Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 года №217 "О мерах по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации", с закон
| Вид материала | Закон |
- Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 202.39kb.
- Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 197.45kb.
- Конституцией Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации, 197.48kb.
- Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2003 г. N 252-р Собрание закон, 84.32kb.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации «О службе медицины катастроф Министерства, 139.54kb.
- Доходов консолидированного бюджета, 512.35kb.
- Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года. Подписан Президентом Российской Федерации, 2973.75kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 730.9kb.
- Концепция государственной политики в отношении молодой семьи на 23 л. План первоочередных, 411.38kb.
- Российской федерации, 71.18kb.
СОГЛАСОВАНОМинистр финансов Республики Алтай _____________________С.А. Гашкина «____» _______________ 2007 | СОГЛАСОВАНОМинистр экономического развития и инвестиций Республики Алтай ____________________А.Н. Алчубаев «____» _______________ 2007 г. |
УТВЕРЖДАЮ
Министр культуры Республики Алтай
__________________ В.Е. Кончев
«_____» _____________ 2007 г.
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ И НЕКОМЕРЧЕСКИХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОЛВИЕ ПОСТРОЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ»
НА 2008-2010 ГОДЫ
Горно-Алтайск
2007 г.
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ И НЕКОМЕРЧЕСКИХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ПОСТРОЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛКЕ АЛТАЙ» на 2008-2010 годы
| Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета | Министерство культуры Республики Алтай |
| Наименование программы | «Государственная поддержка национально-культурных и некоммерческих общественных объединений как важнейшее условие построения гражданского общества в Республике Алтай» на 2008-2010 годы |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта | - Министр культуры Республики Алтай В.Е. Кончев; - Приказ Министерства культуры Республики Алтай от _________июня 2007 г. №____ |
| Цели и задачи программы | Цель программы: - создание более благоприятных условий для становления в регионе гражданского общества через государственную поддержку региональных общественных организаций и активное привлечение тем самым общественных структур региона к удовлетворению социально-экономических, политических и культурных запросов жителей Республики Алтай. Задачи программы: - повышение эффективности работы общественных объединений через активное вовлечение граждан в процесс решения актуальных проблем республики; - обеспечение сохранения межнационального и межконфессионального мира в Республике Алтай; - повышение информированности жителей региона о деятельности общественных организаций республики; - укрепление между различными секторами республиканского сообщества партнерских связей, содействующих построению гражданского общества в регионе. |
| Целевые индикаторы и показатели | По результатам основных мероприятий программы предполагается: - активизация участия общественных объединений региона в решении текущих проблем его жизнедеятельности; - поддержание межнационального и межконфессионального мира в Республике Алтай; - повышение информированности жителей региона о деятельности общественных организаций республики; - укрепление партнёрских связей между различными секторами республиканского сообщества. |
| Характеристика программных мероприятий |
- «Экономические аспекты деятельности общественных и некоммерческих объединений республики» - повышение эффективности работы общественных структур региона, укрепление их материально-технической базы; - «Конституционные возможности развития гражданского общества» - совершенствование правовой культуры и профессионализма руководства общественных объединений республики; - «Местное самоуправление, как фактор формирования гражданского общества» - наработка механизмов сотрудничества общественных объединений с органами местного самоуправления; - «Религиозные организации нетрадиционного толка и их влияние на духовное состояние общества» - анализ ситуации в религиозной сфере республики в целом и деятельности нетрадиционных религиозных организаций в частности; - «Республика Алтай как субъект Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы» - привлечение широкой общественности к обсуждению итогов и перспектив развития региона, повышение гражданской активности населения республик;
- «Лучшая общественная организация» - повышение гражданской активности населения региона и её моральное стимулирование; - «Лучшее освещение в СМИ гражданских инициатив» - улучшение информированности общества, пропаганда через СМИ активного участия граждан в решении социально-значимых проблем жизнедеятельности республики;
|
| Сроки реализации | 2008 – 2010 г.г. |
| Объемы и источники финансирования программы | Мероприятия Программы реализуются за счёт средств республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований Республики Алтай и внебюджетных источников. Всего – 3 млн. 729,5 тыс. рублей, в том числе: - республиканский бюджет – 3 млн. 169,5 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 160 тыс. рублей; - внебюджетные источники – 400 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - повышение эффективности работы общественных объединений через активное вовлечение граждан в процесс решения актуальных проблем республики; - обеспечение сохранения межнационального и межконфессионального мира в Республике Алтай; - повышение информированности жителей региона о деятельности общественных организаций республики; - укрепление партнёрских отношений между различными секторами республиканского сообщества. |
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка национально-культурных и некоммерческих общественных объединений как важнейшее условие построения гражданского общества в Республике Алтай» на 2008-2010 годы направлена на обеспечение государственной поддержки деятельности общественных структур региона и повышение их роли в жизнедеятельности республики. Настоящая программа руководствуется Федеральным Законом от 19.05.1995г., № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным Законом от 21.07.2005г., № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ. оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Законом Республики Алтай от 9 июля 2004года, № 37-РЗ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Алтай и общественных объединений", Законом Республики Алтай от 29.12.2006 года № 104-РЗ «Об Общественной палате Республики Алтай», постановлением Правительства Республики Алтай от 15.06.2000г. №186 "О проведении конкурса "Ярмарка социально значимых проектов общественных организаций Республики Алтай", постановлением Правительства Республики Алтай от 31.10.2005г., №295 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Алтай «О проведении конкурса «Ярмарка социально значимых проектов общественных организаций Республики Алтай от 15.06.200г. №186», постановлением Правительства Республики Алтай от 26.09.2005г., №174 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из основных целей, стоящих перед органами государственной власти Российской Федерации, наряду с решением разноплановых социально-экономических проблем, является построение в России гражданского общества. Принципиально новая общественно-политическая обстановка, сложившаяся в стране, требует для обеспечения успеха происходящих в российском обществе преобразований усилий не только властных структур, но и формирования новой общественной среды, в которой обновленный курс Российского государства, предложенный Президентом РФ, нашел бы понимание и активное содействие самих граждан.
Участие различных объединений граждан в общественно-политической и социально-экономической жизни общества снижает вероятность возникновения оппозиции, способствует укреплению взаимопонимания между властью и обществом, помогает государственным органам власти разделить бремя ответственности за решение тех или иных актуальных проблем жизни российского общества.
На 11.05.2007 года, по данным Управления федеральной регистрационной службы РА, в нашем регионе зарегистрировано 293 общественных организации.
Общественные объединения граждан (ООГ) обладают большим потенциалом для решения различных социальных проблем региона, прежде всего в силу нетрадиционных подходов, используемых ими в работе. ООГ сами выходят с инициативами, предлагая новые инструменты и механизмы выхода из сложных жизненных ситуаций. Общественные объединения республики работают с чётко определенными целевыми группами (дети, пожилые люди, инвалиды, молодежь и др.) При этом каждый человек рассматривается как активный участник процесса, а не как пассивный объект – потребитель определенных услуг. Через общественную деятельность раскрывается личностный потенциал человека и возможность интегрировать его личностный рост в процесс изменения общества в целом. Общественные объединения республики наработали определённый опыт в привлечении средств из внебюджетных источников: российских и международных фондов.
Вместе с тем, как показывает практика, многие интересные и социально-значимые инициативы общественных объединений не могут быть реализованы без определённой в первую очередь финансовой поддержки со стороны государственных органов. С другой стороны, в самом обществе ещё не изжиты гражданский пессимизм, безразличие к происходящему вокруг, неверие в собственные силы и способность влиять на складывающуюся в обществе ситуацию. В этих условиях государственная поддержка наиболее активной части населения, сосредоточенной, как правило, в различных общественных объединениях, и способной стать образцом для подражания остальным гражданам, выглядит абсолютно необходимой и оправданной. Наконец, существует необходимость укрепления партнёрских отношений между властью и обществом, способствующих дальнейшему социально-экономическому и культурному развитию региона. Данная программа создаёт условия для решения и этой чрезвычайно важной задачи.
Таким образом, рассматриваемая Программа будет способствовать конкретным и практическим шагам по превращению общественных объединений граждан из ритуальных организаций в реальных участников процесса решения актуальных проблем региона в самых разных сферах его жизнедеятельности, что, в конечном счете, будет работать на идею демократического самоуправления населения.
- ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является:
- создание более благоприятных условий для становления в регионе гражданского общества через государственную поддержку региональных общественных организаций и активное привлечение тем самым общественных структур региона к удовлетворению социально-экономических, политических и культурных запросов жителей Республики Алтай.
Основные задачи Программы:
- повышение эффективности работы общественных объединений через активное вовлечение граждан в процесс решения актуальных проблем республики;
- обеспечение сохранения межнационального и межконфессионального мира в Республике Алтай;
- повышение информированности жителей региона о деятельности общественных организаций республики;
- укрепление между различными секторами республиканского сообщества партнерских связей, содействующих построению гражданского общества в регионе.
Сроки реализации Программы: 2008 - 2010 годы.
5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит конкретные взаимоувязанные между собой мероприятия, обозначенные по срокам, ресурсам и исполнителям, выполнение которых обеспечит реализацию цели и решение задач Программы.
Основные мероприятия:
- Ежегодный конкурс социально-значимых проектов общественных организаций Республики Алтай - привлечение общественных структур региона к решению наиболее актуальных проблем жизни населения республики;
- Форум Грантополучателей Республики Алтай - обмен опытом грантовой деятельности, расширение круга её потенциальных участников;
- Форум инициаторов гражданских инициатив - обмен опытом социально-значимой деятельности, стимулирование её участников;
- Научно-практическая конференция «Роль общественных объединений в жизни республики» - активизация участия общественных объединений региона в решении насущных проблем его жизнедеятельности, укрепление партнёрских отношений между властью и обществом;
- Научно-практическая конференция «Проблемы и пути гармонизации межнациональных отношений в Республике Алтай» - выявление наиболее острых проблем межнациональных отношений и их своевременное устранение;
- Научно-практическая конференция «Коренные малочисленные народы Республики Алтай: состояние и перспективы развития» - обозначение и решение наиболее актуальных проблем КМН региона;
- Ежегодная выставка-конкурс «Тюркский национальный костюм» - сохранение национальных традиций и исторического наследия тюркских народов Республики Алтай;
- Круглые столы:
- «Экономические аспекты деятельности общественных и некоммерческих объединений республики» - повышение эффективности работы общественных структур региона, укрепление их материально-технической базы;
- «Конституционные возможности развития гражданского общества» - совершенствование правовой культуры и профессионализма руководства общественных объединений республики;
- «Местное самоуправление, как фактор формирования гражданского общества» - наработка механизмов сотрудничества общественных объединений с органами местного самоуправления;
- «Религиозные организации нетрадиционного толка и их влияние на духовное состояние общества» - анализ ситуации в религиозной сфере республики в целом и деятельности нетрадиционных религиозных организаций в частности;
- «Республика Алтай как субъект Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы» - привлечение широкой общественности к обсуждению итогов и перспектив развития региона, повышение гражданской активности населения республик;
- Семинар-совещание «Власть, бизнес, общественные структуры: проблемы взаимоотношений и пути их преодоления» - укрепление социального партнёрства органов власти, коммерческих структур и общественных объединений Республики Алтай;
- Выездные совещания по проблемам межнациональных и межрелигиозных отношений в Республике Алтай - выявление и преодоление проблемных моментов, обеспечение стабильности в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений в регионе;
- Участие представителей общественных объединений республики в мероприятиях республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней, направленных на повышение их профессионального мастерства, обмен опытом работы, налаживание взаимовыгодных связей в сфере общественной деятельности - повышение эффективности работы общественных объединений;
- Ежегодные конкурсы:
- «Лучшая общественная организация» - повышение гражданской активности населения региона и её моральное стимулирование;
- «Лучшее освещение в СМИ гражданских инициатив» - улучшение информированности общества, пропаганда через СМИ активного участия граждан в решении социально-значимых проблем жизнедеятельности республики;
- Подготовка и издание информационно-методических сборников по материалам научно-практических конференций, круглых столов, семинаров-совещаний; подготовка и выпуск справочников, статей в республиканских и районных СМИ, теле – радиоматериалов - повышение информированности широкой общественности о деятельности общественных организаций республики.
6. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация программы будет способствовать становлению гражданского общества в Республике Алтай через более активное вовлечение её жителей в решение социально-экономических, общественно-политических, духовно-нравственных и иных проблем региона.
Программа позволит повысить эффективность работы различных общественных объединений посредством государственной поддержки их инициатив и проектов, обеспечит укрепление партнёрских отношений между различными секторами республиканского сообщества и в первую очередь между общественными объединениями и органами госвласти, будет способствовать повышению интереса жителей региона к процессам, происходящим в нём. Наконец, программа может стать важным механизмом поддержания межнационального и межконфессионального мира в Республике Алтай, что является одним из необходимых условий её устойчивого и поступательного развития.
К рискам реализации программы можно отнести лишь возможность её недостаточного финансирования из бюджетных источников.
7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
- создаётся база данных о реально действующих в регионе общественных объединениях;
- усиливается участие общественных объединений региона в решении текущих проблем его жизнедеятельности;
- обеспечивается поддержание межнационального и межконфессионального мира в Республике Алтай;
- улучшается информированность жителей региона о деятельности общественных организаций республики;
- укрепляются партнёрские связи между различными секторами республиканского сообщества.
8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЁМОВ И СОСТАВА РАСХОДОВ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счёт средств республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований Республики Алтай, а также внебюджетных источников. Всего потребуется 3729,5 тыс. руб., в том числе:
- республиканский бюджет – 3169,5 тыс. руб.
- местный бюджет – 160 тыс. руб.
- внебюджетные источники – 400 тыс. руб.
Финансирование программы рассчитано на уровне бюджета 2007 года ведомственной программы Министерства культуры РА «О государственной поддержке национально-культурных и некоммерческих общественных объединений Республики Алтай на 2006-2007 годы» с учётом коэффициента инфляции.