Ящук Татьяной Федоровной кандидатом исторических наук, доцентом программа
| Вид материала | Программа |
- Программа лекционного курса и семинарских занятий по политологии для студентов экономического, 207.06kb.
- Непомнящей Татьяной Викторовной; кандидатом юридических наук, доктором экономических, 1148.04kb.
- Непомнящей Татьяной Викторовной программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры, 169.29kb.
- Общая патология, 627.07kb.
- Методические указания по курсу «Молекулярная иммунология» для студентов биолого-почвенного, 153.76kb.
- Коноваловым Игорем Анатольевичем доцентом кафедры теории и истории государства и права,, 162.57kb.
- Степашиным Виталием Михайловичем, доцентом кафедры уголовного права и криминологии,, 1537.57kb.
- Матненко Александром Сергеевичем, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры государственного, 489.03kb.
- Коженевским Виктором Болеславовичем, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры, 241.56kb.
- Фроловым Андреем Степановичем, доцентом кафедры уголовного права и криминологии, кандидатом, 229.67kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Омский государственный университет
им. Ф.М. Достоевского
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
____________В.В. Дубицкий
«___» _____________2007 г.
Программа дисциплины
«История местного управления и самоуправления в России»
цикл ГОС ВПО: ДНМВС.02 – дисциплина направления
| Специальность (направление) | Код специальности (направления) | Форма обучения |
| «Юриспруденция» Теория и история государства и права, история правовых учений | 030500.68 (521400) 521401 | Очная, заочная |
г. Омск – 2007
Программа дисциплины «История местного управления и самоуправления в России»
разработана Ящук Татьяной Федоровной кандидатом исторических наук, доцентом
Программа утверждена на заседании кафедры теории и истории государства и права юридического факультета ОмГУ им. Ф.М. Достоевского (протокол № 3 от «16» ноября 2007 г.)
Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ по направлению «Юриспруденция» (магистратура), утвержденным приказом Министерства образования РФ от 27 марта 2000 г.
Декан юридического факультета М.С. Фокин
Содержание
Программа по дисциплине «История местного управления и
самоуправления в России»
Содержание 3
1). Распределение общего объема часов по видам учебной работы 4
3). Тематический план (с рапределением общего бюджетного времени в часах) 6
4). Содержание дисциплины 8
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М.,1984. 8
Русская Правда. Краткая редакция // Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1997. С. 4-8. 9
5). Требования к уровню освоения программы и формы текущего промежуточного и итогового контроля 13
6). Учебно-методическое обеспечение 14
1). Распределение общего объема часов по видам учебной работы
| Курс | Семестр | Объем часов (по видам работы) | ||||||||||
| Аудиторные занятия | Самостоятельная работа студентов | |||||||||||
| Всего | В том числе | Всего | В том числе | |||||||||
| Курсовая работа | Реферат | Индивидуальные занятия | Другие виды СРС | |||||||||
| Лекции | Практические занятия | Семинары | Лабораторные занятия | Другие виды Занятий | ||||||||
| 1 курс, очная форма | 2 | 100 | 24 | - | - | - | - | 76 | - | 20 | 54 | - |
| 1 курс, заочная форма | 2 | 100 | 10 | - | - | - | - | 90 | - | 20 | 70 | - |
Общая трудоемкость дисциплины 100 часов.
Формы промежуточного и итогового контроля: зачет
Специальный курс рассчитан на один семестр, по завершению которого обучающиеся должны сдать зачет. За этот период магистранты должны не только освоить в полном объеме запланированный учебный материал, но также написать и защитить ряд рефератов по одной из проблем спецкурса.
Спецкурс «История местного управления и самоуправления России» нацелен на развитие у магистрантов более глубоких знаний и представлений о возникновении и развитии институтов местного управления и самоуправления.
Целью спецкурса является усвоение магистрантами знаний о формах организации местного управления и самоуправления на территории России.
Задачами курса являются выработка у магистрантов умения самостоятельно анализировать специальную общетеоретическую литературу и давать изложенным в ней суждениям адекватную научную оценку, правильно толковать нормативные правовые акты и иные источники юридических норм, овладеть методами научного анализа историко-правовых явлений.
Спецкурс связан с другими дисциплинами, предлагаемыми в рамках магистерской подготовки по кафедре теории и истории государства и права, а также со спецкурсами, преподаваемыми на кафедре государственного и муниципального права.
3). Тематический план (с рапределением общего бюджетного времени в часах)
| Курс | Раздел дисциплины, содержание | Всего | Аудиторные занятия (часов) | Самостоятельная работа студента | Формы контроля (промежуточного, текущего, итогового) | ||
| Лекции | Семинарские (практические) занятия | Лабораторные занятия | |||||
| 1 курс, очная форма | Местное управление и самоуправление в русских землях и городах Древнерусского государства. | 14 | 4 | - | - | 10 | Зачет |
| Дуализм организации власти в период сословно-представительной монархии | 16 | 4 | - | - | 12 | ||
| Местное управление и самоуправление в период абсолютизма. | 18 | 6 | - | - | 12 | ||
| Государственное управление и местное самоуправление в период буржуазно-демократических реформ. | 18 | 4 | - | - | 14 | ||
| Местные Советы как органы государственной власти и местного самоуправления. | 18 | 4 | - | - | 14 | ||
| Региональное управление и местное самоуправление в РФ. | 16 | 2 | | | 14 | ||
| 2 курс, заочная форма | Местное управление и самоуправление в русских землях и городах Древнерусского государства. | 14 | - | - | - | 14 | Зачет |
| Дуализм организации власти в период сословно-представительной монархии | 16 | 2 | - | - | 14 | ||
| Местное управление и самоуправление в период абсолютизма. | 18 | 2 | - | - | 16 | ||
| Государственное управление и местное самоуправление в период буржуазно-демократических реформ. | 18 | 2 | - | - | 16 | ||
| Местные Советы как органы государственной власти и местного самоуправления. | 18 | 2 | - | - | 16 | ||
| Региональное управление и местное самоуправление в РФ. | 16 | 2 | | | 14 | ||
4). Содержание дисциплины
Тема.1. Предмет, задачи и методология курса.
Понятие местного управления и самоуправления. Хронологические и территориальные рамки курса. Методы исследований проблем местного управления и самоуправления.
Связь курса с другими юридическими дисциплинами.
Литература
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Норма –Инфра М., 2000.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 2002.
Кокотов А.Н. Муниципальное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. 2004. №3. С. 54-62..
Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М.: Проспект, 2005.
Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2001. 320 с
Тема 2. Местное управление и самоуправление в русских землях ( 9-15 вв. ).
Древнерусская община и ее социальные функции. Формирование городского самоуправления. Вече, его компетенция. Выборные лица городского самоуправления.
Формирование местной княжеской администрации: наместники и волостели.
Литература
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М.,1984.
Горский А. А. Политические центры восточных славян и Киевской Руси // Отечественная история. 1993. № 6.
Горский А.А. Русь в конце Х- начале ХII вв. // Отечественная история. 1992. № 4. С.154-162.
Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси. М.,1994.
Древнерусские княжества. Х-ХIII вв. М.,1975.
Древнейшие государства Восточной Европы: Материалы и исследования. 1992 -1993 годы. М., 1995.
История России. Народ и власть. СПб., 1997. С.6-94.
Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004.
Ловмяньский Х. Русь и норманны. М., 1985.
Мартышин О.В. Вольный Новгород: Общественно-политический строй и право феодальной республики. М., 1992.
Постовой Н.В. Местное самоуправление Древней Руси // Местное право. 2000. № 2.
Чертков А.Н. Древнерусская федерация // Журнал российского права. 2000. № 2-3.
Флоря Б. "Служебная организация" и ее роль в развитии феодального общества у восточных и западных славян // Отечественная история. 1992. № 2.
Фроянов И.Я. Киевская Русь: Очерки социально-политической истории. Л., 1980.
Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси. Л.,1988.
Янин В.Л. Новгородские посадники. М., 1969.
Нормативные правовые акты
Русская Правда. Краткая редакция // Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1997. С. 4-8.
Русская Правда. Пространная редакция // Там же. С. 9-26.
Псковская судная грамота // Там же. С.27-36.
Тема 3. Местное управление и самоуправление в период сословно-представительной монархии
(15-17 вв.)
Дуализм общинного самоуправления и власти наместников. Особенности городского управления, городовые приказчики. Система кормлений.
Административное устройство Московского государства, деление на уезды, станы, волости.
Начало губной и земской реформы в середине 16 в. Полномочия губных и земских органов. Незавершенность реформы. Учреждение воевод. Формирование аппарата воевод на местах.
Литература
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М.,1985.
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. Акты Земских Соборов. М., 1985.
Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М.,1999.
Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций. В 3 т. Т.2. М., 2002.
Кобрин В.Б. Власть и собственность в средневековой России. М., 1985.
Соборное уложение 1649 года. Л., 1987.
Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства в ХIV - ХV вв. М.: Соцэкгиз, 1960.
Юрганов А.Л. Удельно-вотчинная система и традиции наследования власти и собственности в средневековой Руси // Отечественная история. 1996. № 3.
Нормативные правовые акты
Судебник 1497 г. // Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1997. С.36-43.
Судебник 1550 г. // Там же. С.43-49.
Соборное уложение 1649 года // Там же. С.50-148.
Тема 4. Местное управление и самоуправление в период абсолютизма (18 - первая половина 19 вв.)
Административно-территориальные реформы в начале 18 в.: создание губерний, уездов, провинций, ландратских долей. Изменения в местной администрации: избрание воеводских товарищей, формирование губернской администрации, губернаторы.
Преобразование городского управления в начале 18 в. Ратуши, земские избы, магистраты.
Административно-территориальная реформа 1775 г. Создание губерний и губернской администрации.
Дворянское сословное самоуправление.
Городская реформа 1785 г. Формирование городского сословного самоуправления.
Литература
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986.
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М., 1987.
Законодательство Петра I / Отв. ред.: А.А. Преображенский, Т.Е. Новицкая. М., 1997.
Законодательство Екатерины II. В 2 кн. Кн. 1. М., 2000. Кн.2. М., 2001.
Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I. Введение подушной подати в России, 1719- 1728. Л., 1982.
Каменский А.Б. Российская империя в ХVIII веке: традиции и модернизация. М., 1999.
Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. М.,1986.
Соколова Е.С. Дворянский вопрос в сословном законодательстве Российской империи ХVIII - сер. ХIХ в. // Российский юридический журнал. 1995. № 2.
Нормативные правовые акты
Об учреждении губерний и росписании к ним городов 1708 г. // Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1997. С.148-149.
Учреждения для управления губерний Российской империи 1775 г. // Там же. С. 222-224.
Устав благочиния или полицейский 1782 г. // Там же. С. 224-225.
Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 г. // Там же. С. 225-227.
Грамота на права и выгоды городам Российской империи1785 г. // Там же. С. 227-231.
Тема 5. Региональное управление и местное самоуправление Российской империи (вторая половина 19- начало 20 вв. )
Административно-территориальное устройство российской империи. Особенности организация управления в отдельных регионах. Местной администрации.
Крестьянская реформа 1861 г. и создание сословного крестьянского самоуправления.
Земские реформы 1864 и 1890 гг. Порядок выборов и компетенция земств.
Городские реформы 1870 и 1892 гг. Выборы органов городского самоуправления и их компетенция.
Литература
Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.7. Документы крестьянской реформы. М., 1990.
Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М., 1991.
Абрамов В.Ф. Организация земских учреждений и их органов // Советское государство и право. 1991. № 8.
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2.
Ефремова Н.Н. История земства и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. 1993. № 11.
Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 3.
Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 ) // Государство и право. 1994. № 3.
Краснова В.Б. Положение 19 февраля 1861 г и образование крестьянского самоуправления. Вестник МГУ. Сер. 8. История. 1989. № 1.
Куликов В.В. К оценке Земского положения 1890 г. // Государство и право. 2000. № 1.
Лаптева Л.Е. Из истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. № 8.
Лаптева Л.Е., Шутов Л.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.
Лаптева Л.Е., Ефремова Н.Н. Организация и практика земских учреждений России // Государство и право. 1993. № 2.
Нормативные правовые акты
Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г. // Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1997. С. 239-249.
Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Там же. С. 254-256.
Городовое положение от 16 июня 1870 г. // Там же. С. 262-263.
Положение о земских участковых начальниках от 12 июня 1889 г. // Там же. С. 266-269.
Городовое положение от 11 июня 1892 г. // Там же. С. 269-271.
Тема 6. Эволюция местного управления и самоуправления в период Временного правительства (февраль- октябрь 1917 г.)
Изменения в губернской администрации. Комиссары Временного правительства.
Демократизация законодательства об органах местного самоуправления. Учреждение волостного земства.
Литература
Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994.
Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. Л., 1976.
Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997.
Рогов В.А. Право России в период первой мировой войны. Учебное пособие. М.,1983.
Скрипилев Е.А. Всероссийское Учредительное собрание. М., 1982.
Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства. Л., 1980.
Учредительное собрание России 1918. Стенограмма и другие документы. М., 1991.
Френкель З.Г. Волостное самоуправление. Его значение, задачи и взаимоотношение с кооперацией. М., 1999.
Нормативные правовые акты
Заявление от исполнительного комитета Государственной думы от 28 февраля 1917 г. // Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1997. С. 291.
Декларация Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 г. // Там же. С. 292.
Постановление Временного правительства о возложении обязанностей губернаторов и уездных исправников на председателей губернских и уездных земских управ и сохранении на местах старого административного аппарата от 4 марта 1917 г. // Там же. С. 393.
Тема. 7. Местные Советы как органы государственного управления и самоуправления ( октябрь 1917- 1991 гг.)
Характеристика основных этапов развития местного советского управления.
Избирательное законодательство и его эволюция. Компетенция местных Советов.
Роль Коммунистической партии в политической системе советского общества. Кризис советского государства.
Попытка реформирования местных Советов в 1991 г.
Литература
Байбаков С.А., Сивохина Т.А. У истоков советской государственности (октябрь 1917-1923 гг.) М., 1993.
Берхин И.Б.Первая Советская Конституция РСФСР 1918 г. М., 1988.
Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы Советской власти: революционные комитеты 1918-1921. М., 1990.
Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 1917-1923 гг. М., 1995.
Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт. - сост. В.И. Ивкин. М., 1999.
Графский В.Г. Из истории аппарата государственного управления в СССР // Из истории Советского государства и права. М., 1989.
История национально-государственного строительства в СССР (1917-1978): В 2 т. Т.1. М., 1978.
История советского государства и права: В 3 кн./Отв. Ред. А.П. Косицын. Кн.1. М., 1968.
Ирошников М.П. Рожденное Октябрем: Очерки истории становления советского государства. Л., 1987.
Карр Э. История советской России. М.: Прогресс, 1990.
Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК (1917-1924 гг.) М., 1968.
Коржихина Т.П. Советское государство и его утверждение. М.: Изд-во РГГУ, 1995.
Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995.
Косицын А. П. Государство, рожденное Октябрем. М., 1987.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.
Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об «автономизации» // Полн. собр. соч. Т. 45. С. 356-362.
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.,1997.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М., 1999.
Ульянов В.М. Кризис СССР. Причины и последствия. М., 1999.
Урилов И.И.История Советов с 1917 г. до наших дней: опыт концептуального переосмысления проблемы. М., 1993.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2003.
Чистяков О.И. Становление «Российской Федерации». М., 2003.
Нормативные правовые акты
Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Советской Республики от 10 июля 1918 г.
Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик 1924 г.
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1925 г.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936 г.
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1937 г.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г.
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1978 г.
Тема 8. Формирование регионального управления и местного управления в современной РФ ( 1991- начало 2000-х гг.)
Ликвидация советской государственной системы. Государственный кризис 1993 г.
Формирование органов власти субъектов РФ.
Организация местного самоуправления.
Литература
Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе. М.: Мун. Власть, 1999.
Обсуждение проектов новой Конституции РСФСР // Советское государство и право. 1991. №3.
Согрин В. Политическая история современной России. М., 1994.
Становление современной российской государственности // Советское государство и право. 1991. №3.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный период. М., 1999.
Ульянов В.М. Кризис СССР. Причины и последствия. М., 1999.
Нормативные правовые акты
Конституция РФ 1993 г.
Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Народный депутат. 1993. №12.С.59-60.
Закон РСФСР «О местном самоуправлении РСФСР // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29. Ст.1010.
Проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Президентский проект) // Российская газета. 1994. 6 октября.
Проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Парламентский проект) // Российская газета. 1995. 14 января.
ФЗ от 28 августа 1995 г. №154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»// СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.
5). Требования к уровню освоения программы и формы текущего промежуточного и итогового контроля
Требования к знаниям, умениям и навыкам, которыми должны овладеть изучающие данный спецкурс, сформулированы следующим образом:
- надлежащим образом использовать методологию познания государства и права;
- давать адекватную научную оценку различным общетеоретическим научным концепциям;
- правильно интерпретировать и толковать нормативные правовые акты, действовавшие в период советского государства;
- верно применять понятийный аппарат современной юридической науки при познании государства и права определенного исторического типа;
- развивать навыки работы со специальной литературой и текстами исторических источников.
6). Учебно-методическое обеспечение
Основная и дополнительная литература, имеющаяся в библиотеке ОмГУ им. Ф.М. Достоевского и рекомендуемая для освоения дисциплины «История местного управления и самоуправления в России»
Основная литература
1.Еремян В.В. Муниципальная история России. М.,2005 – 1 экз.
2.Ящук Т.Ф. О работе по кодификации советского законодательства о местном управлении в 1920-е годы //История государства и права. 2006. №7- 1 экз.
3.Ящук Т.Ф. Организация местной власти в РСФСР. 1921-1929 гг. Омск: ОмГУ, 2007.- 5 экз.
Дополнительная литература
1. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 2003. – 95 экз.
2. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М.: Юнити, 2003. – 2 экз.
3. Ящук Т.ф. Полномочия НКВД РСФСР по организации местного управления и хозяйства // Вестник ОмГУ. 2006. №1 - 2 экз.