Д.А.Керимов. М., Профиздат, 1979. Научный вклад в разработку социального планирования внесли социологи НИИКСИ ЛГУ (В.Р.Полозов), Москвы (В.Г.Подмарков), Пермского политехнического университета (З.И.Файнбург, В.И.Герчиков), Красноярского края (Ж.Т.Тощенко) и др. Упомянем и аналитическую работу социологов ИКСИ АН СССР: Н.И.Лапин, Э.М.Коржева, Н.И.Наумова. Теория и практика социального планирования. М., Политиздат, 1975. ^ См.: Планирование социального развития коллектива предприятия. Методические рекомендации. Гл. ред. Д.А.Керимов. 3-е изд. М., Профиздат, 1980; Перспективное планирование экономического и социального развития города. Методические рекомендации. Гл. ред. М.Н.Руткевич. М., Профиздат, 1977; Планирование социального развития отрасли промышленности. Методические рекомендации. Гл. ред. Д.А.Керимов. М., Профиздат, 1979. Научный вклад в разработку социального планирования внесли социологи НИИКСИ ЛГУ (В.Р.Полозов), Москвы (В.Г.Подмарков), Пермского политехнического университета (З.И.Файнбург, В.И.Герчиков), Красноярского края (Ж.Т.Тощенко) и др. Упомянем и аналитическую работу социологов ИКСИ АН СССР: Н.И.Лапин, Э.М.Коржева, Н.И.Наумова. Теория и практика социального планирования. М., Политиздат, 1975.


^ См.: Стратегии макрорегионов России. Методологические подходы, приоритеты и пути реализации. Под ред. А.Г.Гранберга. М., Наука, 2004; Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Под ред. Д.С.Львова, А,Г.Гранберга, А,П.Егоршина. М,, Экономика, 2004.

3 Экономическая энциклопедия регионов России. Свердловская область. Гл. ред. А.И.Татаркин. М., Экономика, 2003; Республика Башкортостан. М., Экономика, 2004; Волгоградская область. Гл. ред. О.В.Иншаков. М., Экономика, 2005.

4 См.: Кахаров А.Г. Социология регионов. М., 1996; А.А.Дрегало, В.И.Ульяновский. Регион: диагностика социального пространства региона. Архангельск, 1997; И.П.Рязанцев. Социально-экономические отношения «регион-центр»: теория, методология, анализ. М., МГУ, 1998; О.В.Байдалова. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы. Волгоград, ВАГС, 2002; Н.В.Зубаревич. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М., УРСС, 2003; Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. М.: Изд-во РАГС, 2004; Баранов А.В., Вартумян А.А. Политическая регионалистика. Курс лекций. Выпуск 5. Приложение. М., изд-во МГСУ «Союз», 2005. С. 120-128. Издаются журналы: «Регион: экономика и социология» (Новосибирск, гл. ред. ?), «Регионология» (Саранск, гл. ред. А.И.Сухарев).

5 См. интернет-проект «Социальный атлас российских регионов» / Интегральные индексы // Независимый институт социальной политики // ru/atlas/indexes/index_innov.shtml> (руководитель проекта Н.В.Зубаревич). Его продолжением стала книга: Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? М., Поматур, 2005.

6 З.Т.Голенкова и др. Социальные проблемы развития Калмыкии // Мониторинг общественного мнения, 2004, № 3; З.Голенкова, Г.Заболотная. Политическое пространство Тюменского региона. Особенности современного развития // Безопасность Евразии. 2004, № 3.

7

* Обозначения:

И–n - номер вопроса в бланке Интервью.

РВИ – резервные вопросы Интервью

ЭФ – экспертные оценки, фокус-группы.

КА – контент-анализ документов, материалов СМИ.

РР – Регионы России. Социально-экономические показатели 2003. Стат. сб. М., 2003. Указаны номера таблиц. К сожалению, номера одних и тех же таблиц изменяются в сборниках разных лет.

СПН – Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004. Стат. сб.. М., 2004. (указан номер таблицы).

ВПН – Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М., 2003 –2005, тт. 1-13 и Сводный том; (указаны номера тома и таблицы). Информация на сайте ссылка скрыта

МС – данные местной статистики.

Доклад ПРООН – Доклад для России, выполненный в рамках Программы Развития, осуществляемой Организацией Объединенных Наций.

* Авторы «Методических требований»: С.В.Туманов – доктор философских наук, директор Центра социологиечских исследований МГУ; А.А.Ионов – кандидат социологических наук, заведующий отделом Центра социологических исследований МГУ.

* Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ в рамках проектов: «Разработка и апробация базового инструментария для создания социологических портретов регионов Российской Федерации – социокультурного атласа России» (проект № 05-03-03075а); проведение конференции «Социокультурный атлас России и перспективы развития российских регионов» (проект № 05-03-14010г).

* В условиях глобализации самодостаточность общества приобретает относительный характер, но это не снижает, а повышает потребность в безопасности общества и человека.

* Предполагается, что авторы социокультурных портретов регионов используют тот подход (или несколько подходов), который представляется им более предпочтительным.

* Напомним: паритетность функций региона означает, что каждая функция имеет свое фундаментальное основание, не сводится к другим функциям и не выводится из них. Это исключает монодетерминизм, или принятие какой-либо одной функции за определяющую, из которой прямо или опосредованно выводятся остальные. Вместе с тем, взаимосвязанность функций включает разнонаправленные причинные зависимости между ними, в том числе изменяющие свое направление с изменением фазы эволюции региона или состояния окружающей его среды, общества. Такого рода релятивный детерминизм свойствен и взаимосвязям между функциональными структурами региона и способами их динамики, процессами.

* Данный круг вопросов рассмотрен в статье Л.А.Беляевой «Социально-экономические проблемы в социокультурном портрете региона», которая помещена в настоящем сборнике.

* Подробнее эти и смежные вопросы рассмотрены в упомянутой выше статье Л.А.Беляевой, которая помещена в настоящем сборнике.

* Другой вариант типологии регионов, подготовленный НИСП, представлен в упомянутой статье Л.А.Беляевой, помещенной в данном сборнике. Разработчикам социокультурных портретов регионов полезно знать и учитывать различные типологии российских регионов

* Упрощение связано с отсутствием надежных статистических данных о религиозности населения регионов.

*^* Точнее: среди верующих этого региона преобладают христиане.

* Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ (грант № 05-03-82302а/У).

i

ii


^ В анкете в одну группу были объединены ИТР и средний управленческий персонал.

^ См. Беляева Л.А. Социальный портрет возрастных когорт в постсоветской России//Социологические исследования. 2004. № 10 С. 31-42.

iii См., например: Аитов Н.А. Социология развития регионов. М., 1985; Кахаров А.Г. Социология регионов. М., 1996; Рязанцев И.П. Социально-экономические отношения «регион – центр»: теория, методология, анализ. М., 1998.

iv Староверов В.И. Социология регионов // Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г.В. Осипова. М., 1998. С. 440.

v См. об этом: Дыльнова З.М. Социологическая интерпретация понятия «регион» // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы»: В 3 т. М.: Альфа-М, 2003. Т. 2. С. 693-694.

vi См., например: Щедровицкий Г.П. Два понятия системы // Труды XIII Межд. конгресса по истории науки и техники. Т. 1а. М., 1974.

vii См. об этом: Бычкова Е.В., Терешин В.П. Социальная напряженность: методика


МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ ТИПОВОЙ МЕТОДИКИ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ПОРТРЕТА РЕГИОНА

Плотникова Е.Б., Несевря Н.А. (Пермь)


Формирование социокультурного атласа России, осуществляемое через построение социологических портретов регионов, требует не только выработки адекватной унифицированной методологии описания отдельно взятых субъектов Федерации, но и определения специфических методов сбора информации о социальных, культурных, политических и прочих явлениях, четкого планирования процесса сбора данных, а также выбора способов их анализа.

Для составления наиболее полного Портрета каждого региона, демонстрирующего его социокультурные особенности, оптимальным представляется использование как специальных социологических методов (массовые опросы, экспертные интервью, фокус-группы), так и обращение к статистическим данным, характеризующим регион в объективных показателях. Необходимость сочетания информации, полученной из разных источников и разными способами, обусловлена тем, что ряд сфер жизни региона можно охарактеризовать только путем специально организованного социологического исследования, другие же, напротив, только на основании статистических показателей и индексов, третьи и вовсе для наиболее полного освещения требуют соединения самых разнородных сведений, выявленных как в ходе, например, массового опроса, так и полученных из статистических сборников.

Наименее трудоемким может показаться описание тех сфер жизнедеятельности региона, которые могут быть репрезентированы исключительно через статистические данные. К подобным сферам мы можем отнести экономический аспект жизни региона или существующую в регионе инфраструктуру. Такие показатели как средняя заработная плата, величина прожиточного минимума, структура потребительских расходов, число больниц, школ, музеев и спортивных сооружений и прочее довольно полно характеризуют указанные подсистемы региона. Источниками подобной информации могут быть различные статистические сборники, например справочники «Регионы России: социально-экономические показатели», «Социально-экономическое положение и уровень жизни населения России», сборники Всероссийской переписи населения 2002 г. и другие. Обращение к материалам статистики позволит исследовать динамику тех или иных региональных показателей, а также сравнить состояние изучаемых подсистем в различных регионах. Основной трудностью на пути описания региона через статистические показатели можно считать потенциальную недоступность статистических сборников за некоторые годы. Так, в Пермской области представляется достаточно затруднительным найти в публичных библиотеках справочники, содержащие результаты последней всероссийской переписи населения, тогда как информация, имеющаяся в данном издании, для составления социологического портрета является крайне важной; кроме того, сборник «Регионы России» за несколько лет (преимущественно начала 1990-х гг.) в Пермском регионе также отсутствует в свободном доступе. Выходом из подобной ситуации может стать обращение к прочим статистическим сборникам («Социально-экономическое положение России», «Статистический ежегодник Пермской области», «Пермская область в цифрах»), однако здесь мы сталкиваемся с иной проблемой. Ряд статистических показателей, требуемых для составления социологического портрета, имеют различные варианты исчисления. Так, уровень безработицы может демонстрироваться количеством человек, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, долей безработных в общей совокупности населения трудоспособного возраста или количеством человек, обозначивших себя безработными в ходе обследований населения по проблемам занятости. Указанные различия требует четкого определения конкретных индикаторов подсистем региона и способов их изменения, а в дальнейшем проводить сравнительный анализ субъектов Федерации по идентичным параметрам.

Культурная подсистема региона весьма условно может быть описана в объективных социологических показателях. Для ее характеристики более уместным представляется обращение к результатам проведенных ранее социологических исследований, а также специальная организация массового опроса и фокус-групп. Так, определение превалирующих в сознании населения ценностей (существующего ценностного ядра, доминирующих образцов, стандартов поведения), выявление особенностей социального самочувствия, специфики формирующегося общественного мнения, образа жизни возможно только на основании результатов опроса жителей. В то же время характеристика контекста формирования социокультурных особенностей региона, использования в регионе культурного потенциала возможна, скорее, на основании экспертных оценок ученых, деятелей культуры и искусств, журналистов, представителей власти. Целесообразность проведения специального социологического исследования для изучения сфер, не описываемых через статистические показатели, объясняется необходимостью дальнейшего сравнения данных, полученных исследователями в разных регионах. Осуществленный по единой методике с использованием унифицированного инструментария массовый опрос сделает информацию о социокультурных особенностях каждого региона сопоставимой.

Специфика, и даже уникальность всех субъектов Российской Федерации требует выяснения суждений населения по проблемам, актуальным только для данной территории. Например, для Пермской области этнические проблемы не являются крайне значимыми, тогда как для многонациональных регионов (например, Татарстана или республик Кавказа) подобные вопросы важны. Специфичность российских регионов обязательно должна отражаться в их социологических портретах, что требует включения в исследование, проводимое по единой методике, задач, нацеленных на определение особенностей каждого субъекта Федерации. Оптимальным вариантом представляется сочетание при разработке инструментария массового опроса, как общих для жителей всех регионов вопросов, так и вопросов, характеризующих уникальные проблемы каждой республики, края, области.

Наибольшую сложность при составлении социологического портрета любого субъекта РФ составляет описание подсистем, требующих обращения как к статистическим данным, так и к результатам социологических исследований. К таким подсистемам можно отнести, например, социальную стратификацию и социальную мобильность, трудовую занятость и экономическую активность населения, местное самоуправление и ряд других. Главная трудность здесь заключается в том, что статистические данные не всегда представляют реальную ситуацию в регионе (это касается, например, доходов населения или количества мигрантов), однако, эти данные являются отправной точкой для получения объективной информации. В свою очередь социологические методы могут быть скорректировать эти данные и поэтому они не могут быть исключены из поля зрения составителей Портрета региона.

Социокультурный Портрет региона имеет весьма сложный характер и по своему содержанию, и по структуре. Это требует тщательного планирования процесса организации работы по сбору информации для его составления. Осуществление данного этапа исследования может строиться следующим образом. Определив основные подсистемы региона и специфику их взаимозависимости, следует выявить и наиболее полно описать конкретные характеристики каждой подсистемы. Затем – определить источники информации о данных характеристиках. Здесь важно найти ответы на такие вопросы: существует ли вообще такая информация и в каком виде? Как ее можно получить? Как ее следует представить? Значимым является то, чтобы каждая выделенная характеристика региона потенциально могла быть описана с помощью тех или иных методов.

Составление социологического портрета региона должно предваряться разработкой программы проведения исследования, в которой будут отражены подсистемы региона, группы показателей, характеризующих все подсистемы, индексы, соответствующие каждому показателю и варианты их исчисления. Только в случае наличия качественно разработанной программы мониторинга региона будет обеспечен единый подход к описанию его социологического портрета.

Для осуществления возможности сравнения результатов исследований, проведенных в отдельных субъектах РФ, следует четко определить те подсистемы региона, которые являются принципиально важными для его социокультурной характеристики. Поэтому первый блок программы должен содержать показатели, необходимые для анализа в каждом регионе, второй же блок может включать показатели, характеризующие лишь некоторые субъекты Федерации, целесообразность рассмотрения которых справедлива не для всех регионов. Данный блок также должен оперировать четко определенными показателями, поскольку это обеспечит возможности использования разработанной методики для исследования регионов в мониторинговом режиме в дальнейшем.

Анализ подсистем регионов в рамках программы исследования может быть представлен в виде таблицы, содержащей показатели и индикаторы, характеризующие каждую подсистему региона. Таблица 1 является подобным примером анализа подсистемы, условно названной «социальная стратификация».

Таблица 1

1. 
   ПодсистемаХарактеристикиПоказателиИзмерениеИсточники информацииСоциальная стратификацияНаличие больших групп людей, отличающихся уровнем дохода и отношением к собственности.
   
2. Наличие большим групп людей, отличающихся по своим принципам потребления благ.
   

1. 
   …Структура населения региона по доходам
   
2. Индексы концентрации доходов
   
3. Объем расходов на питание в общей структуре расходов
   
4. Возможность удовлетворения базовых потребностей
   
5. Принадлежность к социальному слою на основании самоидентификации населения
   

1. 
   …Распределение общего объема денежных доходов по 20-% группам
   
2. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
   
3. Распределение населения по группам расходов на питание
   

…Результаты проведенных ранее социологических исследований, Статсборник «Регионы России», Облстат


Результаты массового опроса

После разработки программы исследования, предполагающей составления подобной таблицы, включающей все подсистемы региона, можно приступать к сбору информации – поиску необходимых статистических данных, проведению массового опроса, экспертных интервью и пр.

Способы получения информации, требуемой для составления портрета, определяют состав и обязанности участников процесса работы над социокультурным Портретом региона. Условно их можно поделить на две группы: ядро проекта (сотрудники, координирующие работу над проектом, определяющие содержание и объем требуемой информации, анализирующие полученные данные); исследовательские группы (они могут состоять из студентов, работающих под руководством членов ядерной группы. В задачи членов таких групп входит сбор статистической информации, участие в проведении социологического опроса, помощь в обработке первичной информации. Условия их участия в проекте могут быть разными).