Geum.ru

Перечень условных обозначений

Вид материалаДокументы

Содержание


Национальные приоритеты по привлечению иностранных инвестиций
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Национальные приоритеты по привлечению иностранных инвестиций


Ни одна экономика не в состоянии совершить качественный сдвиг в развитии только за счет собственных инвестиционных ресурсов. Как показывает практика НИС, зарубежные инвестиции могут не выступать основным компонентом формирования национального капитала, но их привлечение необходимо для развития кооперации, более полного использования возможностей для развития конкурентных преимуществ. Под осуществлением инвестиций понимается вложение имущества в коммерческие проекты с целью получения прибыли, связанное «…с отказом от сегодняшнего потребления с целью увеличения производства в будущем» [, с.1318].

Республики Беларусь относится к государствам, которые испытывают недостаток собственного капитала для модернизации производственных фондов. Неотъемлемым условием, которое должно соблюдаться при формировании инвестиционной политики, является, по меньшей мере, относительно инновационный характер рассматриваемых инвестиционных проектов. По расчетам Т.С. Вертинской «…более 95% внешнеторгового оборота во всех регионах, исключая Брестскую область, обеспечивали экспортные производства с белорусским капиталом» [, с.16]. Также констатируется, что такая тенденция просматривается на протяжении нескольких лет, включая изученные данные за 2006г.

Принимая во внимание то, что внутренний рынок Беларуси защищен сравнительно высоким импортным тарифом, а импорт из РФ, в отношении которой данный тариф не применяется, в значительной мере состоит не только из сырья и энергоносителей, представляется необходимым пересмотреть государственные инвестиционные приоритеты. Продукция обрабатывающей промышленности, импортируемая и РФ, производится, в определенной степени, именно с помощью иностранных инвестиций. По меньшей мере, для выравнивания внешней торговли, в т.ч. реализации целей импортозамещения, в рамках существующих межгосударственных объединений (в перспективе, Таможенного союза) необходимо создание радикально более льготных условий для иностранных инвестиций, особенно в правовом режиме СЭЗ.

Наиболее прагматичным вариантом инвестиционной политики является привлечение инвестиций из развитых государств, т.к. это позволит при формировании льготного режима выставлять встречные требования о модернизации промышленного производства. Вместо исполнения финансовых обязательств перед государством, свободные ресурсы будут использоваться на учреждение, реконструкцию СХ, благодаря которому в республике увеличится производительность, а у инвестора – увеличится размер собственности.

Со стороны развитых государств инвестиции поступают от ТНК, которые в состоянии осуществлять их в форме прямых капиталовложений. В основном, подобные рисковые затраты ТНК обусловлены существованием торговых барьеров в стране, импортирующей поставляемые данными ТНК, и, следовательно, выступающей реципиентом инвестиций, при наличии достаточных рынков сбыта. В таком ракурсе участие в формировании Таможенного союза создает более благоприятные условия для иностранных инвесторов в Беларуси.

Интерес в качестве посылок формирования инвестиционной политики представляют научные выводы Р. Вернона. По его мнению, разработка новой продукции происходит в развитой стране в ответ на потенциальный спрос внутри, способность ее приобрести. Стадия внедрения подразумевает мелкосерийное производство, требующее высококвалифицированного труда и монопольное положение СХ. На стадии зрелости преобладает крупносерийное производство, основанное на ценовой конкуренции. Тогда начинается перемещение производства в развивающиеся страны с недорогими трудовыми ресурсами, используемыми в стандартизированных производственных процессах. Таким образом, если научные разработки перестают быть фактором конкурентных преимуществ, то акцент смещается в пользу недорогого труда [, с.39]. Данные обстоятельства должны учитываться Советом Министров при выстраивании отношений с ТНК, приватизации.

На определенном этапе инвестиции, основанные на недорогом труде, исчерпывают себя. Конкурируя на внешнем рынке на основе низких цен, фирмы могут стать объектом применения антидемпинговых мер. Их рентабельность восприимчива к изменениям таможенного тарифа. Таким образом, экспортный потенциал будет контролироваться иностранными субъектами. Относительно действительной ситуации, можно констатировать, что среди приоритетов инвестиционной политики «…проблемы технологической модернизации продолжают рассматриваться как производная инвестиционных программ, тогда как должно быть наоборот: селекции технологий следует придать приоритетное и самостоятельное значение в области структурных преобразований» [, с.13].

В Южной Корее привлечение зарубежного капитала не выступало политическим приоритетом на этапе модернизации: «… прямые иностранные капиталовложения с 1967 по 1986гг. составили менее 2% от совокупных валовых инвестиций» [, с.18]. Приведенное утверждение применимо и в отношении Японии, где основным источником капитала для национальных СХ выступали сбережения населения, аккумулируемые на специальных почтово-сберегательных счетах. При отсутcтвии национальных программ социального обеспечения, политика японского правительства ориентировала граждан на самостоятельное формирование сбережений, освобождая от налогов доходы по ним и не изымая из налоговой базы расходы по погашению потребительских кредитов [, с.53]. Иностранный капитал играл скорее вспомогательную, нежели определяющую роль на этапе становления развитой экономики в отмеченных странах.

В свою очередь пример Чешской республики, первой вышедшей из постсоциалистического кризиса, позволяет говорить об эффективности политики привлечения инвестиций. В Чехии были созданы льготные условия для иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиции путем создания новой фирмы или совместного предприятия. Были предусмотрены следующие льготы:
  • Освобождение от уплаты налогов на 10 лет;
  • Субсидии на создание рабочих мест;
  • Субсидии на обучение персонала;
  • Снижение цен на пользование инфраструктурой;
  • Освобождение от таможенных пошлин на импортируемые машины и оборудование [, с.28-29].

Примечательно, что бюджетное финансирование расходов на подготовку кадров в соответствии с требованиями ТНК, реализующими инвестиционные проекты, предусмотрено и в Ирландии [, с.12]. Для того, чтобы приблизить содержание и уровень подготовки работников, запрашиваемые потенциальными иностранными инвесторами, представляется возможным сформулировать такую новацию и в белорусском законодательстве, когда государство более предметно расходует бюджетные средства на формирование профессиональной квалификации своих граждан и снижает затраты для инвестора.

Необходимо признать, что даже в СЭЗ Республики Беларусь режим инвестиций менее благоприятный, нежели в таких европейских государствах, интенсивно привлекавших инвестиции для расширения экспорта как Чехия, Ирландия. Льготные условия осуществления инвестиций и предпринимательства в СЭЗ именуются специальным правовым режимом. Для осуществления инвестиционного проекта в пределах СЭЗ необходимо выполнение ряда условий. Заявленный объем инвестиций для регистрации в СЭЗ не может составлять менее 1 млн. евро. Также, инвестиционный проект должен быть направлен на создание производства экспортно-ориентированной либо импортозамещающей продукции (в соответствии с перечнем, определяемым Советом Министров, во втором случае). Согласно правилам, регулирующим налогообложение в СЭЗ, резиденты освобождаются от:
  • Налога на прибыль, полученную за счет реализации товаров собственного производства, освобождается от обложения сроком на 5 лет с даты ее объявления. После истечения 5-ти лет, прибыль от реализации товаров облагается по ставке, уменьшенной на 50% (12%);
  • Налога на недвижимость;
  • Налога на приобретение автомобильных транспортных средств;
  • НДС, исчисляемого по ставке 20%, за искл. 10%, уплачивается в размере 50% от подлежащей уплате суммы с оборотов по реализации на территории Республики Беларусь товаров собственного производства, которые произведены на территории СЭЗ и являются импортозамещающими;
  • Сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки [].

Кроме этого, по общему правилу, иностранному инвестору предоставляются такие преференции, как освобождение от обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем рынке, запрет на изменение размера арендной платы за пользование земельным участком в течение действия договора.

В СЭЗ республики гарантируются защита инвестиций, независимо от страны их происхождения, свободное от вмешательства государства осуществление предпринимательства, перевод доходов за рубеж. Политическая система Республики Беларусь стабильно функционирует, гарантируя то, что изменение политического курса, способное вызвать экономические потери для инвесторов, маловероятно. Сформирована международно-правовая основа для инвестиций. В частности, заключены соглашения о ликвидации двойного налогообложения, где устанавливается, какие налоги взимаются в стране-реципиенте инвестиций, какие – в стране происхождения инвестиций, и какие доходы полностью или частично освобождаются от налогов. В республике создана достаточно развитая транспортная, телекоммуникационная инфраструктура.

Базовый уровень развития благоприятных условий для иностранных инвестиций уже достигнут, но он не позволяет в полной мере реализовать потенциал сотрудничества с иностранными инвесторами, в частности: компенсировать импорт, а перспективе, и увеличить объемы экспорта. Наряду с этим необходимо учитывать, что для Беларуси также актуальным является привлечение иностранных инвестиций в отрасли, менее зависимые от импортных поставок энергоносителей и сырья.

Было бы верным решением установление в законодательстве стабилизационной оговорки на срок от 10до 15 лет. Сущность ее в следующем: в случае ухудшения условий инвестирования в течение некоторого периода времени должны применяться правила, которые действовали на момент осуществления инвестиций. В случае улучшения условий инвестирования, новые правила распространяют свое действие на инвестиции, осуществленные ранее. Достаточно длительный срок необходим в связи с многолетним периодом самоокупаемости инвестиций. Еще более длительный период требуется для того, чтобы окупились инвестиционные проекты, содержащие инновационные разработки. В Беларуси же установлен период в 7 лет, в течение которого специальный правовой режим после регистрации в качестве резидента СЭЗ, сохраняется неизменным, и период в 3 года, на протяжении которого гарантируется присутствие продукции в перечне импортозамещающих товаров с года включения.

Как констатируется в литературе, экономический рост и непосредственно кореллирующее с ним расширение экспорта обусловлены не развитием производства, а влиянием экзогенных факторов (государственные дотации, колебания ценовой конъюнктуры) [, с.15]. Наряду с этим выделяется и такой аспект: «Если в стране, наращивающей товарный экспорт, реальные доходы населения падают, это означает, что ее граждане субсидируют национальную конкурентоспособность» [, c.34]. Таким образом, привлечение иностранных инвестиций – это средство инвестиционной политики, позволяющее повысить национальную производительность, снизить расходы на импорт, создать новые рабочие места, увеличить экспорт при расширении региональной интеграции. Угрозой привлечения инвестиций, когда их доля становится существенной в объеме и структуре национального производства, является формирование зависимости от иностранного капитала и технологий, которые концентрируются в рамках ТНК.

Вывод из приведенных ниже рассуждений состоит в том, что политика привлечения иностранных инвестиций должна носить избирательный характер, и быть предельно либеральной в избранных отраслях.