Коноваловым Игорем Анатольевичем доцентом кафедры теории и истории государства и права, кандидатом исторических наук программа
| Вид материала | Программа |
- Коженевским Виктором Болеславовичем, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры, 241.56kb.
- Гречишниковой Еленой Владимировной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории, 215.14kb.
- Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 216.45kb.
- Ящук Татьяной Федоровной кандидатом исторических наук, доцентом программа, 188.3kb.
- Ивановым Романом Леонидовичем, заведующим кафедрой теории и истории государства и права,, 283.93kb.
- Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 298.56kb.
- Программа лекционного курса и семинарских занятий по политологии для студентов экономического, 207.06kb.
- Чечелевым Станиславом Викторовичем, доцентом кафедры теории и истории государства, 194.48kb.
- Огородниковым Вячеславом Валерьевичем, кандидатом юридических наук, старшим преподавателем, 212.16kb.
- Огородниковым Вячеславом Валерьевичем, кандидатом юридических наук, старшим преподавателем, 227.42kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Омский государственный университет
им. Ф.М. Достоевского
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
____________В.В. Дубицкий
«___» _____________200 г.
Программа дисциплины
«История государственного управления в Российской империи»
цикл ГОС ВПО: СДМ. 02 –дисциплины по выбору магистранта
| Специальность (направление) | Код специальности (направления) | Форма обучения |
| Направление – теория и история государства и права, история правовых учений | 030500.68 (521400) 521401 | Очная, заочная |
г. Омск – 2007
Программа дисциплины «История государственного управления в Российской империи»
разработана Коноваловым Игорем Анатольевичем доцентом кафедры теории и истории государства и права, кандидатом исторических наук
Программа утверждена на заседании ученого совета юридического факультета ОмГУ
(протокол №_3_____от «16 » ноября 2007г.)
Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ по направлению «Юриспруденция» (магистратура), утвержденным приказом Министерства образования РФ от 27 марта 2000 г.
Декан юридического факультета М.С. Фокин
Содержание
Содержание 3
2). Цели и задачи дисциплины. 4
Тематический план (с распределением общего бюджетного времени в часах) 5
4). Содержание дисциплины 6
5). Требования к уровню освоения программы и формы текущего промежуточного и итогового контроля 9
6). Учебно-методическое обеспечение 10
1). Распределение общего объема часов по видам учебной работы
| Курс | Семестр | Объем часов (по видам работы) | ||||||||||
| Аудиторные занятия | Самостоятельная работа студентов | |||||||||||
| Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||||||||
| Курсовая работа | Реферат | Индивидуальные занятия | Другие виды СРС | |||||||||
| Лекции | Практические занятия | Семинары | Лабораторные занятия | Другие виды занятий | ||||||||
| 1 курс, очная форма | 1 | 20 | 20 | - | - | - | - | 60 | - | - | 60 | - |
| 1 курс, заочная форма | 2 | 8 | 8 | - | - | - | - | 72 | - | - | 72 | - |
Общая трудоемкость дисциплины 80 часов.
2). Цели и задачи дисциплины.
Программа учебной дисциплины «История государственного управления в Российской империи» в соответствии с требования Государственных образовательных стандартов по направлению 521400 – «Теория и история государства и права, история правовых учений» предусматривает изучение магистрантами методологических основ научного понимания истории государства, государственно-правовых явлений; закономерностей исторического развития и функционирования государства и права; взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека; понятийного и категорийного аппарата истории государства и права; основных проблем современного понимания государства и права. Необходимость данного специального курса обусловлена тем, что:
Во-первых, объем изучавшегося студентами материала в рамках основной образовательной программы «История государства и права» не вмешал всебя ряд важных вопросов, имеющих не только общетеоретическое, но и практическое значение. Большая часть курса «История государства и права России» посвящена праву и государству, а не государственному управлению.
Содержание дисциплины «История государственного управления Российской империи» должно в известной мере восполнить вышеперечисленные пробелы и дать магистрантам дополнительный материал для правильности восприятия объективных законов возникновения и функционирования государственного управления. Кроме того, в ходе знакомства с дисциплиной затрагивается и ряд традиционных для истории государства и права проблем.
Целью учебного курса «История государственного управления Российской империи» является усвоение магистрантами знаний об общих и специфических закономерностях возникновения, развития и функционирования государственного управления, формирование у них целостного восприятия государственности как необходимой формы существования социально-дифференцированного общества.
Задачами курса являются выработка у магистрантов умения самостоятельно анализировать специальную общетеоретическую литературу и давать изложенным в ней суждениям адекватную научную оценку, правильно толковать и применять нормативные правовые акты и иные источники юридических норм.
Учебный курс по истории государственного управления Российской империи рассчитан на 20 лекционных часов. По окончании магистранты должны сдать зачет. За этот период магистранты должны освоить в полном объеме запланированный учебный материал
При ознакомлении с учебным материалом по истории государственного управленияв ходе подготовки к зачету следует иметь в виду, что на сегодняшний день значительное число вопросов не получили окончательного научного разрешения. Такое положение дел нашло свое отражение и в многочисленных учебниках и учебных пособиях, появившихся в последние годы. В них можно встретиться с неодинаковым, а порою и диаметрально противоположным истолкованием одних и тех же правовых и государственных явлений. Помочь правильно соорентироваться в подобных ситуациях наряду с лекционным курсом призвана дополнительная научная литература. Систематическая и добросовестная работа с ней будет способствовать не только более глубокому и основательному уяснению магистрантами закономерностей, по которым развиваются и функционируют государство, но и позволит будущим правоведам выработать практические навыки для самостоятельного получения новых знаний по юридической специальности после окончания вуза.
Тематический план (с распределением общего бюджетного времени в часах)
| Курс | Семестр | Раздел дисциплины, содержание | Всего | Аудиторные занятия (часов) | Самостоятельная работа студента | Формы контроля (промежуточного, текущего, итогового) | ||
| Лекции | Семинарские (практические) занятия | Лабораторные занятия | ||||||
| 1курс, очная форма | 2 | Науковедческие и методологические вопросы истории государственного управления Российской империи. | 16 | 4 | - | - | 12 | Зачет |
| Государственное управление в период развития и становления абсолютизма в конце XVII – XVIII вв. | 16 | 4 | - | - | 12 | |||
| Государственное управление в первой половине Х1Х в. | 16 | 4 | - | - | 12 | |||
| Управление в России во второй половине Х1Х – начале ХХ вв. | 16 | 4 | - | - | 12 | |||
| Государственное управление в период Думской монархии (1906 – февраль 1917). | 16 | 4 | - | - | 12 | |||
| 1 курс, заочная форма заочная форма | 2 | Науковедческие и методологические вопросы истории государственного управления Российской империи. | 15 | 1 | - | - | 14 | Зачет |
| Государственное управление в период развития и становления абсолютизма в конце XVII – XVIII вв. | 15 | 1 | - | - | 14 | |||
| Государственное управление в первой половине Х1Х в. | 16 | 2 | - | - | 14 | |||
| Управление в России во второй половине Х1Х – начале ХХ вв. | 18 | 2 | - | - | 16 | |||
| Государственное управление в период Думской монархии (1906 – февраль 1917). | 16 | 2 | - | - | 14 | |||
4). Содержание дисциплины
Тема 1. Науковедческие и методологические вопроы истории государственного управления дореволюционной России
История государственного управления Российской империи как наука, ее объект и предмет. Основные черты и функции истории государственного управления.
Понятие методологии истории государственного управления. Классификация методов исследования истории государственного управления. Общенаучные, межотраслевые и частнонаучные методы. Материалистическая диалектика в системе научных методов. Особенности методологии дисциплины в советский и постсоветский периоды. Критерии истинности знаний о государстве и государственном управлении.
Структура истории государства и права. Основные структурные подразделения истории государства и права. Периодизация научной дисциплины. Взаимодействие истории государственного управления с иными гуманитарными науками: социальной философией, экономической наукой, политологией, историей, этнографией, этикой, социальной психологией. Место истолрии государственного управления в системе наук о государстве и праве.
Причины возникновения общетеоретической науки о государственном управлении. История общетеоретической науки о государственном управлении. Основные научные школы и направления. Источники истории государственного управления Российской империи.
История государственного управления Российской империи как учебная дисциплина.
Тема 2. Государственное управление периода становления и расцвета абсолютизма в конце XVII – XVIII вв.
Предпосылки и особенности становления абсолютизма в России. Социальная природа российского абсолютизма. Развитие дворянского государства. Усиление крепостничества, формирование вотчиной администрации и вотчинной юстиции.
Централизации и бюрократизация государственного управления. Принятие Петром 1 в 1721 г. титула императора. Образование Ближней канцелярии, Правительствующего Сената, коллегий. Упразднение патриаршества, создание Святейшего Правительственного Синода.
Образование прокуратуры: введение должности генерал-прокурора при Сенате, обер-прокурора при Синоде и прокуроров при коллегиях и надворных судах, при губернских судах и губернских правлениях.
Создание регулярной полиции. «Устав благочиния или полицейский» 1782 г. Создание городской и уездной полиции.
Реформы местного управления в начале XVIII в. Образование губерний, провинций и дистриктов. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1785 г. Создание органов управления губерний. Права губернаторов.
Городская реформа Петра 1. «Жалованная грамота городам Российской империи» 1785 г. Попытка отделения суда от администрации.
Тема 3. Госудапственное управление в России в первой половине Х1Х в.
Деятельность Александра 1 и Николая 1 по модернизации государственного управления. Непременный совет. Негласный комитет. Учреждение министерств в 1802 г. «Общее учреждение министерств» 1811 г. Создание комитета министров в 1802 г., «Учреждение Комитета министров» 1812 г. Учреждение Государственного совета в 1810 г. и его структурнык подразделения. Реорганизации Собственной его Императорского Величества канцелярии и ее отделения. Секретные комитеты.
Расширение территории Российской империи. Особенности управления окраинами.
Тема 4. Управление в России в о второй половине Х1Х –начале ХХ вв.
Отмена крепостного права в 1861 г. Реорганизация государственного управления. Учреждение Совета Министров. Полицейская реформа 1862 г. Военные реформы. Реформа пенитенциарной системы 1879 г.
Реформы местного самоуправления: Земская реформа 1864 г., «Городовое положение» 1870 г.
Судебная реформа 1864 г. Создание системы коронных и мировых судов, сохранение специальных судов. Введение новых судебных институтов: судебных следователей, адвокатов, присяжных заседателей. Реорганизация прокуратуры.
Контрреформы 1880 – х годов. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. Создание Особого совещания. Организация при МВД Департамента полиции и Главного управления по делам печати. Пересмотр положений о местном самоуправлении. Земская 1890 г. и городская 1892 г. контрреформы. Реформа крестьянских учреждений 1889 г. Ограничение действия Судебных уставов.
Тема 5. Государственное управление в период Думской монархии (1906 – февраль 1917 гг.)
«Учреждение Государственной думы» и Положение о выборах в Государственную думу от 6 августа 1905 г. Признание в манифесте об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. гражданских прав и свобод, расширения избирательных прав и законодательных функций Государственной думы. Принятие Основных государственных законов 1906 г. Порядок избрания и деятельность Государственных дум. Реформа Государственного совета. Упразднение комитета министров, реорганизация Совета министров.
«Государственный переворот» 1907 г. Реформы П.А. Столыпина. Карательные органы.
Изменения в государственном строе в период Первой мировой войны. Учреждение в 1915 г. Центрального военно-промышленного комитета и военно-промышленных комитетов на местах. Особого совещангия по обороне государства, иных совещаний, Всероссийского союза земств городов.
Образование Ставки верховного главнокомандующего, полевого штаба и нескольких фронтов.
Литература:
К теме 1
Гальперин Г.Б., Королев А.И. О предмете науки история государства и права СССР//Правоведение. 1960. № 3.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Новицкая Т.Е. Вопросы методологии истории государства и права//Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1997. №1.
Новицкая Т.Е. Некоторые проблемы методологии исследований истории государства и права//Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2003. №3.
Чистяков О.И. Введение в историко-правовые науки// Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1996. №4.
Чистяков О.И. О социальной ценности историко-правовых наук// Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1995. №6.
Турчин В.Ф. Феномен науки. М., 1993.
Шептулин А.П. Диалектический метод познания. М.: Политиздат, 1983.
Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. № 12.
К теме 2
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Багер Х. Реформы Петра Великого. М., 1985.
Белявский М.Т. Дворянская империя XVIII века: основные законодательные акты. М., 1960.
Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993.
Каменский А.Б. «Под сенью Екатерины»: вторая половина XVIII века. СПб., 1992.
Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. Сравнительно-историческое исследование. М., 1994.
Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. М., 1986.
Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. М., 1974.
Троицкий С.М. Россия в XVIII в. М., 1982.
К теме 3
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. Первая половина Х1Х в. М., 1981.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в Х1Х в. М., 1978.
Михеева И.В. Российские министерства в Х1Х в.// Журнал российского права. 2000. №4.
Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и Х1Х вв. Л., 1988.
Федоров В.А. М.М. Сперанский и А.А. Аракчеев. М., 1997.
К теме 4
Виленский Б.В. Судебная реформа и конрреформа в России. Саратов, 1969.
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе. М., 1978.
Захарова Л.Г. Самодержавие, бюрократия и реформы 60 – х годов Х1Х в. в России// Вопросы истории. 1989. №1.
Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина Х1Х в.). М., 1998.
Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась альтернатива. М., 1991.
Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964.
К теме 5
Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. М., 1989.
Аврех А.Я. Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991.
Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975.
Демин В.А. Государственная дума России 1906 – 19176 механизм функционирования. М., 1996.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм6 российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997.
Судьбы реформ и рефораторов в России6 Учебное пособие/ Под общ. Ред. Р.Г. Пихоя, п.Т. Тимофеева. М., 1999.
Юртаева Е.А. Государственный совет в России 1906 – 1917 гг. М., 2001.
5). Требования к уровню освоения программы и формы текущего промежуточного и итогового контроля
Формой итогового контроля являются зачет (1-й семестр) . При сдаче зачета в устной форме необходимо использовать следующие критерии:
1). Оценка «зачет»: ответы на все вопросы достаточно полные и логически последовательные, продемонстрировано владение учебной, и дополнительной литературой. Ответы на дополнительные вопросы правильны.
2). Оценка «не зачтено»: незнание двух вопросв или плохое знание всех вопросов и неправильные ответы на дополнительные вопросы.
При сдаче зачета в письменной форме:
1). Оценка «зачет»: ответы на все вопросы полные и логически последовательные, продемонстрировано владение учебной, и дополнительной литературой.
4). Оценка «не зачтено»: незнание одного из вопросов и плохое знание других. Требовния к знаниям, умениям и навыкам, которыми должны овладеть магистранты, изучающие историю государства и права, заключаются в следующием. Магистранты должны научиться:
- надлежащим образом использовать методологию познания государства и права, в полном объеме овладеть понятийным аппаратом юриспруденции;
- давать адекватную научную оценку различным общетеоретическим научным концепциям;
- правильно толковать и применять нормативные правовые акты и иные источники юридических норм;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
- ориентироваться в специальной литературе.
6). Учебно-методическое обеспечение
Основная, дополнительная и рекомендуемая литература для освоения дисциплины «История государственного управления Российской империи», имеющаяся в библиотеке ОмГУ им. Ф.М. Достоевского
Основная литература:
1). Ерошкин Н.П. История гоударственных учреждение дореволюционной России. М., 1983.
2)..Исаев И.А. История государства и права России. Учебник для вузов. ,М,. 1996.
3). История государства и права России. Учебник./ Под. ред. Ю.П. Титова. М., 2000.
4). История отечественного государства и права. Учебник/ Под. ред. О.И. Чистякова. М., 2006..
5).Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие/ Сост. Ю.П. Титов. М., 2005.
Дополнительная литература:
1). Исаев И.А. История государства и права России М., 2005.
2).Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы. М., 2003.
Учебники и учебные пособия:
1). Горный М. История местного самоуправления в России. СПб,. 1997.
2) . Постовой Н.В. Местное самоуправление : история, теория, правктика. М., 1995. –
3).Черняк В З. История государственного и муниципального управления России. М, 2001.