Методическое пособие Для дистанционного обучения студентов Часть 1
| Вид материала | Методическое пособие |
- Учебно-методическое пособие по курсу Гражданское право (особенная часть) для студентов, 2031.85kb.
- Учебное пособие для студентов дистанционного обучения кгну бишкек 1998, 2283.5kb.
- Г. В. Плеханова Центр дистанционного обучения Кафедра истории история экономики учебно-методическое, 3969.45kb.
- Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород, 1825.69kb.
- Методическое пособие для студентов обучающихся с использованием дистанционных образовательных, 126.28kb.
- Ниязов Олег Нургалиевич Ниязов О. Н. Н60 методическое пособие, 75.1kb.
- Методическое пособие для практических занятий красноярск 2002, 894.08kb.
- Ф. М. Достоевского юридический факультет с. Э. Маслей Методическое пособие, 2411.28kb.
- Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов факультета заочного, 174.41kb.
- Методическое пособие Новосибирск, 2009 удк 658. 562, 585.88kb.
1 2
Красноярский государственный аграрный университет
Рынок труда и занятость населения
Методическое пособие
Для дистанционного обучения студентов
Часть 1
Красноярск 2002
Тема 1. Рынок труда
Вопрос 1. Сущность рынка труда
В настоящее время Российскими учеными используются термины: рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов, рынок ресурсов для труда. Какой же термин наиболее приемлем? Для этого необходимо определить, что же является объектом купли – продажи на рынке.
В самом общем виде определение рынка - это система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма связей между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается рыночная цена на объект обмена и происходит смена собственника.
Под рынком понимают также механизм, сводящих вместе продавцов и покупателей. Под рынком в маркетинге понимают всю совокупность потенциальных потребителей товара. Еще рынок может быть представлен как экономическое или географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары.
Понятие «рынок» очень многогранно. Рынок создается вокруг различных объектов, представляющих какую либо ценность. В этом плане говорят о рынке потребительских товаров, сырья, материалов, топлива, проектных работ, услуг, ценных бумаг и др. По степени конкуренции различают рынки: олигополистический, чистой конкуренции, монополистический, конкурентный и рынок чистой монополии. Рынки различаются также по отраслевой деятельности (зерновой, овощной, автомобильный и т.д.), по организационной структуре (открытый, закрытый), по характеру продажи (оптовый, розничный), по территориальному охвату( мировой, национальный, региональный). Можно было бы рассмотреть и еще ряд признаков характеризующих типы рынков, среди которых свое место занимает и рынок труда.
Есть много доводов того, что труд не является товаром. Труд – это процесс создания материальных и духовных благ и услуг. Этот процесс начинается с того, как на рынке труда заключается сделка, рыночные отношения уже закончены и начинается процесс производства. Чтобы стать товаром, предмет должен быть в наличии до продажи, что с трудом не происходит. При продаже товар переходит от продавца к покупателю, чего не наблюдается в случае с трудом. Поэтому позиция сторонников того, что на рынке продается труд, остается не обоснованной. Исходя из того, что предметом купли - продажи на рынке труда является рабочая сила, теоретически правильнее такой рынок назвать рынком рабочей силы. Но исходя из того, что на и Западе и в официальных документах в России установилось название Рынок труда, мы условимся, что оно является синонимом понятия рынок рабочей силы.
Итак, рынок труда – это возникающий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателями и наемными работниками, определяющий на основе спроса и предложения цену труда (заработную плату).
Вопрос 2. Структура рынка труда
Исходя из данного выше определения рынка труда, установим составные части или элементы рынка труда:
- стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и наемные работники, государство и его органы;
- экономические программы, правовые акты, юридические нормы, принятые субъектами;
- конъюнктура рынка (спрос на труд предложение труда, ставки заработной платы, конкуренция, уровень занятости населения);
- рыночная инфраструктура
- система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых работников, безработных;
- альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы.
Рассмотрим основные характеристики указанных элементов.
Субъекты рынка труда – это наемные работники ( и их объединения профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы. Наемные работники – это граждане, продающие свой труд собственнику средств производства или организатору производства. Абсолютное большинство занятых ( около 90 %) это наемные работники. Если проанализировать наемных работников по категориям , то по данным Госкомстата России в 1995 году руководители составляли 9 %, специалисты 26,7 % , другие служащие 2,8 % и рабочие 61,5%.
Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного или более человек. На малом предприятии работодатель обычно собственник производства. В крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель сам является наемным работником акционеров или государства В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий), который может иметь часть акций предприятия. На унитарном государственном предприятии руководитель(директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, осуществляют прием и увольнение персонала от имени акционеров и государства.
Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта оно выполняет следующие функции:
- социально – экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
- законодательные, занятые разработкой основных юридических норм и правил;
- регулирования рынка труда косвенными методами;
- защиты прав всех субъектов рынка труда;
Следующий элемент – экономические программы, юридические нормы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду у всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т. д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», в ежегодно принимаемых Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.
Успешное функционирование рынка труда невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы) проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.
Спрос на труд отражает количество и структуру потребностей в работниках со стороны предприятий (фирм) в целях заполнения вакантных рабочих мест при данных объемах производства и уровне производительности труда. Общий спрос на труд зависит от количества работодателей, размеров производства, распределения доходов на потребление и инвестиции и от ее цены на рынке труда. Под предложением рабочей силы понимается предложение наемными работниками принадлежащих им способностей к труду работодателю на определенное время за определенную плату.
Под рыночной инфраструктурой понимается совокупность институтов содействия занятости (центры занятости, биржи труда, центры подготовки и переподготовки кадров и т.д.).
Следующий элемент современного рынка труда - система социальных выплат для безработных. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Законом о занятости населения предусмотрены выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, выплаты стипендий во время учебы и др. Как альтернатива безработным может быть предложен труд на общественных работах или сезонных работах, или работа на дому.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:
- организация встречи продавцов и покупателей труда;
- обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
- установление равновесных ставок заработной платы;
- решение вопросов занятости населения;
- осуществление социальной поддержки безработных.
Основные термины и понятия
Рынок труда, элементы рынка труда, субъекты рынка труда, конъюнктура рынка, спрос на труд, предложение рабочей силы, рыночная инфраструктура, функции рынка труда.
Контрольные вопросы
1. В чем заключается сущность рынка труда в широком смысле?
2. Назовите особенности рынка труда по сравнению с рынком товаров.
3. Перечислите основные элементы рынка руда
4. Назовите функции рынка труда
Задания и тесты
Задание 1 .
Письменно ответьте на вопрос : что продается на рынке труд или рабочая сила?
Задание 2.
Один из способов поддержки семей с низким уровнем доходов – увеличение минимальной заработной платы, другой - предоставление целевых пособий. Сравните влияние этих двух способов на предложение труда.
Задание 3 .
Проранжируйте в восходящем порядке по прямой эластичности спроса на труд по заработной плате следующие виды занятости: рабочие автомобильной промышленности, рабочие текстильной промышленности, судьи, пилоты гражданской авиации, экономисты, работники атомных электростанций , работники сельскохозяйственных предприятий.
Задание 4.
Во многих странах проводится реформа системы пенсионного обеспечения. В Казахстане пенсионная реформа предусматривает повышение возраста выхода на пенсию. Возможно ли, что увеличение занятости населения старшего возраста увеличит безработицу среди молодежи? От каких условий зависит положительный или отрицательный ответ на этот вопрос?
Тесты
- Рынок труда это:
А) Наемные работники и их объединения (профсоюзы) и работодатели (предприниматели)
Б) место встречи продавцов и покупателей труда
В) Механизм взаимоотношений между работодателями и наемными работниками, определяющий на основе спроса и предложения цену труда (заработную плату).
- Что из перечисленного не относится к основным элементам рынка труда?
А) субъекты рынка труда
Б) экономические программы
В) конъюнктура рынка
Г) рыночная инфраструктура
Д) система социальных выплат для безработных
Е) временные формы обеспечения занятости
Ж) демографические факторы
З) все варианты верны
- К субъектам рынка труда относятся :
А) наемные работники и их объединения, работодатели и безработные
Б) наемные работники и их объединения , работодатели и государство
В) Государство и безработные
- Спрос на труд отражает:
А) Количество и структуру потребностей в работниках со стороны предприятий
Б) предложение наемными работниками способностей к труду за определенную плату.
В) количество центров занятости, бирж труда, центров подготовки и переподготовки кадров и т.д.
- Под предложением рабочей силы понимается :
А) предложение наемными работниками принадлежащих им способностей к труду работодателю на определенное время за определенную плату
Б) количество и структура потребностей в работниках со стороны предприятий
В) количество работодателей и размеры производства
- Под рыночной инфрастуктурой понимается совокупность институтов содействия занятости (центры занятости, биржи труда т. д. )
А) нет
Б) да
- К функциям рынка труда относятся:
А) организация встречи продавцов и покупателей труда
Б) обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия
В) установление равновесных ставок заработной платы
Г) решение вопросов занятости населения
Д) осуществление социальной поддержки безработных
Е) нормирование трудовых процессов
Ж) Все перечисленные варианты