Доклад на тему: «Группа Всемирного Банка: мбрр, мар, мфк и маги. Их функции»
| Вид материала | Доклад |
- Вашингтон (округ Колумбия), 34.3kb.
- 1. Міжнародні валютно-фінансові організації, 138.94kb.
- Уточненный проект Российская Федерация, 3745.17kb.
- Карта компетенций дисциплины «Финансовые рынки и финансовые институты», 179.43kb.
- Проект: Реформа бухгалтерского учета государственного сектора, за счет гранта Всемирного, 33.24kb.
- Эволюционный подход Всемирного Банка к реформам горнодобывающего сектора Отдел нефти,, 1288.08kb.
- Экспертная группа Всемирного Банка, 188.7kb.
- Испания столица, крупные города: Мадрид (Madrid). Основные курорты, 73.63kb.
- Заседание открыл руководитель региональной программы по миграции в Центральной Азии, 39.26kb.
- Проект овос, P112719-Проект Реконструкция очистных сооружений, 2399.27kb.
Международный университет в Москве
ДОКЛАД
на тему: «Группа Всемирного Банка: МБРР, МАР, МФК и МАГИ. Их функции»
Студентки 4 курса Кошелевой Д. Д.
Всемирный банк. Цели.
Всемирный банк является одним из важнейших источников финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам мира. Организация состоит из двух уникальных организаций развития, принадлежащих 185 странам-членам – Meждународного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР).
Каждое из этих двух учреждений играет особую роль в процессе достижения стоящей перед нами цели, которая заключается в сокращении масштабов бедности в глобальном масштабе и повышении уровня жизни населения планеты. МБРР сотрудничает со странами со средним уровнем доходов и кредитоспособными странами с низким уровнем доходов, в то время как внимание МАР сосредоточено на беднейших странах мира. Совместно эти два учреждения предоставляют развивающимся странам займы по низким ставкам, беспроцентные кредиты и гранты на цели развития образования, здравоохранения, инфраструктуры, коммуникаций, а также для решения множества других задач.
Всемирный банк считает задачу, стоящую перед всем миром, – сокращение бедности в глобальном масштабе – главной задачей своей деятельности.
Для достижения этих целей они установили целевые и контрольные показатели, на основе которых могут оцениваться результаты деятельности.
Цель – помочь развивающимся странам и населению этих стран достичь стоящих перед этими странами целей, сотрудничая с партнерами Всемирного Банка в процессе сокращения масштабов бедности. В центре внимания – содействие созданию благоприятного инвестиционного климата, рабочих мест и обеспечению устойчивого экономического роста, а также инвестирование в человеческие ресурсы и расширение прав и возможностей бедного населения, с тем чтобы люди могли участвовать в процессе развития.
Ежегодно Всемирный банк предоставляет займы на общую сумму от 15 до 20 млрд. долл. США на цели реализации проектов в более чем 100 странах, с которыми Банк сотрудничает. Эти проекты охватывают широкий социально-экономический спектр – от инфраструктуры и образования до здравоохранения и управления государственными финансами.
Структура Всемирного Банка.
Всемирный банк управляется как своего рода кооперативное общество, акционерами которого являются 185 стран-членов этой организации. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка.
Поскольку управляющие проводят свои совещания не чаще, чем раз в год, конкретные полномочия переданы 24 исполнительным директорам, работающим непосредственно в штаб-квартире Банка. Пять исполнительных директоров представляют пять государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций. Этими государствами являются США, Япония, Германия, Франция и Соединенное Королевство.
Президент Всемирного банка Роберт Б. Зеллик председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США – страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Исполнительные директора образуют Совет директоров Всемирного банка.
Помимо Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития, со Всемирным банком тесно связаны три других учреждения: Международная финансовая корпорация (МФК), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА)и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Эти пять учреждений составляют Группу Всемирного банка..
Членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) являются 184 государства, т.е. почти все страны мира. В Международную ассоциацию развития (МАР) входят 163 государства, в Международную финансовую корпорацию (МФК) – 175 государств, в Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям – 158 государств, а в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров – 134 государства.
В соответствии со Статьями соглашения МБРР, для того чтобы стать членом Банка, страна должна сначала вступить в Международный валютный фонд (МВФ). Для того чтобы вступить в МАР, МФК и МИГА, страна должна быть членом МБРР. В составе Всемирного банка действует Корпоративный секретариат, координирующий деятельность акционеров Банка, а в составе этого секретариата действует Отдел членства и взносов в капитал, занимающийся вопросами вступления в Банк новых стран.
МБРР
Доля участия в акционерном капитале МБРР оценивается в 120 635 долл. США за каждую акцию. В соответствии с практикой Банка, подписка на участие в капитале Банка для новых членов состоит из двух компонентов. Первый – обязательный взнос, на который каждое новое государство-член обязано подписываться в момент вступления в МБРР. Эта обязательная подписка состоит из двух частей. Первая рассчитывается на основе квоты государства-члена в Фонде и в настоящее время составляет 88,29% квоты в Фонде. Вторая основана на фиксированном количестве акций, составляющем 195 акций. Второй компонент, подписка на который необязательна, состоит из 250 акций, которые не подлежат оплате на момент подписки.
Целью деятельности Международного банка реконструкции и развития (МБРР) является сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем доходов и в кредитоспособных бедных странах, содействуя устойчивому развитию путем предоставления займов, гарантий, продуктов для управления риском, аналитических и консультационных услуг.
Созданный в 1944 году МБРР построен как своего рода кооператив, принадлежащий 185 государствам-членам и используемый ими. МБРР получает большинство своих средств на международных финансовых рынках, и за время, прошедшее после первого выпуска облигаций в 1947 году, превратился в одного из наиболее авторитетных заемщиков.
МАР
МАР была создана в 1960 году, и ее задачей является сокращение бедности путем предоставления беспроцентных кредитов и грантов для реализации программ, направленных на ускорение экономического роста, уменьшение неравенства и улучшение условий жизни населения. МАР является одним из крупнейших источников помощи 82 наиболее бедным странам мира, 39 из которых расположены в Африке. МАР является крупнейшим источником донорских средств на обеспечение базовых социальных услуг в наиболее бедных странах. Государства-члены МАР классифицируются на две группы : "Группа I" (в основном развитые страны, взносы которых образуют ресурсы МАР), и "Группа II" (в основном развивающиеся страны, некоторые из которых также участвуют в пополнении ресурсов МАР).
МАР предоставляет займы (известные как кредиты) на льготных условиях. Это означает, что проценты по ним не взимаются, а сроки погашения увеличены до 35-40 лет при 10 летнем льготном периоде. Со времени создания МАР общая сумма предоставленных кредитов и грантов составляет 161 млрд долл. США, причем в последние годы сумма кредитов и грантов в среднем составляет 7-9 млрд долл. США в год, и наибольшая часть средств, около 50 процентов, направляется в Африку.
Некоторые страны, такие как Индия, Индонезия и Пакистан, могут получать поддержку со стороны МАР исходя из уровня дохода на душу населения, но они также достаточно кредитоспособны для определенного заимствования средств МБРР. Их именуют странами со «смешанным» статусом. В настоящее время заимствовать ресурсы МАР могут 82 страны. В этих странах проживает в общей сложности 2,5 млрд человек, половина населения всех развивающихся стран. По оценкам около 1,5 млрд человек в этих странах живет менее чем на 2 долл. США в день.
По кредитам МАР установлены сроки погашения в 20, 35 или 40 лет при 10-летнем льготном периоде до начала погашения основной части долга. Проценты по кредитам не взимаются, но существует небольшой комиссионный сбор, который в настоящее время составляет 0,75 процента с суммы выданных средств. В 2006 финансовом году (закончившемся 30 июня 2006 года) общая сумма предоставленных МАР кредитов составила 9,5 млрд долл. США.
МАР делает упор на экономический рост на широкой основе, включая:
- обоснованную экономическую политику, развитие сельских регионов, частное предпринимательство и устойчивую экологическую практику; - инвестиции в людской капитал, образование и здравоохранение, в особенности борьбу с ВИЧ/СПИДом, малярией и туберкулезом; - расширение потенциала заемщиков по оказанию базовых услуг и обеспечение подотчетности за государственные средства; - восстановление после гражданских и вооруженных конфликтов и стихийных бедствий; - расширение торговли и региональной интеграции.
МАР проводит аналитические исследования для формирования базы знаний, необходимой для разработки разумных мер политики, направленных на сокращение бедности. МАР предоставляет рекомендации правительствам относительно способов расширения основы экономического роста и защиты бедного населения от экономических шоков. МАР также координирует помощь, оказываемую донорами для облегчения бремени стран, которые не в состоянии справиться с обслуживанием своего долга. Исходя из риска возникновения в стране кризиса задолженности, МАР разработала систему распределения грантов, которая призвана помочь странам добиться устойчивости долговой ситуации.
В то время как Всемирный банк мобилизует большую часть своих средств на мировых финансовых рынках, МАР финансируется в основном за счет взносов от правительств более богатых государств-членов. Дополнительными источниками средств служат доходы МБРР и погашение заемщиками ранее выделенных кредитов МАР.
Пополнение ресурсов МАР. Каждые три года проводится конференция доноров для пополнения бюджета МАР. На взносы доноров приходится более половины из пополнения ресурсов МАР-14 в размере 33 млрд долл. США, предназначенных для финансирования проектов в течение трехлетнего периода, заканчивающегося 30 июня 2008 года. Наиболее крупные взносы в рамках МАР-14 были заявлены Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Японией, Германией, Францией, Швецией, Италией и Канадой, однако менее богатые страны также осуществляют взносы в МАР.
МФК
Стандарты эффективности вступили в силу 30 апреля 2006 года. В настоящее время 47 финансовых учреждений приняли Экваториальные принципы – набор добровольных экологических и социальных принципов для финансирования проектов на основании стандартов эффективности МФК. Банки, применяющие Экваториальные принципы, обеспечивают свыше 85 процентов глобального финансирования проектов.
Целью стандартов является защита людей и окружающей среды, обеспечение надлежащего управления, привлечение общин и достижение высокого воздействия на развитие.
Стандарты эффективности определяют роль и ответственность клиентов за управление своими проектами и требования к получению и использованию поддержки МФК. Стандарты включают требования о раскрытии информации. Установлено 8 стандартов эффективности, которые охватывают следующие аспекты: социальные и экологические оценки и управленческие системы; использование рабочей силы и условия труда; предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды; здоровье общин; безопасность и надежность; приобретение земель и недобровольное переселение; биоразнообразие и устойчивое управление природными ресурсами; коренные народы; культурное наследие.
Акции МФК оцениваются в 1 000 долл. США каждая и подлежат полной оплате в долларах США или любой другой свободно конвертируемой валюте или валютах.
МИГА
Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА), было создано в 1988 году в качестве одного из учреждений Группы Всемирного банка. Его основной целью является содействие привлечению прямых иностранных инвестиций в страны с формирующейся экономикой для стимулирования экономического роста, сокращения бедности и улучшения жизни населения. МИГА предоставляет инвесторам и кредиторам страхование (гарантии) от политических рисков (покрывающее экспроприацию, нарушение договорных обязательств, ограничения на перевод валюты за границу, а также войны и гражданские беспорядки), оказывая им помощь в урегулировании инвестиционных споров и содействуя развивающимся странам в привлечении и удержании частных инвестиций. Со времени создания МИГА в 1988 году было предоставлено более 850 гарантий на сумму свыше 16 млрд долл. США для инвестиционных проектов в 95 развивающихся странах. Проекты, поддерживаемые МИГА, обеспечивают создание рабочих мест, систем водо- и, электроснабжения, а также других объектов базовой инфраструктуры, позволяют восстановить разрушенные финансовые системы, мобилизовать налоговые поступления, организовать передачу опыта и технического ноу-хау, а также помогают странам использовать природные ресурсы экологически устойчивым образом.
Зачастую обеспокоенность непредсказуемостью политической ситуации и предполагаемыми политическими рисками препятствуют осуществлению инвестиций. В результате наибольшая часть прямых иностранных инвестиций (ПИИ) – одной из основных движущих сил экономического роста – поступает лишь в небольшое число стран. Программа страхования МИГА выполняет каталитическую функцию, открывая рынки для ПИИ и содействуя реализации проектов, оказывающих наибольшее воздействие на процесс развития. В дополнение к распространению информации об имеющихся в развивающихся странах инвестиционных возможностях, МИГА также помогает им в разработке и претворении в жизнь стратегий стимулирования инвестиций. Помимо этого Агентство оказывает юридические услуги по урегулированию потенциальных инвестиционных споров между инвесторами и правительствами принимающих стран..
Приоритеты и воздействие
Операционная стратегия МИГА направлена на реализацию основного преимущества Агентства на рынке, которое заключается в привлечении инвесторов и частных страховщиков на рынки стран со сложными условиями деятельности. Стратегия Агентства охватывает следующие области, в которых его деятельность может оказать наибольшее воздействие: 1. Развитие инфраструктуры является приоритетным направлением деятельности МИГА, учитывая потребности в новых инвестициях, которые, согласно оценкам, составляют 230 млрд долл. США в год на решение инфраструктурных проблем быстро растущих городов и охвата услугами сельского населения развивающихся стран, не имеющего достаточного доступа к ним. 2. Рынки с повышенным уровнем риска – страны и рынки с высоким уровнем риска/низкими доходами – несут в себе как трудности, так и новые возможности для Агентства. Потребности в иностранных инвестициях, равно как и потенциальные выгоды от них, наиболее ощутимы именно на этих рынках, однако эти потребности не удовлетворяются в достаточной степени частным сектором. 3.Привлечение инвестиций в страны, затронутые конфликтами, является еще одним приоритетным направлением операционной деятельности МИГА. Учитывая обеспокоенность инвесторов по поводу возможных рисков, страхование от политических рисков становится необходимой предпосылкой привлечения инвестиций.
Акции основного капитала МИГА оцениваются в 10 820 долл. США каждая.
МЦУИС
МЦУИС предоставляет собой добровольный форум для согласительных процедур и арбитражного разбирательства по инвестиционным спорам между иностранными инвесторами и странами-получателями инвестиций. Официальной заявки для вступления в МЦУИС не требуется. Процедура вступления в МЦУИС заключается в подписании и ратификации Конвенции МЦУИС. Эти формальности могут быть выполнены, как только страна становится членом МБРР.
Мобилизация средств
Займы, предоставляемые МБРР развивающимся странам, финансируются в основном путем продажи облигаций, имеющих рейтинг "AAA" на мировых финансовых рынках. Хотя МБРР получает небольшую прибыль по своим кредитам, более значительный доход он получает от собственного капитала. Этот капитал состоит из резервов, накопленных в течение многих лет, и средств, получаемых в виде взносов от 185 государств-членов Всемирного банка Прибыль МБРР используется также для покрытия операционных расходов, частично перечисляется МАР и используется для облегчения бремени задолженности стран .
Ресурсы МАР, которая является крупнейшим в мире источником финансирования беднейших стран мира в виде беспроцентных займов и грантов, пополняются каждые три года 40 странами-донорами. Дополнительные средства МАР получает по мере погашения странами предоставляемых на срок от 35 до 40 лет беспроцентных займов. Эти средства затем вновь используются для предоставления кредитов. На долю МАР приходится почти 40 процентов общего объема кредитных операций.
Займы
Действуя через МБРР и МАР, предоставляются займы двух основных видов: инвестиционные займы и займы на цели развития. Инвестиционные займы предоставляются для финансирования товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах. Займы на цели развития (которые раньше назывались займами на цели структурных преобразований) предоставляются путем ускоренного выделения финансовых ресурсов в целях поддержки реформ политики и институциональных реформ. Проценты по кредитам МАР не начисляются.
Долгосрочные займы (кредиты) МАР являются беспроцентными, однако по ним взимается небольшой комиссионный сбор в размере 0,75 процента предоставленных средств. Взимаемый МАР сбор за резервирование средств составляет от нуля до 0,5 процентов неиспользованной суммы кредита; в 2006 финансовом году ставка этого сбора была установлена на уровне 0,33 процента. Казначейство руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка.
Инвестиционные займы используются для финансирования товаров, работ и услуг в поддержку проектов социально-экономического развития в самых различных секторах. Обычно они рассчитаны на срок от пяти до 10 лет. Если первоначально инвестиционное финансирование было сосредоточено на финансировании оборудования, инженерных услуг и строительства, то в последнее время в нем делается все больший упор на институциональное строительство, социальное развитие и развитие государственной политической инфраструктуры, необходимой для содействия деятельности частного сектора. Характер проектов самый разнообразный: от сокращения бедности в городах (с участием частных подрядчиков в новом жилищном строительстве, к примеру) до развития сельских районов (регистрация землевладения для повышения уверенности мелких фермеров в завтрашнем дне); водоснабжения и канализации (повышение эффективности организаций «водоканал»); управления природными ресурсами (обучение устойчивому ведению лесного хозяйства и земледелия); постконфликтного восстановления (реинтеграция солдат в общины); образования (содействие образованию девочек); и здравоохранения (создание сельских клиник и обучение медицинских работников).
Займы на цели развития предусматривают ускоренное внешнее финансирование в поддержку реформ экономической политики и институциональных реформ. Обычно они рассчитаны на один-три года. Если первоначально они были направлены на поддержку реформ макроэкономической политики, в том числе внешнеторговой политики и сельского хозяйства, то в последнее время они во все возрастающей мере направлены на поддержку структурных реформ, реформ финансового сектора и реформ социальной политики, а также на повышение качества управления ресурсами государственного сектора. Как правило, сегодня операции в поддержку политики развития нацелены на продвижение конкурентных рыночных структур (например, реформа законодательства), исправление искажений в системе стимулов (налоговые реформы и реформы в торговле), создание соответствующего мониторинга и защитных механизмов (реформа финансового сектора), создание условий, способствующих инвестициям в частном секторе (судебная реформа, принятие современного инвестиционного кодекса), поощрение деятельности частного сектора (приватизация и государственно-частные партнерства), содействие надлежащему управлению (реформа гражданской службы), а также смягчение краткосрочных неблагоприятных эффектов преобразований (создание фондов социальной защиты).
Гранты
Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях: облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности, повышение эффективности служб канализации и водоснабжения, поддержка программ иммунизации и вакцинации с целю снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия, борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа и т.д.
Банк также предоставляет ограниченное количество грантов, которые финансируются напрямую или управляются партнерствами. Большая их часть направлена на поощрение инноваций, сотрудничества с другими организациями, а также вовлечение заинтересованных сторон в процесс развития на национальном и местном уровнях. Доноры вверили в управление Банка около 850 действующих траст-фондов, средства которых учитываются отдельно от собственных ресурсов Банка. Эти финансовые и административные договоренности с внешними донорами позволяют финансировать посредством грантов высокоприоритетные потребности развития, включая техническое содействие и консультационные услуги, снижение бремени задолженности и переход к мирной жизни в постконфликтный период
Аналитические и консультационные услуги
Хотя Банк известен прежде всего как финансовое учреждение, одной из наиболее важных функций, выполняемых им, является анализ проводимой странами политики и разработка соответствующих рекомендаций с целью улучшения социально-экономической ситуации в странах и улучшения условий жизни населения..
Консультативные службы и веб-страница "Задавайте нам вопросы" предоставляют информацию по телефону, факсу или через Интернет. В Банке действуют более 25 консультативных служб. Своевременно отвечающие на запросы сотрудники Банка оказывают неоценимую помощь нашим клиентам и партнерам, удовлетворяя их потребности в информации. Часто они служат первым, а иногда и единственным источником информации для клиентов, партнеров и населения развивающихся стран.
Этапы работы Банка.
Этап идентификации
Сформулированная Банком Стратегия содействия стране (ССС) представляет собой план помощи Банка той или иной стране. В случае стран низким уровнем доходов ССС базируется на приоритетах, содержащихся в национальных Документах по стратегии сокращения бедности (о чем говорилось выше). Намеченные в ССС цели определяют собой приоритеты в программе кредитования Банка и являются ценным источником информации для заинтересованных сторон и компаний, желающих узнать о возможных будущих направлениях кредитования. На этапе идентификации сотрудники Банка работают совместно с правительством над выявлением проектов, на реализацию которых может быть предоставлено финансирование в рамках согласованных целей развития. По завершении идентификации проекта сотрудники Банка готовят Документ с изложением концепции проекта – внутренний документ на четырех-пяти страницах, в котором характеризуются основные элементы проекта, поставленные им цели, вероятные риски, альтернативные сценарии реализации проекта и вероятный график процесса утверждения проекта.
Этап подготовки
Этим процессом руководит страна-клиент Банка, и может занять от нескольких месяцев до трех лет, в зависимости от сложности предлагаемого проекта. В этом процессе Банк играет вспомогательную роль, предлагая свой анализ и советы по требованию. На этом этапе изучаются и решаются различные технические, институциональные, экономические, экологические и финансовые вопросы, стоящие перед проектом, а также определяется наличие альтернативных методов решения тех же задач. Проекты, которые Банк предполагает финансировать, должны в обязательном порядке пройти Экологическую оценку, которая позволяет убедиться в том, что они являются устойчивыми и не наносят вреда окружающей среде. Объем Экологической оценки зависит от размеров, масштабов и потенциального экологического воздействия проекта.
Этап оценки
За эту часть процесса отвечает Банк. Сотрудники Банка изучают проделанную на этапах идентификации и подготовки работу, часто проводя от трех до четырех недель в стране-клиенте. Они готовят для руководства Банка либо Документы об оценке проекта (в случае инвестиционных проектов), либо Программные документы (в случае проектов структурных преобразований), а Отдел финансового управления оценивает финансовые аспекты проекта. На этом этапе происходит уточнение ПИД. Эти документы становятся доступны общественности после утверждения проекта.
Этап переговоров и утверждения
По завершении оценки предлагаемого проекта сотрудниками Банка окончательная форма проекта согласовывается им со страной, заинтересованной в заимствованиях, в рамках переговоров. Обе стороны приходят к договоренности относительно условий займа. Затем Документ об оценке проекта (ПАД), либо Программный документ (ПД), наряду с Меморандумом Президента и юридическими документами, выносятся на утверждение Советом исполнительных директоров Банка. Соответствующие документы также представляются на окончательное утверждение правительством страны-заемщицы, для чего может потребоваться ратификация советом министров или законодательным собранием страны. После одобрения обеими сторонами соглашение о займе официально подписывается представителями сторон. Заем или кредит объявляется действующим сразу же после подписания, а после удовлетворения соответствующих условий и опубликования соглашения о займе разрешается выборка средств..
Этап реализации и надзора
Ответственность за реализацию проекта лежит на стране-заемщице, а Банк при этом отвечает за надзор над реализацией. После утверждения займа, правительство страны-заемщицы, при техническом содействии Банка, готовит технические задания и оценивает конкурсные предложения на поставку товаров и услуг в рамках проекта. Банк осуществляет надзор за этой деятельностью в целях обеспечения соблюдения своих закупочных правил. При условии их соблюдения осуществляется выплата средств займа. Отдел финансового управления Банка осуществляет надзор за финансовым управлением проектом, периодически предъявляя требования о представлении ревизованных финансовых отчетов.
Этап оценки
По завершении проекта Департамент оценки операционной деятельности Банка проводит аудит в целях сопоставления результатов с первоначальными задачами. Аудит предусматривает экспертизу доклада о завершении проекта и подготовку отдельного доклада. После этого оба доклада выносятся на рассмотрение исполнительных директоров и заемщика. Эти доклады не публикуются.
Фонд институционального развития
Фонд институционального развития (IDF) является механизмом безвозмездного финансирования срочных, направленных на принятие оперативных мер, обособленных, в целом инновационных, направленных на укрепление потенциала мероприятий, которые выявляются в ходе диалога Банка со страной по вопросам экономической политики, а также в ходе экономических и отраслевых исследований
Политика Руководства, охватывающая такие области, как мониторинг и оценка проектов.
В целях обеспечения широко доступа общественности к информации о своей деятельности Банк провозгласил Политику раскрытия информации. Регламент устанавливают общие подходы Банка к раскрытию своей документации и перечисляет многочисленные документы, имеющиеся в открытом доступе. Политика в области раскрытия информации свидетельствует о том, что Банк считает широкое распространение информации важным с точки зрения развития. Она стимулирует публичные дискуссии, углубляет понимание общественностью проблем и повышает прозрачность и подотчетность. Она также укрепляет общественную поддержку усилий по улучшению жизни населения развивающихся стран, облегчает координацию между многочисленными сторонами, вовлеченными в процесс развития, и повышает качество проектов и программ помощи.
Инспекционная комиссия помогает обеспечить соблюдение положений политики Банка. Это независимый орган, в который физические лица и общины могут обратиться, если они полагают, что их права или интересы были ущемлены или могут быть ущемлены финансируемыми Банком проектами. В состав группы входят старшие эксперты по соблюдению правил и политики, которые подотчетны непосредственно Совету исполнительных директоров. Проекты и деятельность Банка регулируются Операционной политикой, которая направлена на обеспечение того, чтобы они были экономически, финансово, социально и экологически обоснованными. Положения этой политики изложены в Операционном руководстве Банка, в котором также содержатся указания относительно того, каким образом эти правила должны соблюдаться ("Процедуры Всемирного банка" и "Оптимальная практика"). К основным направлениям политики, перечисленным в руководстве, относятся:
Политика в отношении продуктов и инструментов Банка, которая устанавливает правила в отношении кредитных инструментов, экономических и отраслевых исследований по странам, технического содействия, грантов, гарантий и других продуктов Банка.
Защитные механизмы, включающие в себя экологическую оценку и предписания, направленные на предотвращение ненамеренного нанесения ущерба третьим лицам и окружающей среде. Конкретные защитные механизмы касаются вопросов естественных сред обитания, борьбы с вредителями, памятников культуры, недобровольного переселения, коренных народов, надежности дамб, проектов на международных водных путях и проектов на спорных территориях.
Фидуциарная политика, предусматривающая правила в отношении финансового управления, закупок и выделения средств. Имеются также подробные принципы отбора консультантов и закупок товаров и работ в рамках проектов, финансируемых Всемирным банком.
В настоящее время Банк участвует в финансировании более 1 800 проектов практически во всех секторах экономики развивающихся стран. Финансируются проекты в самых разных областях деятельности. Примерами являются развитие микрокредитования в Боснии и Герцеговине, повышение эффективности профилактики СПИДа в Гвинее, поддержка образования девочек в Бангладеш, повышение эффективности здравоохранения в Мексике, содействие восстановлению провозгласившего независимость Восточного Тимора и оказание Индии помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гурджарат
Заключение
Притом, что почти половина населения планеты живет в бедности, потребности в инвестициях сегодня выше, чем когда-либо прежде. Инвесторы оптимистично настроены в отношении перспектив осуществления капиталовложений за рубежом, при этом они осознают, что подобные возможности сопряжены с некоммерческими рисками. Эффективное управление такими рисками позволяет им осуществлять выгодные, продуктивные инвестиции, оказывающие положительное влияние на жизнь населения развивающихся стран. В качестве организации в составе Группы Всемирного банка МИГА играет каталитическую роль, способствуя открытию рынков для ПИИ и оказывая поддержку проектам, оказывающим наибольшее влияние в области развития.
Москва 2007