Экономическая безопасность Украины Учебные вопросы: Общее понятие национальной безопасности государства

Вид материала

Содержание

1. Общее понятие национальной безопасности государства
Национальная безопасность
2. Субъекты и объекты национальной безопасности
3. Общее понятие экономической безопасности государства
1. Экономическая независимость
2.Стабильность и устойчивость
3.Способность к саморазвитию и прогрессу
4. Субъекты и объекты экономической безопасности
5. Национальные экономические интересы
Национальные интересы
Национальные экономические интересы
6. Угрозы экономической безопасности

Подобный материал:

Экономическая безопасность Украины

Учебные вопросы:

Общее понятие национальной безопасности государства
Субъекты и объекты национальной безопасности государства
Общее понятие экономической безопасности государства
Субъекты и объекты экономической безопасности
Национальные экономические интересы
Угрозы экономической безопасности Украины

Лекция 1

Учебные вопросы:

1.Общее понятие национальной безопасности государства

2.Субъекты и объекты национальной безопасности государства

3.Общее понятие экономической безопасности государства

1. Общее понятие национальной безопасности государства

Безопасность - это такое состояние сложной системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению системы или к невозможности её функционирования и развития.

Безопасность - одна из коренных, первейших потребностей человека, общества, государства, человечества. Её сущность можно раскрыть как способность отражать, предупреждать, устранять опасности, угрожающие существованию указанных выше субъектов, а также разрушающих их фундаментальные интересы, без удовлетворения которых немыслимы жизнь, благополучие, развитие и прогресс.

В международных документах МАГАТЭ по безопасности она определена следующим образом: «Безопасность» - состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от чрезмерной опасности.

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии International Atomic Energy Agency IAEA международная межправительственная организация для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основано в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный Венский Центр).

При этом подходе получается: «Безопасность» - свойство реальных процессов и систем, содержащих источники угрозы и их возможные жертвы, сохранность состояния с приемлемой возможностью причинённого ущерба от происшествий. Приведённое определение безопасности естественным образом вытекает из соотношения понятий ОПАСНОСТИ и РИСКА: «Безопасность» - состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска.

Понятие опасности, безопасности и риска принято считать основными (фундаментальными) системными понятиями теории безопасности. По некоторым источникам (словарь Роберта) понятие «безопасность» начало употребляться ориентировочно с 1190 года и означало или имело смысловое значение как спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности. Позже это понятие получает новую трактовку, связанную с тем, что государство должно иметь своей главной целью обеспечение благосостояния и безопасности народа. Его сущность состояла в том, что это состояние спокойствия, которое появляется в результате отсутствия реальной опасности, обеспечивающейся материальными, экономическими и политическими условиями, реализуемые соответствующими органами власти.

Анализ содержания понятия из различных источников показывает, что понятие «безопасность» в широком смысле - это результат социальной деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства от внешних угроз, в узком смысле - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз.

Таким образом, наиболее общее понятие «безопасность» будет отражать как внутренние, так и внешние проблемы безопасности личности, общества, государства.

Сложившееся понятие «безопасность» позволяет выделить объекты деятельности по обеспечению безопасности как вертикальные, так и горизонтальные уровни управления, представляющие собой сложные системы. К вертикальным объектам деятельности по обеспечению безопасности относятся:

- безопасность личности;

- безопасность общества;

- безопасность государства.

К горизонтальным уровням безопасности можно отнести обеспечение:

политической,

военной,
экономической,
информационной,
научно - технической,
энергетической,
социальной,
экологической,
ядерной,
технической,
техногенной,
ресурсной,
инновационной,
правовой,
культурной,
интеллектуальной,
демографической,
генетической,
криминогенной и другой деятельности.

Вертикальные уровни должны обеспечить деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, и как система предотвращать ущерб жизненно важным объектам, обеспечив им безопасность.

Реализация данных требований в большой степени зависит от реалий исторического периода существования государства, возможностей его властных, военных и особенно исполнительных и судебных структур.

Национальная безопасность – защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, на основе которой обеспечивается постоянное развитие общества, своевременное выявление, предупреждение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

Національний інтерес, інтереси (англ. national interest, нім. Staatsräson, фр. raison d'état) - система цілей і завдань зовнішньої політики держави. Згідно з ученням школи політичного реалізму, національні інтереси є причиною міжнародних відносин як таких.

"національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток"

закон України "Про основи національної безпеки України"

2. Субъекты и объекты национальной безопасности

Объектами национальной безопасности являются:

человек и гражданин – их конституционные права и свободы;

общество – его духовные, морально-этические, культурные, исторические, интеллектуальные и материальные ценности, информационное пространство и окружающая среда, природные ресурсы;

государство – конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность.

Субъектами обеспечения национальной безопасности являются:

Президент Украины;
Верховная Рада;
Кабинет Министров;
Рада Национальной безопасности и обороны;
Национальный банк;
министерства и центральные органы власти;
суды общей юрисдикции;
прокуратура;
местные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Вооруженные Силы Украины;
СБУ, СВР, ГПС и др.;
военные формирования созданные в соответствие с законом Украины;
граждане и общественные организации.

3. Общее понятие экономической безопасности государства

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе.

Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы".

В.А.Савин считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов государства. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности".

По Л.И.Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и, при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику". Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость

Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2.Стабильность и устойчивость

Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

3.Способность к саморазвитию и прогрессу

Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность государства - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Лекция 2

Учебные вопросы:

4.Субъекты и объекты экономической безопасности

5.Национальные экономические интересы

6.Угрозы экономической безопасности Украины

4. Субъекты и объекты экономической безопасности

Объектами экономической безопасности являются:

человек и гражданин – благосостояние, удовлетворение потребностей и уровень жизни;

общество – поступательное развитие, сохранение и приумножение духовных, морально-этических, культурных, исторических, интеллектуальных и материальных ценностей, информационного пространства, сохранение окружающей среды;

государство – суверенитет, независимость, эффективность и рост национальной экономики, решение социальных задач, конкурентоспособность.

Субъектами обеспечения экономической безопасности являются:

Президент Украины;
Верховная Рада;
Кабинет Министров;
Рада Национальной безопасности и обороны;
Национальный банк;
министерства и центральные органы власти;
суды общей юрисдикции;
прокуратура;
местные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
СБУ, СВР, ГПС ГТС;
граждане и общественные организации.

5. Национальные экономические интересы

Определение национальных экономических интересов имеет первоочередное значение при создании системы экономической безопасности, которая является составляющей целостной системы национальной безопасности Украины, поскольку от этого зависит выработка эффективных средств их реализации и защиты.

Национальные экономические интересы (НЕИ) неотделимые от истории и традиций украинского народа, системы ведения хозяйства, менталитета, культурных и духовных ценностей.

Национальные интересы - жизненно важные материальные интеллектуальные и духовные ценности Украинского народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Украине, определяющие потребности общества и государства, реализация которых гарантирует государственный суверенитет Украины и ее прогрессивное развитие.

Национальные экономические интересы — совокупность объективных экономических потребностей независимой страны, удовлетворение которых обеспечивает эффективное функционирование и устойчивое развитие ее экономической системы, а через нее и экономики.

Экономические интересы являются объективным выражением функционирования экономической сферы страны. Они выступают как ведущая составляющая системной совокупности национальных интересов, потому что экономическая сфера является базовой.

В целом национальные интересы в экономической сфере определяются необходимостью обеспечения благосостояния украинского народа и определению такого места в мировом разделении труда, международной торговли и финансах, которое бы отвечало ее природным, трудовым и интеллектуальным ресурсам, способствовало реализации потенциала большого европейского государства. Осуществление национальных экономических интересов возможно за счет консолидации усилий государства, общества, политических партий и движений, субъектов экономической деятельности, отсутствие которой следует рассматривать как самую главную из угроз национальной безопасности Украины. На современном этапе реализация экономических интересов нуждается в целом, в первую очередь, в остановке последующего разрушения экономики, достижения экономической стабильности и перехода к фазе экономического роста.

В роли выразителя и гаранта защиты НЕИ должно выступать государство. Однако в Украине до сих пор отсутствуют четко определены НЕИ, не сформированы в целостную систему.

Это дает возможность правительственным чиновникам разных уровней оправдывать любые свои действия, заверяя, что они полностью отвечают НЕИ. Такая ситуация (сколько чиновников - столько же и трактовок НЕИ), таит значительную угрозу экономической безопасности Украины.

Для проведения аналитической и прогнозной деятельности соответствующие государственные органы должны определять НЕИ, исследовать их взаимодействие, соотношение приоритетности, и тому подобное.

Можно применить следующую классификацию национальных экономических интересов:

1. По степени важности:

· жизненно важные;

· стратегические;

· тактические.

2. По продолжительности действия:

· долгосрочные;

· среднесрочные

· краткосрочные.

3. По характеру столкновения:

· параллельные;

· конфронтационные;

· несовпадающие;

· общие.

4. По месту действия:

· внутренние;

· внешние.

5. По степени реализации:

· не реализованные;

· частично реализованные;

· реализованные.

· 6. По сферами распространения:

· производственные;

· финансовые;

· экспортно-импортные;

· технологические;

· институциональные;

· военно-экономические;

· социально-экономические;

· демографо-економічні;

· эколого-экономические;

· другие.

Для создания целостной системы НЕИ и ее эффективного функционирования в первую очередь необходимо:

· создать соответствующую нормативную базу;

· проводить мониторинг НЕИ и их моделирование;

· создать банк данных относительно НЕИ;

· обеспечить баланс НЕИ и их гармоничное сочетание.

Наиболее приоритетными экономическими интересами является:

создание надежной системы экономической безопасности Украины;
создание самодостаточной, конкурентоспособной, социально направленной экономики;
обеспечение альтернативных источников поступления нефти и газа;
создание мощного военно-промышленного комплекса;
сохранение и развитие интеллектуального и научно-технического потенциалов Украины;
решение государством социальных проблем;
создание условий и поддержка развития среднего класса мелких и средних предпринимателей;
построение экономических отношений с другими странами на принципах равноправия и взаимовыгодности и тому подобное.

6. Угрозы экономической безопасности

Угрозами экономической безопасности Украины следует считать явные или потенциальные действия, которые усложняют или делают невозможной реализацию национальных экономических интересов и создают опасность для социально-экономической и политической систем, национальных ценностей, жизнеобеспечения нации и отдельной личности.

Можно применить классификацию угроз экономической безопасности по таким параметрам:

1. По месту возникновения:

· внутренние;

· внешние.

2. По степени опасности:

· особенно опасные;

· опасные.

3. По возможности осуществления:

· реальные;

· потенциальные.

4. По масштабам осуществления:

· общенациональные;

· локальные;

· индивидуальные.

5. По продолжительности действия:

· временные;

· постоянные.

6. По направлениям:

· производственные;

· финансовые;

· экспортно-импортные;

· технологические;

· институциональные;

· военно-экономические;

· социально-экономические;

· демографо-економічні;

· эколого-экономические;

· другие.

7. По отношению к ним:

· объективные;

· субъективные.

8. По характером действия:

· прямые;

· опосредованные

Вот как определяет закон Украины (закон України "Про основи національної безпеки України") конкретные угрозы НЕИ нашего государства:

существенное сокращение внутреннего валового продукта, снижения инвестиционной и инновационной активности и научно-технического и технологического потенциала, сокращения исследований на стратегически важных направлениях инновационного развития;
ослабление системы государственной регуляции и контроля в сфере экономики;
нестабильность в правовой регуляции отношений в сфере экономики, в том числе финансовой (фискальной) политики государства;
отсутствие эффективной программы предотвращения финансовых кризисов;
рост кредитных рисков;
критическое состояние основных производственных фондов в ведущих отраслях промышленности, агропромышленном комплексе, системах жизнеобеспечения; заострение проблемы поддержки в должном техническом состоянии ядерных объектов на территории Украины;
недостаточные темпы воспроизводительных процессов и преодоления структурной деформации в экономике;
критическая зависимость национальной экономики от конъюнктуры внешних рынков, низкие темпы расширения внутреннего рынка;
нерациональная структура экспорта с преимущественно сырьевым характером и низким удельным весом продукции с высокой частицей добавленной стоимости;
большая долговая зависимость государства, критические объемы государственных внешнего и внутреннего долгов;
опасный для экономической независимости Украины рост доли иностранного капитала в стратегических отраслях экономики;
неэффективность антимонопольной политики и механизмов государственной регуляции естественных монополий, которая осложняет создание конкурентной среды в экономике;
критическое состояние с продовольственным обеспечением населения;
неэффективность использования топливно-энергетических ресурсов, недостаточные темпы диверсификации источников их снабжения и отсутствие активной политики энергосбережения, которое создает угрозу энергетической безопасности государства;
"тенизация" национальной экономики;
преобладание в деятельности управленческих структур личных, корпоративных, региональных интересов над общенациональными;

Вот пример для диспута и неточности определения:

Экономическая безопасность

Материал из Википедии свободной энциклопедии

Экономическая безопасность или финансовая безопасность - это состояние какого-либо субъекта, характеризующаяся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем. Она включает в себя:

сохранение платежеспособности
планирование будущих денежных потоков экономического субъекта
безопасность занятости

В макроэкономике экономическая безопасность - такое состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается практически независимо от наличия и действия внешних факторов.

Совмещена с понятием финансовая безопасность

Blog