Geum.ru

Перечень условных обозначений

Вид материалаДокументы

Содержание


Предпосылки участия Республики Беларусь в международных экономических отношениях
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Предпосылки участия Республики Беларусь в международных экономических отношениях


В Республике Беларусь сформирован специфический уклад экономики, позволяющий ей преодолевать угрозы социального и политического характера, но обусловленный значительной внешнеэкономической зависимости республики. При формировании государственных приоритетов ВЭП, применяя отдельные зарубежные образцы, прежде всего, нужно опираться на собственный опыт ВЭС. Особенность структуры белорусской экономики и, следовательно, характер ВЭС закладывались административно-командными методами в рамках обширного, единого политического пространства. На этапе суверенного существования, Республика Беларусь обладает уже сложившимся хозяйственным комплексом.

Структура производства экономических благ, функционирующая в настоящее время в Республике Беларусь, сложилась в советский период. Принимая во внимание избыток трудовых ресурсов, относительно неблагоприятные условия ведения сельского хозяйства, был сформирован хозяйственный комплекс с преобладанием обрабатывающей промышленности. Как указывается в литературе: «…зачастую размещались только конечные производства, а предприятия родственных и поддерживающих отраслей находились в других республиках» [, с.4]. Однако такой подход, в период доминирования административных принципов принятия политических решений, носил искусственный характер, поскольку практически полностью игнорировалось отсутствие сырьевой базы для обеспечения промышленного комплекса.

В этом состоит специфика Беларуси в сравнении, например, с НИС. НИС, опыт инновационного и экспортно-ориентированного развития которых представляет научный и политико-практический интерес, формировали структуру обрабатывающей промышленности, перераспределяя трудовые, финансовые ресурсы из аграрного, добывающего секторов, исходя из рыночных принципов, регулирующих международную торговлю.

Созданные крупные СХ позволяют сократить долгосрочные издержки в связи с действием эффекта масштаба, что следует при увеличении объемов выпуска продукции. Но, чтобы данный эффект массового производства мог быть реализован, необходим емкий рынок [, с.40].

При существовании преобладающего государственного сектора в экономике «… ведущим методом планирования было “от достигнутого”, то когда-либо ранее сложившаяся пропорциональность закрепляется этим методом надолго» [, c.28]. Наряду со структурой производства и занятости, в Беларуси сохраняются и недостатки, которые не удалось преодолеть в советский период – материало- и энергоемкость. Вместе с тем доля оплаты труда в издержках остается сравнительно низкой.

Экономическую модель, формируемую правящей элитой, исходя из запросов электората и собственных интересов, принято оценивать по таким параметрам:
  • Соотношение государственного и частного секторов в экономике;
  • Доля валового внутреннего продукта, перераспределяемого через бюджет;
  • Политика в области занятости.

Оценивая такой вариант развития, специалистами МВФ отмечается: «… 2001–2008 годы в Беларуси был зарегистрирован средний темп роста в 8,3 процента, из которых на долю накопленных факторов приходилось примерно 70 процентов, а вклад прироста производительности был хотя и меньше, но также значительным (23 процента)» [, с.22]. Это означает, что, в первую очередь, используя производственные мощности и кадровый потенциал, сформированные в советский период, Правительство Беларуси принимало меры по увеличению запасов капитала посредством активного привлечения иностранных инвестиций.

Большая часть производственных фондов в Республике Беларусь находится в государственной собственности. В качестве критерия оценки результатов государственного регулирования, в такой ситуации, в реальном секторе национальной экономики профессор С.А. Константинов предлагает принимать не прибыль (и рентабельность), а чистую добавленную стоимость. Прибыль является компонентом добавленной стоимости, также как и заработная плата, налоговые, иные отчисления в бюджет. «В максимизации чистой добавленной стоимости, в отличие от максимизации прибыли, заинтересованы все участники распределительного процесса…» [, с.56]. Тогда становится очевидным, что приоритетной задачей внешнеэкономической стратегии должен стать импорт технологий, производственного оборудования для увеличения доли готовой продукции с высокими показателем добавленной стоимости в экспорте.

Господствует мнение, с которым можно согласиться, о том, что в Республике Беларусь отсутствует генеральная традиция рыночного хозяйствования. Белорусский тип экономического развития оценивается как переходный. Под трансформационной экономикой в литературе понимается такой характер ее развития, который требует «…значительного изменения ее институциональной структуры в связи с тем, что действующая не обеспечивает достаточный уровень ее эффективности и способности к сбалансированному развитию» [, с.57]. Белорусское правительство ориентировано на политические традиции в государственном регулировании экономических процессов, с опорой на бюрократический аппарат и государственную собственность.

Направляющими ценностями, как политического, так и экономического поведения и предпочтений народа Республики Беларусь выступают коллективизм, эгалитаризм, стабильность, адаптивность. Также можно отметить такие социально-психологические установки как стремление соответствовать ожиданиям руководства; трудолюбие не кореллирует с результатами труда; инициатива не оправдывает себя в соотношении «усилия-результаты». Уместна в данном ракурсе цитата из М. Вебера о модели поведения работников агарного сектора в Германии: «В ряде случаев повышение расценок ведет за собой не рост, а снижение производительности труда, т.к. рабочие реагируют на повышение заработной платы уменьшением, а не увеличением дневной выработки... Приведенный пример может служить иллюстрацией того строя мышления, который мы именуем “традиционализмом”: человек ... не склонен зарабатывать деньги все больше и больше, он хочет просто жить ... как он привык, и зарабатывать столько, сколько необходимо для такой жизни» [, с.56].

Определяющим среди контекстного окружения СХ является институциональная структура. В Республике Беларусь социальные институты сформировать для обеспечения функционирования интегрированной административно-хозяйственной системы, когда властно-бюрократические ведомства активно взаимодействуют и воздействуют на СХ. Ни государство, ни СХ, в итоге, не считают выгодным расходовать ресурсы на изменение действующей системы правил. Такое состояние называется институциональным равновесием [, с.54]. Чтобы произошел структурный сдвиг, необходимо создать такие условия, при которых трансформационные издержки, связанные с изменением типа, моделей взаимодействия СХ, были относительно меньше издержек, которые они несут в рамках действующей структуры институтов [, с.55].

Возможности институциональных преобразований изучал американский ученый Д. Норт. Действующая система институтов имманентно инертна. По Д. Норту, существует 2 источника институциональных изменений:
  1. сдвиги в структуре относительных цен, обусловленных в т.ч. появлением новых технологий, когда прежние институциональные формы становятся невыгодными;
  2. идеологический компонент, под которым понимается субъективное восприятие СХ окружающего их контекста; с одной стороны, он основан на финансово-экономических расчетах, с другой – может иметь самостоятельное значение [, с.56].

Наряду с этим, Д. Норт уточнил круг условий, которые могут сдерживать преобразования институциональной структуры:
  • заинтересованность государства, если сложившиеся институты способствуют максимизации разницы между доходами и расходами казны;
  • поддержка лоббистскими группами со специальными интересами;
  • зависимость от однажды избранной траектории, т.к. инновации требуют значительных начальных вложений [, с.56].

Исходя из приоритетов реализации инноваций и укрепления экспортного потенциала, становится очевидной актуальность проведения институциональных преобразований в государственном регулировании ВЭС и внутриэкономических процессов, в целом. В процессе проведения реформ, следующих за масштабным первоначальным вовлечением новых технологий и оборудования, могут возникнуть дисфункции новых институтов, некоторые из которых исследованы В. Полтеровичем:
  1. атрофия и перерождение: новый институт несовместим с существующими культурными нормами, и либо остается невостребованным, либо реализуется в соответствии с целями, отличными от целей его создания;
  2. активизация альтернативных институтов и отторжение: спрос на новый институт отрицательный;
  3. институциональный конфликт: институт формально существует, причем внешне соответствующие нормы выполняются, однако подоплека и последствия от подобного выполнения обратные нормативным [, с.57-58].

Наглядно иллюстрирует неэффективность хозяйственно-правового механизма перманентный рост отрицательного сальдо торгового баланса: 2006г. – -2617 млн. дол.; 2007г. - -4418 млн. дол.; 2008г. - -6810 млн. дол.; 2009 г. - -7 281,4 млн. дол []. Экономический рост последних лет обусловлен именно увеличением экспорта промежуточных товаров. Как отмечает проф. М.В. Мясникович: «Сегодня система экономической безопасности и макроэкономическая политика государства ориентированы преимущественно на сохранение существующей отраслевой структуры, … ограждение национальных производителей от влияния внешнеэкономической конъюнктуры и конкуренции» [, с.6].

В качестве детерминант быстрого роста экспортно-ориентированных развивающихся экономик Дж. Сакс и А. Уорнер называют:
  1. эффективное распределение производственных факторов, связанное с малой степенью вмешательства государства в экономику, гибким рынком труда;
  2. поддержка высокой нормы сбережений и инвестиций;
  3. способность адаптировать зарубежные технологии;
  4. географическое положение [, с.27].

Среди отмеченных выше пунктов наиболее дискуссионным является первый. С одной стороны, рынок гибко реагирует на изменения ценовой конъюнктуры. Однако с другой: «… рыночный механизм не позволяет … быстро концентрировать необходимые ресурсы (перелив труда и капитала) для проведения ускоренной структурной перестройки промышленности» [, с.14]. И это требует трансформации структуры производства и занятости на первоначальном этапе и методов национального регулирования экономических процессов в перспективе, основываясь на рыночном механизме, прежде всего, в ценообразовании. Собственно, рыночный механизм и есть, в первую очередь, способ установления цен. При этом первоначальный импульс, формирующий вектор инновационного развития, может быть задан только целенаправленно и с использованием государственного принуждения, а не посредством безличного механизма рынка.

Не только сохранение занятости способствует регулированию положения СХ, носящему картельный характер, но и то, что ограничение конкуренции предоставляет на внутреннем рынке дополнительный резерв для конкурентоспособности на основе низких цен. Если, на примере Японии, в картелях входящим в него СХ частной формы собственности юридически разрешается согласовывать «…объем производства, цены, условия продажи и расширение производственных мощностей … с целью избежать безработицы», то такие же параметры устанавливаются в Беларуси для государственных СХ в планах прогнозных показателей [, с.64-65]. На последующих стадиях модернизации необходимо предоставить свободу принятия решений коммерческими субъектами, осуществляющими ВЭД. При этом, назначение системы административного давления состоит в том, чтобы побудить предпринимателей, СХ избрать сферу применения и структуру капитальных затрат, ориентируясь на возможности реализации производимой продукции за рубеж.

Примечательно то, что государство, всемерно обеспечивая занятость на СХ государственной форы собственности, активно не стимулирует развитие малого предпринимательства. С одной стороны, действительно, наличие в штате СХ излишних трудовых ресурсов негативно сказывается на конкурентоспособности их продукции в т.ч., ввиду завышенных затрат на труд. С другой стороны, данные национальной статистики показывают, что субъекты малого предпринимательства во многом формируют отрицательное сальдо внешней торговли. Сведения за 2005-2008гг. можно представить следующим образом: доля в экспорте, %/доля в импорте, %/сальдо в абсолютном измерении, млн. дол. США. Тогда 2005г. - 13,3/29,1/-2735,3; 2006г. - 15,3/31,6/-4030,7; 2007г. - 7,2/22,0/-4559,2; 2008г. - 7,9/24,1/-6901,2 []. Для стимулирования субъектов малого предпринимательства к экспортно-ориентированному производству мер административного характера недостаточно. Необходим комплексный подход, включающий предоставление налоговых, таможенных льгот, преференциальных условий предоставления кредитных ресурсов, чтобы содействовать перетеканию частного капитала их сферы торговли (в т.ч. импорт) в производство.

Сохранения существующей структуры производства и занятости и ее внешнеполитического сопровождения, требующего все большего сокращения свободы выбора для руководства республики. В открытой экономике значительное количество рабочих мест и доходы граждан непосредственно зависят от экспорта. Специализация, сложившаяся в советский период и реализуемая на современном этапе, как самоцель, должна претерпеть изменения, исходя из условий участия Республики Беларусь в международных экономических отношениях как суверенного субъекта. Беларусь не интегрирована мировую хозяйственную систему не по причине цивилизационных различий, а в связи со спецификой экономического уклада. Международные экономические отношения, в которых участвует белорусское государство, в сущности, являются рыночными отношениями. Опыт развития зарубежных стран подтверждает, что создание рыночной экономики и сохранение национально-культурной идентичности возможно.