Публикуется по книге: Койчуев Т. К. Избранные сочинения в 3-х томах. Дополнительный том: Политика, экономика, миросвязи Кыргызстана. Б: Цэс при пкр, оо «Экономисты за реформу», 2007. 224 с
| Вид материала | Документы |
- Койчуев Т. Избранные сочинения в 3 томах. Том Экономика Кыргызстана на переломном этапе, 3605.65kb.
- Правительстве Кыргызской Республики Общественное объединение «Экономисты за реформы», 2841.64kb.
- Аналогичное сообщение приведено в письме, 1025.23kb.
- Записки Восточного Отдела", т. X, 1896; "отчет, 951.1kb.
- Публикуется по книге: Вячеслав Тимирбаев. Григорий Балян. Б.: 2007. 331 с. (Жизнь замечательных, 3065.32kb.
- Педагогические сочинения. Том 11 (дополнительный): Письма; Дневник поездки на пароходе, 149.77kb.
- Источник: Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения, 565.43kb.
- Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения в восемнадцати, 620.01kb.
- Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения в восемнадцати, 669.46kb.
- Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем в тридцати томах. Сочинения в восемнадцати, 751.72kb.
Таблица 3.1
Динамика товарооборота Кыргызстана со странами ЦАС, млн. долл.
| Год | Товарооборот | Экспорт | Импорт | Сальдо |
| 1996 | 865,2 | 587,9 | 277,3 | 310,6 |
| 1997 | 409,5 | 201,3 | 208,2 | - 6,9 |
| 1998 | 336,2 | 132,3 | 203,9 | - 71,6 |
| 1999 | 227,6 | 101 | 126,6 | - 25,6 |
| 2000 | 255,1 | 122,8 | 132,5 | - 9,7 |
| 2001 | 238,7 | 88,4 | 150 | - 61,6 |
| 2002 | 262,4 | 74,8 | 187,6 | - 112,8 |
| 2003 | 305,1 | 92,3 | 212,8 | - 120,5 |
| 2004 | 558,2 | 301,1 | 257,1 | 44 |
Основными торговыми партнерами Кыргызстана среди стран СНГ, после России, являются Казахстан и Узбекистан, куда экспортируется в основном наша электроэнергия (табл. 3.2). Но в 2002 г. в экспорте Кыргызстана в Казахстан на первое место вышли поставки молочных продуктов, что является свидетельством диверсификации экспорта. В эти государства вывозятся также готовые изделия – электрические лампы накаливания, стекло строительное, цемент, шифер.
Основная статья экспорта в страны вне СНГ – золото, которое вывозилось в Швейцарию, Германию, Арабские Эмираты. Вывозятся шерсть, хлопок-волокно, неорганические химические вещества.
Как видно, основными экспортными товарами Кыргызстана являются золото, электроэнергия, табак, кожсырье, хлопок-волокно и изделия из хлопка, шерсть и шерстяные изделия, электрические лампы накаливания, неорганические химические вещества. При этом товарная структура экспорта республики подвержена влиянию многих факторов. Например, значительные колебания мировых цен на золото и нестабильность объемов его добычи (крупный сход селей на шахте Кумтор в начале 2002 г.) существенно повлияли на уровень производства золота; Узбекистан и Казахстан снизили спрос на электричество.
Важнейшим партнером Кыргызстана в импортных поступлениях остается Россия, занимая около пятой части совокупного объема импорта (табл. 3.3). Основные статьи импорта - нефтепродукты, лесоматериалы, черные металлы, бумажная продукция, транспортные средства, продовольственные товары, медикаменты и пр.
Основными статьями импорта из Казахстана являются энергоресурсы и пшеница. В последние два года наблюдается рост объемов импорта за счет роста поставок нефтепродуктов и сырьевых товаров.
Импорт Кыргызстана из Узбекистана, как и экспорт в эту страну, представлен узким набором товаров. Так, товарооборот почти на 90 % состоит из энергоресурсов. Основные статьи импорта – природный газ и нефтепродукты.
Как известно, государства-участники ЦАС ведут переговоры по вступлению в ВТО. Казахстан уже ведет двусторонние переговоры по доступу на рынок стран-членов ВТО, Узбекистан заканчивает отвечать на вопросы по своему Меморандуму о торговом режиме, Таджикистан также уже подготовил Меморандум о торговом режиме. Видимо, наиболее тесная интеграция внутри региона произойдет только после их вступления в ВТО.
Кооперация как материально-финансовых, так и производственных усилий государств позволяет избежать дополнительных издержек производства и обращения, выступать совместно против общих конкурентов на мировом рынке.
На сегодняшний день, в рамках единого экономического пространства не получили достаточного развития такие перспективные формы совместного ведения крупного бизнеса, как финансово-промышленные ассоциации и группы, за исключением транснациональной промышленной группы «Централазэлектрон», Каиндинский сахарный завод, Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий комбинат. В последние годы количество совместных предприятий нашей республики с партнерами по ЦАС находится на одном уровне и составляет где-то 16 % от общего количества (табл. 3.4).
Таблица 3.4
Совместные предприятия Кыргызстана с партнерами по ЦАС
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
Всего | 2026 | 2046 | 1784 | 1780 | 1895 |
| в т.ч. с полным участием иностранного капитала | 1514 | 820 | 727 | 754 | 718 |
| Казахстан | | 268 | 232 | 233 | 256 |
| в т.ч. с полным участием иностранного капитала | 75 | 84 | 79 | 83 | 101 |
Таджикистан | | 5 | 5 | 5 | 3 |
| в т.ч. с полным участием иностранного капитала | | 2 | 2 | 2 | 0 |
| Узбекистан | | 55 | 50 | 50 | 48 |
| в т.ч. с полным участием иностранного капитала | 16 | 15 | 17 | 14 | 16 |
В агропромышленном комплексе в целях центральноазиатской кооперации объективно создание общего аграрного рынка. И для эффективного вхождения в него Кыргызстана необходимы меры стратегического характера, среди которых важнейшей является принятие Закона «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения», по которому осуществилась передача гарантированных прав собственности на землю сельскому населению, что подняло на новую ступень качество земельной и аграрной реформы.
Формы интеграции агропромышленного производства могут включать в себя совместные предприятия по производству муки, мяса, растительного масла, молочных продуктов и т.д., формирование совместных территориальных зон по выращиванию кукурузы, сои, табака, хлопка и других сельхозкультур.
Завершающей фазой интеграции в аграрной сфере было бы установление взаимовыгодных экспортно-импортных операций с продовольственными товарами в соответствии с законодательными внешнеэкономическими актами каждой страны и международными договорными соглашениями.
Важнейшим направлением сотрудничества ЦАС стало бы согласованное развитие топливно-энергетического комплекса.
Так, Кыргызстан нуждается в угле, нефти и газе для отопления, выработки электроэнергии и промышленных нужд. Казахстан располагает нефтью и углем и испытывает нехватку перерабатывающих мощностей, а Узбекистан располагает газом в экспортных объемах. Казахстан нуждается в газе, в то время как Узбекистану нужны рынки сбыта газа. Важным ресурсом региона является вода. Кыргызстан и Таджикистан контролируют верховья двух важнейших рек в регионе – Амударьи и Сырдарьи; Узбекистан, Туркменистан и Казахстан контролируют их нижние течения и обладают обширными запасами энергоносителей, что является ключевым элементом в общем регулировании водных ресурсов в бассейне.
С переходом на рыночную экономику в регионе на повестку дня стал вопрос, что же должны получать богатые водными ресурсами государства в обмен на подаваемую воду? Казахстан и Узбекистан заключили соглашения с Кыргызстаном и Таджикистаном об обмене ископаемого топлива на воду. Пока обмены производятся на основе двусторонних договоров, но проблема не решена в долгосрочном плане. В последние годы в зимний период в Кыргызстане возникают проблемы обеспечения природным газом.
Кыргызстан и Таджикистан обладают огромными гидроэнергетическими ресурсами.
Важным решением прошедшего майского (2004 г.) саммита глав правительств ЦАС является создание водно-энергетического консорциума. За первым консорциумом, как объявлено по итогам саммита, последуют транспортно-коммуникационный, продовольственный…
С ростом производства товарной продукции перед государствами-участниками встанет вопрос о дополнительных рынках сбыта как внутри, так и за пределами ЦАС, а следовательно, весьма актуальными станут вопросы международного транспортного сообщения.
Проблемы транспортировки грузов по территории ЦАС до сих пор не решены в полном объеме, несмотря на то, что уже давно существует договорная основа. Следует отметить, что Казахстан в начале 2004 г. снял ряд барьеров, нарушающих договорное положение, а Узбекистан продолжает нарушать.
Представляется важным решение транспортных проблем в возможно короткие сроки и на взаимовыгодной основе, с учетом интересов всех членов ЦАС. Необходимо будет осуществить гармонизацию и упрощение всех нормативно-правовых документов, обслуживающих данную сферу.
Ряд факторов осложняет формирование реальной интеграции в ЦАС. Из объективных факторов можно отметить преимущественно аграрно-сырьевую внешнеэкономическую ориентацию государств ЦАС. Из субъективных факторов - непродуманную политику поиска односторонних преимуществ за счет соседей и недостаточную политическую волю правительств.
В перспективе базой для экономической интеграции должны стать совместные предприятия в сфере высоких технологий, реализация новейших достижений научно-технического прогресса.
В долгосрочной перспективе была бы желательна интеграция всех пяти государств Центральной Азии. Туркменистан – потенциальный член ЦАС. Возможно, было бы целесообразно предлагать Туркменистану участвовать не во всех формах интеграции, а лишь в культурной, гуманитарной и, постепенно, экономической сферах. И, как в случае с Европейским союзом, сроки, условия и процедуры подключения к различным системам и схемам региональной интеграции могут быть оговорены с учетом индивидуальных потребностей и предпочтений. Все это – вопрос политической воли.
Какие конфликтные и спорные экономические проблемы между странами существуют, какие из них успешно разрешаются, а какие нет – это в компетенции представителей власти и госорганов, занимающихся данными вопросами.
Статистическая и аналитическая информация достаточно хорошо известна всей общественности и ее повторением трудно кого-либо удивить, и выдвигаемые соответствующими государственными органами меры и предложения по улучшению и усилению интеграционных связей также известны, но пока они достаточно заметно не реализованы. Как уже сказано, подписано много договоров, соглашений, заявлений, но пока многие из них остаются на бумаге. Предпринимаемые некоторые действия идут в нарушение принятых обязательств. В чем дело? Что же нужно менять?!
Прежде всего нужно переосмыслить идеологию подхода к экономике каждой центральноазиатской постсоветской страны и к экономике всего постсоветского Центральноазиатского региона.
Исторически так сложилось, что Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан были в составе царской России, затем Советского Союза. И их экономики в чем-то имели общие черты и решали свои проблемы, а в чем-то имели различия и дополняли друг друга, а в общероссийском и общесоюзном разделении труда имели «единое лицо».
Одно дело, в какой степени и насколько хорошо, но задачи общероссийские и общесоюзные, задачи «национальных окраин» и среднеазиатских республик согласовывались и решались. Системный подход к рассмотрению экономики «национальных окраин» России и среднеазиатских республик СССР объективно существовал благодаря единому государству (царская Россия и СССР), в которое они входили.
Да, сегодня постсоветские центральноазиатские страны независимые, имеют особенности государственно-политических ориентаций, социально-экономических приоритетов, выбора стратегических партнеров и т.д.
Тем не менее эти страны расположены в одном географическом регионе, объективно их экономики навечно связаны взаимодействовать друг с другом. Открытая свободная рыночная экономика, естественно, не должна и не может замыкаться в национальных границах. Природный ресурсный потенциал, сложившиеся производства, исторический опыт хозяйственной жизни определяют общность черт экономики региона и ее отличия от других регионов мира.
И в масштабе региона системный подход к его экономике объективен и предполагает рассмотрение экономики стран этого региона в единстве как звеньев единого комплекса. Системный подход позволит более глубоко проанализировать состояние экономик, их взаимодействие и предположить перспективы развития.
Системный подход позволил бы этим странам выбрать научно обоснованный и практически более пригодный механизм экономического взаимодействия между странами и успешно им пользоваться, определить общую согласованную политику связей с другими странами. Многие экономические механизмы функционирования экономики (налоги, цены, таможенные тарифы и т.д.) могли бы быть согласованными, идентичными, облегчающими связи друг с другом и определяющими общую политику взаимодействия с более широким внешним миром.
Экономики стран постсоветской Центральной Азии должны рассматриваться не как конкурирующие, а как взаимодействующие и взаимодополняющие, призванные обеспечить более достойное развитие как каждой страны в отдельности, так и всего постсоветского Центральноазиатского региона.
Важнейшим социальным фактором более тесной интеграции экономики стран постсоветской Центральной Азии являются историческая общность, этническая близость языка, культуры, идентичность менталитета титульных народов, обретших государственность в виде независимых государств. Более того, представители всех коренных народов живут во всех центральноазиатских странах. Между населениями стран установлены уходящие в историю родственные связи.
Акцентированный нами системный подход к экономике стран постсоветской Центральной Азии позволил бы снять или смягчить конфликтные и спорные вопросы между ними и более согласованно и продуктивно взаимодействовать во имя общего блага.
3.3. Двусторонние связи в интеграционных процессах
С момента обретения независимости между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан подписано более 100 международных нормативно-правовых документов, а между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан – более 90. После распада СССР возникшие государства учатся, приобретают, осваивают, накапливают опыт международного экономического сотрудничества. За прошедшие 15 лет постсоветские центральноазиатские страны приобрели новое геоэкономическое пространство, вышли на достаточно широкие связи в мировой экономике, и эти связи стали интенсивными. Глобализация охватывает и постсоветскую Центральную Азию. В ее экономическом сотрудничестве и международной торговле значительный вес имеют страны дальнего зарубежья. Вместе с тем постсоветские центральноазиатские страны сохраняют накопленный опыт сотрудничества с бывшими братьями по Союзу ССР – союзными республиками, ныне независимыми странами СНГ, в особенности между собой, поскольку представляют единый экономический регион, связанный ресурсами и условиями, производственными связями и транспортными артериями, исторической общностью, традициями и т.д.
В соответствии с достигнутым соглашением торговля между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан осуществляется в режиме свободной торговли, в основном без изъятий и ограничений и без взимания импортных таможенных пошлин, но время от времени Казахстан вводит временные ограничения в торговле. Так, с сентября 2004 г. по март 2005 г. был введен временный запрет на экспорт мазута, а с февраля 2005 г. по май 2005 г. – на экспорт дизельного топлива. В апреле 2005 г. была достигнута договоренность, что на вывозы из Казахстана в Кыргызстан временные запреты по дизтопливу, бензину, мазуту и продовольственной пшенице не будут вводиться. Но факт остается фактом – случаи были. Хорошо, что это уже в прошлом.
Существует безразрешительная система перевозки грузов и пассажиров по территориям Кыргызстана и Казахстана. При транзитном перемещении автомобильным транспортом через территорию Республики Казахстан не применяются меры по сопровождению товаров и взиманию депозита при наличии гарантийных документов.
Усиливается экономическое сотрудничество. Казахстанские компании участвовали в международных тендерах и выкупили государственные пакеты акций АО «Аксуйский кукурузоперерабатывающий сахкомбинат», АО «Кадамжайский сурьмяный комбинат». Снят запрет на импорт электроэнергии из Кыргызской Республики в Казахстан. Электрическая энергия поступает в Республику Казахстан для ее потребителей и для транзита в Россию. Осуществляются поставки уранового сырья на АО «Кара-Балтинский горнорудный комбинат». На рынке банковских услуг в Кыргызстане активно участвуют коммерческие банки Казахстана. Действует кыргызско-казахстанская межрегиональная товаропроводящая система «Зеленый коридор», в задачу который входит экспорт плодоовощной продукции.
Кыргызская Республика может поставлять на казахский рынок электроэнергию, молоко и молочные продукты, фрукты свежие и переработанные, мед натуральный, сахар, спирт этиловый, алкогольные и безалкогольные напитки, табак и табачные изделия, цемент и изделия из цемента, стекло, шкуры КРС, МРС, кожу и изделия из кожи, шерстяные ткани, одежду из текстильных тканей, драгоценные камни и изделия из них, котлы, оборудование и механические устройства для промышленности, электрические машины, лампы накаливания, радиаторы. Кыргызская Республика может оказывать туристические и культурно-оздоровительные услуги. Кыргызской Республике необходимы нефтепродукты, удобрения, черные и цветные металлы, зерновые и продукты из них. Важнейшим направлением является сотрудничество в области использования водно-энергетических ресурсов.
Торговые отношения между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан осуществляются без взимания импортных таможенных пошлин. Тем не менее существуют определенные моменты, которые не способствуют более широкому и интенсивному товарообмену. Так, Республика Узбекистан взимает акцизный налог практически со всей продукции товарной номенклатуры, завозимой из Кыргызстана в Узбекистан, что ограничивает экспорт кыргызских товаров в Узбекистан. Кыргызские товаропроизводители вынуждены платить акцизный налог в размере от 10 до 70 %. Республика Узбекистан практически заменила импортные таможенные пошлины акцизным налогом. Узбекский рынок стал малопривлекательным для кыргызских товаропроизводителей. Данное решение узбекской стороны нарушает двустороннее межправительственное соглашение, в котором предусматривались обязательства сторон не облагать налогами прямо или косвенно, которые бы превышали соответствующие налоги и сборы на товары внутреннего производства.
В настоящее время в Узбекистане действуют два списка подакцизных товаров: один для внутреннего производителя (25 наименований товаров), другой – для импортеров (90 наименований), что противоречит нормам и правилам ВТО (ставки должны быть идентичными и обеспечивать обоснованный уровень защиты внутреннего рынка, с одной стороны, и стимулировать пополнения внутреннего рынка необходимыми товарами извне, в которых рынок нуждается).
В Узбекистане введены сборы за въезд и транзит грузовых автомобилей и автобусов Кыргызской Республики через территорию Республики Узбекистан в размере 30 долл. США. Взимаются страховые платежи до 75 долл. США. Введено обязательное таможенное сопровождение товаров подакцизной группы от 50 до 200 евро за одно транспортное средство в зависимости от расстояния сопровождения (50 евро - до 200 км, 120 евро - свыше 200 км).
Будем надеяться, что постепенно проблемные вопросы будут улажены, и для кыргызских товаров узбекский рынок будет более привлекательным.
Основным импортом из Узбекистана остается газ. Кыргызская Республика заинтересована также в получении удобрений, цветных металлов, овощей и фруктов.
Кыргызстан может поставлять в Убекистан молоко и молокопродукты, спирт этиловый, алкогольные и безалкогольные напитки, цемент, электроэнергию, изделия из цемента, стекло, одежду из текстильных тканей, котлы и оборудование и механические устройства для промышленности, электромашины и лампы накаливания, радиаторы.
Важнейшим направлением сотрудничества остается использование вводно-энергетических ресурсов. Кыргызстан имеет благоприятные возможности для оказания туристических, в том числе курортно-оздоровительных услуг.
Устанавливаются стабильные экономические отношения между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан. Существуют хорошие предпосылки сотрудничества и обмена опытом в области использования гидроэнергетических ресурсов, возрождения текстильной промышленности. Поскольку ставится вопрос о производстве алюминия в Кыргызстане, небезынтересен накопленный опыт производства алюминия в Таджикистане.
Кыргызская Республика неизменно придерживается курса на расширение двустороннего сотрудничества с Туркменистаном. Но принципиальные различия в подходах к государственно-правовому, общественно-политическому и социально-экономическому устройству и международному сотрудничеству сдерживают возможности расширения. На данный момент на высшем уровне нет торгово-экономических контактов. Туркменистан привлекателен для Кыргызстана как нефтедобывающая и газодобывающая республика. Используя железнодорожные магистрали и автомобильные дороги Туркменистана, Кыргызстан мог бы получить непосредственный доступ к портам Персидского залива и Индийского океана. Ввод в эксплуатацию железнодорожного участка Теджен – Серахс - Мешхед открыло сквозное движение поездов по трансазиатской железнодорожной магистрали: Тегеран – Ташкент – Алматы – Дружба - Алашанкау (КНР) и по железным дорогам Китая к его восточным морским портам. Кыргызстан по этой магистрали в будущем может импортировать и экспортировать до 5 млн. т грузов.
В Кыргызстане тоже нашлись бы привлекательные для Туркменистана продовольственные, потребительские и производственные товары.
Центральноазиатские страны должны формировать единое экономическое пространство. С открытием границ между странами постсоветской Центральной Азии и свободным передвижением товаров выиграют все: население, предприниматели, государство.
Узбекистан – страна в масштабе Центральной Азии с относительно большой численностью населения, ограниченной территорией для сельскохозяйственного пользования и значительными свободными, незанятыми трудовыми ресурсами в сельской местности. Рождаемость, как и во всей Центральной Азии, высока по сравнению с другими странами СНГ. Эти свободные трудовые ресурсы могли бы найти рабочие места в Казахстане.
Сельским населением Узбекистана производится достаточный объем продовольственных продуктов, которых хватает не только для потребления собственным населением и собственной промышленной переработки, но и для реализации на рынках Кыргызстана, Казахстана. Это дополнительный доход и для фермеров (индивидуальных и коллективных), и для сельских семей, которые в личных подсобных хозяйствах выращивают урожай, содержат скот и излишки продуктов выносят на рынок.
Казахстан – страна с огромной, в масштабе Центральной Азии, территорией и различными богатыми ресурсами, которые должны быть промышленно освоены, и относительно территории незначительной численностью населения. Рождаемость по сравнению с Узбекистаном, Таджикистаном, Кыргызстаном меньшая, земли сельскохозяйственного пользования (по сравнению с Узбекистаном, Таджикистаном, Кыргызстаном) для выращивания сельскохозяйственных культур ограничены, ибо значительные территории – это пустыни и полупустыни, и потому не столь разнообразны выращиваемые культуры как, скажем, в Узбекистане и Таджикистане.
С учетом вышеупомянутых особенностей развития Казахстан мог бы привлечь трудовые ресурсы из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. Вместе с тем на рынках Казахстана могли бы широко и без проблем реализовываться сельскохозяйственные продукты из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и способствовать продовольственному обеспечению населения Казахстана.
Как «зерновой король» Казахстан может обеспечивать зерном, в запрашиваемых объемах, все республики Центральной Азии.
Таджикистан – страна с высокой рождаемостью и большими резервами незанятых трудовых ресурсов, которые могли бы быть использованы не только, скажем, в Казахстане, но и за пределами Центральной Азии. Практически нелегально так и делается. Но это ставит в бесправное положение трудовых мигрантов. Разнообразны продукты, выращиваемые сельскими жителями Таджикистана, в особенности фрукты и овощи. Они могли бы найти свой легальный рынок в Казахстане, Кыргызстане, т.е. стать дополнительным источником доходов для сельских трудовых ресурсов Таджикистана и продуктом потребления населения Казахстана и Кыргызстана.
Кыргызстан – страна, которая как и Узбекистан, и Таджикистан отличается, хотя относительно в меньшей степени, трудоизбыточностью, обусловленной не только рождаемостью, но и тем, что многие промышленные предприятия не работают постоянно, а другие или вообще не работают, или просто растащены и восстановить их невозможно. Значительное количество трудовых мигрантов нелегально, полулегально работает за границей, в том числе в Казахстане. Легализация их, в том числе в Казахстане, защитит их права в странах, где находятся, и их места работы станут более стабильными, а получаемые доходы гарантированными. Кыргызстан может насыщать рынок Казахстана фруктами и овощами, мясными продуктами.
Как видим, свободное передвижение трудовых ресурсов и продовольственных продуктов приносит взаимную пользу: повышение занятости, уровня жизни и потребления - населению и экономическую выгоду - сельскохозяйственным производителям.
Свободное передвижение потребительских товаров позволило бы различным социальным слоям населения (с различными уровнями доходов и социального статуса) выбирать товары (соответствующего качества, стиля, употребления и цены) на рынках всех центральноазиатских стран.
Все, что связано с предоставлением рабочих мест, продовольственных и потребительских товаров, непосредственно влияет на уровень жизни населения в целом, каждого человека в отдельности.
Я думаю, опасения, что свободный перелив трудовых ресурсов для какой-то стороны будет невыгодным, а кто-то займет чье-то рабочее место, безосновательны. Перелив свободной рабочей силы преимущественно пойдет туда, где есть свободные рабочие места или ожидаются новые рабочие места. И, если собственных ресурсов недостаточно, то привлечение их со стороны кому вредит?! Это выгодно и тому, кто ищет работу, и тому, кто нуждается в рабочей силе.
Движение продовольствия и потребительских товаров будет направлено прежде всего туда, где есть спрос и где испытывается их недостаток. Это выгодно и поставщикам, и потребителям.
Открытие же границ постепенно будет нивелировать разницу в ценах и делает доступным, с одной стороны, и конкурентовыдерживающим, с другой стороны, уровень цен во всех странах. В известной мере будет наблюдаться процесс их выравнивания, что положительно влияет на уровень жизни в целом по региону и в каждой стране в отдельности.
Открытость стран Центральной Азии друг другу способствует рациональному использованию природных ресурсов, повышению экономического потенциала и решению социальных проблем во всех странах ЦА.
Страны Центральной Азии обладают, с одной стороны, сходными природными ресурсами, а с другой стороны, ресурсами отличающимися, и, таким образом, дополняют друг друга. И конечно же, здравый смысл подсказывает, что по сходным ресурсам можно кооперироваться, создавать совместные предприятия и определять единую экономическую политику по их освоению, использованию и экспорту.
Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан имеют месторождения углей, нефти и газа; Кыргызстан и Таджикистан – богатые гидроэнергетические ресурсы; Казахстан и Кыргызстан – железорудные месторождения (но в Кыргызстане они не освоены); Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан – цветные металлы; Таджикистан, Кыргызстан – алюминиевое сырье (но в Кыргызстане нет производства алюминия), Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан – урановое сырье (переработка сырья и производство урана сохранились в Кыргызстане и Таджикистане – в основном за счет привозного сырья и отходов, освоенные местные месторождения исчерпали себя), в Казахстане Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане есть золоторудные месторождения (заметно освоены они в Узбекистане и Кыргызстане) и т.д.
По отличающимся ресурсам можно и нужно отладить действенную и взаимовыгодную систему взаимозамещения, взаимодополнения. Стороны, заинтересованные в их использовании, могут делать совместные инвестиционные вложения, создавать совместные предприятия. Отдавать определенные предпочтения по использованию этих ресурсов и реализации продукции друг другу, нежели внешним к Центральной Азии странам. Важно при этом сбалансировать интересы глобализации и регионализации.
Ресурсы, которые отличают Кыргызстан, - это озеро Иссык-Куль - место отдыха и туризма (может стать международно известным), месторождения оловорудное и редкоземельных элементов; в Узбекистане – города Самарканд, Бухара и Хива – исторические памятники, места паломничества туристов; в Таджикистане - Хатломская долина, где выращивается длинноволокнистый хлопок; в Казахстане - береговая часть Каспийского моря и озеро Балхаш – богатые для рыбного промысла, соляные месторождения, Боровое – сосновые боры для санаторного лечения и отдыха; в Кыргызстане и Таджикистане - высокогорье, хребты, ледники - мечта альпинистов.
Особого внимания заслуживает развитие машиностроения (производство машин, различного оборудования и изделий, приборов, технологических элементов и т.д.). В этом плане ни одна из стран Центральной Азии не в состоянии создать у себя весь комплекс машиностроения. Да и нецелесообразно, ибо, скажем, при отсутствии определенной материально-технической базы, опытно-конструкторских и проектных сил, инженерно-технических и квалифицированных рабочих кадров осуществлять это по всем направлениям крайне трудно, потребуются огромные затраты, а отсутствие опыта делает проблематичным и качество продукции.
В мире только крупные, экономически мощные и развитые страны в состоянии в принципе иметь такую полную машиностроительную и технологическую независимость.
Поэтому важно определить: что Центральная Азия сохранила и имеет в этом плане и что еще можно развить, чтобы занять достойное место и быть объектом внимания в мировой экономике.
Скажем, сможет ли Узбекистан по производству и модернизации хлопкосеющей, хлопкоуборочной и другой техники, связанной с выращиванием этой культуры, стать конкурентоспособным в мире экспортером?
Сможет ли Казахстан по производству техники, необходимой для металлургического производства, шахтного оборудования, угледобывающей техники и техники по добыче газа стать одним из лидеров в мировой экономике?
Сможет ли Кыргызстан, страна гидроэнергетических объектов, восстановить и возродить на новом качественном уровне электромашиностроение и найти свою, заслуживающую интереса специализацию в мире? Обеспечить табаководство и сеноуборочные работы техникой различного назначения и видов, приспособленной к горному рельефу?
Сможет ли Таджикистан упрочить еще больше свою гидроэнергетику, а также, скажем, найти свое место в развитии машиностроения для текстильной и пищевой промышленности?
Каждая страна должна ориентироваться в этом направлении. Пока во многом (если практически не во всем) Центральная Азия остается потребляющим продукцию машиностроения регионом, хотя он должен стать и производящим продукцию машиностроения. Иначе технический прогресс и технологические нововведения «будут обходить» Центральную Азию стороной.
В каждой стране Центральной Азии под влиянием различных факторов сложился свой производственный потенциал, в чем-то схожий с потенциалом соседей, в чем-то отличный от него, т.е. экономика соседей как бы и увеличивает, и дополняет общий потенциал Центральной Азии. Важно эффективно распорядиться этим потенциалом и предстать перед миром экономически самодостаточным регионом и достойным партнером!..
Можно ли считать высоким и отвечающим требованиям динамичного развития уровень взаимодействия социально-экономического развития стран Центральной Азии (постсоветской)?
Во многом критически и констатирующе будет звучать ответ, что есть неиспользованные возможности. Каковы причины?
1. Может производим и потребляем во многом одно и то же, и обмен идентичными товарами лишен смысла? Конечно, он возможен ввиду различий в численности населения, но ограничен. Поэтому эти товары, естественно, экспортируются в другие страны и регионы мира. Внутрицентральноазиатские экспортно-импортные операции по ним объективно ограничены.
2. Или некоторые товары по условиям рынка выгоднее экспортировать в другие страны мира, а некоторые импортировать из других регионов мира, чем от своих соседей?
3. Или не можем договориться в отношении цен и не способны своевременно оплачивать счета?
4. Или емкости рынка и цены на рынках по странам ЦАС различны, и это настораживает тех, которые, по их мнению, могут оказаться в проигрыше, оголяя свой рынок, или приобретая по высоким ценам?
5. Или многие товары вообще не производятся ни в одной из центральноазиатских республик и каждая из них вынуждена импортировать из внешнего рынка?
6. Или производимые в центральноазиатских странах товары не используются в этом регионе, но другие страны мира имеют к ним интерес и потому вывозят их?
7. Или не складываются глубокие доверительные отношения между странами Центральной Азии, существуют чьи-то амбиции, что вызывает неприятие партнеров?
На все эти вопросы должны быть найдены ответы и обеспечены объективные основы для создания прочного, эффективно функционирующего единого Центральноазиатского экономического союза, значимость которого в мировой экономике должна быть выше, чем сегодня!.. Взаимодействие, взаимодополнение, полная внутрирегиональная открытость экономики, единая экономическая политика по отношению к внешнему экономическому миру, обеспечение идентичности экономико-правовых актов, провозглашение свободной экономики, политический союз стран региона – все это реально может привести к экономическому и социальному благополучию народы Центральной Азии!.. Необходимо совместными усилиями ученых Центральной Азии разработать целостную теоретическую модель социально-экономического развития Центральной Азии и предложить ее государственным властям Центральной Азии. Это наш патриотический долг, а ее реализация пусть будет на их совести!..
ГЛАВА 4