Семинар «Европейская система качества и аккредитации инженерного образования»
| Вид материала | Семинар |
- Положение о региональной научно-практической конференции «Развитие инженерного мышления, 51.94kb.
- Международные и российские организации в области качества Американское общество качества, 22.95kb.
- Canadian Engineering Accreditation Board, ceab до 2013г., Европейской сетью по аккредитации, 89.75kb.
- 14. Европейская валютная система: сущность и механизм валютной интеграции (70-90-е, 127.99kb.
- Муниципальное учреждение «Управление образования го «Город Лесной» система оценки качества, 661.88kb.
- Болотов В. А., Вальдман И. А., Ковалёва Г. С., Пинская М. А. Российская система оценки, 616.74kb.
- Доклад «Школьная система оценки качества образования» (слайд, 222.23kb.
- Олного) общего образования (далее система общественного наблюдения), порядок аккредитации, 139.78kb.
- Положение о системе оценки качества образования гоу средней общеобразовательной школы, 243.67kb.
- Положение о системе оценки качества образования гоу средней общеобразовательной школы, 243.99kb.
Международный семинар
«Европейская система качества и
аккредитации инженерного образования»
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАК ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
С О Д Е Р Ж А Н И Е
- Общественно-профессиональная аккредитация – важнейший фактор повышения качества высшего профессионального образования и обеспечения адекватной связи выпускников вузов и потребности рынка труда.
- Основные понятия (определения).
- Сфера и предмет деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации (НОПА).
- Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации за рубежом.
- О целесообразности формирования структур и координационных центров по проведению общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в вузах России.
- Общая структура организации проведения независимой аккредитации образовательных программ.
- Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации в России.
- Процедура общественно-профессиональной аккредитации.
- Особенности и отличия независимой общественно-профессиональной аккредитации от государственной аккредитации.
- Критерии НОПА.
- Создание Координационного Совета по независимой общественно-профессиональной аккредитации (КС НОПА).
- О взаимодействии и координации деятельности КС НОПА с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
________________________________
1. Общественно-профессиональная аккредитация – важнейший фактор повышения качества высшего профессионального образования
и обеспечения адекватной связи выпускников вузов
и потребности рынка труда
В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.09.2005г. (№1340-р) отмечается необходимость приведения содержания образования, технологий и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества. Для обеспечения качественного образования, его равной доступности для всех граждан необходима институциональная переработка системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда. Успешность развития содержания и технологий обучения во многом связана с тем, насколько эффективно будет сокращаться нарастающие несоответствия качества образования предъявленным к нему требованиям работодателей. Данное отставание в первую очередь выражается в соответствии адекватной реакции системы профессионального образования на потребность рынка труда.
Современная Российская система образования характеризуется фактическим отсутствием ответственности вузов за конечные результаты образовательной деятельности. Не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участие граждан, работодателей, профессиональных сообществ в решении вопросов образовательной политики, в том числе в процессах независимой общественной оценки качества образования.
Слабая восприимчивость традиционной системы образования к внешним запросам и дефицит квалифицированных кадров является следствием несоответствия действующих в этой сфере механизмов государственного управления задаче создания благоприятных условий для развития системы образования, недостаточно развиты механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к вопросам формирования и реализации образовательной политики. Отсутствуют условия развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.
Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
- совершенствование независимой общественно-профессиональной оценки деятельности образовательных программ, учреждений и организаций с целью гармонизации показателей развивающейся современной системы образования и нормативно-методической и информационного обеспечения процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;
- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений;
- совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании для повышения академической мобильности, увеличения экспорта образовательных услуг, что будет способствовать интеграции России в мировое образовательное пространство;
- повышение конкурентоспособности профессионального образования, повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров, увеличение качества вузов, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также вузов, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений;
- создание механизмов, ориентированных не только на внутренние социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение конкурентоспособности России на мировом рынке труда;
- создание общероссийской системы общественно-профессиональной аккредитации по всем направлениям подготовки специалистов, которая на основе формирования новых механизмов участия представителей работодателей, профессиональных ассоциаций и образовательного сообщества в процессе независимой экспертизы качества высшего образования позволит определить те высшие учебные заведения, в которых качество подготовки по определенной специальности находится на самом высоком уровне и соответствует требованиям работодателей и мировым стандартам. Аккредитованная таким образом специальность в конкретном вузе может и должна получить нострификацию в аккредитационных центрах экономически развитых стран. (В противном случае не будут реализованы к 2010 году в полном объеме положения Болонского процесса и Копенгагенской декларации, что приведет к изоляции российской системы образования от международной системы образования и существенно понизит положение России в рейтинге стран, конкурентоспособных на международном рынке образовательных услуг).
Хотелось бы подчеркнуть, что оценка подготовки специалистов не должна проводиться на основе создания системы рейтингования. Рейтинг – это соревнование. Место, занимаемое вузом в рейтинговом списке, как показала практика, будет определяться умением «правильно» подготовить требуемые для рейтингования данные, а не качеством подготовки специалистов.
Процедуры общественно-профессиональной аккредитации должны быть унифицированы в целом по всем направлениям, естественно с учетом специфики каждого направления, и ориентированы на рынок труда и трудоустройство выпускников вузов, должны корректировать профессиональную подготовку, но одновременно должны основываться на фундаментальности и универсальности образования, развитии личности и формировании общественной ответственности. Высшее образование должно быть ориентировано на развитие и поэтому должно опережать систему требований рынка труда и быть на современном уровне развития науки.
Общественно-профессиональные процедуры и механизмы оценки качества образования основываются на значительно более высоких требованиях к образовательной среде и будут отличаться по набору и значениям норм ГОС ВПО. Такой подход будет стимулировать повышение норм ГОС ВПО и этим способствовать непрерывному повышению требований к качеству подготовки специалистов в соответствии общим техническим и научным прогрессом.
2. Основные понятия (определения)
Аккредитация – это система контроля качества высшего образования, которая позволяет учесть интересы всех заинтересованных в развитии образования сторон и сочетает общественную и государственную формы контроля. Основные цели аккредитации состоят в том, чтобы:
- обеспечить прогресс в высшем образовании за счет разработки критериев и принципов оценки эффективности образования;
- стимулировать развитие образовательных учреждений и совершенствование образовательных программ путем непрерывного самообследования и планирования;
- гарантировать обществу, что учебное заведение или конкретная образовательная программа имеют правильно сформулированные цели и условия их достижения;
- обеспечить помощь в становлении и развитии вузов и в реализации образовательных программ;
- защитить учебные заведения от вмешательства в их образовательную деятельность и ущемления их академических свобод.
Аккредитация образовательных программ - это официальная экспертиза, производимая каким-либо уполномоченным на то агентством с целью установления соответствия подготовки на данной программе принятым в данном агентстве требованиям, т.е. аккредитация должна признавать (или не признавать), что образовательная программа соответствует, во-первых, необходимым стандартам, и, во-вторых, запросам потребителя. Первое «соответствие» характеризует качество с точки зрения производителя. Второе «соответствие» характеризует качество с точки зрения потребителя.
Аккредитация призвана сыграть роль определенного гаранта качества, добротности и надежности данного учебного заведения по аккредитованной специальности.
Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. в действующей редакции от 07.07.2003г. определяет, что «образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах» (ст.25).
Федеральный закон « О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996г. в действующей редакции 07.07.2003г. поясняет, что «… общественной аккредитацией является признание уровня деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и требованиям соответствующих общественных образовательных, профессиональных, научных и промышленных организаций» (ст.8).
Применительно к вузам аккредитация (в переводе с латинского языка “аccredere” - доверие и признание) означает доверие, выданное со стороны некого уполномоченного органа или инстанции, каковыми могут быть либо само общество, либо международное экспертное сообщество. Аккредитация – это доверие со стороны абитуриентов и их родителей; аккредитация – это признание со стороны работодателей валидности полученного образования по аккредитованной специальности. Легитимизация права на доверие – добровольное дело каждого вуза.
Институциональная аккредитация – аккредитация всего учебного заведения в целом. При проведении институциональной аккредитации основное внимание обращено на оценку и анализ тех характеристик вуза, которые обеспечивают качественность обучения.
Специализированная («программная») аккредитация – это анализ и оценка учебных программ и деятельности вуза по подготовке специалистов данной профессии; проводится, в основном, профессиональными общественными ассоциациями.
Под международной аккредитацией понимается экспертиза образовательных программ, осуществляемая каким-либо международным или национальным агентством, решения которого признаются на международном уровне.
Аудит – это метод, в рамках которого должны быть оценены сильные и слабые стороны механизмов, обеспечивающих качество образования, которые распространены в оцениваемом учебном заведении.
Дисперсия – наиболее употребительная мера отклонения от среднего значения (математическая статистика и теория вероятностей).
Качество – это совокупность навыков и компетенций, позволяющая специалисту обеспечить позитивные изменения в сфере своей деятельности и в экономике России. Критерий оценки качества подготовки специалиста в российских вузах – рыночная конкурентоспособность его деятельности по полученной в вузе специальности.
В словаре понятий и терминов законодательства РФ об образовании (Полонский В.М. Словарь понятий и терминов по законодательству РФ об образовании. – М.: МИРОС. 1995. с.80) качество образования характеризует как «определенный уровень знаний и умений умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения».
Концепция (лат. conceptio – понимание, система)
- единый, определяющий замысел, ведущая мысль какого-либо произведения, научного труда;
- система связанных между собой и вытекающих один из другого взглядов на то или иное явление.
Критерии (критериум – «оселок, верный признак для распознания истины» В.Даль. М.: Терра 1995.т.2.с.195; критерий – признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; мерило). Критерии аккредитации – содержательная основа измерения эффективности деятельности вуза в соответствии со своим назначением.
При проведении общественно-профессиональной аккредитации различают два вида критериальных показателей:
1) экспертная оценка (качественная)
2) критериальные показатели (метрические показатели)
( в баллах, долях, процентах, пропорциях, рублях и т.д.).
Принцип конфиденциальности (конфиденциальный – доверительный, не подлежащий огласке) – принцип не разглашения отрицательных результатов общественно-профессиональной аккредитации. Самое ценное в НОПА – деятельность выездной комиссии, ее критические замечания, которые служат непосредственным побудительным стимулом процесса совершенствования и улучшения деятельности вуза по данной образовательной программе (специальности).
Вуз испытывает благотворное воздействие в результате экспертной оценки, если визит аккредитационной комиссии проходит в атмосфере взаимной заинтересованности и сотрудничестве.
Менеджмент качества – это аспекты общей функции управления, которые определяют политику в области качества, цели и ответственность, а также осуществляют их с помощью таких средств, как планирование качества, управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества в рамках системы качества. Менеджмент качества означает непрерывное развитие основных принципов и процессов в целях выполнения установленных требований.
Основные требования менеджмента качества образовательных услуг и подготовки специалистов (стандарты ISO 9001: 2000; 2005):
- ориентация на потребителя образовательных услуг;
- лидирующая роль высшего руководства вуза;
- вовлечение студентов в процессы управления качеством, инициатива, мотивация;
- подход к управлению качеством как к процессу;
- системный подход к управлению качеством;
- постоянное улучшение системы качества;
- принятие решений, основанных на фактах;
- взаимовыгодные отношения с клиентами.
Разработка и внедрение системы управления качеством подразумевает:
- анализ фактического положения дел;
- формирование политики и целей в области управления качеством;
- проведение изменений в организационной структуре;
- выявление и документирование процессов деятельности вуза;
- внедрение в практику процессов и процедур;
- проведение внутренних аудитов и непрерывное улучшение деятельности вуза;
- проведение сертификационного (внешнего) аудита.
Миссия (предназначение к чему-то важному, высокому, ответственная роль) – оценка ВУЗа с точки зрения соответствия провозглашенным при его создании целям, зафиксированным в Уставе, значимость вуза для развития региона; концепция развития вуза.
Миссия предполагает:
- как вуз реализует свое предназначение и стратегию развития посредством разработки, политики, планов, целей и процессов, ориентации на потребности работодателей;
- как руководители вуза определяют его предназначение, вырабатывают стратегию развития и способствуют их реализации;
- как они поддерживают и развивают ценности, необходимые для достижения долгосрочного успеха; насколько они вовлечены в деятельность, обеспечивающую развитие и внедрение системы менеджмента качества образования.
Вуз должен иметь четко сформулированную, доведенную до широкой публики и регулярно уточняемую и обновляемую общую миссию, отражающую специфику его образовательной деятельности, ее конечные результаты для потребителей образовательных услуг и общества.
Вуз должен сформулировать миссию аккредитуемой программы в увязке со своей общей миссией, что должно ясно определять специфику данной программы, характеристики групп ее студентов и получаемые ими от обучения конечные результаты, а также другие общие целевые установки по данной программе.
Вуз должен определить характер и объем своей деятельности по обучению студентов, проведению научных исследований разработок, предоставлению консультационных, деловых и прочих услуг и, в этой связи, конкретные целевые установки деятельности в рамках аккредитуемой программы.
Оценка – мнение, суждение о качестве, значении и т.п. Принятое обозначение степени качества знаний и т.п.
Оценка – термин обеспечения качества:
- оценка предмета – акцентируется на качестве определенного предмета по всем программам, где этот предмет преподается;
- оценка программы – фокусируется на деятельности учебного заведения в рамках учебной программы;
- оценка учебного заведения – изучается качество работы ВУЗа, его организация, финансовые вопросы, управление, материально-техническая база, а также преподавательская и исследовательская работа.
- самооценка (внутренняя оценка) – изучается качество работы ВУЗа, проводится оценка образовательных программ на уровне учебного заведения.
Рейтинг (анг. rating) – оценка, отнесенная к тому или иному классу, разряду. Рейтинг – классификация согласно оценке.
Рейтинговая оценка – определение «лучшего вуза» (не имеет прямого отношения к аккредитации, но способствует совершенствованию деятельности вузов).
Ранжирование является элементом оценки, в ходе которого сравниваются результаты по предметам, программам, учебным заведениям.
Регистр (registrum – список чего-либо) – ежегодно обновляемый список аккредитованных программ (специальностей) в вузах.
Самообследование – одно из требований независимой общественно-профессиональной аккредитации проводится перед приглашением в вуз выездной экспертной группы аккредитационного независимого центра. Целью самообследования являются:
- анализ ресурсов и эффективности вуза в выполнении своей миссии;
- соответствие результатов проверки знаний студентов полученным документам;
- оценка взаимосвязи всей деятельности целям вуза;
- обеспечение реальной основы для планирования и совершенствования.
Стандарт ( анг. standard)
- образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов;
- нормативно-технический документ, устанавливающий единицы величин, термины и их определения, требования к продукции и производственным процессам, требования, обеспечивающие безопасность людей сохранность материальных ценностей;
- типовой образец, которому должно удовлетворять что-либо по качеству.
Эксперт (лат. expertus – опытный) – специалист в какой-либо области, обладающий специальными знаниями и дающий заключение при рассмотрении какого-либо вопроса.
Экспертиза – исследование какого-либо вопроса, требующего специальных значений, с представлением мотивированного заключения.
3. Сфера и предмет деятельности НОПА
Исполнительные структуры КС НОПА осуществляют исключительно специализированную аккредитацию, которая оценивает образовательные программы, специальности подготовки в соответствии с перечнем направлений и специальностей, установленных соответствующим АНЦ.
3.1. К аккредитации принимаются:
- профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского образования (в т.ч. переподготовки специалистов с целью достижения нового уровня образования.) НОПА проводит аккредитацию программ подготовки бакалавров, магистров и специалистов. Бакалаврская подготовка считается базовой. Программы подготовки магистров и специалистов представляют продвинутый уровень;
- образовательные программы дополнительного профессионального образования, включая курсы повышения квалификации, персональную переподготовку и т.п.
3.2. Оценке подлежат:
- цели и назначение программы;
- содержание профессиональной образовательной программы, в том числе учебный план, программы учебных дисциплин;
- научное обеспечение реализации программы;
- условия реализации профессиональной образовательной программы, в том числе кадровое обеспечение преподавателями, соответствующей научно-педагогической квалификации, учебно-методическое обеспечение и информационная база образовательного процесса, материально-техническое оснащение;
- уровень и качество подготовки выпускников образовательных учреждений и лиц, окончивших образовательную программу и прошедших предусмотренную этой программой итоговую аттестацию, востребованность выпускников вуза по рассматриваемой программе;
- характер распределения выпускников вуза, соответствие работы выпускников профилю специальности;
- карьерный и профессиональный рост выпускников за первое пятилетие после выпуска;
- вклад выпускников в развитие науки и производства за первое десятилетие после выпуска;
- качество обратной связи выпускников с выпускающей кафедрой и вузом в целом.