Эволюционный подход Всемирного Банка к реформам горнодобывающего сектора Отдел нефти, газа и горной промышленности Группы Всемирного Банка Отдел устойчивого развития Департамент устойчивой энергетики
| Вид материала | Документы |
- Экологическая стратегия группы организаций всемирного банка концептуальная записка, 1509.79kb.
- Уточненный проект Российская Федерация, 3745.17kb.
- Проект: Реформа бухгалтерского учета государственного сектора, за счет гранта Всемирного, 33.24kb.
- Совета Директоров Банка по согласованию с руководителем Банка. Отдел административно, 93.2kb.
- Карта компетенций дисциплины «Финансовые рынки и финансовые институты», 179.43kb.
- Программа Развития ООН (United Nations Development Programme) Представительство Азиатского, 128.2kb.
- Доклад на тему: «Группа Всемирного Банка: мбрр, мар, мфк и маги. Их функции», 686.27kb.
- Заседание открыл руководитель региональной программы по миграции в Центральной Азии, 39.26kb.
- Финансовый анализ в коммерческих банках, 1188.03kb.
- Ятилетия и активно используемых специалистами Всемирного Банка при формулировании рекомендаций, 392.43kb.
Заключительные замечания и последующие шаги
Всемирный Банк сыграл важную роль в содействии реконструкции горнодобывающей отрасли во многих странах с низким и средним уровнем доходов во всем мире за последние два десятилетия. Эти реформы часто быстро приводили к значительному увеличению инвестиций в инвестирование полезных ископаемых и эксплуатацию. Когда цены на минеральное сырье выросли в начале 2000-х, отдача от этих реформ существенно увеличилась. С течением времени, сложность усилий по реформам быстро увеличилась, так как выросли проблемы, которые надо решать, и выросли цели, которые нужно выполнить. Подход, используемый Банком, должен адаптироваться эволюционным путем, так как новые проблемы не заменят старые, но добавились к ним. Цели большинства усилий горной реформы во всем мире в настоящее время включают: (i) рост инвестиций и экспорта; (ii) увеличение потенциала по мониторингу отрасли и обеспечения соблюдения нормативных актов, в частности, по экологическим, социальным и культурным вопросам; (iii) увеличение доли и прозрачности ренты, возвращаемой в принимающие страны в качестве налоговых поступлений; (iv) повышение потенциала национальных и суб-национальных правительств управлять и использовать эти ренты; (v) обеспечить, чтобы принимающие общины получали выгоды от добычи полезных ископаемых; (vi) привести к максимуму количество рабочих мест и доходов от добычи полезных ископаемых, прямо и косвенно через связи звенья; и (vii) использование горнодобывающей отрасли и связанных с ней арендных плат и инфраструктуры для содействия индустриализации через развитие кластеров и ресурсных коридоров.
Каждая из этих целей является непростой задачей, и значительный прогресс сделан и делается благодаря усилиям национальных правительств, горнорудных компаний, организаций гражданского общества (ОГО), стран-доноров и международных учреждений, как Всемирный Банк. Сотрудники из различных отделов Банка активно участвует в углублении анализа воздействия горнодобывающей отрасли на микро, институциональных и на макро уровнях. Банком ведется работа по роли фондов и соглашений развития общин в продвижении устойчивого развития вокруг горных сообществ.
Добывающие отрасли для серии по развитию 29
Продолжается повышение потенциала местных органов власти для управления выросшими доходами от ИП. Основные инициативы идут по вопросам управления и добывающей промышленности и политической экономии добывающих отраслей. Работа по цепочке создания стоимости, в частности, управление налоговыми поступлениями (звено 4) и увеличению вклада горнодобывающего сектора в устойчивое развитие (звено 5), продолжается через Банк, как по операциям, так и аналитическим исследованиям.
Цель всех этих усилий, в том числе многих других за пределами Банка, является укрепление каждого звена в цепочке создания стоимости, а тем более по укреплению «звено через звено». Было трудно, хотя в основном успешно, увеличить инвестиции в добычу в странах с низким уровнем доходов, в зачастую раздираемых конфликтами странах. Было еще более сложно увеличить выгоды для принимающих стран и общин, но значительный и растущий успех достигается в нескольких измерениях. Существенный вызов в богатых полезными ископаемыми странах - использовать преимущества от отрасли для достижения пути устойчивого развития, что на много выше долговременной тенденции и в целом разделяется населением.
30 Эволюционный подход Всемирного Банка к реформе горнодобывающего сектора
Приложение 1:
Горнодобывающие проекты, поддерживаемые Всемирным Банком
В Таблице А1-1 перечислены все проекты, поддерживаемые Банком, в горнодобывающем секторе с 1988-2011 с, по крайней мере, 1 млн. долл. США 36 проектов (выделено жирным шрифтом), в том числе проект на стадии подготовки для Малави, которые обозначены, в первую очередь, как нацеленные реформу горной отрасли или создания соответствующего потенциала.
Таблица A1-1: Проекты Всемирного Банка в деятельности горнодобывающего сектора свыше 1 млн. долл. США): 1988-2011
| Фискальный год | Страна | Наименование проекта | Финансирование (млн. долл. США) |
| 1988 | Гана | Проект восстановления горнодобывающего сектора | 40 |
| 1989 | Китай | Фосфатный проект Хубей | 137 |
| 1989 | Ямайка | Алюминиевый проект Кларендон | 15 |
| 1989 | Боливия | Проект восстановления горнодобывающего сектора | 35 |
| 1991 | Мексика | Проект реструктуризации горнодобывающего сектора | 200 |
| 1993 | Мали | Проект по наращиванию потенциала горнодобывающего сектора | 6 |
| 1993 | Индия | Строительство противорудничного пожара Джария | 12 |
| 1994 | Эквадор | Техническая помощь горнодобывающему сектору | 14 |
| 1994 | Перу | Программа технической помощи по энергетике и горнодобывающему сектору | 12 |
| 1994 | Монголия | Экономическая поддержка в переходный период | 20 |
| 1995 | Гана | Развитие горнодобывающего сектора и наращивание потенциала | 12 |
| 1995 | Танзания | Развитие горнодобывающего сектора | 13 |
| 1996 | Гвинея | Содействие инвестициям в горнодобывающемо секторе | 12 |
| 1996 | Замбия | Восстановление экономики и техническая помощь по содействию инвестициям | 23 |
| 1996 | Индия | Экологическое и социальное смягчение по углю | 63 |
(продолжение) Добывающие отрасли для серии по развитию 31
Таблица A1-1: Проекты Всемирного Банка в деятельности горнодобывающей отрасли (свыше 1 млн. долл. США): 1988-2011 (продолжение)
| Фискальный год | Страна | Наименование проекта | Финансирование (млн. долл. США) |
| 1996 | Монголия | Угольный проект Монголии | 35 |
| 1996 | Россия | Уголь Secal (закрытие угольной шахты) | 500 |
| 1996 | Украина | Уголь Пилот | 16 |
| 1996 | Аргентина | Развитие горнодобывающего сектора | 30 |
| 1997 | Буркина Фасо | Наращивание потенциала горнодобывающего сектора и проект по управлению экологией | 21 |
| 1997 | Украина | Уголь Secal (закрытие рудника) | 300 |
| 1998 | Мадагаскар | Проект реформы горнодобывающего сектора | 5 |
| 1998 | Индия | Реабилитация угольной отрасли | 532 |
| 1998 | Россия | Уголь Secal II (закрытие шахты) | 800 |
| 1998 | Аргентина | Техническая помощь по развитию горнодобывающего сектора | 40 |
| 1999 | Мавритания | Наращивание потенциала горнодобывающего сектора | 15 |
| 1999 | Замбия | Реформа государственного сектора и развитие экспорта | 173 |
| 1999 | Польша | Антрацит Secal 1 (закрытие шахты) | 300 |
| 1999 | Румыния | Закрытие шахты и социальное смягчение | 44,5 |
| 2000 | Замбия | Проект поселковых услуг рудника | 38 |
| 2000 | Папуа Новая Гвинея | Укрепление ведомства горнодобывающего сектора | 10 |
| 2001 | Алжир | Техническая помощь по энергетике и горнодобывающему сектору | 18 |
| 2001 | Мозамбик | Проект полезных ископаемых | 18 |
| 2001 | Польша | Антрацит Secal 2 (закрытие шахты) | 100 |
| 2002 | ДР Конго | Кредит для оживления экономики (начало реструктуризации горнодобывающего сектора) | 100* |
| 2003 | Мадагаскар | Проект управления полезными ископаемыми | 32+8 (2007) |
| 2003 | Мавритания | 2-е наращивание потенциала горнодобывающего сектора | 18+5 (2006) |
| 2003 | Замбия | Экологический проект Коппербелт | 40 |
| 2003 | Эфиопия | Проект по доступу к энергетике (реформа горнодобывающего сектора) | 2,5* |
Таблица A1-1: Проекты Всемирного Банка в деятельности горнодобывающей отрасли (свыше 1 млн. долл. США): 1988-2011 (продолжение)
| Фискальный год | Страна | Наименование проекта | Финансирование (млн. долл. США) |
| 2003 | Буркина Фасо | Конкуренция и развитие предприятия (реформа горнодобывающего сектора) | 3,9* |
| 2004 | Уганда | Устойчивое управление ресурсами полезных ископаемых | 25+5 (2009) |
| 2004 | Польша | Антрацит социальное смягчение (закрытие шахты) | 200 |
| 2005 | Нигерия | Устойчивое управление ресурсами полезных ископаемых | 120 |
| 2005 | Мали | Проект поддержки роста (Инфраструктура по разработке) | 3,9* |
| 2005 | Замбия | Расширение экономики и Диверсификация (драгоценные камни) | 4,2* |
| 2005 | Сьерра-Леоне | 4-реабилитация экономики и проект восстановления (наращивание потенциала и регулятивная реформа) | 3,8* |
| 2005 | Румыния | Закрытие шахты, Экологическое, социальное и экономическое восстановление | 120 |
| 2006 | ДР Конго | Переходная поддержка восстановления экономики (улучшение управления горнодобывающим сектором) | 13,5* |
| 2006 | Сербия и Черногория | Политика программного частного и финансового развития (усиление основ горного права) | 2,2* |
| 2006 | Косово | Очистка сектора энергетики и рекультивация земли (наращивание экологического потенциала в горнодобывающем секторе) | 1,7* |
| 2006 | Афганистан | Устойчивое развитие природных ресурсов | 30+10 (2010) |
| 2007 | Центральноафриканская Республика | Вспомогательная программа восстановления и поддержки (реформа горной отрасли и развитие, кустарная разработка) | 20* |
| 2007 | Сербия | Региональное развитие Бора (экологические и социальные проблемы горного наследия) | 21,5* |
| 2007 | Сьерра-Леоне | Реформа программного управления и роста (наращивание потенциала) | 2* |
| 2007 | Филиппины | Национальная программа поддержки экологии и управления природными ресурсами | 5* |
| 2007 | Косово | Техническая помощь по лигниту (технический анализ рудника, наращивание потенциала в Министерстве энергетики и шахт) | 2,6* |
| 2008 | Гана | Управление природными ресурсами и экологией (фискальное управление, руководство, прозрачность и социальные проблемы) | 9,1* |