Geum.ru

Перечень условных обозначений

Вид материалаДокументы

Содержание


Участие Республики Беларусь в интеграционных процессах
Евразийского экономического сообщества
Преимущества и угрозы интеграции Республики Беларусь в структуру Всемирной торговой организации
Режима наибольшего благоприятствования
Национального режима
Единообразия регулирования торговли центральными и местными органами власти
Гласности регулирования торговли
Регулирования внешней торговли преимущественно тарифными методами
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Участие Республики Беларусь в интеграционных процессах

  1. Региональный уровень интеграции


В современных международно-экономических условиях дезинтеграция, политика протекционизма и автаркии, может привести лишь к внешнеэкономической деградации, утрате конкурентных преимуществ. Дополнительно, интеграция должна интенсивно развиваться в связи с тем, что в рамках интеграционных образований можно отклонять требования о добровольных ограничения экспорта, рост которого будет необходимым и неизбежным следствием активной ВЭП, которую должно проводить белорусское правительство. Развитие региональных объединений, как один из компонентов глокализации, создает альтернативу всемирной торговой интеграции, отвлекая и концентрируя усилия по координации торговой политики. Однако, несомненно, становление региональной внешнеэкономической интеграции является необходимым условием развития ВЭС в краткосрочной перспективе, обеспечивающим постепенное снижение торговых барьеров.

Позитивным и показательным примером вступления в региональное интеграционное объединение выступает Ирландия. Первоначально после обретения суверенитета республика преимущественно зависела от британского рынка, и поставляла на него сельскохозяйственную продукцию. В такой внешнеэкономической ситуации возможностей для развития промышленности практически не было: недостаточно емкий внутренний рынок и запретительные торговые барьеры для выхода на внешний рынок. Однако вступление в ЕЭС позволило правительству Ирландии интенсивно привлекать иностранные инвестиции, целенаправленно специализируясь на выпуске высокотехнологической и рентабельной продукции [].

Интеграционные процессы на пространстве СНГ носят противоречивый и ненаправленный характер. Принятие международных обязательств по формированию таможенной политики кардинальным образом оказывает влияние на проблему управления издержками национального производства. Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и Украина 19 сентября 2003 года заключили Соглашение о формировании Единого экономического пространства, которое ратифицировано всеми сторонами весной 2004г. []. Предполагалось, что результатом инициированного таким образом разноскоростного интеграционного процесса станет формирование таможенного союза. Для достижения этой цели необходимо было принять пакет документов по следующим направлениям:

— таможенно-тарифная политика;

— конкурентная политика и политика в области государственных закупок и предоставления субсидий;

— техническая политика и интеллектуальная собственность;

— налоговая, бюджетная, денежно-кредитная и валютная политика;

— политика в области услуг;

— политика в области движения капитала и инвестиций;

— перемещение физических лиц [, с.16].

Что касается присоединения к ВТО, то, если одно из государств-участников вступило бы в ВТО ранее остальных, то оно должно было воздерживаться от выдвижения требований к другим государствам-участникам в рамках их переговоров по присоединению к ВТО [, с.17].

Несмотря на прежнее сосуществование экономик названных государств в рамках одной политико-административной системы, показатели их развития на этапе различаются в значительной степени. Так, в экономиках России и Казахстана велика доля добывающего сектора, а в Беларуси и Украине преобладает обрабатывающий [, с.15]. Дивергентна также степень государственного регулирования экономических процессов, социальной ориентированности. Но изменение политического курса Украиной после выборов зимой 2004-2005гг. воспрепятствовало торгово-экономическому объединению в указанном формате.

Наиболее результативной оказалась интеграция в рамках Евразийского экономического сообщества, формат которого, кроме учреждающего договора, позволил заключить большой пакет документов, унифицирующий правила и снижающий барьеры международной торговли []. Участниками Сообщества являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Киргизская Республика, Республика Таджикистан. Сотрудничество между указанными государствами (кроме Таджикистана) в рамках Сообщества явилось продолжением развития договоренностей, достигнутых во 2 пол. 1990гг. В 2006г. к Сообществу присоединился Узбекистан. Межгосударственный Совет является высшим органом Сообщества, собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год. Решения в нем принимаются консенсусом.

Интерес представляют процессы гармонизации внешнеторгового регулирования в рамках Евразийского экономического сообщества на этапе формирования Таможенного союза, включающего Беларусь, Россию и Казахстан. Такую политическую стратегию именуют коллективным протекционизмом, сопряженным с формированием единой системы регулирования ВЭС – относительная либерализация взаимной торговли и проведение согласованной протекционистской политики в отношении третьих стран [, c.20]. Снижение таможенных тарифов, однако, направлено на сближение таможенно-тарифного регулирования стран-участниц с международными стандартами, прежде всего, ВТО.

Как и на предыдущих стадиях, формирование Таможенного союза изначально является незавершенным проектом, предполагающим последующую гармонизацию внешнеторговой политики в рамках созданных международных структур. "Сможем ли мы компенсировать упущенные выгоды от сотрудничества с третьими странами, участвуя в Таможенном союзе, сформированном преимущественно на условиях российской стороны? - задавался вопросом Президент. - Ведь нельзя забывать, что в нынешних условиях участие Беларуси в Таможенном союзе приобретает глубокий геополитический смысл. При участии в Таможенном союзе Беларусь утрачивает часть своего экономического суверенитета в вопросах торговых отношений с третьими странами и в какой-то мере ставит под угрозу некоторых отечественных товаропроизводителей" []. Утрата части суверенитета четко прослеживается в отношениях с РФ, ввиду доминирующей роли последней во ВЭС Республики Беларусь.

С 1 января 2010 года введен в действие единый таможенный тариф, а полномочия по его формированию передаются наднациональному органу – Комиссии Таможенного союза. Как констатировал президент РФ Д. Медведев: «…впервые за последние годы мы договорились передать часть нашего государственного суверенитета наднациональному органу» []. Комиссия Таможенного союза – единый постоянно действующий орган регулирования. С 01.07.2010г. вступает в силу Таможенный кодекс с переносом таможенной границы на внешние контуры союза. Это требует принятия дополнительных мер по унификации компетенции и форм ее реализации (таможенные процедуры, режимы, документооборот и др.). Примечательно, что унификация документооборота на начальном этапе является неполной: тогда возникает задача скоординировать национальные системы таможенного регулирования, защищающие специфические интересы своих СХ, соотнести их с требованиями Таможенного кодекса союза. Если получит распространение унификация таможенных правил, которая будет способствовать снижению привлекательности тех или иных сфер приложения средств белорусскими СХ, то они будут заняты СХ из других договаривающихся стран, что изначально вызовет сопротивление и отстаивание своих интересов через каналы обратной связи. О подобной коллизии свидетельствует, например, то, что согласно договоренностям по Таможенному союзу предоставление индивидуальных тарифных льгот при импорте переходит в исключительную компетенцию Комиссии Таможенного союза.

В рамках Комиссии разрешена достаточно дискуссионная проблема, относящиеся к созданию механизма зачисления и распределения сумм таможенных платежей. Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой Стороны установлены в следующей пропорции:

         Республика Беларусь – 4,70 %;

         Республика Казахстан – 7,33 %;

         Российская Федерация – 87,97 % [].

Однако вступление в силу данных нормативов предусматривает подписание Соглашения. Также согласование национальных интересов государств-участников, а не механизм функционирования единого органа необходим для выработки общих подходов по таким вопросам как:
  • определение страны происхождения товара;
  • методы определения таможенной стоимости;
  • установление специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;
  • определение тарифных льгот и преференций.

Формирование системы таможенных органов с определением их прав, обязанностей и ответственности сохраняется в компетенции верховных национальных органов власти договаривающихся сторон Таможенного союза.

Одно из противоречивых для Беларуси последствий Таможенного союза состоит в том, что интеграция в таких рамках ведет к сохранению существующей структуры экспорта и рынков сбыта. С другой стороны, интеграция Беларуси в Таможенный союз обусловлена национальными интересами обеспечения энергетической безопасности. Что, в свою очередь, связано с ориентациями белорусского правительства на сохранение существующей структуры производства и занятости. Наряду с этим, устранение преград во внутренней торговле союза благодаря расширению рынков сбыта может способствовать развитию инновационного производства, привлечению иностранных инвестиций.

В результате сложных переговоров было закреплено, что объем беспошлинных поставок нефти из России в Беларусь составит 6,3 млн.т []. Следующим политическим действием стало увеличение тарифа на транзит российской нефти через территорию Беларуси на 11%. Таким образом, бюджет Беларуси лишается доходов, поступающих от уплаты экспортной пошлины за нефтепродукты, получаемых при переработке российской нефти. Импорт нефти в 2009г. составлял 21,5 млн. т [].

Российская сторона увязывает устранение экспортной пошлины с формированием Единого экономического пространства. Параллельно этому звучат предложения о введении единой валюты в рамках того же Единого экономического пространства. Теоретически можно предположить, что введение единой валюты с эмиссионным центром в РФ является условием, которое должна выполнить Республика Беларусь, чтобы получить возможность беспошлинных поставок энергоносителей из РФ.

Вышеизложенные рассуждения фундируются тем допущением, что республика будет не в состоянии конкурировать на внешних рынках ввиду перманентного объявленного РФ повышения цен энергоносители, включаемых в себестоимость экспортируемой продукции. По меньшей мере, это вызовет необходимость приватизации государственной собственности для покрытия дефицита торгового баланса.

Таким образом, тенденция формирования Таможенного союза Республики Беларусь, РФ и Казахстана не носит необратимый характер. Содержащие в себе противоречия, состоящие в столкновении фундаментальных интересов, формируемые институциональные структуры Таможенного союза являются неустойчивыми. Вероятность его развития как более тесного интеграционного объединения зависит от готовности правительства РФ идти на экономические уступки ради закрепления и усиления торговых и политических связей внутри союза, наряду с учетом запросов оказывающих на него влияние национальных групп интересов.

      1. Преимущества и угрозы интеграции Республики Беларусь в структуру Всемирной торговой организации


Формирующийся в политической и научной среде консенсус относит снижение рентабельности внешнеторговых операций на тактические проблемы государственного регулирования ВЭС. Однако такая интерпретация представляется неоднозначной. Одной из ключевых причин снижения конкурентоспособности белорусской продукции является то, что Беларусь не интегрирована в международную систему торгового регулирования, что, с одной стороны, вызвано сложившейся в иных политических условиях структурой производства и занятости, с другой, сдерживает развитие национального потенциала для такой интеграции.

Несмотря на то, что последствия глобализации глубоко отражаются в социально-политической, культурно-информационной сферах, основу ее составляет экономическая интеграция. Поскольку развитые государства обладают значительными конкурентными преимуществами, то они целенаправленно форсируют глобализацию (компонентом которой является многостороння торговая интеграция), которая реализуется по правилам, формируемыми преимущественно ими же, чтобы дополнительно закрепить свои преимущества. В п. 23 Закона «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» зафиксирован принцип повышения эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации [, п.23]. Исследуя опыт государственного регулирования ВЭС, как развитых государств, так и развивающихся, достигших высокого уровня развития во 2 пол. ХХв., можно придти к заключению, что процессы глобализации обусловили смещение акцентов с политической концепции свободной торговли в пользу принципов стратегической и регулируемой внешнеэкономической политики, направленной на создание конкурентных преимуществ.

Как полагает Д. Димитров, после Азиатского кризиса 1997-1998гг. произошло изменение «приоритетов внешнеэкономической политики [Южной Кореи], которое выражается в отказе от поддержки экспортно-ориентированного развития в пользу построения открытой экономики» [, с.19].

Отношение совокупной квоты экспорта и импорта (внешнеторговый оборот) к ВВП не является решающим критерием открытости национальной экономики. Также необходимо учитывать такую черту как степень изолированности посредством мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Притом интерес представляют как меры, с помощью которых республика преграждает доступ импорту, так и меры, которые, принимают государства, международные организации, ТНК, выступая основными субъектами внешней среды, в отношении Республики Беларусь.

Становится общеизвестной эмпирически подтверждаемая корреляция между ростом ВВП в целом и ростом доходов от экспорта. Лишь на стадии интенсивного наращивания экспортного потенциала, правительство с помощью административно-принудительных мер может направлять реальный сектор. Для обеспечения дальнейшей экспортной экспансии, правительство Беларуси должно отказаться от детального регулирования ВЭС и внедрения инноваций, поскольку оно не будет в состоянии отслеживать, контролировать и управлять ВЭС адекватно и в полной мере, проводя ограниченную и субъективную селекцию информации о рыночной динамике. Тогда целесообразным является формирование институционально-правовой основы, в которой будут созданы практически равные условия для СХ, действующих в различных отраслях, а не только в т.н. точках роста.

По мнению А.А. Евдоченко: «…на определенной стадии экономического роста стране необходима поддержка в виде ... снижения торговых барьеров "» [, с.109]. Присоединение к ВТО является предметом повсеместных политических дискуссий по вопросу издержек и выгод такого политического действия, затрагивающего интересы как широких слоев граждан, выступающих в роли работников, так СХ, рентабельность которых неизбежно изменится, вплоть до убыточности. Институциональным отражением интеграции и гармонизации ВЭП государств-участников в сфере торговых отношений является Всемирная торговая организация. При принятии решений в ВТО применяется принцип единогласия и согласования всех торговых расхождений путем проведения детальных двусторонних переговоров. Для ВТО не свойственно формирование самостоятельной, наднациональной нормативно-правовой базы, поскольку международные торговые отношения весьма конфликтны. Предоставление полномочий на принятие решений наднациональному органу по формировании внешнеторговой политики на современном этапе является невозможным. Это связано с тем, что таким образом будет затруднен всемерный учет национальных интересов всех участников международной торговли, и вероятна политическая ангажированность лиц, формирующих данный орган. В настоящее время сформирована институциональная структура ВТО, сформулированы базовые принципы, вместе позволяющие вырабатывать соглашения в конкретных областях международной торговли. Государства-участники обязуются соблюдать каждое многостороннее соглашение из входящих в пакет ВТО.

Институциональная структура ВТО включает в себя следующие органы:
  • Конференция министров (руководящий орган; проводится один раз в два года на уровне министров торговли или иностранных дел):
    • Орган по обзору торговой политики;
    • Орган по разрешению споров;
  • Генеральный совет (осуществляет текущее управление):
    • Совет по торговле и товарами;
    • Совет по торговле услугами;
    • По торговым аспектам права интеллектуальной собственности;
  • Специализированные комитеты.

ВТО базируется на ряде принципов международной торговли, среди которых выделяются фундаментальные:
    • Режима наибольшего благоприятствования: «…если страна предоставляет другой стране какое-либо преимущество в торговле, она должна автоматически распространить такое же преимущество на торговлю со всеми другими странами» [, с.10].
    • Национального режима: предполагает создание для импортных товаров после осуществления таможенных формальностей условий сбыта, одинаковых по сравнению с идентичными товарами национального происхождения на внутреннем рынке. Это касается взимания внутренних налогов, правовых актов, предусматривающих льготы только для национальных СХ, или ограничения только для иностранных [, с.11];
    • Единообразия регулирования торговли центральными и местными органами власти. То, что правовые акты административно-территориальных единиц не должны противоречить правовым актам центральных ОГУ, особенно актуально для Беларуси в торговле с федеративными государствами, торговые переговоры с которыми ведутся на уровне федерации;
    • Гласности регулирования торговли: национальные меры должны осуществляться на основании опубликованных правовых актов, и к ним должен быть обеспечен открытый доступ всех правительств и непосредственных участников ВЭД. Меры, осложняющие международный товарооборот, не должны применяться до опубликования правового акта;
    • Регулирования внешней торговли преимущественно тарифными методами (пошлины, налоги, другие сборы). Это обусловлено тем, что «…такие меры создают условия для большей прозрачности и предсказуемости вмешательства государства в развитие торговых операций» [, с.12]. Ставки тарифов должны базироваться на согласованных методах таможенной оценки товаров. Сами меры тарифного регулирования должны постепенно снижаться.

Такие условия представляют непосредственный национальный интерес для Беларуси, что неоднократно подчеркивалось в политических заявлениях. Но возможность осуществления экспорта на недискриминационной и равной основе, когда исключается применение дифференцированных, завышенных тарифов либо скрытых нетарифных барьеров, предполагает предоставление аналогичных условий для импорта со стороны Республики Беларусь.

Надо признать, что сама Республики Беларусь активно использует меры протекционизма и нетарифного регулирования. Причиной тому является сравнительно низкая производительность, относительно высокие затраты энергии (которая, однако, вырабатывалась из недорогих энергоресурсов), сырьевых ресурсов (несовершенство производственных технологий), на оплату труда (политика сохранения рабочих мест). Белорусское правительство активно использует протекционистские меры, как тарифные, так и нетарифные, для защиты отраслей, которые в ином случае окажутся неконкурентособными на внутреннем рынке, что повлечет сокращение штата работников, снижение доходов граждан (т.е. избирателей). В дополнение к этому, правительство республики в случае вступления в данную организацию, будучи связанным обязательствами по ВТО, не сможет принять активных мер по вмешательству в процессы распределения с тем, чтобы направить средства на предоставление субсидий, льготных кредитов, налоговых преференций и др. с целью развития экспортного потенциала.

Присоединение к ВТО является долгосрочной целью ВЭП Республики Беларусь. Принятие обязательств по ВТО без достижения уровня производительности, сопоставимого с развитыми государствами, опосредуется конфликтностью переговорного процесса о вступлении, детерминированной стремлением национального правительства защитить СХ, особенно в сельском хозяйстве. В итоге, правовыми рамками ВТО, как наднациональной структуры, ограничиваются возможности, полномочия национальных ОГУ по комплексному стимулированию кардинальной интенсификации модернизации технологий и оборудования СХ, направленному на повышение производительности. Тогда достижение приоритетов экспортной ориентации становится невозможным.

Противоречивость отказа от протекционизма состоит в следующем: «Выгода, получаемая отдельным потребителем, может оказаться настолько маленькой, что для него не будет иметь смысла активно воздействовать на процесс принятия решений» [, с.119]. В свою очередь: «Потери отдельных производителей импортозамещающей продукции могут оказаться весьма значительными, подчас оказывающими существенное воздействие на рентабельность, а порой приводящими к банкротству» [, с.119]. В таких условиях, политическая элита испытывает существенное давление co стороны СХ, которым невыгодна интеграция в систему свободной торговли. СХ апеллируют к снижению уровня занятости, увеличению инфляции, потере доверия электората к политическому курсу и элите. Также неустойчивым становится положение части государственного аппарата, осуществляющих управление в сфере внешней торговли, что уменьшает привилегии в процессе принятия решений. Тогда актуализируется политическая проблема мобилизации сторонников проведения политики снижения торговых барьеров, напр., в форме общественного объединения.

Наряду с этим, необходимо принимать во внимание то, что интересы республиканских ОГУ неравномерно распределены в отношении протекционизма / либерализации в сфере внешней торговли. Ведомства с общей компетенцией, такие как министерство финансов, центральный банк, выражают большую лояльность таким реформам, нежели ведомства со специальной компетенцией, такие как министерства промышленности, сельского хозяйства. В Республике Беларусь основная часть СХ находится в государственной собственности, что, с одной стороны – укрепляет взаимосвязь между ними и ОГУ, с другой – снижает конкурентоспособность ввиду наличия бюрократических методов в коммерческом управлении. Данное обстоятельство также выступает препятствием для присоединения к ВТО.

Также белорусские СХ пользуются существенными индивидуальными тарифными льготами в импортном тарифе, что обусловлено высокой степенью зависимости увеличения объема производства и экспорта от импорта сырья, комплектующих.

Опыт вступления в ВТО ряда стран СНГ свидетельствует о том, что государства-участники ВТО требовали значительных уступок со стороны присоединяющихся государств, несовместимых с текущими конкурентными возможностями их СХ. Также выставлялись требования о принятии на себя обязательств присоединяющимися государствами о полной или практически полной отмене импортных пошлин, притом на сами государства-участники ВТО такие обязательства не распространялись, чем нарушается принцип взаимности. Политика уступок и отсутствие четкого понимания их последствий привели к негативным последствиям во внешнеэкономической сфере, снижению уровня жизни граждан. Естественным образом, строго ограничивающие право государственного вмешательства в экономические процессы правила ВТО не позволяют и в перспективе поддерживать и стимулировать развитие экспортного потенциала, с чем как показал опыт стран СНГ рыночный механизм не справился. Приток иностранных инвестиций в страны СНГ, вступившие в ВТО, замедлился [, с.101]. В Украине непосредственно после вступления в ВТО в мае 2008г. сформировалось максимальное отрицательное сальдо во внешней торговле [, с.102].

Помимо негативных последствий для присоединившихся к ВТО государств СНГ, их участие в ВТО ведет к усилению конкуренции для продукции белорусского производства на их рынках. Это ведет к сокращению выгод Республики Беларусь для поддержки правил свободной торговли в рамках СНГ.

В сравнении со странами СНГ, Китай за последующие 4 года после вступления в ВТО (2001 год) почти в 3 раза нарастил объем внешней торговли. Также наблюдалось увеличение иностранных инвестиций [, с.103]. Китайское правительство создало предельно льготные условия для иностранных инвестиций и совершало собственные крупные вложения в развитие инфраструктуры с тем, чтобы снижения тарифа со своей стороны не способствовало увеличению импорта больше, чем увеличению экспорта. Параллельно этому, с помощью иностранных инвестиций, приток которых обусловлен наличием недорогих трудовых ресурсов, руководством Китая интенсивно наращивался экспортный потенциал.

Интеграция в систему ВТО представляет стратегический интерес для Беларуси, но для этого необходимо проведение кардинальных инновационных преобразований с помощью мер, которые в рамках ВТО не допускаются. В целом, правилами ВТО не допускается государственное субсидирование СХ, но субсидии на инновационные разработки с определенными оговорками не запрещены.

Что касается возможности применения иностранными государствами мер по ограничению нарастающего в результате внедрения инноваций экспорта, поступающего из Беларуси, то, ввиду известной политики поддержки белорусским правительством экспорта и сдерживания импорта, они уже применяют реторсии. Также и Беларусь применяет ответные меры таможенно-тарифного регулирования в отношении государств, инициирующих повышение торговых барьеров в ее отношении.

Благодаря внутреннему росту экспортного потенциала, Беларусь будет в состоянии инициировать снижение таможенного тарифа. Такой подход должен быть реализован для того, чтобы сместить акценты, мотивирующие СХ к технологической модернизации, с административного принуждения при обеспечении протекционистской защиты на рыночное стимулирование в условиях международной конкуренции. В последствие, это позволит присоединиться к ВТО без автоматической утраты конкурентных преимуществ. По мере повышения конкурентоспособности национальной продукции и проведения политики снижения таможенных барьеров с целью выведения конкуренции на международный уровень актуализируются возможности производственной кооперации, направленной на закрепление конкурентных преимуществ на равноправной основе. «На первый план выходит не столько поддержка товарного экспорта, сколько участие … во всем комплексе мирохозяйственных связей от разработки до сбыта и обслуживания конечной продукции…» [, с.9].

Итак, вступление в ВТО является национальным интересом Республики Беларусь. Однако он недостаточно явно и соответствующе своей значимости обозначен в национальных приоритетах политической элиты Беларуси. В декабре 1992г. Беларусь получила статус наблюдателя при ГАТТ. 26 октября 1993г. Совет Представителей ГАТТ принял положительное решение о присоединении в отношении Беларуси о начале процесса полного присоединения [, с.24]. К настоящему времени Республика Беларусь завершила двусторонние переговоры с 10 участниками ВТО. Переговоры с Республикой Корея, Малайзией, Бразилией вышли на заключительную стадию. Еще с 8 участниками ВТО, в т.ч. США и ЕС, достигнуть консенсуса по наиболее существенным вопросам по состоянию на 2009г. белорусской делегации не удалось. Притом, условия, выдвигаемые, в частности США, ЕС, нередко носят неторговый характер.

Благодаря либерализации международных торговых отношений, особую роль во всемирных торговых, инвестиционных отношениях приобретают ТНК: СХ с крупным капиталом, созданные в одном государстве, но, посредством филиалов, иных организационно-правовых форм, осуществляющие предпринимательскую деятельность в одном или нескольких зарубежных государствах. Реализуя инвестиционные проекты в развивающихся странах, ТНК создают трудоемкие производственные мощности, для рентабельности которых требуется низкооплачиваемый труд. Политика ТНК по инвестированию в НИС мотивировалась использованием недорогих трудовых ресурсов, повышающим экспортную конкурентоспособность продукции [, с.21].

ТНК, расширяя свое влияние, получая прибыли, формируют потенциал для собственных научно-технических разработок. . По приблизительным расчетам «На долю ТНК приходится 80% патентов и лицензий…» [, с.26]. Поэтому необходимо обозначить те цели, преследуемые ТНК, и методы, средства, которые используют ТНК для их достижения в условиях, когда государства целенаправленно предпринимают действия, направленные на уменьшение контроля над международными потоками продукции (в т.ч. в рамках процедур ВТО), капитала.

Задачей ТНК не является развитие экономики принимающего государства. Цели, которые преследуют ТНК при создании зарубежных производственных подразделений, можно сгруппировать следующим образом:
  • Расширение рынков сбыта;
  • Увеличение объемов экспорта;
  • Обеспечение сырьевыми материалами;
  • Приобретение уникальных технологий;
  • Повышение эффективности функционирования [, с.28].

ТНК нужно рассматривать как пострыночную структуру. Существует мнение о том, что внутри ТНК формируются системы закрытой (внутрифирменной) торговли. Путем осуществления внутрифирменной торговли ТНК оптимизируют свои издержки, поставляя в государства-реципиенты инвестиций комплектующие изделия, где из них собираются готовые изделия, поставляемые обратно в страну происхождения ТНК. Таким образом, Беларусь может участвовать в международной кооперации, но роль ее СХ будет ограничиваться сформированными извне запросами, а не интересами граждан, образующими политическую общность. «Вложение … транснационального капитала приводит к положительному эффекту только тогда, когда оно способствует развитию тесного сотрудничества с местными производителями, а также сопутствующих производств…» [, с.28].

Кроме того, интерес для ТНК представляет наличие местных природно-сырьевых ресурсов. Проецируя это обстоятельство на Беларусь, не обладающую запасами таких ресурсов, можно предположить, что ТНК могли бы ориентироваться на снижение экологических стандартов, но модификация проводимой политики охраны окружающей среды в таком направлении недопустима, дабы не ставить под угрозу здоровье и благополучие будущих поколений. Также нужно учитывать то, что внешние эффекты такого сотрудничества могут потребовать больших последующих затрат на восстановление, чем полученные непосредственно выгоды.

Участие в интеграционных процессах должно стать стратегическим направлением ВЭП, но такое участие не может реализоваться в полной мере и наиболее выгодно без технологической модернизации. В свою очередь, сама внешнеэкономическая интеграция будет стимулировать модернизацию. Национальные экономики отдельных государств при вступлении в интеграционные объединения постепенно изменяют свою структуру, темпы и направления развития. Разумеется, вступление в ВТО не является самоцелью для Республики Беларусь, но участие в многосторонней системе регулирования международной торговли позволит наиболее гармонично интегрироваться в мировое сообщество.