Публикуется по книге: Койчуев Т. К. Избранные сочинения в 3-х томах. Дополнительный том: Политика, экономика, миросвязи Кыргызстана. Б: Цэс при пкр, оо «Экономисты за реформу», 2007. 224 с

Вид материалаДокументы

Содержание


ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ДАЛЬНИМ ЗАРУБЕЖЬЕМ (ОПЫТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ) 4.1. КНР - стратегический партнер Кыргызстана
Динамика товарооборота Кыргызстана и Китая, млн. долл.
Всего, экспорт
Всего, импорт
Кыргызский экспорт в КНР
Как повлияет вступление Китая в ВТО на экономику Кыргызстана?
Импорт отдельных видов товаров из Китая за 1998-2004 гг.
Таблица 4.3 Экспорт отдельных видов товаров в Китай за 1998-2004 гг.
Количество совместных и иностранных предприятий с КНР
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ДАЛЬНИМ ЗАРУБЕЖЬЕМ (ОПЫТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)




4.1. КНР - стратегический партнер Кыргызстана



В современном мире экономическое развитие стран зависит от экономического сотрудничества с другими странами и от уровня связанности с мировым экономическим сообществом. Эта зависимость тем более очевидна, если страна с малой территорией и численностью населения и со скромным экономическим потенциалом. Таковой является Кыргызская Республика.

За годы независимости Кыргызская Республика пережила серьезные политические, экономические и социальные испытания и выстояла, добилась экономического роста и закладывает основы устойчивого развития в перспективе.

Не будет преувеличением утверждение, что важную роль в обеспечении экономического роста сыграло последовательное расширение и углубление экономического сотрудничества с другими странами и активное вхождение в мировое экономическое сообщество.

Анализ этого процесса сотрудничества как в целом, так и на уровне отдельных стран имеет большое практическое значение, чтобы оценить успехи, выявить причины каких-то нерешенных проблем и определить политику, стратегию и тактику сотрудничества на сегодня и на перспективу, а также разработать возможные для применения экономические и правовые механизмы.

В этом плане небезынтересен анализ сотрудничества с КНР, которое объективно стало одним из стратегических приоритетов.

Как известно, с января 1992 г. установлены дипломатические отношения между Кыргызской Республикой (КР) и Китайской Народной Республикой (КНР). За годы сотрудничества сформирована необходимая двусторонняя договорная правовая база, включающая в себя более 60 межправительственных документов, затрагивающих вопросы сотрудничества в области торговли и капиталовложений, науки и техники, воздушного транспорта, туризма и здравоохранения, правовой помощи и других сфер.

В активизации двустороннего сотрудничества между нашими странами определенную роль играет работа межправительственной комиссии, которая была создана согласно Соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Правительством КНР о создании Межправительственной Кыргызско-Китайской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, вступившему в силу со дня подписания - 23 апреля 1994 г.

Межправительственная Кыргызско-Китайская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству на настоящий момент провела 5 заседаний. В Бишкеке 21-22 сентября 1998 г. прошло первое заседание координационной группы. Шестое заседание Межправительственной Кыргызско-Китайской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству состоялось 18-23 мая 2004 г. в Пекине.

К сожалению, из-за отсутствия механизма реализации решения многих подписанных документов не воплощаются. Поэтому в целях практического внедрения торгово-экономических проектов Правительство Кыргызской Республики постановлением от 24 августа 2000г., № 522, утвердило «Комплексный план мероприятий по сотрудничеству Кыргызской Республики с Китайской Народной Республикой на 2000-2003 годы», реализация которого призвана обеспечить благоприятные условия для сотрудничества.

Товарооборот между Кыргызстаном и КНР стал увеличиваться после проведения у нас рыночных реформ. Если в 1998 г. товарооборот составил 60,1 млн. долл. США, то в 2005 г. этот показатель вырос до 129,5 млн. долл. (табл. 4.1).


Таблица 4.1

Динамика товарооборота Кыргызстана и Китая, млн. долл.





1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Всего,

товарооборот

1355,1

1053,5

1058,6

943,3

1075,1

1298,7


1659,8

1779,5

Китай

60,1

62,2

81

67,9

100,1

101

119,4

129,5

Уд. вес

4,4

5,9

7,7

7,2

9,3

7,8

7,1

7,3

Всего, экспорт

513,6

453,8

504,5

476,1

488,1

581,7

718,8

671,7

в Китай

15,6

25,3

44,1

19,3

41

23,3

39,3

26,6

Уд. вес

3,0

5,6

8,7

4,1

8,4

4,0

5,5

4,0

Всего, импорт

841,5

599,7

554,1

467,2

587,0

717,0

941,0

1107,8

из Китая

44,4

36,9

36,9

48,5

59,1

77,7

80,1

102,9

Уд. вес

5,3

6,2

6,7

10,4

10,1

10,8

8,5

9,3


Во внешнеторговом обороте Кыргызстана удельный вес товарооборота с Китайской Народной Республикой в 2005 г. составил 7,3 %. Среди стран дальнего зарубежья, осуществляющих торговлю с Кыргызстаном, КНР в последние годы занимает третье место, уступая только Швейцарии и Объединенным Арабским Эмиратам.

Основными статьями импорта из Китая являются потребительские товары, значительная часть которых приходится на текстильную и трикотажную одежду, обувь, ткани, продукты питания. Импортируются также табак-сырец, оборудование и механизмы, аппаратура передающая, газомеры, черные металлы и изделия из них, пластмасса и полиэтилен, цианиды и оксиды цианидов натрия (табл. 4.2).

Кыргызский экспорт в КНР характеризуется сырьевой направленностью, низким удельным весом готовой продукции, машин и оборудования. Основными статьями экспорта являются: кожсырье, шерсть, отходы черного и цветного металла, отходы шелка, раньше ртуть (табл. 4.3).

С 2000 г. начали экспортировать в Китай драгоценные металлы. Увеличение экспорта ртути проблематично, так как в мире падает спрос на ртуть, ввиду ее токсичности, в связи с этим наш основной потребитель Китай принял закон о запрещении ввоза ртути.

Со дня вступления Китайской Народной Республики в ВТО 11 декабря 2001 г. торгово-экономические отношения между нашими странами осуществляются в рамках правил и соглашений данной организации. Кыргызстан 24 марта 2000 г. подписал с Китайской Народной Республикой протокол, которым закреплен перечень уступок, предоставляемых Кыргызстану Китаем в отношении таможенных пошлин и тарифных квот. Однако Китай, при своем вступлении в ВТО, оговорил достаточно длительный переходный период вступления в силу своих обязательств, касающихся торговли товарами и услугами. Поэтому реальное влияние вступления КНР в ВТО на торгово-экономические отношения с нашей республикой может проявиться только в долгосрочном периоде.

Как повлияет вступление Китая в ВТО на экономику Кыргызстана? Наиболее важными правовыми последствиями вступления Китая в ВТО для Кыргызстана являются ответы на следующие вопросы: сможем ли мы воспользоваться преимуществами от прозрачности и справедливости торгового законодательства Китая, которые соответствуют требованиям ВТО; воспользуемся ли обязательствами Китая по доступу на рынок; будем ли связаны своими обязательствами в ВТО в своей торговле с Китаем; будем ли располагать таким важным инструментом, как механизм ВТО по регулированию споров для разрешения своих торговых проблем с Китаем?

В настоящее время Кыргызская Республика уже предоставляет такой торговый режим Китаю, какой она предоставляет любой стране-члену ВТО (см. табл. на след. стр.)

Таблица 4.2

Импорт отдельных видов товаров из Китая за 1998-2004 гг.


Продукция

 

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

Всего

44389,1

100

36888,8

100

36895,2

100

48536,9

100

59114,7

100

77688,2

100

80078,1

100

Рис

212,5

0,5

537,6

1,5

478,1

1,3

186

0,4

788,2

1,3

1664,7

2,1

203,0

0,2

Табак (обработанный, необработан.)

944,8

2,1

1264,2

3,4

1485,2

4,0

1298,3

2,7

991,8

1,7

924,9

1,2

1280,4

1,6

Соли металлов и персоли неорганических кислот

226,4

0,5

4379,8

11,9

5652,6

15,3

7855,1

16,2

0

0,0


-

-

-

-

Неорган. химические вещества

0

0,0

0

0,0

5882,4

15,9

8539,1

17,6

6790,5

11,5

5782,7

7,4

5953,8

7,4

Краски и лаки

557,3

1,3

243

0,7

223,8

0,6

264,8

0,5

260,8

0,4

-

-

-

-

Пластмассы в форме пластин и листов

464,3

1,0

138,2

0,4

298,1

0,8

1050,5

2,2

371

0,6

1068,6

1,4

2851,6

3,6

Тканые ткани из искусств. текстиля

9080,2

20,5

6535,9

17,7

7594,6

20,6

6290

13,0

7774,1

13,2

11255,1

14,5

13584,2

17,0

Изделия из неблагородных металлов

1506,8

3,4

3550,6

9,6

1264,7

3,4

1663,3

3,4

2412,6

4,1

3287,2

4,2

3312,8

4,1

Машины, предназначенные для конкретных отраслей

0

0,0

3492,9

9,5

1728,9

4,7

2694,5

5,6

5421,9

9,2

-

-

-

-

Оборудование для электросвязи

0

0,0

389,9

1,1

812,4

2,2

2951,1

6,1

2857,9

4,8

7397,2

9,5

9540,3

12,0

Предметы одежды и одежной принадлежности

10734,4

24,2

5378,9

14,6

5142,6

13,9

5013,5

10,3

11359,7

19,2

14741,5

19,0

6434,2

8,0

Обувь (включая детали)

6314,9

14,2

3193,8

8,7

2839,7

7,7

3377,1

7,0

4591,2

7,8

5408,7

7,0

3221,1

4,0

Остальное




32,3




21,1






9,5




15,2




26,2




3,7




42,1



Таблица 4.3

Экспорт отдельных видов товаров в Китай за 1998-2004 гг.


Продукция

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

тыс. долл.

%

Всего

15678,7

100

25323,9

100

44129,8

100

19374,1

100

41059,1

100

23342,1

100

39344,1

100

Шкуры КРС

3753,6

23,9

1389,8

5,5

2774

6,3

4915,7

25,4

15095,6

36,8

5234,9

22,5

4506,8

11,5

Овчина и шкурки ягнят

1848,6

11,8

979,7

3,9

1015,5

2,3

1259,2

6,5

257,3

0,6

-

-

-

-

Отходы шелка

576,3

3,7

339,4

1,3

119,2

0,3

188,3

1,0

112

0,3

-

-

-

-

Шерсть и прочий волос животных

638,3

4,1

280,8

1,1

726,7

1,6

686,6

3,5

2181,6

5,3

1680,5

7,2

1445,8

3,7

Прочий металл. лом и отходы

35,3

0,2

30,2

0,1

796,2

1,8

1730,6

8,9

2560,3

6,2

3009,9

12,9

7805,6

19,8

Лом и отходы медные

663,7

4,2

3058,8

12,1

4901,4

11,1

679,6

3,5

1352,8

3,3

533,9

2,3

685,2

1,7

Лом и отходы алюминия

3105,7

19,8

13459,6

53,1

18471,3

41,9

1892,1

9,8

4167,3

10,1

3905

16,7

3112,8

7,9

Алюминий

1231,7

7,9

2154,8

8,5

145,1

0,3

185,6

1,0

2400,8

5,8

1758,1

7,5

4285,6

10,9

Автомобили, бывшие в употреблении


0

0,0

254,9

1,0

183,2

0,4

1992,5

10,3

3657,8

8,9

-

-

-

-

Остальное




4,4




13,3




34,0




30,2




22,6




30,9




44,5



Свободный транзит: Кыргызская Республика окружена сушей, и поэтому она в большей мере зависит от других стран в отношении того, чтобы доставить свой товар на международные рынки. Членство ВТО предусматривает гарантию, что каждый член ВТО разрешит Кыргызской Республике транспортировать товары транзитом через свою территорию.

На сегодняшний день в Кыргызстане число действующих кыргызско-китайских предприятий составляет около 10 % от общего количества в республике. Причем в Бишкеке расположено где-то свыше 70 предприятий (табл. 4.4).


Таблица 4.4

Количество совместных и иностранных предприятий с КНР





1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Зарегистрировано – всего в КР

3272

3991

4691

5277

5574

6158

-

-

в том числе с КНР

328

384

466

544

596

683

-

-

Действовавших – всего в КР

1396

2061

2103

2026

2003

1784

1780

1895

в том числе с КНР

93

141

175

193

193

178

186

190


По данным табл. 4.4, количество как зарегистрированных, так и число действующих совместных и иностранных предприятий с КНР в последние годы имеет тенденцию роста.

Наиболее значимым совместным проектом за десятилетний период сотрудничества наших стран является ввод в Кыргызстане бумажной фабрики в г. Токмок. Реализацией проекта занималось ОАО «Кыргызско-Китайская бумажная фабрика», учредителями которого являются Дирекция строящейся Кыргызско-Китайской бумажной фабрики и Китайское акционерное общество с ограниченной ответственностью по импорту и экспорту комплектного оборудования. Проектная мощность предприятия – 10 тыс. т писчей и 1 тыс. т туалетной бумаги и салфеток в год. Для строительства использовался беспроцентный кредит китайского правительства в сумме 50 млн. юаней и кредит Экспортно-импортного банка Китая в сумме 100 млн. юаней. Подрядная организация, осуществляющая строительство - китайская Корпорация «COMPLANT». Фабрика могла бы удовлетворить потребность Кыргызстана в бумаге и увеличить экспорт при эффективной организации работы предприятия. У наших соседей существует спрос, и в настоящее время 50 % гигиенической бумаги экспортируется в Казахстан и Узбекистан. А при обеспечении соответствующим сырьем можно выпускать и писчую бумагу хорошего качества. Отсутствие взаимопонимания руководства предприятия китайской и кыргызской сторон привело к тяжелому состоянию фабрики. Поэтому правительство республики решило найти выход из сложившейся ситуации путем смены формы собственности и намерено выставить на продажу кыргызско-китайскую бумажную фабрику вместе со всеми долгами, не доводя ее до банкротства.

В августе 2000 г. запущено производство бытовых спичек совместным кыргызско-китайским предприятием ОсОО «СП Алоолон», учредителями которого являются китайская корпорация «Дунюй» и кыргызское предприятие ОсОО «Талер-Сан». Китайская корпорация инвестировала 28,3 млн. сом. в виде оборудования, сырья, материалов и денежных средств. Фабрика имеет мощность 240 млн. коробок спичек в год, и при стабильной работе могла бы удовлетворить потребности республики в спичках. А из-за отсутствия оборотных и финансовых средств для модернизации фабрика стоит уже второй год, так как устаревшая технология фабрики не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию.

В настоящее время успешно работают такие совместные кыргызско-китайские предприятия, как птицефабрика в г. Токмок, Жан-Дос в Ошской области и в Чуйской долине Бакай-инпак, ОсОО «Панла».

Нельзя не отметить работу в Бишкеке китайских дорожно-строительных компаний, ведущих реконструкцию городских автомагистралей по тендеру, выигранному у турецких и иранских конкурентов. В общей сложности отреставрировано около 30 км автотрассы.

Еще одним примером совместного партнерства является АО «Салкын», бывший Беловодский пивзавод. На его базе китайскими бизнесменами установлено современное производство по выпуску пива.

Большой интерес проявляет китайская сторона к горно-металлургической отрасли, в частности, к добыче золота и цветных металлов, топливной промышленности.

В данном направлении уже предприняты некоторые шаги. Так, Китайская торгово-промышленная металлургическая корпорация планирует приступить к разработке месторождения «Терек-Сай», на что, по расчетам, требуется 8-10 млн. долл., и в дальнейшем имеет намерение заняться более крупными объектами: «Талды-Булак Левобережным» и «Джеруем», которые в общей сложности требуют инвестиций в объеме 70-100 млн. долл.

Между АО «Кыргызнефтегаз» и Китайской нефтяной корпорацией подписано соглашение о разработке новых и эксплуатации уже разведанных нефтяных месторождений. В настоящее время в республике добывается 75 тыс. т нефти при потребности 500 тыс. т. Между тем на юге и севере республики разведаны запасы 230 млн. баррелей. На первом этапе Китай проявил готовность инвестировать в нефтедобывающую отрасль около 130 млн. долл. США, а в последующие годы увеличить инвестиции до 300 млн. долл. США. Китайская сторона проявляет определенный интерес к нашим месторождениям угля.

Есть взаимный интерес в области сельского хозяйства (сотрудничество селекционеров, взаимные поставки семян сельскохозяйственных культур, поставки в Кыргызстан китайских средств защиты растений) и пищеперерабатывающей промышленности.

В ходе второго заседания рабочей группы при Межправительственной Кыргызско-Китайской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в сентябре 2002 г. китайские компании «HOPS» и «UNI-KROSS» выразили готовность к созданию совместных предприятий по производству концентрированных и натуральных соков в южных и северных регионах Кыргызской Республики. С компанией «Синьцзян Чалкис» КНР достигнута договорённость о поставках технологического оборудования АО «Бурулсун» для организации розлива минеральной воды в г. Ош. Внешнеторговая компания при АО ТОО «Тянь Ли Душаньцзы» СУАР КНР предложила сотрудничество по организации производства коконов тутового шелкопряда, с обеспечением поставок грены шелкопряда и технологии выращивания тутовника в г.Узген Ошской области совместно с ОсОО «Азиятабаксервис», а также созданию предприятия по производству плёнки для выращивания сельхозкультур и термоусадочной плёнки для упаковки готовой продукции. Прорабатывается вопрос экспортных поставок табачных изделий из Кыргызстана в Шанхай.

Как видно из приведенной информации, торгово-экономическое сотрудничество Кыргызстана с Китаем значительно расширилось, и эти две страны могут и должны значительно дальше идти в этом направлении, решать существующие проблемы. Одна проблема состоит в том, что традиционно между данными странами в советское время было очень мало торговли, и потребуется время для более глубокого изучения рынка и углубления торговых отношений. Другая проблема заключается в недостаточном уровне развития инфраструктуры, в частности, транспортно-коммуникационной.

В этой связи решен вопрос строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Для его реализации китайским правительством первоначально был выделен грант в 15 млн. юаней, т.е. порядка 2 млн. долл. США, затем дополнительно 30 млн. юаней. Уже открыт новый сухопутный маршрут между СУАР и Ошской областью. Его общая длина 540 км. Совместными усилиями открыт и новый воздушный коридор. Через территорию Кыргызстана он соединяет Европу и Азию, превращая столичный аэропорт «Манас» в международный карго-центр.

Необходимы реконструкция и обустройство международной автодороги Ош – Иркештам, запущенное состояние которой представляет угрозу при перемещении груза из КНР в Кыргызстан.

В перспективе сотрудничество возможно в таких отраслях, как туризм, сельское хозяйство, нефтегазовая промышленность, металлургия, производство хлопчатобумажных тканей, пошив одежды на базе производственных мощностей в Кыргызской Республике, разработка месторождений олова и вольфрама, производство редкоземельных металлов и оксидов.

Даже при нынешнем состоянии соответствующей материальной базы республики туризм привлекателен для любителей из Китая, особенно из соседней СУАР.

Нужно заинтересовать, стимулировать приток китайских инвестиций в реальную экономику, продуманно обосновав приоритетные и предпочтительные и для Кыргызстана, и для КНР объекты, в которые можно вкладывать капитал.

Целесообразно создавать совместные производства и перерабатывать сырье на месте, производить промежуточную переработку и выпускать готовые качественные конкурентоспособные товары и вывозить в третьи и другие страны, где они могут найти спрос и выдержать конкуренцию.

Можно не только создавать совместные производства, но и размещать филиалы крупных и авторитетных в экономическом мире китайских компаний, товары которых завоевали мировые рынки. Они предоставили бы рабочие места нашим трудовым ресурсам, привнесли опыт и квалификацию, технологии в производство и позитивные изменения в отраслевую структуру экономики, вклад в ВВП и платежи в государственный бюджет.

Какие конкретные направления можно было бы выделить?

Первое – развитие черной металлургии в Кыргызстане в интересах и Кыргызстана, и КНР. Ресурсы в Кыргызстане есть. Недалеко от границ с КНР, в Нарынской области находится Жетымское месторождение железа. В Узгенском районе Ошской области - месторождение коксующегося каменного угля, что важно для металлургического производства. Прокладка железной дороги из Южного Кыргызстана в Северный и ее выход в КНР делает реальным соединение жетымского железа с узгенским углем с целью создания металлургического заводова.

Можно вывозить готовый металл, или что более целесообразно, размещать и развивать новые производства машиностроения в Кыргызстане, которые будут поставлять свою продукцию не только в КНР, но и в другие страны.

Важно, чтобы машиностроительная продукция была востребована. Например, транспортные средства для дорожно-строительных, сельскохозяйственных работ в особо сложных горных условиях, могли бы пользоваться спросом многих стран, где есть горы.

Второе - развитие фармакологии в Кыргызстане. Растительный и животный мир Кыргызстана представляет богатейшее сырье для фармакологии. А у КНР богатейший опыт производства фармакологической продукции. Созданные в Кыргызстане фармакологические препараты, с использованием экологически чистого природного сырья и уникальных китайских технологий, а также многовекового опыта, нашли бы себе широкий рынок в мире. Для кыргызских и китайских предпринимателей – хорошае прибыль, для госбюджета Кыргызстана - дополнительные налоговые отчисления, для экономики – становление фармакологии как крупной отрасли и вклад в ВВП; для трудовых ресурсов – рабочие места; для населения – использование эффективных лечебных средств.

Третье – реальное возрождение легкой промышленности с обеспечением финишных производств, ориентированных не только на удовлетворение местного рынка (кыргызского) и китайского, но и на экспорт в другие страны. Сырье (шерсть, хлопок, кожа и т.д.) должно не вывозиться, а перерабатываться в Кыргызстане. Нужно создавать стимулы для того, чтобы китайским предпринимателям было выгодно создавать предприятия по переработке сырья в Кыргызстане, а не вывозить его в КНР. Если учитывать масштабы КНР и Кыргызстана, то Кыргызстан как сырьевой поставщик для КНР малозаметен.

Перерабатывая сырье в Кыргызстане и вывозя готовые продукты в другие страны (в Россию, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Украину, Беларусь, закавказские страны, на Запад), партнеры - кыргызские и китайские предприниматели - умножили бы свои капиталы, а оставленной на внутреннем рынке частью товаров сокращали бы зависимость от импорта, а то и вообще освободили бы население от нецелесообразного импорта. Текстильная, швейная, обувная, кожевенно-меховая отрасли могли бы получить подлинное возрождение, что обусловило бы рабочие места трудоспособному населению и дополнительные средства в бюджет республики и существенный вклад в ВВП страны.

Четвертое – розлив пресных и минеральных вод. Кыргызстан обладает многочисленными источниками пресных и минеральных вод. Используя их более полно и обеспечив промышленную базу, можно было бы стать заметным экспортером питьевых пресных и минеральных вод.