Публикуется по книге: Койчуев Т. К. Избранные сочинения в 3-х томах. Дополнительный том: Политика, экономика, миросвязи Кыргызстана. Б: Цэс при пкр, оо «Экономисты за реформу», 2007. 224 с
| Вид материала | Документы |
- Койчуев Т. Избранные сочинения в 3 томах. Том Экономика Кыргызстана на переломном этапе, 3605.65kb.
- Правительстве Кыргызской Республики Общественное объединение «Экономисты за реформы», 2841.64kb.
- Аналогичное сообщение приведено в письме, 1025.23kb.
- Записки Восточного Отдела", т. X, 1896; "отчет, 951.1kb.
- Публикуется по книге: Вячеслав Тимирбаев. Григорий Балян. Б.: 2007. 331 с. (Жизнь замечательных, 3065.32kb.
- Педагогические сочинения. Том 11 (дополнительный): Письма; Дневник поездки на пароходе, 149.77kb.
- Источник: Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения, 565.43kb.
- Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения в восемнадцати, 620.01kb.
- Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения в восемнадцати, 669.46kb.
- Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения в восемнадцати, 751.72kb.
I.2. Регионализация – альтернатива или партнер глобализации?
Да, в жизни человеческого общества возникают общечеловеческие, общепланетарные проблемы и цели, и к их решению и достижению стремятся все народы и государства, когда каждые из них свои пути, средства и методы достижения определяют независимо друг от друга.
Но, как правило, их решения наталкиваются на ограниченные средства и, более того, требуют согласования и взаимодействия народов и государств. Возникают международные институты, которым «делегируются» полномочия по организации, координации и осуществлению проектов по этим общим мировым проблемам.
Яркий пример политической глобализации - глобализация проблемы обеспечения мира и безопасности народов и создание Организации Объединенных Наций, призванной для этой цели и рассчитанной на добрую волю и доверие друг другу стран, входящих в нее.
После Второй мировой войны обеспечение мира стало одной из самых актуальных проблем. В эпоху противостояния двух систем (капиталистической и социалистической) не было особого доверия между странами этих двух систем, а существовала подозрительность, и как средство сдерживания возникли НАТО и Варшавский договор. Затем и в развивающихся странах стали возникать свои военно-политические союзы и блоки.
Ту истину, что глобальную задачу обеспечения мира и уважения прав человека и народов нельзя доверять военно-политическим «блокам» и «союзам» подтверждает факт бомбардировки Сербии НАТО (США и Англией). ООН оказалась беспомощной перед лицом силы НАТО, неспособной настоять и обеспечить мирное решение проблемы и, чтобы спасти честь мундира, приняла решение о поддержке НАТО, а по существу США.
Нельзя признать привлекательной и приемлемой глобализацию своего видения мира, своего стандарта и ценностей, позиции отдельной страны, которая злоупотребляет своей силой и навязывает свою волю. Даже при всей проблемности иракского режима, скажем, нельзя брать США и Англии на себя право бомбардировать эту страну когда хочу и как хочу, как заблагорассудится, якобы, для упреждения или уничтожения военных объектов.
Политическая глобализация позитивна, если она отражает тенденцию восприятия постепенно многими нациями и государствами демократических ценностей, и все большее число наций и государств выбирает демократическое общественно-политическое и государственно-правовое устройство.
Если осознание приоритетности, безальтернативности и необходимости демократического пути развития пришло в цивилизованный мир и объективно возникли негосударственные мировые, международные организации (наиболее яркий и выдающийся пример - ООН), поддерживающие, содействующие и защищающие демократический выбор наций и стран, то это есть глобальное, фундаментальное, выдающееся политическое явление, и глобализация в этом плане представляет необратимый процесс, приветствуемый всеми нациями и государствами, ибо не затрагивает и не ущемляет ничей политический суверенитет, а только показывает наилучший путь развития.
Но, надо признать, не всегда и не везде происходит «гладкая» совместимость глобализации развития и регионального, национального развития. Отдельные страны с диктаторскими режимами могут препятствовать проникновению демократических ценностей в политическую жизнь. Но диктаторская форма развития не может длиться вечно, и рано или поздно она будет уничтожена.
Другой ракурс глобализации. Отдельные государства или их группа, имеющие сильную экономику и военную мощь, могут навязывать миру или стараются навязать миру свои политические стандарты и будут с помощью силы насаждать пути и формы развития по своему образу и подобию, более того, требуют подчинения их воле. Такая политическая глобализация будет носить временный характер, ибо на силу тоже найдется сила, и, главное, в каждой стране и у каждого народа есть своя история, культура, менталитет, традиции, вероисповедания, объективно влияющие на политические, общественные и государственные институты. Важно, чтобы при этом разнообразии неизменно приоритетными оставались демократические ценности. Глобализация демократических ценностей отвергает или постепенно сводит на нет разделение мира на политические и военные блоки с соответственно возникшими противостояниями. Глобализация с позиции силы порождает власть сильных над слабыми и разделение мира на враждующие блоки. Они постоянно будут возрождаться при «благоприятной» почве, создаваемой именно глобализацией с позиции силы.
Политическая глобализация должна осуществляться осознанно (а потому добровольно) самими странами, во взаимодействии и согласованно, используя положительный опыт в мире и поддержку, помощь прогрессивных международных общественных и политических организаций и институтов. Пока даже «приемлемая», привлекательная глобализация демократических ценностей не проникла «во все дома» и имеет «пространственную» ограниченность в смысле готовности к восприятию демократических ценностей общественным сознанием и общественной психологией всех народов, наций.
Да и глобализация демократических ценностей не может «идти» по каким-то шаблонам, стандартам и образцам. Скажем, по американским, или германским, или еще каким-то... В Китае, Японии, Индии и других странах, к примеру, будут свои стандарты реализации демократических ценностей, «образа и форм» их формирования, учитывая культуру, традиции, вероисповедания, национальные особенности мышления и проявления чувств, формирования сознания и психологии и т.д. Существенно важно другое, а именно то, чтобы «там и тут» уважали человека и соблюдали его права, обеспечивалась безопасность его жизни.
В современном мире все более возникают крупные общепланетарные проблемы, которые глобализируют их решение. Глобализация с позиции интересов ряда развитых ведущих стран будет или должна в дальнейшем, с общим поднятием уровня развития всех стран, ограничиваться. До сих пор глобализация была «заказом» крупных развитых стран Запада во главе США.
Набирает все более экономическую мощь динамизм КНР, выдвигаясь на передние позиции в мире в абсолютных размерах. Исторически недалек и тот день, когда относительные экономические показатели будут характеризовать развитую экономику. Появится (и уже появляется) интерес КНР к глобализации своих интересов.
И Россия с полноценным утверждением рыночной экономики более заметно и весомо будет влиять на мировой экономический процесс. На азиатском континенте нельзя не признать и экономическую роль Японии, Индии, стран НИС.
Однополярный процесс глобализации экономики со стороны Запада должен уйти в прошлое. Мир становится многополярным. Глобализация также будет приобретать многополярный признак, а не сохранять однополярность.
Эта реально очерчиваемая тенденция, возможно, приведет к тому, что глобализация экономики в мире все больше будет приобретать «плановый», координируемый, регулируемый характер. Возможно возникнет «Всемирный экономический совет», куда войдут «авторитетные» государства, представляющие крупные регионы мира (КНР, США, Россия, Германия, Франция, Англия, Индия, Япония, Австралия, ЮАР, Египет, Иран, Ирак, Турция, Украина, Узбекистан).
Это позволило бы процесс глобализации «направлять» на привлекательный, всеми государствами приветствуемый и поддерживаемый путь; на путь, по которому будут стараться идти все.
На современном этапе, с развитием мировой экономики, возможности развития экономики не ограничиваются масштабами одной страны, а выходят за рамки в поисках рынка сбыта, сферы приложения капитала, источников сырья, интегрируясь и создавая транснациональные структуры, и влияние этого процесса на мировое экономическое развитие в целом и экономику отдельных государств становится заметным. Происходит экономическая глобализация. Конечно, при этом господствующее влияние оказывают экономически развитые государства, слабые оказываются в зависимом положении. Но выход для них не в изоляции, а наоборот, в извлечении пользы из процесса глобализации, которая поможет быстрее поднять экономику. Только так можно, «перетерпев ущемленность», найти свою достойную нишу и уйти от ущербного зависимого положения. Хотя в глобализированной мировой экономике ни одна сторона уже не может подумывать о полной независимости от нее. Разумеется, при этом каждое государство должно для своей экономики определять защитные механизмы и щадящий режим включения в процесс глобализации. Но надо признать, что в глобализированной мировой экономике экономически более развитая страна всегда будет иметь «больший вес», т.е. полного равенства никогда не будет, будет тенденция к смягчению разрыва в уровнях развития и слабые будут сокращаться, подымаясь на уровень развитых. Но первыми будут те, которые сильнее (технологически, по уровню развития) и мощнее (по масштабам производства и ресурсов).
Глобализация охватывает и область культуры. При всем том, что в каждой стране сохраняется национальная культура, возвышается до уровня мировой востребованности и набирает темпы и масштабы «общечеловеческая» культура (искусство, кино, литература, художничество и т.д.), которая переходит национальные границы, вызывает мировой интерес. Надо признать сегодня лидирующую роль американской культуры в широком смысле (включая не только искусство, кино и художничество, но и образ и стандарты жизни) в мировом процессе культурного развития. Это благодаря прежде всего экономическому потенциалу, что позволило США проникнуть в другие государства не только со своими экономическими ресурсами, но и с американским образом и стилем жизни, подкрепляя их своими достижениями в области обеспечения благополучия населению и духовными ценностями, материализованными в произведениях культуры. Даже в развитых, богатых культурными традициями странах Западной Европы деловым языком стал английский язык с «американским акцентом». Американская массовая культура завоевала мир. Не в силах что-то им противопоставить страны СНГ. Но важно сохранить и развить свою самобытную национальную культуру и сложившиеся культурные ценности и традиции, но не как противовес глобализации, а как ее уникальную грань, ибо глобализация не может вырождаться в безликий, «без имени и фамилии» феномен, без «сердца и души», а должна представлять собой как бы созвездие культур народов.
В целом глобализация, какой бы стороны жизни народов и государств не коснулась, должна не подавлять национальное, региональное развитие, а наоборот, способствовать их развитию; не увековечивать «верховенство» сильного над слабым, богатого над бедным, а делать слабого сильным, бедного самостоятельным; утверждать справедливое, доброжелательное партнерство.
Поскольку глобализация – объективный экономический процесс, отражающий глубокое и широкое разделение труда в мире, преодоление национальных (государственных) границ и свободное движение товаров, капитала, рабочей силы, то она практически охватывает всю мировую экономику.
Носителями этого процесса являются не государства, не государственные власти отдельных стран, а свободные экономические субъекты, сильные экономически и обладающие возможностями и способностями проникновения в экономическую среду национального масштаба и осуществления ее диверсификации и интернационализации. Значит, носителями и инициаторами, застрельщиками глобализации могут стать только сильные и умные, самодостаточные, обладающие ресурсами и вооруженные знаниями.
Естественно, при этом они преследуют прежде всего собственные экономические интересы. Но вместе с тем они понимают, что полноценного успеха могут достичь только в том случае, если правильно поймут и интересы встречных сторон; и сотрудничество будет плодотворным, когда оно станет взаимовыгодным и будет соответствовать международным правам признания и уважения суверенности государств. Международными экономическими организациями, как известно, только вступающим в глобализированную экономику, на период адаптации создается щадящий режим сотрудничества. Несмотря на определенные временные потери, в конечном счете, более слабые экономические субъекты развивающихся стран получают импульс к более динамичному и цивилизованному росту. Воспитываются и формируются квалифицированные кадры, приходят новые технологии, приобретаются навыки и опыт современного управления и новые экономические знания, начинается выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции и появляются экспортные отрасли. Безработица ликвидируется или сокращается, повышаются доходы населения и растет уровень жизни населения. Сокращается бедность. Внутри государства накапливаются инвестиционные ресурсы для социально-экономического развития. Интернационализация производства, в конечном счете, обусловливает экономический прогресс. Более того, интернационализация (а это и есть глобализация) как объективный экономический процесс необратима. Поэтому проблема не в том, чтобы найти возможности противостояния, а в том, чтобы продуманно адаптироваться к нему.
А для этого вообще, может быть, настала пора менять или действенно совершенствовать идеологию и фундаментальные принципы формирования национальных экономик. Пока национальные экономики основаны на идеологии суверенности государств и формируются по принципу государственной принадлежности. И потому глобализация встречается в «штыки» как некое зло, наносящее вред национальным экономикам, а отсюда, представляющее угрозу национальной безопасности государств.
Но, поскольку международное разделение объективный экономический процесс, экономика, к какой бы стране она не принадлежала, не знает границ и потому преодолевает в «явочном порядке» государственные границы. Другое дело, какое государство противодействует, а какое – поддерживает. А это зависит от политического и экономического выборы государства. Жизнь показывает, что в проигрыше остается противодействующее государство.
В постсоветском пространстве образовались независимые государства. Многие из них выбрали курс свободной, открытой, социальной рыночной экономики. Преимущественно в экономике действуют частные субъекты. В принципе частная собственность уже нарушает принцип формирования экономики по национальному (т.е. государственному) признаку, ибо она уже не государственная собственность. И в праве поиска и выбора партнеров частный предприниматель должен быть свободным вплоть до поиска за рубежом. В странах СНГ уже создаются не только совместные с иностранными партнерами предприятия, но и чисто иностранные. Это тоже признак интернационализации.
Опыт интернационализации экономики развитых стран, НИС и других, уже начатый процесс интернационализации экономики в постсоветском пространстве, приводит нас к мысли, что нужно менять идеологию формирования экономики. Нужно отказаться от идеологии «государственности» экономики и необходимо признать идеологию интернационализации экономики, которая проводится строго в рамках соблюдения международных договоров, международных правил политического и экономического сотрудничества, признания и уважения прав человека, народов и государств.
Что важно, в конце концов, для общества? Не то, что отечественные или иностранные предприятия функционируют, а то: обеспечено ли экономически активное население рабочими местами и работающие заработной платой, обеспечивающей приличный уровень жизни; пополняется ли полноценно бюджет государства налоговыми отчислениями и государство, имея достаточный профицит, может «содержать» государственные расходы и гарантировать существование государства как власти, которой народом доверено управление государством?
Чем быстрее, шире и глубже интернационализируется экономика того или иного государства, тем легче ей адаптироваться к глобализации мировой экономики. Другого выбора у национальной экономики нет.
Чем же может ответить на вызов глобализации экономики регионализация, т.е. содружество национальных экономик государств, расположенных в одном крупном регионе? Это далеко не праздный вопрос. Разобщенность, несогласованность и зачастую несовместимость экономических подходов и решений государств одного региона затрудняют адаптацию каждого из них к процессу глобализации. И, наоборот, близкое, тесное сотрудничество способствует более эффективной адаптации. Выступая единым «фронтом», они могут более убедительно защищать свои интересы и добиваться более приемлемого подхода.
Требования крупного мирового экономического региона или государств, расположенных в нем, могут быть сведены к следующим положениям:
- Интернационализация должна способствовать созданию рабочих мест и повышению уровня заработной платы.
- Интернационализация должна обеспечить сохранность экологической среды и способствовать ее улучшению.
- Интернационализация должна обеспечить гармоничное сочетание интересов носителей глобализации экономики и вступающих в нее.
- Интернационализация не должна «покушаться» на общенародную собственность - природные ресурсы страны и стратегические отрасли. Они могут быть использованы иностранными и международными экономическими субъектами только на правах пользования.
- Интернационализация предполагает полное выполнение носителями глобализации финансовых обязательств перед государствами, принявшими глобализацию.
- Интернационализация предполагает неукоснительное признание и уважение законов и прав суверенных государств, гармонизированных международными законами и правами.
Прошло почти 15 лет, как 8 декабря 1991 года распался Советский Союз. Новые постсоветские государства, движимые здравым смыслом сохранить экономические, культурные, образовательные, научные и другие связи и то положительное, что было в совместной жизнедеятельности народов, 21 декабря 1991 года образовали Содружество Независимых Государств. Учредителями СНГ стали 12 бывших союзных республик, за исключением трех прибалтийских.
ГЛАВА 2
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СНГ: ИТОГИ ЗА 15 ЛЕТ
Для того чтобы ответить на вопрос: состоялись реформы или нет, необходимо прежде всего определить - из какого критерия оценки следует исходить?..
Из того, что установлена частная собственность на средства производства и сформирована многоукладная экономика с возложением больших надежд на частную собственность? Тогда очень просто, при прочих равных условиях, издать указ президента и постановление правительства о приватизации и утверждении частной собственности, объявить сформированной рыночную экономику и считать реформы в СНГ состоявшимися. Такая упрощенная оценка была бы ошибочной в теоретическом отношении, а практически – вредной. Это было бы поверхностное механистическое отношение.
Предстоит дать ответ на вопрос: к чему привела реформа? Утвердилась рыночная экономика в действенности или нет? Стала ли она самодостаточной? Улучшилось ли социальное положение населения? Обеспечена ли поддержкой экологическая проблема? Как развиваются наука, образование, культура, здравоохранение, растет ли материальный уровень жизни населения?
Следовательно, критерий оценки реформы должен отражать достижение большего социально-экономического результата, самодостаточность и эффективность экономической сферы, возросший уровень жизни населения и экологическое благополучие в стране. Цель реформы – не просто институциональное изменение экономики, а достижение при этом динамичной, эффективной, относительно более масштабной экономики и заметное улучшение жизни населения.
Если проанализировать, насколько достигнуты эти критериальные цели, то можно констатировать, что пока мы только вначале длинного и не очень быстрыми темпами преодолеваемого пути к цели. Так, значит, реформы еще не состоялись?.. Или ответ нужно искать где-то «посередине», между крайними оценками «да» и «нет»? Признать состоявшимся организационно-правовой факт «декларирования» реформирования и переживаемый переходный этап на пути к самодостаточности и эффективности?
Необходимо раскрыть все ошибки реформирования и определить: что следует менять в методологии, методике подходов, в конкретных законах и механизмах, которые используются, или, какой должна быть политика? Что можно менять и какие нужно вводить новые механизмы (экономические, правовые, эффективные и т.д.)?
Универсальная ценность и неопровержимая состоятельность социальной рыночной экономики доказана мировым опытом развития. Мы будто бы правильно выбрали направление развития, но еще не создали такую экономику. Наш путь оказался ошибочным? Или не так делаем реформы и не дозрели до дееспособных реформаторов? Или неэффективная экономика СССР виновата, когда экономический кризис, как ее наследие, вообще отбросил экономику на двадцать с лишним лет назад? А, может быть, политический развал СССР сыграл негативную роль?
Сейчас мы имеем уже не советскую экономику, которая по масштабам и потенциалам была более содержательна, чем сегодня. Еще не имеем динамичную рыночную экономику, которая восстановила потери экономического кризиса и создала новую качественную структуру, реализующуюся в эффективности и ускорении экономического роста.
Назад к авторитарной экономике возврата нет. Путь только вперед! Но что надо сделать, чтобы шаги были уверенными, поступательными и результативными? На этот вопрос нужно отвечать.
Сравнение со вчерашним. Оглушительным был спад экономики в странах СНГ в результате экономического кризиса 1991-1995 гг. Ни одна страна не устояла, хотя одни понесли меньшие потери, другие большие. Разница в темпах и размерах потерь связана не только с чисто экономическими условиями (уровнем развития и масштабами экономики), но и политическими ситуациями. Скажем, на спад в Азербайджане и Армении не могли не повлиять отношения между ними и военные конфликты, на экономическое положение Грузии – война с Абхазией и довольно напряженные отношения с Южной Осетией и Аджарией, на экономический спад в Таджикистане – гражданская война в этой республике.
С 1996 г. начался экономический рост, хотя и не всегда устойчивый и не во всех странах (табл. 2.1). В 2000 г. по сравнению с 1995г. ВВП возрос в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане, Узбекистане (по Туркменистану информации нет).
Спад произошел в Молдове и Украине. В Молдове, помимо экономической, его можно в известной мере объяснить приднестровской военно-политической проблемой. Украина отличалась развитой тяжелой индустрией: металлургией, машиностроением, угольной и химической промышленностью. Потери этих отраслей (а они огромные) трудно в течение пяти лет восполнить и это, безусловно, отразилось на общем объеме как промышленности, так и ВВП страны. Топливно-энергетически Украина стала сильно зависимой страной. В результате, если в 1995 г. ВВП Молдовы составил 47,9 % уровня 1991 г., то в 2000 г. – только 42,1 %; Украины - соответственно 52,3 и 47,3 %, т.е. произошло дальнейшее снижение.
В 2001-2005 гг. развитие экономики стало приобретать еще более уверенный характер, хотя нерешенных проблем оставалось достаточно. Практически экономику ни одной страны СНГ нельзя назвать беспроблемной, полностью оправившейся после экономического кризиса, даже если наблюдаем преодоление спада, восстановление и превышение уровня 1991 г.
В 2005 г., по сравнению с 2000 г., ВВП возрос во всех странах СНГ (за исключением Туркменистана, по которому нет информации), особенно заметно в Азербайджане, Армении, Казахстане, Таджикистане, Украине, Беларуси. В результате к 2005 г. объем ВВП 1991 г. превысили Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Узбекистан. К уровню 1991 г. относительно существенно приблизилась Россия. Если в 2000 г. ВВП России составил 69,1 % уровня 1991 г., то в 2005г. – 93,1 %. По объему пока еще далеки от уровня 1991 г. Грузия – 66,8 %, Молдова – 59,8 , Таджикистан – 64,4, Украина – 68,4 %.
Отстает и Кыргызстан – 86,3 %, но положение его хуже, чем в России, но лучше, чем в Грузии, Молдове, Таджикистане и Украине.
При сохранении сложившихся тенденций ВВП Кыргызстана и России могут превысить уровень 1991 г. в 2009 г., Украина – в 2011 г. Для Грузии, Молдовы, Таджикистана перспектива восстановления и превышения уровня 1991 г. более отдалена. Для того, чтобы приблизить благоприятные перспективы, необходимо более динамично и качественно развивать экономику. Это пожелание касается всех стран СНГ, ибо нерешенных проблем у всех предостаточно.
Дело, ведь, не только в обеспечении динамики общих показателей. Но и в том, как развиваются отрасли, производства, регионы? Обеспечены ли сбалансированность, комплексность, эффективность и качество? Достигнута ли самодостаточность или нет? Обеспечивают ли собственные инвестиционные ресурсы независимость от внешних источников? Сложилось ли благоприятное или хотя бы терпимое сальдо экспорта-импорта? Привлекательна ли структура экспортаимпорта? Как складывается социальное развитие? Ответы на эти вопросы позволят выявить многие нерешенные проблемы.
Занятость населения. В большинстве стран СНГ занятое в народном хозяйстве население преимущественно функционирует в негосударственном секторе (табл. 2.2). Из предоставивших информацию стран только в Беларуси удельный вес занятых в негосударственном секторе составляет меньше половины (48 %) в общей численности занятых. Наибольший удельный вес занятых в негосударственном секторе наблюдается в Кыргызстане (81 %), затем в Армении (79 %) и Казахстане (75 %). Но как оказалось, необязательно большая доля частного сектора в экономике является фактором или условием динамичного экономического роста и устойчивости, самодостаточности экономики. В частности, Кыргызстан, имея преобладающий частный сектор в экономике, по темпам экономического роста в 2001-2005 гг. оказался на последнем месте среди стран СНГ.
Беларусь, в которой ощутима и значительна роль государственного сектора в экономике, по темпам роста экономики находится в лидерах, и по отраслевой структуре более привлекательна.
О привлекательности отраслевой структуры можно судить по структуре занятых в отрасли. Так, о том, что Беларуси удалось сохранить промышленность относительно лучше, чем другим странам, свидетельствует самый большой удельный вес занятых в промышленности (27 %) на снговском пространстве. Кыргызстан очень многое потерял в промышленности, и удельный вес занятых здесь - составляет всего лишь 8 % в общей численности занятых. И в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости доля промышленности в Кыргызстане на снговском пространстве одна из низких (18 %). По этому показателю в группе благополучных находятся Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Беларусь. Но здесь на величину (или уровень) валовой добавленной стоимости, как известно, значительное влияние оказывают конкретные отрасли и производства, т.е. что производят, то и реализуют.
И в структуре занятых, и в структуре валовой добавленной стоимости значительна доля сферы услуг. Конечно, в условиях рынка роль сферы услуг расширилась и возросла. Но на повышение ее доли повлиял, возможно, не столько рост услуг, сколько техническая причина - снижение доли промышленности в отраслевой структуре не по причине объективной закономерности, а по причине потери. Страны СНГ еще не стали, как в развитых странах, обладать экономикой услуг, а из-за спада в промышленности спустились, в большинстве случаев, до уровня аграрных стран.
Положительная тенденция и проблемы. Показатели развития основных отраслей стран СНГ в 2001-2005 гг. свидетельствуют, что почти во всех странах, по которым удалось найти информацию, наблюдается положительная динамика (табл. 2.3). Естественно, имеются различия в темпах развития, но примечательно, что во всех динамика положительная. Развиваются отношения с внешним миром, но опережающий (а значит, предпочтительный) рост экспорта по сравнению с импортом достигнут только в Армении и Беларуси, а в остальных опережающе растет импорт. Значит, в большинстве случаев страны СНГ пока менее конкурентоспособны.
По темпам роста ВВП и основных показателей развития отраслей лидирует Азербайджан, Армения, Казахстан. Наименьшие темпы свойственны Кыргызстану, у которого много было декларированных программ и проектов, но мало что было сделано. Кыргызстан – единственная страна, в которой в 2005 г., по сравнению с 2000 г., инвестиции в основной капитал не возросли, а уменьшились и составили только 71% уровня 2000 г. Значит, материально-технический фундамент экономического роста не создавался.
Конечно, страны СНГ, как и в советские времена, по уровню экономического развития отличаются друг от друга. С одной стороны, сказывается «инерционное» наследие советского периода. Потери в период экономического кризиса были разными. Общество и власть в странах СНГ адаптировались к рыночной экономике по-разному: кто более успешно, кто менее успешно. Отсюда, и достигнутые результаты различаются (табл. 2.4).
Приведем некоторое сравнение по республикам, которые по численности населения близки друг другу. Кыргызстан имеет территорию, превышающую территорию Армении в 6,7 раза, Грузии – в 2,9 раза, Молдовы – в 6,6 раза. Население Кыргызстана больше населения Армении в 1,6 раза, Грузии – в 1,1 раза, Молдовы – в 1,4 раза. Но ВВП Кыргызстана составляет лишь 62,8% уровня ВВП Армении, 42,3% - Грузии и 84,6% - Молдовы.
Если проанализировать объем ВВП в расчете на душу населения, то получаем результаты, показывающие, что из стран СНГ к странам с доходами выше среднего уровня относится одна Россия (4052 долл. США); к странам с доходами ниже среднего уровня – Азербайджан (1024 долл.), Армения (1094 долл.), Беларусь (2326 долл.), Казахстан (2695 долл.), Украина (1376 долл.); к странам с низкими доходами – Кыргызстан (431 долл.) и Таджикистан (309 долл.). Как видим, ни одна из республик СНГ не достигла уровня стран с высокими доходами. Уровень России от нижней черты стран с высокими доходами отстает в 2,24 раза; от нижней черты стран с доходами выше среднего уровня отстают: Азербайджан – в 2,9 раза; Армения – 2,7 раза; Беларусь – в 1,26 раза; Казахстан – в 1,1 раза; Украина – в 2,1 раза; от нижней черты стран с доходами ниже среднего уровня отстают: Кыргызстан – в 1,7 раза; Таджикистан – в 2,4 раза. Острота проблем экономического роста у стран разная. Особенно болезненны проблемы в Кыргызстане и Таджикистане. Но объединяет все страны, то, что ни одна из них еще не обеспечила своему населению достойного существования!..
В большинстве стран СНГ заработная плата в среднем на одного работника в день превышает 2 долл. США, т.е. работающий обеспечивает свое существование выше черты бедности. Но одного себя. А, ведь, работающие в основном имеют семьи, детей и других возможных иждивенцев (пожилых, больных людей и т.д.). В Кыргызстане в среднем заработная платы на одного работника находится на уровне черты бедности (2,0 долл.) и в Таджикистане – ниже черты бедности (0,9 долл.), т.е. в названных двух республиках работающий человек – бедный человек. А что говорить тогда о неработающих, пенсионерах, больных, одиноких престарелых, не имеющих работающих детей, и т.д.?
Занятое население ни в одной стране СНГ не составляет выше 50 % населения, а ниже и колеблется в пределах 30,9–47,7 %. Занятые должны содержать незанятых членов семьи. Средний размер домашних хозяйств колеблется от 2,4 до 6,5 чел. на одно домашнее хозяйство: в Беларуси и Украине – 2,0 чел.; России – 2,7; Грузии – 3,5; Казахстане – 3,6; Армении – 4,1; Кыргызстане – 4,3; Азербайджане – 4,1; Таджикистане – 5,8 чел. И, ведь, не все члены работают. К примеру, в Таджикистане из 5,8 чел. работает один. Для семей всех стран трудно, когда работающих мало, но особенно для больших по составу семей, а они характерны для Центральной Азии и Закавказья.
Фактический прожиточный минимум в 2004 г. в день составляет: в Беларуси – 1,9 долл. США, Грузии – 2,1, Казахстане – 1,3, Кыргызстане – 1,3, Молдове – 1,8, России – 2,7, Украине – 2,2 долл. В России, Украине и Грузии фактический прожиточный минимум в день оказался выше черты бедности, определенной Всемирным банком, а в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и Молдове – ниже. Эти данные еще раз свидетельствуют о наличии слоя бедного населения в странах СНГ.
Вхождение в мировое сообщество. Расширилась география экспорта и импорта стран СНГ, идет процесс освоения и вхождения в мировое экономическое пространство. Если рассмотреть географическую структуру экспорта, то все страны СНГ (за исключением Беларуси) больше экспортируют в другие страны (табл. 2.5). Преимущественно из стран СНГ импортируют Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, остальные предпочитают импорт из других стран. Эти процессы объективны и обусловлены видом потребностей, насыщенностью рынка, наличием соответствующих товаров и географией их размещения, конкурентоспособностью товаров, платежеспособностью потребителей и т.д. И «свободный товар» находит «свободного потребителя».
Безусловно, внутриснговский оборот товаров и финансовых средств и совместный выход на широкий внешний рынок по возможным выгодным позициям принес бы пользу всем странам СНГ, участвующим в таких проектах. В 1991-2005 гг. в СНГ преобладали центробежные силы, а не центростремительные. Жизнеспособно ли СНГ и есть ли у него будущее? На этот вопрос нужно ответить не декларациями, а совместными реальными делами.
Сколько население потребляет? Структура основных продуктов питания показывает не очень высокое качество питания как с точки зрения биологических требований (восстановления дееспособности человеческого организма), так и с точки зрения социальных предпочтений (благотворного влияния на укрепление и увеличение потенциала человеческого организма) с учетом платежной способности населения. В значительном количестве потребляются хлебные продукты и картофель, но ограниченно - мясо и мясопродукты, овощи и бахчевые, молоко и молочные продукты (табл. 2.6).
В предреформенный период, когда население стало испытывать заметные трудности материального существования, на постсоветском пространстве перестали сравнивать уровни потребления с научно обоснованными нормами (социальными стандартами) потребления.
Если привести, к примеру, социальные стандарты потребления советского периода и сравнить с нынешними фактическими уровнями потребления, то такой анализ ничего утешительного не показывает. А, ведь, ныне социальные стандарты потребления должны быть еще выше и качественнее.
Относительно низок уровень использования потребительских непродовольственных товаров в ряде стран. Для Кыргызстана и Таджикистана с жарким климатом очень низка обеспеченность населения (в расчете на 100 семей) холодильниками – соответственно 31 и 26. В Таджикистане и Украине из 100 семей соответственно только 12 и 16 пользуются стиральными машинами. В Кыргызстане, Таджикистане и Украине из 100 семей, соответственно, только 28, 18 и 14 семей имеют телевизоры. Крайне мало приходится квадратных метров жилья на 1 человека в Таджикистане (8,6 кв.м), Азербайджане (12 кв.м), Кыргызстане (12,4 кв.м) и Узбекистане (14 кв.м).
Трудно ожидать полноценного потребления продуктов и использования непродовольственных потребительских товаров при нынешнем состоянии сельского хозяйства и промышленности в странах СНГ. Сельское хозяйство не стало более продуктивным и материально-технически лучше оснащенным. В большинстве случаев оно является менее машиновооруженным и обеспеченным удобрениями. Огромный урон был нанесен животноводству (табл. 2.7), поэтому потребление мяса и мясных продуктов еще достаточно долго будет ниже предлагаемых социальных стандартов, если только не обеспечим население дополнительно импортируемыми продуктами. А кошельки населения готовы к этому?..
Таблица 2.7
Поголовье скота стран СНГ
| Страна | Крупный рогатый скот | Свиньи | Овцы и козы | ||||||
| на 01.01. 1991 | на 01.01. 2006 | % | на 01.01. 1991 | на 01.01. 2006 | % | на 01.01. 1991 | на 01.01. 2006 | % | |
| Азербайджан | 1832 | 2356 | 128,6 | 157 | 24 | 15,3 | 5224 | 7631 | 1,46 |
| Армения | 640 | 583 | 91,0 | 311 | 131 | 42,1 | 1186 | 617 | 52,0 |
| Беларусь | 6975 | 3990 | 57,2 | 5051 | 3574 | 70,7 | 403 | 124 | 30,8 |
| Грузия | 1298 | 1219 | 93,9 | 880 | 472 | 53,6 | 1550 | 816 | 52,6 |
| Казахстан | 9757 | 5440 | 55,7 | 3224 | 1313 | 40,7 | 35661 | 14275 | 40,0 |
| Кыргызстан | 1205 | 1075 | 89,2 | 393 | 77 | 19,6 | 9545 | 3876 | 40,6 |
| Молдова | 1061 | 322 | 30,3 | 1850 | 473 | 25,6 | 1245 | 926 | 74,4 |
| Россия | 57000 | 21418 | 37,6 | 38300 | 13258 | 34,6 | 55240 | 17290 | 31,3 |
| Таджикистан | 1352 | 1357 | 100,4 | 183 | 0,6 | - | 2462 | 3035 | 123,3 |
| Туркменистан | 829 | 2065 | 2,5 р. | 267 | … | - | 5481 | 16598 | 3,0 р. |
| Украина | 24623 | 6704 | 27,2 | 19427 | 6938 | 35,7 | 7896 | 1740 | 22,0 |
Источник: Данные статбюллетеня: Статистика СНГ. - М.: МСК СНГ, 2006. - №23;
Статсборник: Государства бывшего Советского Союза. – Вашингтон: Всемирный банк, 1995.
Многие потребительские товары, которыми сами себя обеспечивали, теперь ввозятся за валюту. Собственные мощности простаивают и растаскиваются. Неужели мы такие богатые, что можем позволить себе быть бесхозяйственными и расточительными? А, вообще, богатые не бывают расточительными. Они цену товарам и деньгам знают!.. Те, которые создавали себя собственным трудом!..
Резко снизился уровень жизни населения. Потребление основных продуктов питания и использование непродовольственных потребительских товаров в расчете на душу населения, по данным обследования домашних хозяйств, значительно сократилось.
Наблюдается резкое снижение объемов производства продовольственных и потребительских товаров в абсолютном и относительном значениях - «изобилие» их предложения на массовых рынках (в советское время они назывались колхозными и вещевыми базарами).
В советское время производство и предложение не обеспечивали в достаточной степени население соответствующими продуктами и существовал дефицит ряда основных продуктов потребления.
Одной из причин такого явления было то, что уровень заработной платы работающих и пенсии пожилых людей, даже стипендии студентов и аспирантов, и уровни цен на продукты питания и потребительские товары позволяли большинству населения покупать, потреблять и использовать основные продукты питания и потребительские товары. Спрос был устойчиво высокий.
В настоящее время уровни заработной платы работающих и пенсий пожилых, доходов населения вообще и уровни цен на продукты питания и непродовольственные товары не позволяют значительному большинству населения покупать и потреблять эти товары и использовать их.
Доходы значительной части населения находятся ниже черты бедности. Произошло резкое расслоение населения по размерам доходов. Большие масштабы приобрела безработица.
Спрос на продукты и непродовольственные потребительские товары упал не по причине того, что потреблять хотят меньше, а потому, что они стали недоступными по цене. Изобилие - изобилие кажущееся. При более высокой зарплате и относительно сносных ценах спрос был бы более значительным, и существующие объемы производства, безусловно, не покрыли бы всю потребность. И дефицит был бы налицо. Как говорится, как дефицит дефициту, так и изобилие изобилию рознь.
Бедность науки. Считаем, что научно-технический прогресс является одним из решающих факторов социально-экономического расцвета. И это справедливый вывод. Но государства СНГ на науку и технические нововведения выделяют скромные средства, несопоставимые с ролью этой сферы. Принято считать, что затраты на научно-технические работы должны составить не менее 3 % к ВВП, чтобы обеспечить нормальное функционирование научно-технической сферы. Дальнейшее ее достойное существование зависит от роста затрат на науку и технику более 3 % к ВВП. Чем выше, тем лучше.
В данный момент только в одной России затраты на НИР составляют 1,9 % к ВВП, в Украине – 1,2 %, во всех остальных странах СНГ – менее 1,0 % (табл. 2.8). Чем меньше 1,0 %, тем в худших условиях находится наука в странах СНГ. Особого прогресса в обеспечении науки средствами (за исключением России) нет.
Участие научно-педагогических работников вузов в научных разработках не очень заметно и, если сравнить с советским периодом, они принизили свою роль. Запроса нет и нет востребованности, или нет ни материального, ни морального интереса?
Качественно ли образование? Если сравнить некоторые демографические показатели, по которым можно делать предположения о будущем росте (или снижении) численности населения, то заметим, что удельный вес детей 0-14 лет в общей численности населения высок в Таджикистане (38 %), в Туркменистане (37 %), Узбекистане (36 %) и Кыргызстане (31 %), наименьший – в славянских республиках – Украине (15 %), Беларуси (16 %), России (16 %). Остальные республики находятся между крайними полюсами (табл. 2.9). Но что характерно для всех стран – это снижение удельного веса детей 0-14 лет в численности населения в сравнении с предыдущими примерами.
Какие причины оказали решающее влияние? Снижение уровня жизни? Или новые обстоятельства социально-экономического развития в условиях рынка обусловили экономическую и социальную активизацию населения и снижается рождаемость?
Дать общее среднее образование, подготовить специалистов среднего и высшего уровня – это важнейшая государственная политика. Применительно к рыночным реалиям среднее специальное и высшее образование приобретает все более коммерческий характер. В настоящее время студентов в ссузах и вузах несравнимо больше, чем было в советское время, хотя о материально-технических условиях трудно говорить в положительном смысле. И количество вузов и ссузов неизмеримо больше, чем требуют реальные запросы. Существует дефицит профессорско-преподавательских и учительских кадров. Отсюда, под сомнение ставится качество подготовки кадров. И, вообще, нужно ли такое количество вузов и такая численность обучающихся в вузах? Есть ли в этом реальная потребность?!.
В целом уровень образованности в странах СНГ формально высокий, но надо, чтобы и качество было соответствующим…
В надежных ли руках здоровье? По обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом низкие показатели имеют Кыргызстан (соответственно 27 и 65 чел. на 10 000 чел. населения), Таджикистан (19,2 и 42,4 чел.), Туркменистан (28 и 69 чел.). Обеспеченность средним медицинским персоналом – проблема и ряда других стран – Армении (56 чел.), Грузии (54 чел.). Причина – низкая заработная плата.
Более того, если сравнить 2000 и 2004 гг., то в большинстве стран идет снижение численности врачей и среднего медперсонала в расчете на 10 000 чел. (табл. 2.10).
Результат – прогрессируют онкологические болезни (за исключением Таджикистана), активен туберкулез (в Армении, Казахстане, Таджикистане), алкоголизм (в Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, России), нарко- и токсикомания (во всех странах СНГ, представивших информацию).
Ухудшение условий жизни, неустроенность, отсутствие рабочих мест и источников существования, падение нравов и духовности, в конце концов, приводят к росту болезней и преступности.
Ожидаемая продолжительность жизни в странах невысокая (табл. 2.11), а жить человеку хочется всегда больше, в благополучии и здравии. Страны СНГ еще не в состоянии самим себе доставить радость и наслаждение тем, что благополучно, интересно, полезно и долго живут их граждане.
Таблица 2.11
Ожидаемая продолжительность жизни в странах СНГ (число лет) в 2004 г. 1
| Страна | Все население | Мужчины | Женщины |
| Азербайджан | 72 | 70 | 75 |
| Армения | 73 | 70 | 76 |
| Беларусь | 68,5 | 63 | 75 |
| Грузия | 71,5 | 68,2 | 75,2 |
| Казахстан | 66 | 61 | 72 |
| Кыргызстан | 68 1 | 64,5 | 72 |
| Молдова | 68 | 64,5 | 72 |
| Россия | 65 | 59 | 72 |
| Таджикистан | - | - | - |
| Туркменистан | - | - | - |
| Узбекистан | - | - | - |
| Украина | 68 | 63 | 74 |
1 Использованы данные статежегодника: СНГ в 2004 г. - М., 2005.
Выводы:
1. Экономические реформы проводятся ради того, чтобы обеспечить большую динамичность, устойчивость, стабильность и эффективность экономики и, как следствие, социального развития. Каждый положительный шаг в продвижении реформ должен был привести к позитивным изменениям. В странах СНГ получилось наоборот.
2. В первые пять лет (1991-1995 гг.) произошел страшнейший развал экономики, глубокий спад, отбросивший страны ни на одно десятилетие назад. Причины: неэффективная советская экономика, шедшая к кризису, который разразился к моменту распада СССР; политическая недальновидность властей новых суверенных государств, не сохранивших, а разорвавших десятилетиями складывавшиеся экономические связи; отсутствие опыта управления социально-экономическим развитием в условиях неавторитарной экономики и экономических кризисов; недостаточно продуманная политика реформ в период экономического кризиса, что привело к неуправляемости экономики и преступному растаскиванию накопленного экономического потенциала.
3. Период 1996-2000 гг. отличался постепенным выздоровлением экономики, и в большинстве стран (за исключением Молдовы и Украины) был отмечен рост ВВП. В 2001-2005 гг. рост был обеспечен во всех странах (за исключением Кыргызстана и Узбекистана) и темп достаточно высокий, в особенности в Азербайджане, Армении, Казахстане, Таджикистане.
В результате к 2005 г. не был ни восстановлен и ни достигнут уровень ВВП 1991 г. в Грузии, Кыргызстане, Молдове, России, Украине. Как видно, 1996-2005 гг. были годами не продвижения экономики, а борьбы за восстановление потерь 1991-1995 гг.
4. Если сравнить с другими странами мира, прежде всего с развитыми, которые в период 1991-2005 гг. не испытали экономических катаклизмов, а устойчиво и динамично развивались, то страны СНГ свое отставание продлили еще на 14-15 лет.
5. В странах СНГ еще не сложилась самодостаточная и грамотная рыночная экономика. Рыночная экономика, по существу, находится в стадии становления. Формирование рыночной экономики осложнилось тем, что коррупция и криминализация поразили экономику, и уровень их высокий. Борьбу властей против коррупции и криминализации нельзя считать успешной.
6. Неэффективна система управления экономикой. Многочисленные попытки реформ в управлении были не столько радикальными решениями, сколько имитацией реформ. Синдром командного режима, с одной стороны, сохраняется, с другой – государства, по существу, ослабили свое влияние на экономику. Государство, если оно считает себя государством, должно оказывать действенное и сильное влияние на экономическое развитие, инициируя, стимулируя, поддерживая, проводя умную политику и используя систему экономических, правовых механизмов, не подавляющих свободу и открытость экономики, а обеспечивающих координацию в национальном масштабе.
7. В результате проведенные реформы еще не обеспечили эффективную экономику. Она затратная, неконкурентоспособная на мировом рынке, инвестиционно полноценно не обеспеченная, по качественным и количественным показателям эффективности отставание от развитых и среднеразвитых стран увеличилось. А в официальной статистике показатели эффективности вообще перестали существовать. Исходя из итогов экономического развития стран СНГ за 1991-2005 гг., реформы можно оценить как реформы, не обеспечившие самодостаточное развитие экономики и приближение к уровню развитых и лидеров среднеразвитых стран…
Какие меры должны быть приняты, чтобы продолжить реформы и завершить их более успешно?
1. Нужно повысить квалификацию, профессионализм и образованность подрастающего и работающего населения. Нужно шире использовать в экономике научно-технические достижения. Трудовые ресурсы, квалифицированные рабочие и инженерно-технические, научные кадры есть, хотя они ощутимо «поредели». И их нужно использовать, пока они не убыли в дальние края, нужно воспитывать новых, чтобы свой человеческий подготовленный капитал был и умножался. На все нужны финансовые средства, которых существенно не хватает.
Но они появятся, когда экономика будет динамично и прибыльно работать. Экономика не работает, поскольку нет инициирующих средств. Инвестиций катастрофически не хватает, потому что экономика надежно не работает. Заколдованный круг! Где же выход?! Нужно найти этот выход.
2. Может быть, недейственны системы управления, которые нами используются? Может быть, нужно более решительно менять кадровый управленческий потенциал на новый, адаптированный к гибким и мобильным рыночным условиям? Может быть, модели развития, выбранные нами, не учитывают особенности нашего развития? А, может быть, нужно менять сознание, психологию, менталитет народа?
3. Возможно самое важное, определяющее заключается в том, что: нужно воссоздать, возродить экономический, шире, политический патриотизм; стать экономически самодостаточными и обеспечить существование суверенного государства; возбудить чувство собственного достоинства, ощутив себя народом дееспособным, самоуважающим и самоутверждающим. Должна быть взята на вооружение решительная воля к победе над самим собой, над своими недостатками.
4. Нужна беспощадная борьба с коррупцией и криминалом. Очистить госаппарат и другие структуры от коррупционеров. Легализовать теневую экономику и вести борьбу с криминальной экономикой. В результате масштаб экономики окажется другим и ситуация в ней будет понятной и прогнозируемой, а оценка полноценной. Определятся более оправданные подходы, направления, приоритеты и прогнозы.
5. Одно неопровержимое предпочтение сегодня – это возрождение на качественно новом уровне реальной экономики и промышленного, прежде всего «индустриально-технического статуса», без которого трудно говорить об успешном социально-экономическом развитии. Базовые стратегические отрасли общенародного значения должны быть в доверительном управлении у государства. Легкомыслен подход – «поворот лицом» только к малому и среднему бизнесу. Да, он играет важную мобилизующую роль в отраслях, а в отдельных - преобладающую, но в некоторых базовых отраслях он вообще невозможен. Поэтому стержневую роль, связующее значение сохраняет крупное производство, и его нужно не разрушать, а добиваться скоординированного функционирования крупного, среднего и малого предпринимательства.
6. Остается неясной проблема: как находить и как использовать инвестиции, как их распределять и куда направлять? Какие отечественные структуры экономики могут быть подняты за счет внутренних источников? Куда можно или целесообразно направлять заимствованные средства? Какой потенциал инвестиционных ресурсов должен быть в «кармане» государства, чтобы действенно влиять на всю экономику страны? Как государственная экономика должна работать в условиях рынка? Отстранение же государства от экономики и возложение надежд только на частный сектор - «смерти подобно».
Должна быть изменена политика привлечения иностранных инвестиций. Страна, которая испытывает и еще достаточно длительное время будет испытывать существенный дефицит инвестиций, должна выработать такую политику привлечения инвестиций, которая позволит решать проблемы на долгосрочной основе, более масштабно и надежно, а также обусловит более благоприятную процедуру выплаты долгов.
В силу инвестиционной «обреченности и безысходности» Кыргызская Республика была вынуждена прибегнуть к инвестиционным долгам. В долг брала от всех, кто только предоставлял заемные средства – и иностранных государств, и международных организаций. Без достаточного экономического расчета, насколько выгоден и приемлем этот или иной долг и во что он обойдется. Оправданием такого «слепого» подхода служило обстоятельство, что другого выхода не было.
Относительная краткосрочность долгов, процентные ставки и другие условия ставят в затруднительное положение страну. Бремя долгов, конечно, делает ущербным финансовое состояние страны и ограничивает источники экономического роста. Это как бы «обратный эффект» заемного источника экономического роста.
Возникает вопрос: как брать в долг? У «всех, кто дает» или у ограниченного числа возможных инвесторов? По какому принципу его выбирать? Брать «чистый долг», или совмещать с участием в совместной деятельности тех, кто дает в долг?
Брать нужно у тех, кто более состоятелен и может дать относительно крупный долг на длительный срок и облегчает процесс его выплаты. Крупные объемы долга позволят реализовать масштабные проекты. Желательно и целесообразно брать долг не у тех, кто дает в долг и потом ждет возврата долго со снятыми процентами, а у тех, кто непосредственно участвует в экономических проектах, на реализацию которых привлечены долги.
Это усиливает заинтересованность в эффективном использовании привлеченных средств и в получении окончательного эффекта у обеих сторон: и у того, кто берет в долг, и у того, кто дает в долг. Долги можно будет, по договоренности, возвращать не в валюте, а в виде выпущенных товаров. Это облегчает процесс выплаты и сохраняет валюту для последующих инвестиций.
У собственных предпринимателей нет средств для реализации крупных проектов. Не всегда из других стран приходит крупный частный капитал в малые страны с ограниченными ресурсами и проблемной экономикой. Это невыгодно. Поэтому в ряде случаев целесообразнее и выгоднее привлекать государственный капитал на длительный период, что более гарантированно и ответственно, у крупных, развитых или потенциально состоятельных государств. Представляется целесообразным вступление Кыргызстана в экономический союз с крупным, экономически мощным государством. Тогда политическая и правовая гарантия экономического сотрудничества и ответственность за экономические договоренности будут более фундаментальными.
7. Четко должны быть определены сроки завершения реформы. Реформы не могут и не должны принимать перманентный характер. В конце концов, экономика только тогда будет нормально функционировать, когда будет существовать отлаженная, бесперебойно работающая система управления.
За 14-15 лет, как образовалось СНГ, им приняты сотни различных совместных официальных документов на высших уровнях (деклараций, заявлений, договоров, соглашений, протоколов и т.д.), но тем не менее сегодня трудно утверждать, что СНГ действует надежно и результативно.
Позже, как известно, уже внутри СНГ начали образовываться различные региональные и другие «блоки» (таможенный союз, ЕвразЭС, ЦАС и т.д.), затем бывшие союзные республики стали (каждая в отдельности или группой) входить в другие экономические союзы, куда входят и страны, не состоящие в СНГ, и из дальнего зарубежья (ОЭС, ЧЭС, ШОС и т.д.). Страны СНГ учатся функционировать в рамках мировой экономики, сотрудничая со многими государствами и ведя поиск приемлемых и действенных форм его организации.
Четырнадцать-пятнадцать лет – не такой уж малый срок и, может быть, уже пора сделать для себя выводы: какие формы сотрудничества приемлемы, действенны и приоритетны для каждой страны; для всех ли приемлемы нынешние формы сотрудничества, а если нет, то для тех, кто останется в СНГ, какие возможны новые формы сотрудничества и какие лучшие образцы предлагает мировой опыт…
До сих пор, с момента образования СНГ, реальные экономические связи между его членами в большей мере устанавливались не столько благодаря СНГ и блокам внутри СНГ, сколько двусторонним договорам.
На характер, прочность и перспективность связей стран СНГ и различных блоков внутри СНГ не может не повлиять экономическое сотрудничество каждого из членов СНГ с другими государствами.
Экономический потенциал других государств, их заинтересованность в постсоветском пространстве и, отсюда, темпы и масштабы сотрудничества с ними, безусловно, будут конкурирующе влиять на развитие сотрудничества стран СНГ между собой. Возможно, для отдельных государств СНГ выгодным приоритетом для сотрудничества явится выбор не «бывших братьев» по Союзу, а других государств, будь то в Европе, Азии, Америке или Африке.
К сожалению, иногда рождаются от непродуманности и легкомыслия ложные предпочтения и отвергаются или ставятся под сомнение более фундаментальные приоритеты. Забывается мудрое изречение как отражение векового жизненного опыта: потерять – легко, приобретать – тяжело…
Реальная оценка собственных сил и возможностей, своего места в глобальном и региональном планах и, отсюда, выбор путей развития и форм сотрудничества и сосуществования с другими государствами важны для достижения социально-экономического прогресса. На постсоветском пространстве недооценивается значение сотрудничества в рамках этого геопространства. Переоценивается собственная значимость каждой из постсоветских стран и «дальнего зарубежья»…