Добрый день, уважаемые коллеги!

Вид материала

Документы

Содержание Порядок по НИОКР – общие положения. Требования к заявке. Что важно Документы (акты, приказы) Обратите внимание Заявки по НИОКР должны соответствовать следующим критериям отбора Обратите внимание Порядок по энергосбережению – общие положения. Порядок по кадрам. Порядок по выставкам. Новые меры поддержки. Порядок по сертификации.

Подобный материал:

• Добрый день, уважаемые жители Зеленограда! Добрый день уважаемые коллеги!, 103.88kb.
• Доклад об исполнении бюджета Петрозаводского городского округа за 2010 год, 67.86kb.
• Классный час Тема: «Права и обязанности детей в семье», 82.79kb.
• Добрый день уважаемые коллеги, 31.8kb.
• Е. Г. классный руководитель 7бкласса Добрый день уважаемые родители! Моя лекция, 66.64kb.
• Добрый день, уважаемые коллеги, 142.31kb.
• Добрый день уважаемые коллеги, 67.7kb.
• День Защитников Отечества, 42.77kb.
• Гусман Н. О.: Добрый день, уважаемые коллеги, добрый день, представители третьей,, 400.02kb.
• Добрый день, уважаемые коллеги, 128.1kb.

Добрый день, уважаемые коллеги!


(Слайд 1). В 2011 году департаментом промышленной политики Ярославской области в предельно сжатые сроки - всего за несколько месяцев, - была разработана и принята постановлением Правительства области Областная целевая программа модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы. Это первая программа поддержки промышленности на Ярославской земле и одна из первых — в России и от её успешной и эффективной реализации во многом зависит последующее развитие долгосрочной экономической политики области. По итогам реализации и завершения данной Программы мы предполагаем совместно с промышленниками подготовить более детальную и развернутую Программу, с указанием приоритетов развития промышленного комплекса и формированием адресной системы поддержки производственных проектов предприятий области.

Мы для себя определили задачи, которые ставит перед собой Правительство области, и которые отражены в действующей Программе:

(Слайд 2). Первая задача, которая стоит перед Программой — определение приоритетов и содействие интеграции предприятий в научно-производственные холдинги федерального уровня. Перед Правительством области и, соответственно, - департаментом стоит задача привлечь федеральные ресурсы для развития промышленности региона, что невозможно без активного участия предприятий, совместно с департаментом, в федеральных целевых программах, в комплексе технологических платформ, формируемых на общероссийском уровне.

(Слайд 3). Вторая задача — стимулирование промышленных предприятий в использовании новых технологий, подготовке кадров, освоении новых рынков и энергосбережении.

В рамках целевой Программы мы разработали базовые инструменты, позволяющие стимулировать предприятия в привлечении и использовании федеральных средств, поскольку поддержка на региональном уровне является одним из факторов получения поддержки из Федерации. Однако, выделяя деньги на поддержку промышленных предприятий, мы, в свою очередь, рассчитываем на встречную инициативу, ответственное отношение и совместную работу.

Не следует относиться к субсидиям как к своеобразным «пособиям» для предприятий, наоборот — это оплата уже выполненной успешной работы. Департамент предоставляет субсидию при выполнении предприятием ряда условий, которые создают преимущества перед конкурентами, обеспечивают развитие предприятия, увеличение объемов производства и, как следствие, — налоговых отчислений. Отбор при предоставлении субсидий будет строгий, и в первую очередь мы будем поддерживать предприятия которые:

• осваивают новые массовые рынки сбыта;
  
• взаимодействуют с федеральными институтами развития (РосНАНО, Ростехнологии, Сколково) и используют передовые разработки, в том числе — научно-исследовательских институтов РАН — кураторов технологических платформ Российской Федерации;
  
• участвуют в реализации федеральных целевых программ.
  

(Слайд 4). И третья задача, которую мы ставим и перед собой, и перед Вами — создание постоянно действующей системы коммуникации между промышленниками и Правительством области. К сожалению, опыт показывает, что мы нередко просто не понимаем друг друга, поскольку нет инструментов позволяющих быстро, точно и ясно донести знания и точку зрения промышленников до Правительства области, и наоборот - объяснить политику и цели Правительства представителям предприятий.

В рамках Программы мы предусмотрели несколько инструментов призванных обеспечить конструктивный диалог на разных уровнях. В настоящее время действуют две крупные организации — Экономический совет и Торгово-промышленная палата области, которые обеспечивают взаимосвязь с Правительством на уровне крупного, малого и среднего бизнеса. Однако данный диалог ведется только на уровне директоров, или первых заместителей директоров предприятий и департаментов, и на уровне Губернатора и его заместителей. Ограничивая диалог уровнем руководителей высшего ранга мы снижаем оперативность и нередко упускаем важные моменты при решении острых вопросов. В целях повышения мобильности, и вовлечения в диалог компетентных специалистов руководящего и среднего уровня, считаю необходимым создать в рамках и под эгидой Экономического совета области Экспертный совет промышленности, который бы объединил в себе линейных руководителей предприятий и их заместителей по направлениям работы (главных конструкторов, энергетиков и инженеров предприятий, директоров по кадрам, по качеству, маркетологов и других). В функции Экспертного совета должны входить: оценка и отбор перспективных и приоритетных проектов развития промышленного комплекса, формирование и предоставление рекомендаций по развитию промышленного комплекса, в том числе — участие в подготовке законодательных и нормотворческих инициатив совместно с департаментом промышленности области, участие в общественном обсуждении и разработке областных Программ и мер поддержки промышленных предприятий. Прошу директоров промышленных предприятий откликнуться на данную инициативу и рекомендовать своих специалистов для работы в Экспертном совете промышленности области.

(Слайд 5). Площадкой, на которой может и должен работать Экспертный совет будет Портал промышленности Ярославской области, что позволит специалистам удаленно, не отрываясь от производственного процесса участвовать в работе Совета. Данный Портал представляется как второй коммуникационный инструмент, позволяющий наладить диалог промышленников и Правительства области.

Информационный портал промышленности Ярославской области, включает в себя следующие разделы:

- виртуальная выставка промышленных предприятий области и их продукции;

- виды и формы государственной поддержки предприятий;

- кадры промышленного комплекса области;

- приоритеты промышленной политики Правительства области;

- малый и средний бизнес в промышленности, в том числе подразделы посвященные субконтрактации и аутсорсингу промышленных услуг;

- раздел наука и производство, включающий в себя базы данных новых разработок и технологических потребностей промышленного комплекса;

- обзор промышленной политики федеральных органов власти, в том числе описание программ поддержки Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, комплекса технологически платформ и другие меры государственной поддержки;

- новости и статистическая информация о развитии промышленного комплекса Ярославской области.

В целом, данный Портал позволяет совершенствовать и развивать взаимодействие органов исполнительной власти с множеством промышленных предприятий региона, которых насчитывается более 2 тысяч крупных и средних предприятий, не считая множества малых предприятий обеспечивающих промышленный комплекс множеством товаров, комплектующих и выполняющих.

Более подробно о Портале, его функциях и возможностях для промышленности области расскажет Тарасов А.А.


Итак, выше я рассказал о задачах стоящих перед нами в сфере развития промышленного комплекса, ещё раз напомню, это:

• определение приоритетов развития промышленности и содействие включению производственных проектов ярославских предприятий в федеральные целевые программы и в комплекс технологических платформ, формируемых на общероссийском уровне;
  
• стимулирование промышленных предприятий в использовании новых технологий, подготовке кадров, освоении новых рынков, и энергосбережении;
  
• формирование системы постоянно действующей коммуникации, в том числе — Экспертного совета и Информационного Портала промышленности Ярославской области.
  

Слайд 6.

В результате реализации нашей Областной целевой программы мы получим следующие результаты:

1. Определим долгосрочные приоритеты развития промышленного комплекса области.
   
2. Поддержим предприятия для выхода на новые рынки сбыта и вхождения в федеральные целевые программы и комплекс технологических платформ федерального уровня.
   
3. Сформируем систему стимулирования инновационной активности промышленных предприятий, в первую очередь – в целях создания новой, конкурентоспособной продукции;
   
4. Поддержим развитие кадрового потенциала предприятий;
   
5. Сформируем нормативно-правовую и законодательную базу поддержки промышленности региона;
   
6. Создадим и обеспечим поступательное развитие инфраструктуры поддержки промышленной деятельности.
   

(пауза)


И теперь перейдем непосредственно к обсуждению форм и условий стимулирования промышленных предприятий — действующим и разрабатываемым субсидиям.


(Слайды 7-8). Сначала акцентирую внимание на общих условиях предоставления поддержки, без соблюдения которых бесполезно обращаться в департамент. Итак, для обращения за поддержкой предприятия обязательно должны отвечать следующим общим требованиям:

1. Зарегистрированы и ведут хозяйственную деятельность на территории Ярославской области.

2. Уровень заработной платы, должен быть не ниже прожиточного минимума и нельзя допускать задолженности по заработной плате перед работниками.

3. Отсутствие просроченной задолженности в консолидированный бюджет Ярославской области и внебюджетные фонды, за исключением урегулированной реструктурированной задолженности, отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей.

4. Отсутствие постановления службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства.

5. Также предприятие не должно находиться в состоянии реорганизации, ликвидации и банкротства.

Это общие условия, которые обязательны для всех без исключения.


Теперь поговорим об отдельных Порядках предоставления субсидий, условиях и принципах отбора отдельно.


(Слайд 9). Порядок по НИОКР – общие положения.

1. Цель данного Порядка — стимулирование научно-исследовательской деятельности ярославских предприятий и создание дополнительных условий для использования новых разработок научно-исследовательских институтов или предприятий-заказчиков (по лицензионному соглашению).

Максимальный размер субсидии – 50% от произведенных предприятием затрат на проект НИОКР, но не более 12 млн. руб. К компенсации принимаются расходы предприятия по проекту НИОКР за последние 3 календарных года до момента подачи заявки.


(Слайд 9-10). Требования к заявке.

Заявка рассматривается при условии выполнения предприятием следующих требований:

1. Представление проекта НИОКР и сметы расходов по данному проекту.
   
   1. Смета проекта НИОКР в которой, обратите внимание, - подробно расписаны расходы по проекту.
      
   2. Справка за подписью руководителя и главного бухгалтера, подтверждающая фактически произведенные затраты по проекту НИОКР, ОБЯЗАТЕЛЬНО - с расшифровкой расходов по каждой позиции, в соответствии с действующей учетной политикой предприятия.
      
   3. Копии договоров, актов, платёжных документов, подтверждающих расходы по проекту НИОКР.
      
2. Продукция, созданная по проекту НИОКР должна быть защищена юридически и выпускаться на момент подачи заявки, что подтверждается документами:
   
   1. Патенты на изобретения, полезные модели, новые технологии, ЧТО ВАЖНО - полученные в результате (или в процессе) реализации проекта НИОКР, лицензионные соглашения, подтверждающие использование чужой интеллектуальной собственности (разработок научно-исследовательских институтов, других предприятий и организаций).
      
   2. Документы (акты, приказы), принятые до момента подачи заявки и подтверждающие постановку новой (инновационной) продукции, на серийное производство.
      
   3. Копии договоров поставки, актов приема-передачи, гарантийных писем от заказчиков новой (инновационной) продукции.
      
   4. Необходимо дополнительно отразить общую динамику производства инновационной продукции предприятия, на основании форм 4-МП (Инновация) для крупных предприятий и 2-МП (Инновация) — для малых и средних.
      
3. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ - Со второго квартала 2012 года потребуется также приложить экспертное заключение независимого эксперта, по форме прилагаемой к Порядку, для определения степени новизны продукции и её рыночных перспектив.
   

(Слайд 10-11). Заявки по НИОКР должны соответствовать следующим критериям отбора:

1. Соответствие тематики проекта НИОКР приоритетным направлениям развития науки и техники или технологическим платформам Российской Федерации. Предприятию необходимо изучить Указ Президента № 899 от 7 июля 2011 года и приказ на сайте МинЭкономРазвития РФ о формировании комплекса технологических платформ и определиться под какие приоритетные направления подпадает проект НИОКР или в каких технологических платформах уже реализуется.

Обратите внимание: В дальнейшем мы предполагаем определить региональные приоритеты развития промышленного комплекса, для чего в частности нужен Экспертный совет. Также проекты официально вошедшие в общероссийские технологические платформы будут автоматически признаваться как приоритетные для региона.

2. Повышение технического и качественного уровня производимой продукции (технических, эксплуатационных и потребительских характеристик продукции). Подтверждается экспертным заключением.

3. Наличие патентов и качество защиты прав интеллектуальной собственности созданной в процессе реализации проекта НИОКР (подтверждается патентами или лицензионными соглашениями полученными в ходе реализации проекта НИОКР).

4. Положительная динамика производства инновационной продукции, созданной с использованием результатов реализации проекта НИОКР (подтверждается документами предприятия о постановке на производство и о выпуске продукции (приказ, документы о продажах, гарантийные письма потребителей о намерении приобрести новую продукцию));

5. Доля инновационной продукции, в общем объеме отгрузки товаров, работ, услуг заявителя (в соответствии с показателями по форме 4-МП (Инновация) или 2-МП (Инновация));

6. Наличие импортозамещающей и (или) экспортной составляющей (подтверждается экспертным заключением).


(Слайд 12). Порядок по энергосбережению – общие положения.

Порядок предоставления субсидий в целях разработки и реализации программ энергосбережения.

Цель данного Порядка — содействие повышению энергоэффективности промышленных предприятий, и поддержка предприятий для реализации мер 261 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности».

Максимальный размер субсидии – 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более 3 млн. руб. в год.

Субсидия предоставляется для компенсации уже уплаченных процентов по банковским кредитам и (или) договорам финансового лизинга.


Для подачи заявки предприятиям необходимо предоставить следующие документы:

- энергетическое обследование;

- энергетический паспорт;

- утвержденную руководством предприятия программу энергосбережения, с расчетом экономического эффекта от внедрения мероприятий;

- договора с банками о предоставлении кредитов или договора лизинга энергогенерирующего оборудования и (или) оборудования в сфере энергосбережения.


(Слайд 13). Для оценки заявки по энергосбережению применяются следующие критерии отбора:

1. Доля охвата энергетическими обследованиями топливно-энергетических мощностей заявителя (В соответствии с энергетическим паспортом предприятия и утвержденной предприятием Программой по энергосбережению).

2. Фактический уровень внедрения программы энергосбережения (Сравнение Программы по энергосбережению и фактически реализованных мероприятий).

3. Срок окупаемости программы энергосбережения (подтверждается расчетами).

4. Доля охвата программой энергосбережения топливно-энергетических мощностей заявителя (в соответствии с Программой по энергосбережению).

5. Уровень заработной платы, выплачиваемой наемным работникам (справка по форме предприятия).


(Слайд 14). Порядок по кадрам.

3. Порядок предоставления субсидий на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Цель - стимулировать промышленные предприятия для подготовки перспективных специалистов в рамках реализации проектов инновационного развития.

Максимальный размер субсидии – 50% от общей суммы затрат на подготовку и повышение квалификации работников, но не более 1 млн. руб., в течение 1 финансового года.

Приоритет отдается заявкам обеспечивающим обучение работников в рамках освоения производства новой продукции, приветствуется направление сотрудников предприятий для повышения квалификации и стажировок в научно-исследовательские организации, головные предприятия научно-производственных холдингов.

При реализации данного Порядка можно компенсировать расходы на:

- оплату по договорам с организациями, занимающимися подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров;

- командировочные в части расходов на проезд и проживание до места подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (по действующим нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета).

Для подачи заявки предприятие должно представить следующие документы:

- утвержденную предприятием Программу подготовки специалистов;

- документы подтверждающие произведенные затраты на подготовку кадров (договора, платежки, акты выполненных работ с организациями, которые провели обучение, или организациями и предприятиями в которые направлялись специалисты на стажировку).


(Слайд 15). Для оценки заявок применяются следующие критерии отбора:

1. Количество и кадровый состав сотрудников, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в том числе (в соответствии с представленными документами о фактическом обучении сотрудников и Программой подготовки специалистов):

1.1. Количество инженерно-технических работников (конструкторы и технологи производства) × 3 балла.

1.2. Количество сотрудников рабочих специальностей × 1 балл.

2. Доля сотрудников, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в процентах от среднесписочной численности работников на момент подачи заявки (В соответствии показателями о численности персонала прошедшего обучение (стажировки) и справкой о среднемесячной численности персонала).


(Слайд 16). Порядок по выставкам.

Порядок поддержки предприятий для их участия в общероссийских и международных выставках.

Цель – содействие участию ярославских предприятий в международных и общероссийских выставках, поиск заказчиков и продвижение продукции на новые рынки сбыта.

Максимальный размер субсидии – 50 процентов от суммы фактически произведенных затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с участием субъектов промышленной деятельности в общероссийских и международных выставках, в течение 1 финансового года, но не более 0,5 млн.руб.

Предприятия могут получить поддержку в рамках данного направления при выполнении следующих требований:

- участие в общероссийских и международных выставках, с экспозицией новой продукции;

- представление документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на участие в выставках.


(Слайд 17). Для порядка по выставкам используются следующие критерии отбора:

1. Место проведения выставки и ее характер (международный, российский). Приоритет отдается участию в мероприятиях международного уровня в странах Северной Америки, Европы, Японии, а также – на рынках Китая, Кореи. (В соответствии с информацией указанной в Заявке на получение субсидии).

2. Количество заключенных на выставке договоров, соглашений. (Копии договоров, контрактов)

3. Степень защиты экспонируемой продукции и (или) интеллектуальной собственности в том числе – товарных знаков, брендов предприятия. (Копии патентов, товарных знаков на продукцию).


(Слайд 18). Новые меры поддержки.

В дополнение к перечисленным Порядкам поддержки промышленных предприятий департамент в настоящее время разрабатывает новые и совершенствует существующие меры поддержки, для чего возможно и необходимо Ваше деятельное участие.

В разработке находится Порядок субсидирования для проведения стратегических маркетинговых исследований и выработкой продуктовой стратегии предприятий.

Предполагается возмещать затраты на проведение заказных исследований средне- и долгосрочной рыночной конъюнктуры и технологических перспектив.


Порядок по сертификации.

В целях организации и повышения качества производства современной продукции, предусмотрена поддержка по внедрению систем менеджмента качества.

В настоящее время данный Порядок совершенствуется с тем, чтобы получить два инструмента поддержки предприятий:

• субсидирование добровольной сертификации систем менеджмента качества (например — ИСО) и, соответственно — ресертификации. Подтверждением является наличие сертификата и наличие документов (договоров, актов, платежных поручений) подтверждающих оплату услуг сертифицирующей организации.
  
• субсидирование сертификации продукции, для чего необходимо будет приложить копию сертификата соответствия продукции обязательным требованиям и документы подтверждающие расходы на сертификацию продукции.
  

Прорабатывается вопрос о предоставлении промышленным предприятиям субсидий по инвестиционным проектам модернизации и расширения производства.


В целом, реализация Программы и указанных выше Порядков позволит стимулировать инновационную активность промышленного комплекса области и повысит конкурентоспособность промышленных предприятий в рамках отдельных отраслей и рынков сбыта.


Практическое осуществление Программы промышленности Ярославской области и предоставление субсидий началось с января 2012 года.


Спасибо за внимание!


Исп. П.Е. Хренов

400-534